پروژه های زیربنایی به عنوان ستون فقرات جامعه مدرن عمل می کنند، رشد اقتصادی، ایمنی عمومی و کیفیت زندگی را فراهم می کنند.از بزرگراه ها و پل ها گرفته تا سیستم های آب و شبکه های پهن باند، این ابتکارات نیاز به برنامه ریزی دقیق، بودجه قابل توجه و اجرای هماهنگ شده دارند.در ایالات متحده، توسعه زیرساخت ها به ندرت به یک سطح از دولت می رسد، به همکاری بین دولت فدرال، و نهادهای محلی، و توسعه نمونه های مختلف، و تجزیه و تحلیل منابع، و تحلیل این شیوه های مختلف، چگونگی عملکرد، و جزئیات، و جزئیات، و تحلیل دقیق، به ندرت در مورد نیاز است.

سناریوی 1: صندوق فدرال برای پروژه های دولتی

یکی از رایج ترین و طولانی ترین الگوهای همکاری بین دولتی شامل دولت فدرال است که منابع مالی را برای دولت ها برای اولویت های خاص زیرساخت ها فراهم می کند. آژانس های فدرال برنامه های اعطایی، تخصیص فرمول ها و فرصت های مالی رقابتی را که با اهداف ملی، مانند بهبود ایمنی حمل و نقل، کاهش انتشار کربن، یا گسترش دسترسی به کشورهای آب تمیز، به نوبه خود، استفاده از این وجوه برای طرح، طراحی و پروژه هایی که نیازهای سطح فدرال را برآورده می کنند، و نیازهای سطح نیاز دارند، مدیریت می کنند.

اداره بزرگراه فدرال (FHWA) سالانه میلیاردها دلار از طریق صندوق اعتماد بزرگراه به بخش های حمل و نقل دولتی توزیع می کند. تحت قانون زیرساخت های دو حزب (BIL)، دولت DOT ها سطوح بودجه اختصاص یافته برای تعمیرات جاده، جایگزینی پل و سیستم شارژ الکتریکی برای مثال، کمبود منابع انرژی و مقررات جایگزین، سیستم های حفاظت از پل و سیستم های تعمیر و سیستم های تعمیر و توانبخشی را فراهم می کند.

Impact: این مدل بودجه دولت ها را قادر می سازد تا با پروژه های بزرگ مقیاس که از نظر مالی از طریق درآمد دولتی به تنهایی قابل دسترسی نیست، با توجه به جامعه آمریکایی مهندسان عمران، حساب های فدرال برای تقریبا 25٪ از کل هزینه های سرمایه دولتی برای بزرگراه ها.

لینک خارجی: بیشتر در مورد برنامه های فدرال کمک هزینه در وب سایت FHWA] یاد بگیرید.

سناریوی دوم: ورودی محلی در امور دولتی و پروژه های فدرال

در حالی که دولت ها و دولت فدرال اغلب ابتکارات زیربنایی بزرگ را رهبری می کنند، دولت های محلی دارای دانش صمیمی از نیازهای جامعه و اولویت های مشترک هستند.در بسیاری از سناریوهای مشترک، مقامات محلی ورودی ضروری را از طریق جلسات عمومی، هیئت مدیره برنامه ریزی و توافق های بین دولتی ارائه می دهند، این بازخورد پایین به اطمینان از اینکه پروژه ها به شرایط واقعی جهان - مانند الگوهای ترافیکی، خطرات سیل، یا محله های تحت حفاظت - به جای تکیه بر دستورالعمل های بالا تکیه می کنند.

هنگامی که یک DOT پیشنهاد گسترش یک راهرو بزرگراه بزرگ را پیشنهاد می کند، معمولاً نیاز به یک فرآیند شنوایی عمومی محلی به عنوان بخشی از بررسی سیاست زیست محیطی ملی (NEPA) دارد. شوراهای شهری و کمیسیون های شهرستان ممکن است قطعنامه های رسمی را ارائه دهند و کارکنان کار در کنار مهندسین دولتی برای تنظیم گزینه های طراحی بر اساس موارد بازخورد محلی، برخی از ایستگاه های حمل و نقل زمینی یا ایستگاه های جدید استفاده کنند.

Impact: ورودی محلی معنی دار می تواند مخالفت جامعه را کاهش دهد، از طراحی مجدد پر هزینه بعد از فرآیند جلوگیری کند و زیرساخت هایی را تولید کند که بهتر است به ساکنان خدمت می کند، گزارش 2022 از هیئت تحقیقات حمل و نقل نشان داد که پروژه های با تعامل عمومی قوی 20٪ تاخیر و اصلاحات کمتر را مشاهده کردند، با این حال همکاری موثر نیاز به کانال های ارتباطی روشن و اعتماد محلی دارد - باید سناریوی طولانی مدت زمان واقعی خود را ایجاد کند، و نه تنها زمانی که مجوز استفاده از آن را به خوبی مورد توجه می کند.

لینک خارجی [FLT: [FLT1] وزارت حمل و نقل ایالات متحده یک راهنمای در تعامل با جامعه [[FLT3] در پروژه های حمل و نقل است.

سناریوی 3: طرح های مشترک صندوق

برخی از چالش های زیربنایی مرزهای قضایی را به همراه دارند و نیاز به منابع جمع آوری شده از سطوح مختلف دولت دارند. ابتکارات مشترک بودجه مشترک با هم همکاری های فدرال، ایالتی و محلی - گاهی اوقات در کنار شرکای خصوصی یا غیر انتفاعی - برای تامین مالی پروژه هایی که هیچ نهاد واحدی نمی تواند به تنهایی هزینه کند.

منطقه شهری ممکن است یک سیستم راه آهن نور جدید را توسعه دهد که نیاز به کمک های حمل و نقل فدرال (به عنوان مثال، از برنامه سرمایه گذاری فدرال حمل و نقل سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه)، اوراق قرضه دولتی، درآمد مالیات محلی و کمک از شهرداری های مجاور که از مسیر پورتلند، سیستم مترو اورگان و توسعه نمونه های برجسته راه آهن چند سطح مشترک بهره مند می شوند.

Impact: سرمایه مشترک اهرم های سرمایه گذاری مشترک هر سطح مزیت مقایسه ای - آژانس های تغذیه می توانند تزریق سرمایه بزرگ ارائه دهند، دولت ها می توانند اوراق قرضه را با نرخ مطلوب صادر کنند و محلی ها می توانند جریان های مالیاتی اختصاصی ایجاد کنند یا در مکانیسم های جذب ارزش مشارکت کنند.این synergy اغلب در راه حل های جامع تر، مانند چرخه های یکپارچه، استفاده از زمین، و اجرای پروژه های پیچیده، و قوانین اداری و هماهنگی های اداری، و مقررات اجرایی، و هماهنگی های اداری و مقررات اجرایی، تفاوت های اداری و مقررات اجرایی، تفاوت های اداری و مقررات اجرایی، تفاوت دارند.

لینک خارجی: اداره حمل و نقل فدرال برنامه های سرمایه گذاری سرمایه گذاری سرمایه گذاری را که از بودجه مشترک حمایت می کند، طرح ریزی می کند.

سناریوی 4: نظارت بر پروژه های محلی

دولت های محلی اغلب پروژه های زیرساختی کوچک تر را انجام می دهند – مانند تعمیرات خیابانی، جایگزین های اصلی آب یا بهبود پارک – که ممکن است به طور جزئی توسط کمک های مالی ایالتی یا فدرال تامین شود.در این موارد، سازمان های دولتی نظارت می کنند تا اطمینان حاصل کنند که طراحی و ساخت و ساز با استانداردهای ایمنی، مقررات زیست محیطی و الزامات پاسخگویی مالی مطابقت دارد.

Example: یک شهر کوچک می خواهد جایگزین یک پل ساختاری کم در یک جاده شهرستان، حتی اگر پروژه به طور کامل به طور محلی تامین مالی، دولت DOT به طور معمول باید طراحی پل را تایید کند زیرا آن را به شبکه بزرگراه ایالتی متصل می کند و باید استانداردهای بارگیری دولتی را برآورده کند، به طور مشابه سازمان های زیست محیطی بررسی برنامه های مدیریت آب برای پروژه های جاده ای برای اجرای قانون تمیز.

Impact: نظارت دولتی حفاظت از ایمنی عمومی و جلوگیری از تصمیمات محلی که می تواند مسئولیت یا آسیب زیست محیطی ایجاد کند، همچنین سازگاری در سراسر حوزه قضایی را تضمین می کند - یک پل ساخته شده در یک شهرستان دارای همان ایمنی به عنوان یکی از در یک شهرستان همسایه است، با این حال این روند می تواند زمان بر باشد، به ویژه برای دولت های بررسی منابع محلی، ارائه استانداردهای پشتیبانی فنی و پشتیبانی از پیش از آن.

سناریوی پنجم: برنامه های زیرساخت فدرال

فراتر از کمک های فردی، دولت فدرال به طور دوره ای برنامه های زیرساختی بزرگ را راه اندازی می کند که هدف آن ارتقاء کل سیستم ها در سراسر کشور است.این برنامه ها معمولا شامل جریان های بودجه، دستورالعمل های سیاست و معیارهای عملکردی آمریکا است که نیاز به همکاری از دولت های دولتی و محلی برای دستیابی به اهداف ملی دارد.

IIJA بیش از 1.2 تریلیون دلار به زیرساخت اختصاص داد، از جمله 550 میلیارد دلار در هزینه های جدید، برنامه های سرمایه گذاری در IIJA - مانند Broadband Equity، دسترسی و برنامه های ذخیره سازی (BEAD) - به دولت ها برای ارائه برنامه های پهن باند، مشارکت ذینفعان محلی و هدف در مناطق دولتی و بدون مجوز کار، باید مکان های ذخیره شده برای هماهنگی منابع فیبر و اجازه کار، و هماهنگی دسترسی به طور امن برای اطمینان از طریق منابع مالی محلی.

Impact: برنامه های فدرال می توانند سرمایه گذاری در مناطقی را که از لحاظ تاریخی فاقد منابع، مانند باند پهن روستایی، زیرساخت های آب و هوا و مدرن سازی عمومی حمل و نقل، تاکید IIJA بر عدالت، عدالت زیست محیطی، و توسعه نیروی کار، گیرندگان دولتی و محلی را برای اتخاذ شیوه های فراگیر تر، با این حال، ظرفیت های عمومی و کارکنان، نیاز به اشتراک گذاری اطلاعات اختصاص یافته های دولتی و کارکنان.

لینک خارجی: کاخ سفید جزئیات (FLT:2) را ارائه می دهد راهنمای زیرساخت بهتر [FLT3) با تخصیص بودجه دولتی.

سناریوی 6: همکاری پاسخ اضطراری

بلایای طبیعی – در این سناریوها، آتش سوزی ها، سیل ها، زلزله ها – می توانند زیرساخت های حیاتی را ظرف چند ساعت تخریب کنند.در این سناریو های اضطراری، همکاری فوری در تمام سطوح دولت برای بازگرداندن خدمات، زباله های روشن و بازسازی ایمن، پاسخ اغلب شامل پاسخ دهندگان محلی، آژانس های مدیریت اضطراری و نهادهای فدرال مانند FEMA، ارتش ایالات متحده، و مهندسان حمل و نقل و وزارت حمل و نقل است.

پس از طوفان ماریا پورتوریکو در سال 2017، شهرداری های محلی آسیب به جاده ها و سیستم های آب را ارزیابی کردند، در حالی که دولت پورتوریکو درخواست های منابع هماهنگ شده را ارائه داد، قراردادهای حذف زباله، مسکن موقت و بودجه برای تعمیرات دائمی. ارتش ایالات متحده مهندسان با اداره برق پورتوریکو کار می کرد تا پروژه های سخت شبکه را بازسازی کند.

Impact: پاسخ اضطراری هماهنگ به طور چشمگیری زمان بهبودی را کاهش می دهد.با توجه به FEMA، منابع پیش فرض و استفاده از ساختارهای فرمان یکپارچه می تواند دوره های ترمیم را 30٪ یا بیشتر کوتاه کند، با این حال چالش ها شامل اصطکاک اداری بین سازمان های محلی، ایالتی، و فدرال، اولویت های درگیری، و تاخیر در موافقت نامه های کمک متقابل، برنامه ریزی مشترک و کاهش تنش های مشترک و کاهش منظم.

لینک خارجی: [FLT 2:2] [FLT3] [سیستم آمادگی ملی] نقش برای تمام سطوح دولت را مشخص می کند.

سناریوی 7: مشارکت های عمومی خصوصی

مشارکت های عمومی-خصوصی (PPPs) مدل مشترک را گسترش می دهد تا سرمایه بخش خصوصی، تخصص و نوآوری را در خود جای دهد، در حالی که PPP ها منحصر به فرد به همکاری دولت های دولتی، دولتی و محلی برای همکاری با یکدیگر برای ساختار توافق، تخصیص ریسک ها و ارائه مجوز های نظارتی هستند. PPP به ویژه برای دارایی های بزرگ درآمد، مانند جاده ها، و سیستم های تصفیه آب، و سیستم های درمانی استفاده می شود.

یک دولت ممکن است وارد یک قرارداد تعمیر و نگهداری (FODBM) با یک کنسرسیوم خصوصی برای ساخت یک جاده جدید به پایان برساند، دولت حق از راه و مجوز زیست محیطی را فراهم می کند، دولت فدرال ممکن است از طریق زیرساخت حمل و نقل و قانون نوآوری (FIA)، وام های مالی و مجوز محلی را برای انتقال 30 سال به سرمایه گذار خصوصی و مجوز بخش خصوصی کمک کند.

Impact: PPPs می تواند تحویل پروژه، انتقال و ریسک درآمد به بخش خصوصی را تسریع کند، و تکنیک های ساخت و ساز نوآورانه را معرفی کند، با این حال، آنها نیاز به ظرفیت بخش عمومی قوی برای مذاکره در مورد شرایط منصفانه، نظارت عملکرد و حفاظت از منافع عمومی دارند.

لینک خارجی: [FLT 2: 2 ] شورای ملی برای مشارکت های عمومی خصوصی برای مطالعات موردی و منابع.

سناریوی هشتم: همکاری منطقه ای در سراسر جوئلی

بسیاری از چالش های زیربنایی – مانند ترافیک، کیفیت هوا، عرضه آب و انعطاف پذیری فاجعه – مرزهای هر شهر یا منطقه ای را به هم پیوند می دهند، مکانیسم های همکاری منطقه ای مانند سازمان های برنامه ریزی شهری (MPO) و شوراهای دولت ها (COGs)، دولت های محلی، سازمان های دولتی و نمایندگان فدرال را برای هماهنگ سازی و تامین مالی در سراسر منطقه جغرافیایی تعریف شده جمع آوری می کنند.

آژانس متروپولیتن شیکاگو برای برنامه ریزی (CMAP) هماهنگ حمل و نقل و برنامه ریزی در سراسر هفت شهرستان و بیش از 280 شهرداری، CMAP مدیریت فرایند برنامه ریزی حمل و نقل فدرال تحت اصلاح ایالات متحده حمل و نقل و نقل و نقل و نقل و انتقال (FAST) قانون، کانال های فرمول فدرال برای پروژه های محلی.

Impact: همکاری منطقه ای مانع سرمایه گذاری های پاره وقت، سرمایه گذاری های بی نظیر و تضمین می کند که سیستم های زیربنایی به عنوان یک شبکه عمل می کنند، به عنوان مثال، زمان بندی هماهنگ ترافیک در سراسر حوزه قضایی متعدد کاهش می یابد به طور موثر تر از بهبود های جداگانه.ENS همچنین ادغام کیفیت هوا (فرم) با چالش هوای پاک، شامل اولویت های سرمایه گذاری محلی و متعادل سازی منابع مالی محلی، مدیریت منابع مالی محلی، و امنیت بخش های مختلف.

سناریو 9: بررسی محیط زیست و اجازه همکاری

پروژه های زیرساختی باید با تعدادی از قوانین زیست محیطی، از جمله قانون سیاست زیست محیطی ملی (NEPA)، قانون آب تمیز و قانون گونه های در معرض خطر مطابقت داشته باشند.این بررسی ها اغلب نیاز به ورودی از چندین سازمان فدرال (به عنوان مثال، EPA، USFWS، سپاه ارتش)، ادارات محیط زیست و هیئت مدیره بررسی محیط زیست همکاری دارند.

یک پروژه گسترده جاده ای پیشنهاد شده که از تالاب عبور می کند نیاز به مجوز بخش 404 از سپاه مهندسان ارتش ایالات متحده، صدور گواهینامه کیفیت آب از آژانس محیط زیست ایالتی و مجوز توسعه سیلولین محلی. تحت NEPA، یک بیانیه تاثیر زیست محیطی مشترک (EIS) ممکن است با دو دولت فدرال و هماهنگی عمومی به عنوان یک سازمان همکاری عمومی آماده شود.

Impact: هنگامی که به خوبی انجام شد، بررسی محیط زیست مشترک می تواند جدول زمانی را برای مجوز مجوز تا 18 تا 24 ماه کاهش دهد در حالی که بهبود نتایج زیست محیطی، شورای چارچوب تصمیم فدرال محیط زیست، هماهنگی متقابل برای پروژه های زیربنایی عمده را تایید می کند، با این حال، اختلاف در مقایسه با گونه های حفاظت از فدرال، و منابع کمک به حل و حل و حل و فصل توافق سوم.

نتیجه گیری

سناریوهای شرح داده شده در بالا نشان دهنده ماهیت چند وجهی همکاری دولت در پروژه های زیربنایی است.از بودجه فدرال گرفته تا ورودی محلی، پاسخ اضطراری به مشارکت عمومی-خصوصی، هر سناریو نیاز به ساختارهای متمایز، کانال های ارتباطی و اعتماد متقابل دارد، زیرا زیرساخت های توسعه یافته توسط تغییرات اقلیمی، تغییرات جمعیت و تغییرات تکنولوژیکی - توانایی فدرال، دولت های محلی برای کار موثر، حتی به طور منظم، می تواند به اشتراک گذاری داده های متنوع و انعطاف پذیر کمک کند.