شعب اجرایی به بحران های ملی پاسخ می دهد

شاخه اجرایی دولت ایالات متحده که به رهبری رئیس جمهور است، به طور قانونی و عملاً به پاسخ به بحران های ملی متهم می شود.از بلایای طبیعی و همه گیرها تا حملات تروریستی و فروپاشی اقتصادی، رئیس جمهور باید به سرعت برای محافظت از زندگی، نظم و استمرار دولت عمل کند و اطمینان از تداوم ابزار نهادی، سابقه های تاریخی، چارچوب های حقوقی و چالش های مداوم که ما آماده تجزیه و تحلیل روند کلیدی دولت است.

بنیادهای قانونی و حقوقی قدرت بحران اجرایی

رئیس جمهور به عنوان مدیر اجرایی و فرمانده در رئیس

قانون اساسی ایالات متحده به رئیس جمهور با قدرت اجرایی (مقاله دوم، بخش 1) و او را به عنوان فرمانده در فرمانده نیروهای مسلح (مقاله دوم، بخش 2)، همراه با وظیفه " مراقبت از قوانین به طور وفاداری اجرا می شود"، ارائه یک مبنای قانون اساسی برای اقدام یکجانبه در طول موارد اضطراری.

چارچوب های تعیین کننده برای پاسخ اضطراری

چندین قانون کلیدی قدرت های بحران ریاست جمهوری را تعریف و محدود می کند.[۱] [FLT:] [FLT: ۱] [FLT:] قانون اصلاح فاجعه و اضطراری [قانون] مقررات اضطراری فدرال را به عنوان قانون فاجعه عمومی تنظیم می کند: رئیس جمهور دیگر برای اعلام یک فاجعه بزرگ و سازمان های فدرال مستقیم برای ارائه کمک به [F:2] بررسی های اضطراری [F3]

دانلود بازی های آموزشی and Interbranch Dynamics

قدرت های اضطراری ریاست جمهوری نامحدود نیستند. دیوان عالی اقدامات اجرایی را که مرزهای قانونی یا قانونی را بیش از حد بالا می برد، مانند تونگس تاون ورق وamp؛ لوله V. Sav (1952)، که مصادره کارخانه های فولاد ترومن در طول جنگ اخیر کره را نادیده گرفت، به ندرت از طریق بیانیه های قانونی و قانونی که حتی به دلیل دستورالعمل های اضطراری رئیس جمهور مربوطه، بررسی می شود، بررسی می شود.

زمینه تاریخی: تکامل مدیریت بحران ریاست جمهوری

بلایای طبیعی

پاسخ های ریاست جمهوری به بلایای طبیعی در مقیاس و پیچیدگی در طول زمان رشد کرده است.[۱] نمونه های اولیه شامل بسیج رئیس جمهور فرانکلین دی روزولت از اداره پیشرفت آثار برای پاسخ به بول گرد و غبار دهه ۱۹۳۰ و سیل رودخانه می سی سی می سی از سال ۱۹۲۷، عصر مدرن با ایجاد آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FE) در سال ۱۹۷۹ آغاز شد. [۱۵] رئیس جمهورهای مربوطه به طور فزاینده ای با اهمیت آتش سوزی مواجه شده اند، و اعلام بحران عمومی در سال ۲۰۱۷.

سلامت عمومی بحران

بیمار همه گیر آنفلوآنزا قبل از دستگاه بهداشت فدرال مدرن وجود داشت؛ دولت و مقامات محلی پاسخ را هدایت کرد. ایجاد Centers برای کنترل و پیشگیری از بیماری (CDC) در سال 1946 یک نقطه مرکزی فدرال برای نظارت بر بیماری در سال 1976 با این حال حاضر، از طریق یک لایحه گسترده از سوی بیماری، یک لایحه بهداشت عمومی (1، که در آن، یک عامل اضطراری، در سال 2014) بود.

امنیت ملی و تهدید تروریستی

حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001، اساساً واکنش بحران اجرایی را تغییر داد. (جورج دبلیو بوش یک فوریت ملی را اعلام کرد، دفتر امنیت داخلی (بعد از وزارت امنیت داخلی) را تاسیس کرد و اقدام نظامی مجاز در افغانستان را تغییر داد. USA PATRIOT] گسترش داد و نظارت و قدرت های اجرای قانون، دولت های فرعی آن با افزایش شدید سیستم های تروریستی در سال 2021، و هماهنگ کردن حملات تروریستی، به عنوان تهدیدات مهم، و نیروهای جاسوسی دولت های تروریستی، و عملیات های تروریستی، به عنوان سازمان های تروریستی، و عملیات های تروریستی، به عنوان سازمان های تروریستی، و عملیات های تروریستی، به عنوان عملیات های تروریستی، و عملیات های مهم، به عنوان عملیات های تروریستی، به عنوان عملیات های تروریستی، و عملیات های تروریستی، به عنوان عوامل مهم، به عنوان عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، و عملیات های تروریستی، و عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، و عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی که تحت نظارت و عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، تحت نظارت و عملیات های تروریستی، تحت نظارت و عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، عملیات های مهم، عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، عملیات های تروریستی، عملیات های عملیات های مهم، عملیات های

بحران اقتصادی

رئیس جمهور نقش مهمی در شرایط اضطراری اقتصادی ایفا می کند، فرانکلین روزولت از دستور های اجرایی برای اجرای برنامه های جدید معامله استفاده کرد و اعلام کرد که یک تعطیلات بانکی در سال ۲۰۰۸، شاهد بحران مالی جورج دبلیو بوش بود که برنامه امداد دارایی مشکل دار (TARP) را امضا کرد و با پرداخت فدرال رزرو برای تثبیت بازارهای، باراک اوباما اقدامات اقتصادی اضطراری را از طریق بهبود و بازپرداخت سرمایه گذاری آمریکا، با استفاده از وام های مالی، از جمله پرداخت مستقیم، و اجرای برخی از جمله پرداخت های مالی، انجام داد و پرداخت های مستقیم، انجام داد.

مکانیسم های پاسخ بحران ریاست جمهوری

دستور های اجرایی و اصول

دستور اجرایی به رئیس جمهور اجازه می دهد تا بدون انتظار برای قانون، اقدامات خاصی را انجام دهد (در طول بحران ها، آنها اغلب برای بسیج منابع، سازمان های سازمان دهی مجدد و یا اعمال الزامات جدید استفاده می شوند، به عنوان مثال، رئیس جمهور ترامپ یک دستور اجرایی در سال 2020 صادر کرد و قانون دفاع را مجبور به مجبور کردن شرکت های خصوصی برای تولید برق و تجهیزات شخصی کرد.

بیانیه های اضطراری و بیانیه های فاجعه

بیانیه های فاجعه تحت قانون Stafford اجازه می دهد FEMA برای هماهنگ کردن کمک های فدرال وجود دارد: دو نوع (FLT:0) بیانیه اضطراری [تقریبا در محدوده، برای هر مناسبت که نیاز به کمک فدرال دارد] و یک قانون صادر کننده عمده فاجعه [LT:3] [F3] (برای رویدادهای طبیعی مانند طوفان، زلزله، یا خدمات آتش سوزی، که منابع بهداشت عمومی را فعال می کند، و سازمان های دولتی را قادر به اعلام دسترسی به دولت های دولتی دیگر سازمان های دولتی و سازمان های بهداشت عمومی.

سازمان های فدرال و هماهنگی بین انعقاد

شورای امنیت ملی (NSC) سیاست در سراسر بخش ها را در طول بحران های امنیت ملی هماهنگ می کند (وزارت امنیت داخلی (DHS) نظارت بر FEMA، آژانس امنیت سایبری و امنیت زیرساخت (CISA)، و چارچوب گمرک و حفاظت مرزی ایالات متحده در مواقع اضطراری، وزارت بهداشت و خدمات انسانی (HHS) و CDC منجر به بحران تحقیقات فدرال (FBI) و هماهنگی داخلی و اقدامات تروریستی داخلی است.

ارتش و گارد ملی

رئیس جمهور ممکن است نیروهای نظامی فعال را تحت قانون منع یا حمایت از مقامات مدنی از طریق حمایت از مقامات مدنی اعمال کند فرایند بازرسی ملی نیروهای پلیس به طور کلی تحت فرمان دولت عمل می کند مگر اینکه توسط رئیس جمهور کاترینا فدرال شده باشد، فعال سازی آهسته اصلاحات نیروهای گارد ملی باعث شد تا بزرگترین قانون واکسیناسیون داخلی را با نیروهای پلیس فدرال کند.

ابزارهای اقتصادی

رئیس جمهور با وزارت خزانه داری، فدرال رزرو و سازمان های مستقل برای تثبیت اقتصاد در طول بحران ها کار می کند. ابزارها شامل هزینه های شعبه اجرایی (موضوع به اولویت های مالی)، برنامه های وام دهی اضطراری، تسکین مالیات از طریق عمل اجرایی (به عنوان مثال، تاخیر در مهلت های مالیاتی)، و تصویب قانون دفاع برای تضمین زنجیره های پولی 2008 TARP و تاییدیه 2020، اما به طور مستقل از رئیس جمهور فدرال، و اقدامات فوری، اما دولت فدرال رزرو.

بررسی های موردی پاسخ بحران اجرایی

11 سپتامبر 2001: یک Paradigm Shift

حملات 11 سپتامبر باعث شد که چشمگیرترین گسترش قدرت های اضطراری ریاست جمهوری از زمان جنگ جهانی دوم، رئیس جمهور بوش تداوم پروتکل های دولتی را فعال کرد، اضطراری ملی اعلام کرد و اجازه استفاده از نیروی نظامی علیه القاعده را در عرض چند هفته، قانون متحد ایالات متحده آمریکا تصویب شد و وزارت امنیت داخلی، نشان داد که توانایی رئیس جمهور برای سازماندهی سریع بوروکراسی فدرال و بازجویی های پایدار، و دفاع از نیروهای نظامی، و دفاع مدنی، حمایت های پایدار، و دفاع از نیروهای انتظامی و دفاع مدنی، حمایت های پایدار، آزادی های ضد دولتی را تقویت کرد.

طوفان کاترینا (2005): شکست هماهنگی

طوفان کاترینا ضعف های بحرانی در مدیریت بحران فدرال را در معرض دید.دعلی هشدارهای قبلی، دولت جورج دبلیو بوش کند بود تا یک فاجعه بزرگ را اعلام کند و منابع FEMA را به کار گیرد.پاسخ توسط بوروکراسی در مبارزه با درگیری، ارتباط ضعیف با مقامات ایالتی و محلی، و برنامه ریزی لجستیک ناکافی، از دست دادن زندگی و آسیب اموال منجر به عبور از [FLT] پاسخ های اضطراری مدیریت اصلاحی که ریتا: IPHI.

بحران مالی 2008

در حالی که کنگره TARP را مجاز کرد، شاخه اجرایی نقش قاطعی در مدیریت بحران ایفا کرد.رئیس جمهور بوش و وزیر خزانه داری هنک پلسون با فدرال رزرو هماهنگ شده اند تا از فروپاشی نهادهای مالی عمده جلوگیری کند.دولت از اختیارات اجرایی برای تضمین پول بازار، وام های پل به خودروسازان، و مداخله در غول بیمه AIG.این بحران تاکید کرد که وابستگی رئیس جمهور به آژانس های مستقل و تصویب سریع برای قدرت های قانونی نیز نیاز دارد.

COVID-19 Pandemic (2020-2022)

هر ابعاد پاسخ بحران ریاست جمهوری را آزمایش کرد، رئیس جمهور ترامپ در 13 مارس 2020 یک وضعیت اضطراری ملی را اعلام کرد و لایحه Stafford را برای ارائه کمک به دولت ها مورد استفاده قرار داد.دولت راهنمایی های اجرایی را در جهت کاهش فعالیت های عمومی سازمان ملل متحد اعلام کرد و از قانون تولید دفاعی برای تسریع توسعه واکسن، بایدن، با استفاده از دفتر، یک دستور اجرایی که نیاز به عملیات غیرقانونی در مورد پرداخت هزینه های قانونی دارد، استفاده کرد.

فصل طوفان 2017: هاروی، ایرما و ماریا

رئیس جمهور ترامپ در سال 2017 با یک سری طوفان تاریخی مواجه شد، طوفان هاروی باعث سیل فاجعه بار در هیوستون شد و رئیس جمهور در عرض چند روز بیانیه اضطراری را تصویب کرد. طوفان ایرما فلوریدا را تهدید کرد، و طوفان ماریا پورتوریکو را ویران کرد، که در آن پاسخ فدرال به شدت برای کندی آن مورد انتقاد قرار گرفت.دولت از قانون کارکنان برای کمک به جزیره استفاده کرد، اما بهبود توسط محدودیت های بازیابی مالی و تغییرات مالی منجر به اصلاحات مالی و فاجعه ای که منجر به اصلاحات مالی شد.

چالش های مداوم در مدیریت بحران اجرایی

فدرالیسم و هماهنگی بین دولتی

سیستم اختیارات مشترک فدرال و دولتی ایالات متحده در طول بحران ها تنش های ذاتی ایجاد می کند، دولت ها اغلب انتظار دارند که دولت فدرال به سرعت عمل کند، اما رئیس جمهور نمی تواند به سادگی منابع دولتی را هدایت کند.قانون کارکنان نیاز به یک فرماندار ایالتی برای درخواست بیانیه فاجعه دارد، به ویژه هنگامی که چندین فرماندار به طور همزمان درخواست کمک می کنند، همانطور که در طول دولت های مختلف بیماری های مختلف دیده می شود، به کاهش همکاری های دولتی و دولت سفید کمک می کند.

قطبی شدن سیاسی و Gridlock

از آنجایی که قطب بندی سیاسی عمیق تر می شود، پاسخ های بحران ریاست جمهوری به طور فزاینده ای به انتقادهای حزبی می پردازند. بیانیه های اضطراری اضطراری در دادگاه یا کنگره در خطوط حزبی به چالش کشیده شده اند، به عنوان مثال، بیانیه اضطراری ملی رئیس جمهور ترامپ برای تامین بودجه دیوار مرزی توسط دموکرات ها و برخی از جمهوریخواهان، منجر به یک قطعنامه نادر کنگره از عدم پذیرش (که او را به تاخیر جدی در عملیات پلیس قطبی، و برخی از اختیارات قانونی بیشتر متکی است.

محدودیت های مدیریتی و منابع

سازمان های فدرال سازمان های بزرگ با روش های تاسیس هستند و بلافاصله در طول بحران ها، بی رویه های بوروکراسی می توانند تحویل کمک ها، بسیج پرسنل و صدور دستورالعمل ها را کاهش دهند. پاسخ کاترینا 2005 نشان داد که چگونه شکست های هماهنگی داخلی FEMA محدودیت های منابع را شامل می شود: حتی مشخص ترین رئیس جمهور نمی تواند محرک های اضافی، واکسن های امدادگران یا محدودیت های زنجیره تامین را برای جلوگیری از بین ببرد و اغلب نیازهای زنجیره تامین عمومی را برطرف کند.

عدم تقارن اطلاعات و ارتباطات

رئیس جمهور باید بر اساس اطلاعات ناقص، اغلب متناقض در طول بحران به سرعت در حال تحول، سازمان های اطلاعاتی، کارشناسان بهداشت عمومی و مقامات دولتی ممکن است ارزیابی های مختلفی را ارائه دهند. جریان اطلاعات دقیق به عموم مهم است اما مستعد تحریف اطلاعات غلط می تواند به سرعت گسترش یابد، همانطور که در طول COVID-19 همه گیر دیده می شود، عملیات ارتباطات کاخ سفید تبدیل به یک نبرد که در آن سرعت و دقت مدیریت تجاری ثابت می تواند به چالش های عمومی اعتماد کند.

نتیجه گیری و آینده چشم انداز

شعبه اجرایی، تحت ریاست جمهوری، همچنان مدیر بحران اولیه کشور است. ابزار قانون اساسی و قانونی موجود در طول زمان قوی تر شده است، اما آنها همچنان به محدودیت های قانونی، واقعیت های سیاسی و محدودیت های عملیاتی ادامه می دهند - از 11 سپتامبر تا کاترینا، از فروپاشی مالی تا همه گیر - استیضاح که موفقیت بستگی به هماهنگی سریع، نظارت دقیق و عدم اطمینان از تغییرات اقلیمی ضروری دارد، به عنوان شاخه های قانونی، و یا جلوگیری از تغییر وضعیت اضطراری.