government-structures-and-institutions
ارتباط بین دولت محلی و پروژه های توسعه جامعه
Table of Contents
رابطه بین دولت محلی و پروژه های توسعه جامعه برای ایجاد محله های پر رونق و انعطاف پذیر است - چه شوراهای شهری، کمیسیون های شهرستان، و یا هیئت مدیره شهرستان - عوامل اصلی که برنامه ریزی، صندوق و نظارت بر ابتکارات که شکل محیط ساخته شده و ساختار اجتماعی جوامع کمک می کند تا از بازسازی خیابان ها و ساخت پارک برای راه اندازی برنامه های مسکن مقرون به صرفه و کمپین های بهداشت عمومی، این پروژه ها به شدت وابسته به منابع قدرت، و رهبران محلی، و درک ارتباط، کمک می کند.
درک دولت محلی
دولت محلی نزدیک ترین سطح حکومت به مردم است که مسئول اداره خدمات روزانه و تنظیم استفاده از زمین در یک منطقه جغرافیایی تعریف شده است.در ایالات متحده، بیش از 900000 نهاد دولتی محلی وجود دارد، از جمله شهرداری ها، شهرستان ها، مناطق مدرسه و مناطق خاص هر نوع دارای قدرت و مسئولیت های متمایز است که اغلب توسط قانون اساسی و قوانین ایالتی تعریف می شود.
ساختار دولت محلی
اکثر شهرها و کشورهای عضو تحت یکی از سه مدل حکومتی فعالیت می کنند:
- سیستم Mayor-Council: یک شهردار منتخب به عنوان مدیر اجرایی خدمت می کند، در حالی که یک شورای انتخاب شده به عنوان بدن قانون گذار عمل می کند، این مدل در شهرهای بزرگ رایج است و شهردار را به قدرت های قوی و قرار ملاقات کمک می کند.
- سیستم مدیریت انسانی: یک شورای منتخب سیاست را تعیین می کند و یک مدیر شهر حرفه ای مدیریت روزانه را اداره می کند.این مدل در بسیاری از شهرداری های متوسط و کوچکتر برای مدیریت متخصص به حکومت محلی استفاده می شود.
- سیستم حذف: کمیسیون های منتخب هر دو قانون و نظارت بر بخش های خاص (به عنوان مثال، کارهای عمومی، امور مالی) این مدل کمتر رایج است، اما هنوز در برخی از مناطق و شهرهای کوچکتر یافت می شود.
درک این ساختارها بسیار مهم است زیرا آنها تعیین می کنند که چه کسی تصمیم می گیرد در مورد بودجه توسعه جامعه، تغییرات منطقه ای و مشارکت های عمومی و خصوصی تصمیم بگیرد.
مسئولیت های کلیدی
دولت های محلی طیف وسیعی از توابع را که به طور مستقیم بر توسعه جامعه تاثیر می گذارند، انجام می دهند:
- خدمات عمومی: پلیس و حفاظت از آتش، بهداشت، آب و فاضلاب، پارک ها و تفریح و کتابخانه های عمومی.
- برنامه ریزی کاربردی و Zoning: تنظیم چگونگی استفاده از زمین، که در آن مسکن می تواند ساخته شده است، چه نوع کسب و کار مجاز است و تنظیم استانداردهای طراحی برای تحولات جدید.
- ] مدیریت کالری: [FLT 1 ] آماده سازی بودجه سالانه، صدور اوراق قرضه برای پروژه های سرمایه و مدیریت درآمد از مالیات اموال، مالیات فروش و یا کمک های مالی دولتی یا فدرال.
- اداره اصلاح: [FLT 1] مجبور کردن کدهای ساختمانی، کدهای بهداشتی و مقررات زیست محیطی که تضمین توسعه امن و پایدار است.
- مشارکت در ارتباط با یکدیگر: برگزاری جلسات عمومی، کمیته های مشاوره و فرآیندهای بودجه مشارکتی برای ترکیب ورودی مقیم به تصمیم گیری.
هر یک از این مسئولیت ها یک نقطه ارتباط با پروژه های توسعه جامعه ایجاد می کند، چه از طریق بودجه مستقیم، راهنمایی های سیاست یا تصویب قانونی.
نقش پروژه های توسعه جامعه
پروژه های توسعه اجتماعی عمدی، تلاش های مشترک برای بهبود شرایط اقتصادی، اجتماعی و فیزیکی یک محله خاص یا حوزه قضایی هستند، آنها از بهبود های کوچک بلوک تا ابتکارات چند ساله، چند میلیون دلاری متغیر هستند. هدف اصلی این است که کیفیت زندگی را برای ساکنان، به ویژه کسانی که در مناطق محروم یا مضطرب هستند، افزایش دهد.
تاثیر اجتماعی
پروژه های متمرکز بر توسعه اجتماعی - مانند مراکز جامعه، برنامه های پس از مدرسه، کلینیک های بهداشتی و مسکن مقرون به صرفه - تقویت انسجام اجتماعی و کاهش نابرابری.آنها فضاهای امن برای تعامل، دسترسی به خدمات ضروری و فرصت های تحرک بالا را فراهم می کنند.به عنوان مثال، یک مرکز جامعه ساخته شده در یک محله کم درآمد می تواند آموزش شغلی، کلاس های تغذیه و مراقبت از کودکان را ارائه دهد که همه آنها را به یک جمعیت پایدار و توانمند تر کمک می کند.
تاثیر اقتصادی
پروژه های توسعه اقتصادی با ایجاد شغل، جذب کسب و کار و افزایش ارزش های اموال، نمونه های تجاری احیای، صندوق های وام کسب و کار کوچک، و مراکز توسعه نیروی کار را تحریک می کنند، هنگامی که دولت محلی در زیرساخت هایی مانند جاده ها، پهنای باند، یا حمل و نقل سرمایه گذاری گسترده ای را که می تواند مناطق مبارزه را به مناطق تجاری پر جنب و جوش تبدیل کند، سرمایه گذاری می کند. به گفته مدیریت بین المللی شهری (IC)
اثرات زیست محیطی
پروژه های پایداری محیط زیست - زیرساخت سبز، ایجاد پارک، اصلاح قهوه ای و تاسیسات انرژی تجدید پذیر - بهبود سلامت عمومی و کاهش هزینه های عملیاتی طولانی مدت - دولت های محلی اغلب این پروژه ها را هدایت می کنند زیرا آنها دارای زمین یا خدمات مورد نیاز برای پیاده سازی شهری هستند که یک سایت صنعتی رها شده را به یک باغ جامعه تبدیل می کند و باران نه تنها منطقه را آرام می کند بلکه طوفان را کاهش می دهد، ساکنان را کاهش می دهد و جزایر شهری را تولید می کند و جزایر تازه را فراهم می کند.
پروژه های توسعه جامعه زمانی موفق می شوند که اولویت های ساکنانی که خدمت می کنند را منعکس کنند، این جایی است که نقش دولت محلی ضروری می شود: مشروعیت، بودجه و ظرفیت فنی را برای تبدیل ایده ها به واقعیت فراهم می کند.
چگونه دولت محلی از توسعه جامعه حمایت می کند
دولت های محلی ابزارهای مختلفی را برای حمایت از توسعه جامعه بکار می گیرند. درک این مکانیسم ها به سازمان های جامعه و توسعه دهندگان کمک می کند تا پیشنهادات خود را با اولویت های دولت هماهنگ کنند و فرایندهای بروکراتیک را هدایت کنند.
خرید بازی Funding Secrets
مستقیم ترین نوع حمایت مالی است.
- ] صندوق عمومی اولویت: دولت های محلی اختصاص بخشی از بودجه عملیاتی سالانه خود را به بخش های توسعه جامعه و یا پروژه های سرمایه خاص.
- بلوک توسعه مشترک (CDBG): یک برنامه فدرال از طریق دولت های محلی اداره می شود که کمک های مالی سالانه برای توسعه جوامع شهری فراهم می کند، با تمرکز بر بهره برداری از ساکنان کم درآمد و متوسط.
- Bonds و ارزیابی های ویژه: اوراق قرضه تایید شده توسط رای دهندگان پروژه های بزرگ زیربنایی را تامین می کنند، در حالی که ارزیابی های ویژه نیاز به پرداخت برای بهبود که به طور مستقیم به نفع آنها (به عنوان مثال، پیاده روهای جدید).
- تامین مالی (TIF): ابزاری که درآمد مالیاتی اموال را از یک منطقه تعیین شده برای پرداخت بهبود عمومی در آن منطقه، اغلب برای توسعه مجدد مناطق روشن استفاده می شود.
- مشارکت خصوصی عمومی (P3s): توافق نامه که در آن نهادهای خصوصی در سرمایه یا تخصص در ازای اشتراک گذاری درآمد یا مالکیت سهام در پروژه مشارکت می کنند.
سیاست و Zoning
کدهای کوچک و برنامه های جامع شکل فیزیکی جوامع را تشکیل می دهند.دولت های محلی می توانند توسعه جامعه را از طریق:
- استفاده از زویدینگ: اجازه می دهد تا مسکونی، تجاری و مدنی استفاده در همان منطقه برای ایجاد محله های قابل پیاده روی.
- اسپکت انحصاری: [FLT 1] نیاز به توسعه دهندگان برای شامل درصد واحدهای مقرون به صرفه در پروژه های مسکونی جدید.
- کد های مبتنی بر فرم: [FLT 1] تنظیم ظاهر و مقیاس ساختمان به جای استفاده، حفظ شخصیت محله در حالی که اجازه تراکم.
- ] اجازه ورود به سیستم: [FLT 1 ] ایجاد فرآیندهای بررسی سریع برای پروژه هایی که با اهداف توسعه جامعه هماهنگ هستند.
کمک های فنی و ظرفیت سازی ساختمان
بسیاری از دولت های محلی حمایت مستقیم از توسعه دهندگان غیر انتفاعی، انجمن های محله و کسب و کارهای کوچک ارائه می دهند.
- کارگاه های نوشتن مقدماتی: [FLT 1] گروه های آموزشی در مورد چگونگی درخواست برای بودجه دولتی و فدرال.
- خدمات طراحی و برنامه ریزی: [FLT 1] ارائه کارکنان برنامه ریزی حرفه ای برای کمک به پیش نویس برنامه های سایت، مطالعات امکان سنجی و یا ارزیابی های زیست محیطی.
- [[۱] [۱۰] حمایت از حقوق و دستمزد: [[۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] با تصویب مقررات پیچیده یا مالکیت اموال کمک کنید.
به عنوان مثال، شهر سیاتل (FLT:0) صندوق رقابت همسایگی (FLT:1) هر دو بودجه و تخصص فنی برای پروژه های تحت رهبری اقامت فراهم می کند، و کار داوطلبانه برای گسترش دلار های عمومی را بیشتر می کند.
روش های مشارکت اجتماعی
دولت های محلی موثر به طور فعال از طریق کانال های متعدد درخواست ورودی عمومی می کنند:
- جلسات عمومی و خانه های باز؛ جلسات رسمی که ساکنان می توانند در مورد پروژه های پیشنهادی یا بودجه های پیشنهادی اظهار نظر کنند.
- ] هیئت مدیره و کمیسیونها: نهادهای داوطلب که نمایندگی از حوزه های مختلف (شما، سالمندان، اقلیت ها) و بررسی پیشنهادات توسعه.
- پلتفرم های آنلاین و نظرسنجی ها: ابزارهای دیجیتال که اجازه می دهند مشارکت گسترده تر، به ویژه از کسانی که قادر به حضور در جلسات شبانه نیستند.
- بودجه بندی مشارکتی: فرایندی که ساکنان به طور مستقیم تصمیم می گیرند که چگونه بخشی از بودجه عمومی را صرف کنند، و به آنها مالکیت بر اولویت های توسعه جامعه را می دهد.
نمونه هایی از پروژه های توسعه اجتماعی موفق
موارد دنیای واقعی نشان می دهد که چگونه دخالت دولت محلی منجر به نتایج قابل اندازه گیری می شود. مثال های زیر انواع مختلف پروژه ها و نقش خاص دولت محلی در موفقیت آنها را برجسته می کند.
فضای سبز و پروژه های زیست محیطی
در آتلانتا، گرجستان، Proctor Creek Greenway پروژه تبدیل به یک راهروی خیره شده به یک شبکه 10 مایل از مسیرهای، پارک ها و ویژگی های مدیریت آب طوفان، شهر آتلانتا همکاری با اعتماد برای زمین عمومی و گروه های جامعه، با استفاده از صندوق های CDBG و اوراق قرضه محلی کاهش سیل، بهبود کیفیت آب طولانی، و اجازه دادن به مدارس حمل و نقل محلی.
مسکن و بی خانمانی
در دنور، کلرادو، برنامه Social Impact Bond برای حمایت بی خانمان ترکیب بودجه دولت محلی با سرمایه گذاری خصوصی برای ارائه مسکن دائمی برای افراد بی خانمان مزمن، اداره مسکن دنور و وزارت ثبات شهر خدمات هماهنگ، در حالی که سرمایه گذاران خصوصی ارائه شده است سرمایه گذاری بی خانمان کاهش هزینه های پناهگاه و بازدید از اورژانس، مالیات پرداخت در حالی که صدها زندگی صرفه جویی در هزینه های مالیاتی.
حمل و نقل و زیرساخت
در پورتلند، اورگان، پروژه حمل و نقل متنوع اتوبوس حمل و نقل سریع (BRT) را به یک راهرو تاریخی محروم کرد. شهر با TriMet (سازمان حمل و نقل منطقه ای) همکاری کرد و کسب و کارهای محلی برای طراحی مجدد خیابان ها، بهبود پیاده روها و اضافه کردن خطوط دوچرخه کمک مالی از مناطق تجدید شهری و جریان به همراه کاهش ترافیک محلی در نتیجه کاهش ترافیک محلی در 30٪ از راه رفتن و اضافه کردن خطوط جاده ها.
خدمات بهداشتی و اجتماعی
در می سی سی سی پی روستایی، ** همکاری سلامت دلتای قبرس - بخش های بهداشت شهرستان، مدارس و مراکز بهداشت جامعه را برای رسیدگی به میزان بالای چاقی و دیابت جمع آوری کرد.دولت محلی کمک مالی برای کارکنان بهداشت جامعه، فراهم آوردن فضا برای غربالگری سلامت در کتابخانه های عمومی، و اصلاحات منطقه ای تصویب شده برای اجازه دادن به باغ های جامعه در بسیاری از پنج سال خالی، ابتکار عمل کاهش بازدید اضطراری و دسترسی به مواد غذایی بیش از 10،000 نفر از ساکنان افزایش دسترسی سالم و افزایش یافته است.
چالش های مقابله با دولت های محلی در توسعه جامعه
علی رغم تعهدشان، دولت های محلی با موانع قابل توجهی مواجه هستند که می توانند پروژه های توسعه جامعه را به تاخیر بیندازند یا از بین ببرند و این چالش ها اولین گام برای پرداختن به آن ها است.
محدودیت های مالی
مالیات بر اموال، افزایش هزینه های بازنشستگی و کاهش درآمد مالیات فروش، فشار بودجه مزمن ایجاد می کند. بسیاری از دولت های محلی مجبور به انتخاب بین خدمات هسته ای بودجه (پل، آتش، مدارس) و سرمایه گذاری در توسعه جامعه هستند، کمک های مالی دولتی و فدرال اغلب با قوانین سختگیرانه و الزامات تطبیق، محدود کردن استفاده از آنها، به عنوان مثال، بودجه CDG نمی تواند برای ساخت و ساز جدید استفاده شود، که نه تنها نیاز به یک جامعه توانبخشی است.
مقاومت سیاسی و اجتماعی
همه ساکنان از تغییر استقبال نمی کنند. NIMBYism (نه در Back Yard) اغلب مسکن مقرون به صرفه، پناهگاه های بی خانمان یا خانه های گروهی را مسدود می کند. O حریف ممکن است ترافیک، نگرانی های ارزش اموال و یا ترس از جرم و جنایت را ذکر کند که مقامات منتخب محلی که وابسته به حمایت از رای دهندگان هستند ممکن است برای تأیید پروژه هایی که جنجال ایجاد می کنند، حتی زمانی که مزایای طولانی مدت روشن است.
هماهنگی بین المللی
پروژه های توسعه اجتماعی معمولا شامل چندین بخش - برنامه ریزی، کارهای عمومی، پارک ها، مسکن، سلامت - هر کدام با اولویت های خود، جدول زمانی و فرآیندهای تایید است. فقدان هماهنگی می تواند منجر به تاخیر، هزینه های بودجه، یا کمیته های جدا شده، به عنوان مثال، یک پروژه بهبود جاده ای ممکن است توسط کار عمومی بدون هماهنگی با ابزار آب تکمیل شود، که منجر به حفاری برای کاهش زمان جدید برای جایگزینی این پروژه های قوی می شود.
دیوگرافی و تغییرات اقتصادی
رشد جمعیت، جمعیت شناسی و جابجایی اقتصادی می تواند به سرعت برنامه های جامعه را آرام کند.یک برنامه کارشناسی ارشد طراحی شده زمانی که یک شهر به آرامی رشد کرد، ممکن است منسوخ شود زمانی که یک صنعت جدید به طور ناگهانی هزاران نفر از ساکنان جدید را به ارمغان می آورد، کاهش پایگاه های مالیاتی در کاهش شهرها ظرفیت کمی برای حفظ زیرساخت های موجود، اجازه می دهد به تنهایی پروژه های جدید را آغاز کند.
استراتژی های همکاری موثر
برای غلبه بر این چالش ها، دولت های محلی می توانند استراتژی هایی را اتخاذ کنند که همکاری، بهره وری و عدالت را در توسعه جامعه بهبود بخشد.
ایجاد مشارکت های عمومی خصوصی
P3s از سرمایه بخش خصوصی، نوآوری و ظرفیت مدیریت برای تحویل پروژه های عمومی سریع تر و با هزینه پایین تر استفاده می کند.دولت های محلی می توانند P3 ها را برای حمل و نقل، مسکن مقرون به صرفه، پهنای باند و انرژی های تجدید پذیر، توافقنامه های تقسیم ریسک و نظارت مستقل برای محافظت از منافع عمومی ضروری است. [F:0 کاخ سفید هدایت در ساختاربندی های محلی برای دولت های کار تاکید بر جامعه کار، و نظارت بر منافع اجتماعی و توافق نامه های مستقل را منتشر کرده است.
ارتباطات شفاف و مشارکت
اعتماد از طریق ثبات و اعتبار دولت های محلی ساخته شده است:
- از زبان ها و فرمت های مختلف (Digital، Print، in-شخص) برای رسیدن به جمعیت های مختلف استفاده کنید.
- حلقه های بازخورد ایجاد کنید تا ساکنان ببینند که چگونه ورودی آنها پروژه نهایی را شکل داده است.
- داده ها را به صورت علنی به اشتراک بگذارید – بودجه پروژه، جدول زمانی، معیارهای تاثیر – از طریق داشبورد و گزارش های عمومی.
- سرمایه گذاری در ظرفیت سازی برای گروه های اجتماعی، اطمینان از اینکه آنها منابع لازم برای شرکت در آن را به طور معنی دار دارند.
تصمیم گیری های Data-Driven Decision
دولت های محلی مدرن از سیستم های اطلاعات جغرافیایی (GIS)، داده های جمعیتی و مدل سازی اقتصادی برای شناسایی محله ها با بزرگترین نیاز و اندازه گیری نتایج پروژه استفاده می کنند، به عنوان مثال، یک شهر می تواند نرخ فقر، آمار سلامت و دسترسی حمل و نقل را برای تصمیم گیری در مورد اینکه چگونه یک مرکز بهداشت جامعه جدید را به طور منظم به روز رسانی این لایه های داده کمک می کند تا دولت ها را به تغییر شرایط و توجیه تخصیص سرمایه گذاری برای ذینفعان مشکوک.
ظرفیت سازی ساختمان و آموزش
سرمایه گذاری در مهارت های هر دو کارکنان دولتی و رهبران جامعه سودهای طولانی مدت را پرداخت می کند.برنامه های آموزشی در مدیریت پروژه، مدل سازی مالی و تدارکات می تواند به کارکنان کمک کند تا پروژه ها را به طور موثرتری اجرا کنند.برای سازمان های جامعه، آموزش در مورد اعطای مجوز، حاکمیت هیئت مدیره و حمایت آنها را قادر می سازد تا شرکای قوی تر شوند. برخی از شهرها "شرکت های توسعه کمونیستی" (CDC) را به عنوان شکاف دولتی و گروه های دولتی خدمت می کنند.
نتیجه گیری
ارتباط بین دولت محلی و پروژه های توسعه جامعه صرفاً اداری نیست – هر پیاده رو اصلاح می شود، هر پارک باز می شود و هر خانه مقرون به صرفه ای که توسط مقامات منتخب، طراحان و ساکنانی که با هم کار می کنند، انتخاب می شود – وقتی که دولت های محلی نقش خود را به عنوان تسهیل کننده ها می پذیرند – ارائه منابع مالی، حذف موانع و گوش دادن به افرادی که به آن ها خدمت می کنند – پروژه های قدرتمند برای تقویت نابرابری زیست محیطی و تغییر اساسی هستند.