گام های ساده برای درک چگونگی ایجاد خطوط منطقه

درک اینکه چگونه خطوط منطقه ای برای درک روند سیاسی در ایالات متحده ضروری است، این مرزها نمایندگی در کنگره، قانونگذاران ایالتی و شوراهای محلی را تعیین می کنند، به طور مستقیم بر نتایج انتخابات و تصمیمات سیاسی تأثیر می گذارند.این روند شامل مجموعه ای از مراحل، محدودیت های قانونی و پویایی سیاسی است که می تواند به طور قابل توجهی بر جوامع و حکومت های فنی تأثیر بگذارد، در حالی که اصول عمومی برای هر شهروند علاقه مند به طراحی سکوت هستند.

هر ده سال پس از سرشماری ایالات متحده، دولت ها باید مناطق قانونی و کنگره خود را برای حساب تغییرات جمعیت، این روند، که به عنوان قرمزسازی شناخته می شود، یک تمرین انتقادی در پاسخگویی دموکراتیک است، با این حال اغلب اشتباه گرفته شده است، گاهی اوقات عمدا توسط بازیگران حزبی پنهان شده است، این مقاله عناصر کلیدی را تجزیه می کند: خطوط منطقه مورد بحث قرار می گیرند، چگونه قوانین قانونی را ترسیم می کنند - و می توانند به طور دقیق به پایان برسانند.

خطوط منطقه ای چیست؟

خطوط منطقه مرزهای جغرافیایی هستند که یک دولت یا منطقه را به واحدهای انتخاباتی جداگانه تقسیم می کنند، هدف آنها اختصاص نمایندگی در نهادهای قانونگذاری به شیوه ای تقریباً برابر است.در مجلس نمایندگان آمریکا، هر ایالت تعدادی از کرسی ها را متناسب با جمعیت خود دریافت می کند و در هر ایالت، مناطق به طور تقریبی تعداد مشابهی از مردم را شامل می شوند.

این مرزها ثابت نیستند؛ آنها پس از هر سرشماری شبانه تغییر می کنند تا منعکس کنند که مردم کجا زندگی می کنند، منطقه ای که جمعیت را از دست می دهد ممکن است با منطقه همسایه قرارداد یا ادغام شود، در حالی که یک منطقه سریع در حال رشد ممکن است به چندین منطقه تقسیم شود، شکل، اندازه و ترکیب این خطوط می تواند اثرات عمیقی داشته باشد.آنها می توانند تعیین کنند که کدام حزب اکثریت صندلی های اقلیت را برنده می شود، چه جوامع فرصت دارند و چگونه منابع مالی فدرال را انتخاب می کنند و بودجه های توزیع می توانند منابع مالی و بودجه های فدرال را انتخاب کنند.

خطوط منطقه همچنین با جوامع مورد علاقه - همسایگان، گروه های قومی یا مناطق اقتصادی که نگرانی های مشترک را به اشتراک می گذارند، تعامل دارند، نقشه کشوها سعی می کنند این جوامع را حفظ کنند تا اطمینان حاصل کنند که صدای جمعی آنها رقیق نمی شود، اما واقعیت اغلب مبهم است.

فرآیند خطوط ناحیه ترسیم

نقش سرشماری

فرآیند جذب مجدد به طور رسمی با انتشار داده های سرشماری ایالات متحده آغاز می شود (به عنوان مثال، 2021 برای شمارش 2020) اداره آمار جمعیت دقیق در سطح بلوک را فراهم می کند، که انحرافات نقشه ای برای تنظیم مرزها استفاده می کنند، باید اطمینان حاصل کند که هر منطقه تقریباً برابر است، یک الزام شناخته شده به عنوان "یک نفر"، حتی یک اصل اساسی (F) است.

چه کسی خطوط را می کشد؟

اقتدار برای ترسیم خطوط منطقه ای توسط دولت متفاوت است، در اکثر ایالت ها، مجلس قانونگذاری دولتی مسئولیت اصلی دارد، زیرا حزب در کنترل اغلب می خواهد برتری خود را به حداکثر برساند، این ترتیب یک درگیری ذاتی منافع را ایجاد می کند، با این حال، به سمت کمیسیون های مستقل یا دو حزبی برای کاهش دستکاری حزبی حرکت کرده است.

طرح نقشه واقعی توسط کارکنان، مشاوران استخدام شده یا نرم افزار تخصصی انجام می شود، اما تایید نهایی با مجلس یا کمیسیون باقی می ماند.در ایالت هایی با دولت تقسیم شده، این فرایند می تواند قفل شود، گاهی اوقات نقشه برداری به دادگاه ها را ترک می کند.به عنوان مثال، پس از سرشماری 2020، چندین ایالت مانند اوهایو و کارولینای شمالی شاهد نبرد های قانونی بر سر gerrym حزبی بودند که تصمیم به پایان رساندن پانل های فدرال یا پانل های فدرال گرفته بودند.

معیارها و محدودیت ها

کشوهای نقشه باید چندین معیار رقابتی را متعادل کنند.قانون فدرال نیاز به جمعیت برابر و انطباق با قانون حقوق ویتینگ دارد که خطوطی را که قدرت رای گیری گروه های نژادی یا زبانی را رقیق می کنند، بسیاری از کشورها نیز قوانین اضافی مانند هماهنگی (همه بخش های منطقه باید از نظر فیزیکی متصل شوند)، جمع آوری (غیرتها باید جغرافیایی باشند، و به طور غیر سیاسی، و حتی به برخی از جمله شهرهای سیاسی احترام بگذارند و یا حتی به برخی از جمله «مناطق شکل گرفته شده اند.

با این حال، این معیارها اغلب تعارض دارند.منطقه بسیار فشرده ممکن است جامعه ای از منافع را تقسیم کند، در حالی که منطقه ای که به خطوط شهرستان احترام می گذارد ممکن است عدم تعادل جمعیت داشته باشد. نظمی که در آن معیارها اولویت بندی شده اند و درجه ای که آنها اجرا می شوند - می تواند به طور چشمگیری نقشه نهایی را شکل دهد.در اوهایو، به عنوان مثال، قانون اساسی ایالتی نیاز دارد که خطوط منطقه "به طور منظم یا به نفع هیچ حزب سیاسی نیست"

الزامات قانونی و قانون اساسی

قانون حقوق رای گیری

قانون حقوق رای گیری 1965 (VRA) تنها قانون مهم فدرال است که بر روی تقسیم بندی مجدد تأثیر می گذارد.بخش 2 هر گونه عمل رای گیری را ممنوع می کند که منجر به انکار یا منع حق رای دادن در مورد نژاد، رنگ یا وضعیت اقلیت زبان می شود، این بدان معنی است که کشوها نمی توانند به طور عمدی یک جامعه چند نفره رای دهند و قدرت منطقه ای رای خود را محدود کنند که آنها رای گیری می کند.

حکم دادگاه عالی یک آزمون سه قسمتی برای ادعاهای نژادپرستانه ایجاد کرده است: گروه اقلیت باید به اندازه کافی بزرگ و جغرافیایی جمع آوری شده باشند تا اکثریت را در یک منطقه تک نفره تشکیل دهند؛ باید از نظر سیاسی منسجم باشد؛ و اکثریت باید به اندازه کافی به عنوان یک بلوک رای دهند تا کاندید ترجیحی اقلیت را شکست دهند.

یک نفر، یک رای

جمعیت برابر برای مناطق کنگره غیر قابل مذاکره است، دیوان عالی برگزار کرده است که مناطق کنگره باید "تقریبا برابر در جمعیت به عنوان قابل انعطاف" باشند، اغلب نیاز به انحراف کمتر از 1٪ بین بزرگترین و کوچکترین منطقه برای مناطق قانونی ایالتی، واجد شرایط کمی سست تر است، اجازه می دهد تا 10٪ انحراف مگر اینکه توجیه وجود داشته باشد، اما حتی انحرافات کوچک می تواند درخواست کند که در آن، به جای اینکه رأی دهندگان قانون گذاری شده است:

دانلود بازی The Partisan Gerrymandering و The Courts

در حالی که آتش سوزی نژادی به وضوح غیر قانونی است، حزب دموکرات ها در حال غرق شدن یک منطقه مبهم تر است.در سال 2019، دیوان عالی در Rucho v.] مشترک [به دلیل که حزب کمونیست ها تحت پوشش قانونی ترین مقررات انتخابات 2018، فقط در دادگاه فدرال قابل قبول نیستند - به این معنی که قضات فدرال نمی توانند نقشه های عالی را به عنوان مثالی که به نفع دولت فدرال است، و اجرای مقررات قانونی است.

دانلود بازی Gerrymandering: Partisan and Racial

چه چیزی در حال غرق شدن است؟

Gerrymandering دستکاری مرزهای منطقه ای است که یک حزب یا گروه را به یک مزیت انتخاباتی می دهد.این اصطلاح به سال 1812 برمی گردد، زمانی که فرماندار ماساچوست البری یک نقشه را امضا کرد که شامل یک منطقه سالامندر شکل بود، که منجر به یک روزنامه به سکه "gerrymander" امروز، gerrymandering دو فرم اصلی را شامل می شود: و حزب های نژادی.

طبقه بندی کنندگان هنگامی است که حزب در کنترل قرمزسازی خطوط را به حداکثر رساندن صندلی های خود و به حداقل رساندن مخالفان، حتی زمانی که سهم رأی گیری دولتی نزدیک به حتی تقسیم تکنیک ها است، شامل "جبر" مخالفان به مناطق بسیاری که در آن آنها یک نقشه "به شدت" است که آنها را به یک حزب به نفع، که به طور گسترده ای به تعداد زیادی از آنها برنده است.

طبقه بندی نژادی از نژاد به عنوان عامل اصلی در خطوط نقاشی استفاده می کند، اغلب برای رقیق کردن قدرت رای گیری گروه های اقلیت، در حالی که VRA این را ممنوع می کند، برخی نقشه ها هنوز عمدا اقلیت های نژادی را در مناطق خاص قرار می دهند تا نفوذ خود را در مناطق دیگر کاهش دهند، دادگاه ها این نقشه ها را تحت بررسی دقیق و اگر نژاد "پیشگیری ناپذیر است، به طور خاص، مگر اینکه یک عامل محدود کننده است.

نمونه هایی از Gerrymandering

یکی از بدنام ترین نمونه های اخیر نقشه کنگره در کارولینای شمالی پس از سرشماری سال 2010، یک دادگاه فدرال دریافت که نقشه دولت عمدا دو منطقه اکثریت سیاه را کشیده است، اما پس از آن رای دهندگان سیاه اضافی را به مناطق اطراف کرم سفید و جمهوری خواه بیشتر جمع آوری کرده بود. دادگاه دستور داد که یک نقشه جدید به طور مشابه در مریلند کشیده شود، یک مجلس قانونگذاری دموکراتیک که بعدها یک منطقه غیر رسمی را به عنوان یک دولت ایالتی که به آن سوی دولت "قانون گذاران دولتی سفید و غیر دموکراتیک" هدایت می شود، که یک دولت ایالتی که در سراسر کشور را به عنوان یک دولت رای که به عنوان یک دولت "قانون گذار دولتی را به عنوان یک دولت رای که در سراسر کشور رای که در سراسر کشور رای "قانون گذار و جمهوری خواهان تشکیل می دهد، تشکیل می دهد، تشکیل می دهد، تشکیل می دهد.

ظهور نرم افزار در حال ظهور عمل بسیار دقیق تر ساخته شده است.برنامه هایی مانند Mapval اجازه می دهد کشوهای نقشه را شبیه سازی میلیون ها نقشه ممکن، انتخاب کردن کسی که حزب خود را به نفع در حالی که هنوز هم مطابق با معیارهای قانونی استدلال می کنند که این دموکراسی تبدیل به یک بازی مهندسی حزبی، تضعیف اعتماد عمومی در انتخابات.

تکنولوژی و قرمز

انقلاب دیجیتال در نقشه برداری

دهه ها پیش، کشوها از نقشه های کاغذی، ماشین آلات و شمارش جمعیت دستی استفاده کردند.امروز، قرمزسازی یک فرایند بسیار مبتنی بر داده است.سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS) نرم افزار، داده های سرشماری پیشرفته و الگوریتم های قدرتمند نقشه کشوها را برای دستکاری مرزها با دقت جراحی قادر می سازد تا الگوهای رای گیری را با بلوک تجزیه و تحلیل کنند، خطوط تنظیم برای شامل یا حذف محله های خاص، و بلافاصله تغییرات تعادل نژادی را رد کنند، و تجزیه و تحلیل می کنند.

این قدرت تکنولوژیکی یک شمشیر دو لبه است، از یک طرف، اجازه می دهد تا برای مناطق کارآمد تر، برابر جمعیت و حفظ بهتر جوامع مورد علاقه، از سوی دیگر، آن را تسهیل می کند که نشان دهنده پیچیدگی بی سابقه است، در ایالات که در آن یک حزب کنترل قرمز، خط بین خط قانونی و دستکاری های حزبی است که نمی تواند استدلال کند که فن آوری مشکل است - که نمی تواند مورد استفاده قرار گیرد.

حذف الگوریتمی و AI

برخی از محققان پیشنهاد کرده اند که از الگوریتم ها برای ایجاد نقشه های "بی طرف" استفاده کنند که به طور کامل داده های حزبی را نادیده می گیرند، به عنوان یک معیار برای ارزیابی اینکه چگونه یک نقشه پیشنهادی از یک پایه غیرحزبی منحرف و برابر است، اما حتی الگوریتم های خنثی باید انتخاب های "کشته" را اولویت بندی کنند و هنوز هم می توانند این معیارها را اولویت بندی کنند.

در سال های اخیر، یادگیری ماشینی و هوش مصنوعی وارد این زمینه شده است. AI می تواند هزاران نقشه را تولید کند و آنها را برای عدالت حزبی، رقابت و انطباق با استانداردهای قانونی امتیاز دهد، اما استفاده از AI در قرمز سازی نگرانی در مورد مبهم بودن و پاسخگویی را مطرح می کند - اگر یک الگوریتم نقشه ای را ترسیم کند که به یک حزب کمک می کند، چه کسی مسئول است؟ در حالی که تکنولوژی هنوز در حال تکامل است، در حال حاضر نقشه و چگونه خطوط منطقه را ارزیابی می کند.

چگونه شهروندان می توانند بر روند تأثیر بگذارند

مشارکت عمومی در Redistricing

شهروندان نباید ناظران منفعل از قرمزگری باشند. بسیاری از ایالت ها شنوایی عمومی را در اختیار دارند که ساکنان می توانند در مورد نقشه های پیشنهادی اظهار نظر کنند.در ازای این جلسات، یا به صورت شخصی یا عملاً، یک راه قدرتمند برای ابراز نگرانی در مورد تقسیم جامعه، از دست دادن نمایندگی یا تبعیض نژادی، حتی پس از تأیید این طرح، شهروندان می توانند شهادت کتبی را به مجلس قانونگذاری دولتی، کمیسیون مستقل یا قانون قانون دادگستری ارائه دهند، اگر آنها معتقدند که آنها معتقدند که آیا آنها قانون فدرال را نقض می کنند.

در ایالت هایی که کمیسیون های مستقل را تشکیل می دهند، این فرآیند اغلب شفاف تر است.کمیسیون ها معمولاً جلسات متعددی را برگزار می کنند، نقشه های منتشر شده برای بررسی عمومی را منتشر می کنند و ارسال نقشه های نقشه از سوی کمیسیون عمومی کالیفرنیا و دیگر کشورها در طول چرخه 2020، مشابه فرصت های آریزونا، کمیسیون کلورادو و سایر ایالت ها وجود دارد.

سازماندهی و حمایت

فراتر از مشارکت فردی، گروه های جامعه نقش مهمی ایفا می کنند.سازمان هایی مانند لیگ رأی دهندگان زن، ACLU و مرکز Brennan برای نظارت بر قرمز، دادخواست پرونده علیه نقشه های ناعادلانه و آموزش شهروندان می توانند به این گروه ها ملحق شوند یا حمایت کنند، یا ائتلاف های محلی را برای حمایت از خطوط عادلانه آغاز کنند.

فناوری همچنین شهروندان را توانمند می کند. ابزارهای آنلاین مانند برنامه ریزی به هر کسی اجازه می دهد تا یک نقشه پیشنهادی برای سوگیری حزبی را ارزیابی کند و نرم افزار مانند DistrictBuilder شهروندان را قادر می سازد تا نقشه های خود را ترسیم کرده و آنها را به عنوان جایگزین ارائه دهند.

چالش های قانونی و قانونی

اگر نقشه ای به وضوح ناعادلانه باشد، شهروندان می توانند به دادگاه ها تبدیل شوند، از آنجایی که دادگاه عالی راندو تصمیم، دادخواست های فدرال باید بر نقض تبعیض نژادی یا نقض قانون اساسی مانند جمعیت برابر تمرکز کنند، اما دادگاه ها یک مکان مناسب باقی می مانند، 2022 در پرونده های عالی اوهایو، با بررسی های متعدد که اغلب شواهد ضد جمهوری خواهان را نقض می کنند، به رسمیت شناختن داده های ضد دولتی که به آنها اعتماد می کنند.

افراد همچنین می توانند شکایت های وزارت دادگستری آمریکا را به طور مستقیم تحت قانون حقوق وانینگ شکایت کنند، این دادخواست ها پیچیده و گران هستند، اما آنها موفق به مجبور کردن کشورها به نقشه های قرمز شده اند، همانطور که در تگزاس، آلاباما و ویرجینیا در دهه های اخیر اتفاق افتاده است.

اصلاحات و کمیسیون های مستقل

پرونده کمیسیون مستقل

گسترده ترین اصلاحات برای پایان دادن به دیکتاتوری حزب، ایجاد کمیسیون های مستقل قرمزسازی است.این بدن ها نقشه برداری را از دست سیاستمداران حذف کرده و آن را به گروهی از شهروندان یا قضات که برای تخصص غیرحزبی مانند کالیفرنیا، آریزونا و میشیگان انتخاب شده اند کمیسیون هایی برای نقشه های قرمز کنگره اجرا کرده اند و نتایج رقابتی را نشان می دهند، مرزهای جامعه را بهتر منعکس می کنند.

کمیسیون های مستقل معمولا قوانین سختگیرانه ای دارند: آنها نمی توانند داده های حزبی را در نظر بگیرند، باید جلسات عمومی را برگزار کنند و باید نقشه هایی را تولید کنند که معیارهایی مانند جمع آوری، هماهنگی و احترام به دولت های محلی را برآورده می کنند.

سایر پیشنهادات اصلاحات

فراتر از کمیسیون ها، اصلاحات دیگر هدف قرار دادن منصفانه فرایند (FLT:0) مناطق چند نفره با رای گیری در رده بندی می تواند تاثیر آتش بس را با اطمینان از اینکه احزاب اقلیت هنوز هم برخی از صندلی ها را به سهم خود رای می دهند، کاهش دهد. [F:2Proportional نمایندگی [F3:3] جایگزین دیگری است که بسیاری از دموکراسی های منطقه ای را در اختیار دارند یا به طور کامل از دستکاری قانونی استفاده می کنند.

اصلاحات افزایشی دیگر این است که نیاز به این معیار نقشه برداری توسط قانون داشته باشد، با حفظ جامعه و جمع و جور بودن در بالای مزیت حزبی قرار دارد، چندین ایالت چنین قوانینی را تصویب کرده اند، اما اجرای آن اغلب به دادگاه ها بستگی دارد.

آگاهی عمومی و پاسخگویی

در نهایت، سلامت قرمزی بستگی به آگاهی عمومی دارد، هنگامی که رای دهندگان درک می کنند که خطوط منطقه چگونه بر نمایندگی آنها تأثیر می گذارد، آنها بیشتر احتمال دارد که سازمان های غیر حزبی مانند Common Cause و لیگ رای دهندگان همچنان به آموزش شهروندان و فشار برای شفافیت ادامه دهند، چرخه سرشماری 2020 سطوح مشارکت عمومی را مشاهده کرد، با هزاران اظهار نظر و چندین شکایت موفق، این روند نشان می دهد که اغلب شهروندان را به طور مداوم تحت تاثیر قرار می دهد.

نتیجه گیری

خطوط منطقه معماری نامرئی دموکراسی آمریکایی هستند که شکل می دهند که چه سیاست هایی پیش می رود و آیا جوامع دارای صدای منصفانه هستند یا نه، ترسیم این خطوط یک ترکیب پیچیده از داده های آماری، الزامات قانونی، جاه طلبی حزبی و تعامل مدنی است.در حالی که این روند می تواند به نظر برسد، اصول اصلی آن ساده است: نمایندگی برابر، عدم تبعیض، و پاسخگویی عمومی.

به عنوان دور بعدی رویکردهای گیج کننده در 2031، شهروندان فرصتی برای درخواست اصلاحات دارند، چه از طریق پیوستن به گروه های حامی، حضور در جلسات عمومی، یا به سادگی آموزش خود، هر اقدام به یک سیستم شفاف تر و منصفانه تر کمک می کند، آینده خطوط منطقه بستگی به یک اطلاع عمومی دارد که امتناع از پذیرش gerrymander به عنوان اجتناب ناپذیر در دموکراسی، نباید از قدرت استفاده کند.

برای اطلاعات بیشتر، از مرکز عدالت (FLT 1) بازدید کنید یا ACLUing Rights Project برای تجزیه و تحلیل نقشه های دولت خود، استفاده کنید PlanS