Table of Contents

مقدمه: ارتباط بنیاد بین حکومت و دارایی های جامعه

هر جامعه پر رونق به یک وب ظریف از منابع بستگی دارد - پارک ها، مدارس، کلینیک های بهداشتی، کتابخانه ها و خدمات اجتماعی - که با هم یک محیط قابل زندگی ایجاد می کنند، در مرکز این وب، دولت محلی قرار دارد، نهادی که با نظارت بر منابع عمومی، تنظیم سیاست و اطمینان از این که این منابع به افرادی که نیاز به ارتباط بین دولت محلی و منابع جامعه دارند، اختصاص داده می شود؛ این که چگونه منابع خاص را به عنوان یک جامعه اختصاص می دهد، حتی زمانی که چگونه می تواند به طور خاص از طریق کمک های اجتماعی، به عنوان یک جامعه، به عنوان سیاست، به عنوان تسهیل کند، و یا اینکه چگونه به عنوان کمک کند، به طور خاص، و یا اینکه چگونه به طور خاص، به طور خاص، به طور خاص، به عنوان یک جامعه، به عنوان کمک به عنوان کمک به طور خاص، و یا اینکه چگونه به عنوان سیاست، و یا مدیریت خدمات اجتماعی، و یا اینکه چگونه به عنوان مدیریت کند، و یا مدیریت منابع اجتماعی، و یا مدیریت منابع اجتماعی، و یا مدیریت می کند، و یا مدیریت خدمات اجتماعی، و یا اینکه چگونه به عنوان تسهیل کند، به عنوان سیاست، و یا اینکه چگونه به طور خاص، به طور خاص، به عنوان تسهیل کند، مدیریت منابع اجتماعی، به طور منظم

حکومت محلی موثر در خلاء اتفاق نمی افتد، نیاز به اطلاعات دقیق در مورد نیازهای جامعه، تصمیم گیری شفاف و همکاری واقعی با سازمان های غیر انتفاعی، کسب و کار و ساکنان در مقابل، منابع جامعه - چه یک غذای محلی و یا یک قدرت حمل و نقل منطقه - وابسته به دولت محلی برای مجوز، تصویب منطقه ای، و اغلب برای بودجه قابل توجه این وابستگی متقابل ایجاد فرصت ها و تنش های غیر قابل انعطاف، و توسعه خدمات، ما می تواند به بهبود استراتژی های خدمات و خدمات پویا.

تعریف دولت محلی: بیش از تالار شهر

وقتی مردم به دولت محلی فکر می کنند، اغلب یک اتاق شورای شهر یا یک دادگاه شهرستان را می بینند، اما "دولت محلی" یک دسته گسترده است که شامل شهرداری ها، شهرداری ها، شهرستان ها، مناطق ویژه (مانند مناطق مدرسه، مناطق آب و مناطق حفاظت از آتش)، و گاهی اوقات مقامات برنامه ریزی منطقه ای دارای قدرت های متمایز، منابع و مسئولیت های آماری ایالات متحده است.

قابلیت های اصلی و مسئولیت های اصلی

دولت های محلی با ارائه خدمات ضروری که به طور مستقیم بر زندگی روزمره تأثیر می گذارند، کار می کنند:

  • امنیت عمومی [FLT 1 ] - پلیس، آتش، خدمات پزشکی اضطراری.
  • Infrastructure [FLT 1] جاده ها، پل ها، آب و فاضلاب، حمل و نقل عمومی.
  • آموزش - نظارت بر مدارس عمومی K-12 از طریق هیئت مدیره مدرسه انتخاب شده است.
  • خدمات بهداشتی و انسانی [FLT 1] - کلینیک ها، ایمن سازی ها، خدمات ارشد، برنامه های کمک غذایی.
  • کشتی ها و تفریح [FLT 1] - زمین بازی، زمینه های ورزشی، مراکز اجتماعی، طبیعت حفظ می شود.
  • استفاده از زمین و منطقه سازی [FLT 1] - تنظیم توسعه برای شکل دادن به محیط ساخته شده است.

دامنه این توابع به این معنی است که دولت محلی نزدیک ترین دولت به ساکنان است و اغلب با مستقیم ترین تاثیر بر کیفیت زندگی است، با این حال، دولت های محلی تحت محدودیت های قابل توجهی عمل می کنند - معافیت دولت، منابع درآمد محدود (قبل از مالکیت و مالیات فروش)، و مالیات و محدودیت های پرداخت رای دهندگان و هزینه های محدود.

طیف وسیعی از منابع اجتماعی

منابع اجتماعی دارایی ها هستند – هم ملموس و هم نامشهود – که جوامع برای پاسخگویی به نیازهای ساکنان خود استفاده می کنند – می توانند به طور گسترده به چهار نوع تقسیم شوند:

منابع فیزیکی

این شامل ساختمان ها، پارک ها، تجهیزات و زیرساخت های عمومی، مراکز جامعه، زمین های بازی و قطب های حمل و نقل همه دارایی های فیزیکی است که نیاز به سرمایه گذاری و نگهداری دولت محلی دارند.

منابع انسانی

مهارت ها، دانش و کار اعضای جامعه داوطلب، کارکنان خدمات اجتماعی، مربیان و متخصصان مراقبت های بهداشتی، سرمایه انسانی را تشکیل می دهند که برنامه های زیادی را هدایت می کند.

منابع مالی

گرانت ها، درآمد مالیاتی، کمک های بشردوستانه و کمک های غیر انسانی، دولت های محلی اغلب این وجوه را به شرکای غیر انتفاعی که خدمات مستقیم ارائه می دهند، هدایت می کنند.

منابع سازمانی

شبکه ها، مشارکت ها و ساختارهای حکومتی که تلاش را هماهنگ می کنند، به عنوان مثال، یک ائتلاف بهداشت محلی که بیمارستان ها، مدارس و سازمان های شهری را به هم می رساند، یک منبع سازمانی است که تاثیر برنامه های فردی را چند برابر می کند.

چگونه دولت محلی بسیج و تخصیص منابع اجتماعی

این رابطه منفعل نیست، دولت های محلی به طور فعال در دسترس بودن و توزیع منابع جامعه از طریق چندین مکانیسم کلیدی شکل می گیرند:

مستقیم مقررات

بسیاری از منابع متعلق به خود دولت هستند - مدارس عمومی، پارک ها، کتابخانه ها و استخرهای شنا. Funding برای این دارایی ها از صندوق عمومی، اقدامات اوراق قرضه یا مالیات اختصاص یافته است.

قرارداد و گرانت

دولت ها اغلب با سازمان های خصوصی و غیر انتفاعی برای ارائه خدمات قرارداد می کنند، به عنوان مثال، یک شهر ممکن است قراردادی را به یک سازمان غیر انتفاعی محلی برای اجرای برنامه پس از مدرسه یا ارائه خدمات بی خانمان ارائه دهد.

مقررات و زودی

قوانین کوچک تعیین می کند که یک کلینیک بهداشت جامعه یا توسعه مسکن مقرون به صرفه می تواند ساخته شود.دولت های محلی می توانند از طریق پاداش های تراکم، مجوز تسریع شده یا مالیات بر اموال، فعالیت هایی را که منابع را از جمله توسعه بیش از حد در مناطق حساس محدود می کنند، تشویق کنند.

برنامه ریزی و هماهنگی

برنامه های جامع و ابتکارات استراتژیک - مانند یک برنامه "Healthy" یا "برنامه اقدام بی طرف" - اولویت های تخصیص منابع را تعیین می کنند.این برنامه ها اغلب با ورودی از ذینفعان جامعه و تصمیم گیری های راهنمایی برای سال های آینده توسعه یافته است.

مثالی که به خوبی مستند شده است، ارزیابی نیازهای بهداشتی (FLT:0) است فرایند مورد نیاز توسط قانون مراقبت مقرون به صرفه برای بیمارستان های غیر انتفاعی و سازمان های برنامه ریزی با بیمارستان ها همکاری می کنند تا شکاف ها و منابع را شناسایی کنند، و در نتیجه ابتکارات مشترک که به بیماری مزمن، ناامنی غذایی یا عدم پوشش بیمه درمانی می پردازد.

چارچوب های همکاری: ایجاد مشارکت قوی

مدیریت منابع موفق به ندرت در سیلوها اتفاق می افتد، قوی ترین جوامع کسانی هستند که در آن دولت محلی، غیر انتفاعی، کسب و کار و ساکنان در چارچوب مشترک فعالیت می کنند.

مشارکت عمومی خصوصی (P3s)

P3s از تخصص بخش خصوصی و سرمایه برای منافع عمومی استفاده می کند، نمونه هایی از ساخت یک توسعه مخلوط جدید که شامل یک کتابخانه عمومی و مسکن مقرون به صرفه، یا یک شریک شهر با یک شرکت فناوری برای استقرار سنسورهای هوشمند برای مدیریت ترافیک است.

طرح های تأثیر جمعی

مدل سازی شده در کار سازمان هایی مانند ، تاثیر جمعی ذینفعان بخش متقابل را در اطراف یک دستور کار مشترک، اندازه گیری مشترک، و ارتباطات مداوم به ارمغان می آورد. بسیاری از شهرها از این رویکرد برای برنامه های آموزش و پرورش مهد کودک و یا پاسخ های مواد مخدر استفاده می کنند.

هیئت های مشورتی و کمیسیون ها

دولت های محلی برای پارک ها، برنامه ریزی، حفظ تاریخی و دیگر مناطق، این نهادها شامل اعضای جامعه منصوب شده و ارائه یک کانال رسمی برای ورودی منابع مرتبط.

انجمن های همسایه و شوراهای مدنی

گروه های گرا اغلب بهترین درک نیازهای محلی را دارند، زمانی که شهرها به طور فعال این گروه ها را درگیر می کنند (به جای اینکه فقط پس از تصمیم گیری آنها را مطلع کنند)، می توانند به دانش پیش زمینه و اعتماد تبدیل شوند.این به ویژه برای تخصیص منابع در مناطق محروم اهمیت دارد.

مطالعات موردی در ادغام موفق

مثال های بتنی نشان می دهد که چگونه منابع دولتی و اجتماعی محلی به طور موثر با هم کار می کنند.

برنامه Pre-K 4 SA

در سال 2012، رای دهندگان سان آنتونیو افزایش مالیات فروش را برای تامین هزینه های پیش از نوع بالا تصویب کردند.شهر با استفاده از بودجه شهری و مشارکت جامعه، سازمان های استارت و ارائه دهندگان خصوصی برای گسترش دسترسی به برنامه شامل اجزای مشارکت خانواده و یک ابتکار عمل مشاوره والدین است که با استفاده از منابع مالی شهری و مشارکت جامعه، سن آنتونیو تعداد کودکان را که در پیشرفت های تمام روزه و آمادگی در مهد کودک شرکت می کنند افزایش داد - به تنهایی یک منبع اختصاص داده شده برای هماهنگی یک منبع اختصاص داده شده از منابع محلی برای هماهنگی دولتی است.

تغییرات سلامت و خدمات انسانی King County

کینگ کانت، واشنگتن، سیستم خدمات بهداشتی و انسانی خود را بازسازی کرد تا بر پیشگیری و عدالت تأکید کند. [۱] وزارت خدمات اجتماعی و انسانی از نقشه برداری داده ها برای شناسایی بیابان های منابع استفاده کرد و سپس بودجه را به سازمان های مبتنی بر جامعه در آن مناطق هدایت کرد، آنها همچنین یک "بهترین استارت برای کودکان" ایجاد کردند که منابع اولیه از دوران کودکی، مراکز اجتماعی و توسعه جوانان پشتیبانی می کند. [F0]

برنامه جهانی آبخیز پورتلند Stewardship

پورتلند، دفتر خدمات محیط زیست اورگان با گروه های محله، مدارس و غیر انتفاعی برای بازگرداندن آبخیز شهری، شهر ارائه می دهد کمک های مالی، تخصص فنی و گیاهان بومی آزاد؛ داوطلبان جامعه سازماندهی رویدادها و نظارت بر سلامت جریان جریان نه تنها بهبود کیفیت آب، بلکه ایجاد سرمایه اجتماعی و آگاهی زیست محیطی است که چگونه یک منبع دولتی (مدیریت آب باران) می تواند با منابع کار و دانش محلی (مدیریت محلی) همکاری کند.

چالش ها و موانع برای ارتباط موثر

علی رغم مدل های امیدوار کننده، بسیاری از جوامع تلاش می کنند تا منابع دولتی و اجتماعی را هماهنگ کنند.

بودجه بندی و تقسیم بندی

دولت های محلی اغلب به منابع درآمدی متکی هستند که با اقتصاد نوسان دارند.بشار ممکن است کوتاه مدت باشند یا با الزامات محدود کننده همراه باشند.این بی ثباتی باعث می شود سازمان های جامعه برنامه های بلند مدت را برنامه ریزی کنند و می توانند منجر به کاهش دائمی برنامه ها شوند.

سیلوس های سیاسی و اداری

ادارات داخل یک شهر (پارک ها، برنامه ریزی، بهداشت، مسکن) ممکن است داده ها یا بودجه های هماهنگ را به اشتراک نگذارند، منابع جامعه نیاز به حمایت جامع دارند، اما جریان های بودجه دولتی اغلب کاتالیزوری هستند (به عنوان مثال، پول حمل و نقل را نمی توان برای سلامتی استفاده کرد).

شکاف های عدالت و سرمایه گذاری تاریخی

محله های تحت حفاظت، به ویژه جوامع رنگی، اغلب به دلیل دهه ها سیاست های تبعیض آمیز (خطای، مقیاس پذیری) فاقد منابع اساسی هستند، حتی زمانی که برنامه های جدید ایجاد می شوند، ممکن است بدون نیاز به کسانی که به طور عمدی و تغییرات ساختاری نیاز دارند، به آن ها دسترسی پیدا نکنند.

محدودیت های داده و ظرفیت

بسیاری از شهرهای کوچک و مناطق روستایی فاقد کارکنان و تخصص برای جمع آوری و تجزیه و تحلیل داده ها در مورد نیازهای جامعه هستند، بدون داده های خوب، منابع ممکن است به اشتباه تجزیه و تحلیل شوند. شرکای غیر انتفاعی نیز با محدودیت ظرفیت مواجه هستند - آنها ممکن است خواسته شود به طور گسترده بدون بودجه اضافی گزارش داده های مشترک و ارائه کمک های فنی ضروری است.

مقاومت سیاسی و اعتماد به نفس

اعضای جامعه ممکن است از اهداف دولت تردید داشته باشند، به ویژه اگر وعده های گذشته در مقابل شکسته شود، مقامات دولتی ممکن است ورودی جامعه را به عنوان یک بی اعتمادی مشاهده کنند.

استراتژی های تقویت منابع مالی محلی دولت-Community

برای حل این چالش ها، رهبران محلی می توانند طیف وسیعی از استراتژی های عملی را پیاده سازی کنند.

ایجاد سیستم های داده یکپارچه

سیستم عامل های داده ای که اطلاعات خانه را در سراسر بخش ها (به عنوان مثال، سلامت، مسکن، ایمنی عمومی) اجازه می دهد تا برای نقشه برداری منابع بهتر، به عنوان مثال، [FLT: 1) اجازه می دهد تا شهرها سوابق اداری را به منظور درک چگونگی تعامل ساکنان با چندین سیستم شناسایی، جلوگیری از منابع مالی و تصمیم گیری های پشتیبانی از منابع مالی، و پشتیبانی از منابع مالی.

اتخاذ بودجه مشارکتی

بودجه بندی مشارکتی (PB) به ساکنان کنترل مستقیم بر بخشی از بودجه شهری می دهد. فرایندهای PB در شهرهایی مانند نیویورک، شیکاگو و سیاتل برای اختصاص وجوه برای پارک ها، مدارس و ایمنی عمومی استفاده شده است.

ایجاد ساختارهای همکاری رسمی

به جای مشارکت های محرمانه، دولت های محلی می توانند کمیته های ایستاده یا نیروهای وظیفه مشترک را با نمایندگی از سازمان های جامعه برقرار کنند.این بدن ها می توانند اجرای یک طرح بهداشت جامعه، یک استراتژی انعطاف پذیری آب و هوا یا یک راهرو توسعه اقتصادی را نظارت کنند.

سرمایه گذاری در ساختمان ظرفیت اجتماعی

برنامه های آموزشی دولتی برای رهبران غیر انتفاعی در نوشتن اعطایی، مدیریت مالی و اندازه گیری عملکرد می تواند کل اکوسیستم را تقویت کند، برخی از شهرها "کمک های ساختمانی ظرفیت" را به طور خاص برای کمک به سازمان های کوچک توسعه مهارت های لازم برای همکاری موثر با دولت ارائه می دهند.

استفاده از تکنولوژی برای ساده سازی دسترسی

پورتال هایی که اطلاعات مربوط به منابع موجود را متمرکز می کنند – مانند کمک مالیاتی آزاد، جوراب های غذایی یا آموزش شغلی – بار را بر روی هر دو ساکنان و همکاران پرونده کاهش می دهد. [به عنوان مثال، سیستم های FLT:09-1-1 در برخی مناطق در حال گسترش هستند تا تماس گیرندگان را به خدمات اجتماعی غیر اضطراری متصل کنند ، ادغام ارسال دولت با منابع اجتماعی.

اولویت بندی عدالت در منابع

ابزارهایی مانند نقشه برداری عدالت (تنوع داده های جمعیتی با مکان های منابع) می توانند تفاوت های مختلف را آشکار کنند. بسیاری از شهرها اکنون از چارچوب های «الکتی» برای بررسی همه تصمیمات بودجه استفاده می کنند.به عنوان مثال، King County و Social Justice Initiative [LT:2] برای نمونه ملی برای عدالت روزمره تبدیل شده است.

اندازه گیری تاثیر و تضمین قابلیت پاسخگویی

کیفیت ارتباط بین دولت محلی و منابع جامعه را می توان از طریق چندین معیار ارزیابی کرد:

  • نرخ بهره برداری - آیا منابع مورد استفاده توسط جمعیت هدف?
  • آیا انسان ها سالم تر، تحصیل کرده تر یا پایدارتر هستند؟
  • آیا کاربران به خوبی و شایسته هستند؟
  • [در این میان] آیا نتایج با نژاد، درآمد یا جغرافیا متفاوت است؟
  • سلامت مشارکتی [FLT 1 ] - چگونه دولت و سازمان های جامعه ارتباط برقرار می کنند و سرمایه گذاری مشترک؟

دولت های محلی باید گزارش های سالانه ای را منتشر کنند که این شاخص ها را دنبال می کنند و جامعه را در تفسیر نتایج مشارکت می کنند. ارزیابی همچنین به معنای داشتن فرآیندهای شفاف برای بازخورد و شکایت های جامعه است.[۱۰] هنگامی که شکاف های منابع شناسایی می شوند، باید مکانیسمی برای تنظیم تخصیص در میان چرخه وجود داشته باشد تا منتظر بودجه بعدی باشد.

روند آینده: انعطاف پذیری، آب و هوا و عدالت

با نگاهی به آینده، روابط بین دولت محلی و منابع جامعه توسط چندین نیروی قدرتمند شکل خواهد گرفت.

آب و هوا سازگاری و انعطاف پذیری Hubs

همانطور که رویدادهای شدید آب و هوایی افزایش می یابد، دولت های محلی در مراکز انعطاف پذیری جامعه سرمایه گذاری می کنند - مراکز همسایه که خنک کننده، ایستگاه های شارژ و منابع اضطراری را در طول بلایای طبیعی فراهم می کنند، این ها اغلب به عنوان مراکز جامعه روزمره، که توسط دولت تامین می شوند و توسط غیر انتفاعی های قابل اعتماد اداره می شوند، دو برابر می شوند.

سلامت عدالت و عوامل اجتماعی سلامت

به رسمیت شناختن اینکه نتایج سلامتی عمدتاً توسط مسکن، غذا، حمل و نقل و ارتباط اجتماعی هدایت می شود، دولت های محلی را به همکاری با غیر انتفاعی به روش های نوآورانه سوق می دهد.برخی شهرها اجازه می دهند که بودجه های Medicaid برای پرداخت هزینه های حمایت از مسکن یا برنامه های تغذیه، محو خطوط بین خدمات بهداشتی دولتی و خدمات اجتماعی مبتنی بر جامعه است. [F:0] این ادغام نیاز به تراز اداری قوی و سیستم های مشترک دارد.[۳]

خانه های اجتماعی و مالکیت مشترک

اعتماد به زمین های جامعه (CLTs) نهادهای غیر انتفاعی هستند که زمین را برای جامعه نگه می دارند، اطمینان از مسکن و فضاهای جامعه به طور دائمی مقرون به صرفه است.دولت های محلی می توانند از طریق زمین های اهدایی، کمک های مالی و تغییرات منطقه ای پشتیبانی کنند.این مدل روابط منابع را از دولت به عنوان تامین کننده دولت به عنوان فعال کننده دارایی های کنترل شده جامعه تغییر می دهد.

Digital Equity و Broadband Access

Broadband تبدیل به یک منبع ضروری شده است، اما بسیاری از جوامع فاقد دسترسی مقرون به صرفه هستند، دولت های محلی برنامه های ورود دیجیتال را ایجاد می کنند - Wi-Fi عمومی در پارک ها، کتابخانه های وام دهنده دستگاه، آموزش سواد دیجیتال - اغلب در همکاری با کتابخانه ها و مناطق مدرسه، آینده منابع جامعه به طور فزاینده ای شامل اتصال ساکنان به خدمات آنلاین، از تلفن های بهداشتی به برنامه های کار.

نتیجه گیری: پیامد یک اکوسیستم متصل

ارتباط بین دولت محلی و منابع جامعه یک آرایش استاتیک نیست، بلکه یک رابطه پویا است که نیاز به پرورش مداوم دارد، هنگامی که این ارتباط قوی است، منابع به طور موثر به کسانی که نیاز دارند، تقسیم می شود، و ساکنان احساس مالکیت بر جامعه خود را احساس می کنند، هنگامی که ضعیف است، خدمات تقسیم می شود، اعتماد، و جمعیت آسیب پذیر از طریق ترک ها کاهش می یابد.

برای مربیان، دانش آموزان و طرفداران جامعه، درک این ارتباط اولین گام به سمت مشارکت مدنی معنی دار است، چه در جلسه استماع بودجه شورای شهر، داوطلب شدن در یک باغ جامعه توسط یک اعطای شهری و یا خدمت در هیئت مشورتی محله، هر عمل تقویت ساختار که حکومت به رفاه جامعه است.

برای بررسی بیشتر، منابع بازبینی شده از را در نظر بگیرید لیگ ملی شهرهای / انجمن مدیریت کشور [F:7] بهترین شیوه ها برای آموزش منابع مشترک، و تقویت این موارد، می تواند به طور باشد.