government-accountability-and-transparency
مقررات در مقابل مقررات: پیدا کردن تعادل مناسب
Table of Contents
مقدمه: پایان نامه
تنش بین مقررات و مقررات در قلب حکومت اقتصادی مدرن قرار دارد، این بحث صرفا آکادمیک نیست؛ قوانینی را که در آن کسب و کارها کار کار می کنند، حفاظت از مصرف کنندگان و کارگران و مسیر کل صنایع، برای مربیان و دانش آموزان، درک تفاوت های این تعادل ضروری است تا درک کنند که چگونه عملکرد بازار، زمانی که شکست می خورند و سیاست می تواند نتایج خوبی را به سمت رهبران عمومی هدایت کند.
در هسته آن، سوال حول نقش مناسب دولت در زندگی اقتصادی می چرخد.Advocates for Regulation استدلال می کند که بازارهای بدون کنترل، خارجی های منفی، نابرابری و بی ثباتی را تولید می کنند.مؤمنان قانون های بیش از حد نوآوری، کسب و کارهای کوچک و رشد اقتصادی آهسته را به وجود می آورند، زیرا تاریخ نشان می دهد، بسیار پیچیده تر است که حکومت پویا، نیاز به یک تغییر اجتماعی و تغییر گذشته دارد.
این مقاله اصول پشت هر دو رویکرد را بررسی می کند، اثرات دنیای واقعی خود را از طریق مطالعات موردی تاریخی ارزیابی می کند و عواملی را که سیاستگذاران باید هنگام کالیبره کردن چارچوب تنظیمی وزن کنند، بررسی می کند.هدف این است که یک برنده را اعلام نکنید بلکه پایه ای متعادل و مبتنی بر شواهد برای بحث انتقادی ارائه دهد.
درک مقررات
مقررات به استفاده از ابزارهای قانونی توسط دولت برای تأثیر بر رفتار افراد، شرکت ها و بازارها اشاره می کند، در حالی که اغلب به عنوان یک محدودیت طراحی شده است، مقررات همچنین ساختاری را فراهم می کند که در آن بازارها می توانند به طور موثر کار کنند بدون قوانین اساسی (FLT:0[۲] هیچ کس به قراردادها اعتماد نمی کند، سیستم های مالی سقوط می کنند و سلامت عمومی رنج می برد.[۱۰]
انواع مقررات
مقررات معمولاً به دو دسته تقسیم می شود: مقررات اقتصادی و مقررات اجتماعی.
- مقررات اقتصادی بر ورود بازار، قیمت گذاری و رقابت، نمونه های شامل نرخ بهره، اجرای ضداعتماد و مجوز برای حرفه ای مانند پزشکان یا وکلا.
- مقررات اجتماعی با هدف حفاظت از ارزش های غیراقتصادی مانند سلامت، ایمنی و محیط زیست قانون هوای پاک و ایمنی شغلی و قانون بهداشت نمونه های کلاسیک است.
توابع کلیدی
- حفاظت از مصرف کنندگان: [FLT 1] مقررات اطمینان حاصل کنید که محصولات مطابق با استانداردهای ایمنی، افشای مالی دقیق است و وام مسکن کاهش می یابد.
- ثبات بازار: قوانین مانند الزامات سرمایه برای بانک ها و قطع کنندگان مدار برای مبادلات سهام جلوگیری از وحشت و فروپاشی سیستمیک.
- حفاظت از محیط زیست: استانداردهای حذف، قوانین دفع زباله و ماموریت های انرژی تجدید پذیر هزینه های زیست محیطی تولید را داخلی می کند.
- ] حقوق کارگران: حداقل قوانین دستمزد، استانداردهای ایمنی محل کار و حفاظت از ضد تبعیض تعادل قدرت عدم تقارن بین کارفرمایان و کارکنان.
- تقارن اطلاعات: یادداشت برای برچسب زدن، افشای و حقیقت تبلیغات شکاف اطلاعات بین فروشندگان و خریداران را کاهش می دهد.
مقررات ثابت نیست، در پاسخ به بحران ها، تغییرات تکنولوژیکی و تقاضای عمومی تکامل می یابد. اصلاحات مالی پس از سقوط 2008، مانند قانون D-فرانک، نشان می دهد که چگونه شکست های بازار فاجعه بار می تواند اصلاحات نظارتی جامع را هدایت کند.
دانلود بازی The Pitfalls of Overural
منتقدان مقررات سنگین به چند ضعف خوب مستند اشاره می کنند، زمانی که قوانین بیش از حد، ناکارآمد یا جذب منافع خاص می شوند، هزینه ها می توانند از مزایای آن فراتر بروند.
- هزینه های انطباق: شرکت های کوچک و متوسط به طور نامتناسب تحت تاثیر قرار می گیرند اداری، هزینه های قانونی و تاخیر اداری.این هزینه ها می تواند منابع را از سرمایه گذاری تولیدی دور کند.
- ] ثبت نام مجدد: سازمان های ایجاد شده برای محافظت از عموم مردم می توانند تحت سلطه صنایعی که نظارت می کنند، قرار گیرند و منجر به قوانینی می شوند که در آن ها و رقابت های سخت گیر می کنند.
- مجازات نوآوری: فرایندهای پیش از بازار قابل قبول می توانند نوآوری های سودمند را به تاخیر بیندازند، به ویژه در بخش هایی مانند داروها، بیوتکنولوژی و حمل و نقل.
- عواقب ناخواسته: قوانین خوب و هدفمند گاهی اوقات انگیزه های انحرافی تولید می کنند.کنترل اجاره می تواند تعمیر و نگهداری و کاهش عرضه مسکن را دلسرد کند، و به مستاجران بسیار آسیب برساند که قصد دارند از آنها محافظت کنند.
انتقاد از محدودیت های بیش از حد، به جای آن، نیازی به تنظیم صفر نیست؛ بلکه بر نیاز به مقررات هوشمند &mdash] تاکید می کند؛ قوانین طراحی شده برای دستیابی به اهداف خود در کمترین هزینه ممکن، با مقررات روشن غروب و بررسی دوره ای.
پرونده برای تنظیم
مقررات شامل کاهش یا حذف قوانین دولتی است که کنترل می کند چگونه کسب و کارها کار می کنند.پروپتیست ها استدلال می کنند که مقررات کمتر نیروهای بازار را آزاد می کند، بهره وری، نوآوری و انتخاب مصرف کننده را تقویت می کند.
مکانیسم های مزایای
- افزایش رقابت: موانع حذف ورود به شرکت های جدید اجازه می دهد تا به چالش کشیدن شرکت های بزرگ، رانندگی قیمت ها و بهبود کیفیت، تنظیم مقررات صنعت هواپیمایی ایالات متحده در سال 1978 منجر به کاهش دور و مسیرهای بیشتر، هر چند آن را نیز چالش های جدید در اطراف کیفیت خدمات و شرایط کار معرفی کرد.
- نوآوری: آزاد از قوانین پیش نویس، شرکت ها می توانند با مدل های کسب و کار جدید، فن آوری ها و فرآیندهای آزمایش کنند. رشد سریع بخش فن آوری و بازارهای رمزنگاری توسط یک تماس تنظیم کننده نسبتا روشن فعال شده است، هر چند این نیز خطرات ایجاد کرده است.
- رشد اقتصادی: بار تنظیم مقررات پایین تر می تواند هزینه انجام کسب و کار را کاهش دهد، تشویق کارآفرینی و جذب کشورهای سرمایه گذاری خارجی با محیط های نظارتی بیشتر تجاری تمایل به تجربه نرخ بالاتر رشد GDP دارند.
- انتخاب مصرف کننده: یک بازار کمتر تنظیم شده اغلب مجموعه وسیعی از محصولات، خدمات و برنامه های قیمت گذاری را تولید می کند، به مصرف کنندگان اجازه می دهد گزینه هایی را انتخاب کنند که مناسب ترین گزینه ها هستند.
عدم توانایی های غیر قابل تنظیم
محدودیت های ارتباطات در دهه ۱۹۸۰ به AT& پایان داد؛ انحصار T و موجی از رقابت و نوآوری را ایجاد کرد که در نهایت نرخ های مسافت طولانی را کاهش داد و به طور مشابه، محدودیت های جزئی بازار برق در برخی مناطق، رقابت را در نسل ها افزایش داد، اگرچه نتایج به دلیل طراحی ناقص مخلوط شده اند.
خطرات مقررات زدایی
تاریخ همچنین هشدارهایی جدی درباره عواقب مقررات زدایی که بسیار دور از دسترس است، ارائه می دهد، زمانی که حفاظت بدون جایگزینی کافی برداشته می شود، شکست های بازار می توانند فاجعه بار شوند.
- [FLT: 1 ] لغو قانون Glass-Steagall در 1999 به بانک های تجاری اجازه داد تا با بانک های سرمایه گذاری ادغام شوند، ایجاد موسساتی که "بسیار بزرگ برای شکست" بودند، نظارت بر مشتقات و وام مسکن به طور مستقیم به بحران مالی 2008 کمک کرد. [F:2 سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه گذاری دقیق یک حساب [F3:3)
- تخریب محیط زیست: کنترل آلودگی رولینگ می تواند منجر به آب آلوده، هوای سمی و تخریب زیستگاه شود.
- بهره برداری کارگر: بدون حداقل دستمزد، بیش از حد و قوانین ایمنی، شرکت ها ممکن است با کاهش هزینه های کار رقابت کنند، که منجر به شرایط ناامن و دستمزدهای فقر می شود، ظهور اقتصاد گیگا شکاف در حفاظت از کارگران را که قبلا در اشتغال تنظیم شده وجود داشته است، در معرض قرار داده است.
- نابرابری: مقررات تمایل به بهره برداری از سرمایه بیش از کار، به عنوان مثال، مقررات بخش مالی کمک به افزایش جبران خسارت اجرایی و شکاف های درآمد گسترده.
بینش کلیدی این است که تنظیم مقررات زمانی که با طراحی شده، چارچوب های طرفدار رقابتی ترکیب شده است که به خارجی ها و محافظت از احزاب آسیب پذیر به سادگی حذف قوانین بدون جایگزینی ایجاد یک خلاء که بازیگران قدرتمند می توانند بهره برداری کنند.
یافتن تعادل مناسب
سیاست گذاران با یک چالش ثابت مواجه می شوند: چگونه تنظیم را برای به حداکثر رساندن رفاه اجتماعی بدون نوآوری یا تحمیل هزینه های غیر ضروری تنظیم کنیم، این تعادل ثابت نیست، بلکه بستگی به زمینه، تکنولوژی و در حال تکامل ارزش های اجتماعی دارد.
عواملی که تعادل را شکل می دهند
- ویژگی های صنعت: بخش هایی با عدم تقارن اطلاعات بالا، مانند مراقبت های بهداشتی و مالی، به طور کلی نیاز به تنظیم بیشتر با نوآوری سریع، مانند فن آوری، ممکن است از قوانین انعطاف پذیر، مبتنی بر اصل به جای قوانین سخت افزاری بهره مند شوند.
- شرایط اقتصادی: در طول رکود، کاهش مقررات خاص ممکن است سرمایه گذاری و استخدام را تحریک کند، نظارت شدید تر می تواند از حباب ها و تقلب جلوگیری کند.
- تغییر تکنولوژیکی: فن آوری های نوظهور اغلب از مقررات موجود خارج می شوند، سیاست گذاران باید تصمیم بگیرند که آیا قوانین قدیمی را به زمینه های جدید اعمال کنند یا چارچوب های جدیدی ایجاد کنند.
- احساسات عمومی: فشار دموکراتیک می تواند مقررات محکم تر را پس از رسوایی یا بحران، مانند تقاضای عمومی برای مقررات آب و هوایی سخت تر پس از افزایش آگاهی از گرم شدن کره زمین، تحمیل کند.
- رقابت بین المللی: سازمان ملل برای سرمایه گذاری و استعداد رقابت می کنند، مقررات بیش از حد بار می تواند شرکت ها را به سمت حوزه های قضایی بیشتر و قانونی تر منتقل کند، پدیده ای که به عنوان داوری قانونی شناخته می شود.
اصول مقررات هوشمند
- تجزیه و تحلیل گران قیمت: [FLT 1] هر قانون باید ارزیابی دقیق انجام دهد تا مزایای آن از هزینه های غیرمستقیم و انطباق بیشتر شود.
- استانداردهای مبتنی بر تعدیل: [FLT 1] به جای تعیین روش های خاص، تنظیم کنندگان باید اهداف نتیجه را تعیین کنند و اجازه دهند تا شرکت ها در چگونگی دستیابی به آنها انعطاف پذیر باشند.
- بندهای آفتابی: مقررات باید پس از یک دوره ثابت، مگر به طور صریح تجدید، بررسی دوره ای و جلوگیری از تجمع قوانین منسوخ شده، منقضی شود.
- طراحی مبتنی بر سانسور: [FLT 1] سیاست ها باید توسط داده ها، برنامه های آزمایشی و ارزیابی های عقب مانده به جای ایدئولوژی یا اکیدات مطلع شوند.
- صندوق های شنی تجدید نظر: برای صنایع نوآورانه، معافیت موقت از قوانین خاص اجازه می دهد تا آزمایش محصولات جدید در حالی که تنظیم کنندگان مشاهده و یادگیری.
مطالعات موردی در عمق
بحران مالی 2008: هشدار قطعی
فروپاشی مالی 2008 شاید قوی ترین نمونه مدرن از مقررات زدایی اشتباه است. فرسایش تدریجی حفاظت از دوران افسردگی، به اوج خود در لغو شیشه ای-Sagall، بانک ها اجازه داد تا خطر بیش از حد با پول قرض گرفته شده را به دست آورند.قانون مدرن سازی کالاهای کالاهای 2000، مبادلات اعتباری پیش فرض را از نظارت معاف می کند، ایجاد یک سیستم بیمه سایه که در هنگام سقوط سرمایه گذاری و هزینه های مسکن، حتی بر هزینه های مسکن و هزینه های مسکن، کاهش می یابد.
مقررات زیست محیطی: موفقیت قانون هوای پاک
قانون هوای پاک که در سال 1970 تصویب شد و بارها تقویت شد، قدرت تنظیم مقررات به خوبی طراحی شده را نشان می دهد.با تنظیم استانداردهای کیفیت هوا ملی و نیاز به کنترل انتشار گازهای گلخانه ای، به طور چشمگیری کاهش آلودگی مانند دی اکسید گوگرد، سرب و ذرات ماده، به گفته EPA، مزایای این عمل بیش از هزینه های آن توسط نسبت 30 به 1، به لطف مرگ، و میر بیمارستان، و نوآوری اقتصادی، به طور همزمان می تواند از آلودگی محافظت کند.
مقررات هواپیمایی: نتایج ترکیبی
قانون تنظیم مقررات هواپیمایی 1978 کنترل دولت را بر فراز مسیرهای مختلف، مسیرهای و ورود به بازار حذف کرد.نتیجه افزایش رقابت، کرایه های پایین تر و پروازهای بیشتر بود، همچنین منجر به تثبیت صنعت، کاهش خدمات به جوامع کوچکتر و بدتر شدن شرایط کار برای خلبانان و خدمه پرواز می شود.این نتیجه ظریف نشان می دهد که deural می تواند مزایای مصرف کننده را تولید کند، اما همچنین به بازنده های مکمل مانند حمایت از کارگران و محافظت از رفتار های آسیب دیده نیاز دارد.
ملاحظات بخش-Specifications
هیچ رویکرد نظارتی منفرد متناسب با تمام صنایع نیست.سیاست گذاران باید قوانین را به خطرات خاص و ساختارهای بازار هر بخش اختصاص دهند.
- بانکداری و امور مالی: اهرم بالا، هم پیوسته بودن و ریسک سیستمیک نیاز به سرمایه، تست های استرس و حفاظت از مصرف کنندگان را ضروری می کند. [۱] چارچوب بازل III و قانون D-فرانک پاسخ های مداوم است.
- ] مراقبت های بهداشتی و دارویی: [FLT 1 ] عدم تقارن اطلاعات، نگرانی های اخلاقی و هزینه بالای شکست نیاز به فرآیندهای تصویب دقیق، مقررات بیمه و مجوز حرفه ای دارد.
- فناوری و داده ها: نوآوری سریع، اثرات شبکه و نگرانی های حریم خصوصی داده ها خواستار تنظیم انعطاف پذیر هستند که به ضداعتماد، حفاظت از داده ها و پاسخگویی الگوریتمی بدون نوآوری است.
- ] انرژی و محیط زیست: تغییر آب و هوا نیاز به ترکیبی از قیمت گذاری کربن، استانداردهای انتشار و یارانه برای انرژی تجدید پذیر است. انتقال به انرژی پاک با اطمینان قانونی تسریع می شود که سرمایه گذاری بلند مدت را تشویق می کند.
- انتقال: مقررات ایمنی برای وسایل نقلیه، زیرساخت ها و سیستم های مستقل باید با نوآوری فعال تعادل برقرار کنند.
نقش تکنولوژی و نوآوری
تکنولوژی به طور مداوم چارچوب های نظارتی موجود را مختل می کند، ظهور اقتصاد به اشتراک گذاری، رمزنگاری ها و هوش مصنوعی، تنظیم کنندگان را با چالش های جدید ارائه می دهد، به عنوان مثال، چگونه اتومبیل های خود رانندگی باید برای ایمنی گواهی شوند زمانی که الگوریتم های آنها از داده ها یاد می گیرند؟ چگونه شرکت هایی مانند Uber برای اهداف قانون کار طبقه بندی شوند؟ آیا پروتکل های مالی غیر متمرکز (De) باید قوانین مشابهی را به عنوان بانک ها ارائه دهند؟
این سوالات خواستار یک رویکرد نظارتی است که یک Sandbox سازگار، تجربی و همکاری با صندوق های شنی تنظیم مقررات است، که شرکت ها می توانند نوآوری های تحت قوانین آرام را با نظارت نزدیک آزمایش کنند، در انگلستان، سنگاپور و چندین ایالت ایالات متحده برای کشف راه حل برای فن آوری و هماهنگی بین المللی نیز ضروری است، زیرا تکنولوژی هیچ مرزی نمی داند.
مفاهیم آموزشی
برای مربیان آموزش اقتصاد، علوم سیاسی، سیاست عمومی یا مطالعات زیست محیطی، بحث مقررات مقررات ارائه می دهد مواد غنی برای توسعه تفکر انتقادی و مهارت های تحلیلی.
- ]Debates و نقش آفرینی: دانشجویان را به نمایندگی از ذینفعان (مصرف کنندگان، کسب و کار، تنظیم کنندگان، زیست محیطی) در یک جلسه سیاست شبیه سازی شده وادار می کند تا آنها را درک دیدگاه های متعدد و اخراج های تجاری.
- پروژه های تحقیقاتی: از دانش آموزان بخواهید تا یک تغییر تنظیمی خاص را بررسی کنند (به عنوان مثال، لغو قانون هوای پاک، یا تنظیم مقررات مخابراتی) و ارزیابی نتایج آن با استفاده از داده ها و مطالعات موردی.
- تجزیه و تحلیل مشارکتی: [FLT 1] مقایسه کنید که چگونه کشورهای مختلف صنعت مشابه را تنظیم می کنند (به عنوان مثال، قیمت گذاری دارویی در ایالات متحده و اروپا) برای برجسته کردن ارزش ها و تفاوت های نهادی.
- سخنرانان: دعوت از تنظیم کنندگان، افسران انطباق کسب و کار، یا حامیان مصرف کننده برای به اشتراک گذاشتن تجربیات دنیای واقعی.
- تخصیص تکالیف: دانش آموزان پیش نویس یک خط مشی برای پیشنهاد یک چارچوب نظارتی برای یک تکنولوژی جدید (به عنوان مثال، هواپیماهای بدون سرنشین، ویرایش ژن یا وسایل نقلیه مستقل).
با درگیر شدن با این تمرینات، دانش آموزان فراتر از شعارهای ایدئولوژیک حرکت می کنند و درک ظریف مورد نیاز برای شهروندی آگاهانه و سیاست گذاری موثر را توسعه می دهند.
نتیجه گیری: به سوی Dynamic Equilibrium
بحث بین تنظیم و تنظیم مقررات یک انتخاب باینری نیست، بلکه جستجوی مداوم برای تعادل پویا است.تاریخ می آموزد که هر دو تحت تنظیم و بیش از حد تنظیم هزینه های جدی را حمل می کنند. تعادل مناسب بستگی به صنعت، زمینه اقتصادی، وضعیت فن آوری، و ارزش های تنظیم هوشمند در مورد قوانین بیشتر یا کمتر نیست؛ آن است که به اهداف کارآمد، تغییر و شرایط اعتماد عمومی، و تغییر شرایط اعتماد عمومی.
به عنوان رهبران آینده، دانش آموزان باید مجهز به حرکت در این پیچیدگی هستند، آنها باید درک کنند که مقررات ذاتا ضد کسب و کار نیست و نه به طور ذاتی از بازار پیش تنظیم، بلکه قوانین به خوبی کالیبره شده زیرساخت های یک اقتصاد عملکردی، درست همانطور که جاده ها و پل ها زیرساخت های جنبش فیزیکی هستند.چالش مداوم برای سیاستگذاران و شهروندان به طور مداوم ارزیابی، اصلاحات و بهبود که در حال توسعه اولویت های نور و در حال تحول است.