government-structures-and-institutions
ارتباط بین شاخه های دولتی: یک بررسی ساده
Table of Contents
فراتر از Spheres جداگانه: چگونه سه شاخه دولت در واقع با هم کار می کنند
اکثر درس های مدنی با یک نمودار ساده شروع می شوند: سه جعبه تمیز که به طور اجرایی، قانون گذاری و قضایی برچسب می زنند، هر کدام با مجموعه ای از مسئولیت های خود، یک نقطه شروع مفید است، اما همچنین می تواند گمراه کننده باشد، سیستم آمریکایی دولت مدیسون هرگز طراحی نشده است که این شاخه ها را به طور کامل از هم جدا کند.
درک این ارتباط برای هر کسی که سعی دارد درک کند که چگونه قوانین تصویب می شود، چگونه سیاست ها اجرا می شوند و چگونه حقوق محافظت می شود، این مقاله نگاهی دقیق و عملی به چگونگی تعامل مدیران اجرایی، قانون گذاری و قضایی، حمایت و محدود کردن یکدیگر در دنیای واقعی حکومت ارائه می دهد.
بستر اتصال: قدرت های جدایی و بررسی و تعادل
قبل از بررسی روابط خاص، مهم است که دو دکترین مکمل را که پویایی بین المللی را تعریف می کنند، روشن کنید.
جدایی قدرت
این اصل وظایف متمایز را به هر شاخه اختصاص می دهد. شاخه قانون گذاری (Congress) قوانین را می نویسد: شاخه اجرایی (رئیس جمهور و سازمان های فدرال) آنها را اجرا می کند. شاخه قضایی (دادگاه ها) آنها را تفسیر می کند، این تقسیم مانع هر نهاد واحد از استفاده از اختیارات کامل می شود، جدایی مطلق نیست، به عنوان مثال، رئیس جمهور می تواند قانون عالی را پیشنهاد کند و قوانین دادگاه را می تواند قوانین عمل را اعمال کند - که چگونه بر نحوه اجرای خطوط عمل عمل بر نحوه عملکرد کلی تأثیر می گذارد.
چک ها و تعادل ها
بررسی ها و تعادل ها مکانیسم هایی هستند که به هر شاخه اجازه می دهند تا دیگران را نظارت و محدود کنند و این سیستم شبکه ای از نظارت متقابل را به جای یک سلسله مراتب دقیق ایجاد می کند.
- |Legislative over Executive: کنگره کنترل بودجه، تایید نامزدها و می تواند رئیس جمهور.
- قانون گذاری: رئیس جمهور می تواند صورتحساب ها را و کنگره را به جلسه ویژه ارسال کند.
- تصویب قانونی و اجرایی؛ دادگاه ها می توانند قوانین یا اقدامات اجرایی را که قانون اساسی را نقض می کنند، سرنگون کنند.
- خط مشی بر قوه قضاییه: کنگره تعیین ساختار دادگاه های فدرال و می تواند اصلاحات قانون اساسی برای لغو تفسیر های قضایی پیشنهاد.
- بر سر قوه قضاییه: رئیس جمهور قضات فدرال، از جمله عدالت عالی دادگاه را معرفی می کند.
این قدرت های همپوشانی در سیستم باگ نیستند – آنها ویژگی هایی هستند که برای ایجاد مذاکره، مذاکره و سازش طراحی شده اند.
بخش قانون گذاری: کنگره به عنوان موتور و Watchdog
کنگره اغلب اولین شاخه دولت نامیده می شود زیرا تنها شاخه ای است که مستقیما توسط مردم انتخاب شده و اولین شغل اصلی آن قانون اساسی است، اما ارتباط آن با شاخه های دیگر بسیار گسترده تر است.
موتور قانون گذاری
فرآیند قانونی از ابتدا تا انتها یک مطالعه در وابستگی متقابل است.یک لایحه ممکن است در مجلس یا سنا سرچشمه بگیرد، اما نمی تواند بدون امضای رئیس جمهور (یا یک حق وتو) در طول فرایند، آژانس های اجرایی اغلب تخصص فنی و تجزیه و تحلیل از امکان سنجی لایحه را ارائه می دهند.
در نظر بگیرید که قانون مراقبت مقرون به صرفه در کنگره در سال 2010 بحث و تصویب قانون، اما وزارت بهداشت و خدمات انسانی مجبور به نوشتن صدها صفحه از مقررات برای اجرای آن بود.قانون پس از آن با چالش های متعدد دادگاه عالی مواجه شد، از جمله فدراسیون ملی کسب و کار مستقل v. Sebelius [F:1]، که در آن زمان به عنوان یک قانون مالیات اجباری در این مرحله توسعه، ادامه می دهد.
قدرت های Oversight و تایید
تمرینات شاخه قانون اساسی بر روی اجرایی از طریق شنوایی نظارت، تحقیقات و قدرت کمیته های کنگره به طور منظم مقامات شعبه اجرایی را برای شهادت در مورد اجرای سیاست، هزینه و سوء رفتار بالقوه می نامند.این عملکرد نظارت به ویژه در طول تحقیقات در مورد مسائل مربوط به عملیات اطلاعاتی تا پاسخ همه گیر قابل مشاهده است.
کنگره همچنین نقش مستقیمی در کارکنان هر دو شاخه اجرایی و قضایی ایفا می کند.کنش سنا به وزرای کابینه، رؤسای آژانس، سفیران و قضات فدرال تأیید می کند، این روند تایید در دهه های اخیر به طور فزاینده ای به طور فزاینده ای پراهمیت شده است، زیرا نامزدها برای تکیه بر تمایلات ایدئولوژیک و دیدگاه های سیاسی خود مورد بررسی قرار می گیرند.
قدرت استیضاح
شاید چشمگیرترین کنگره ی چک بر عهده ی مدیر باشد، قدرت استیضاح است.خانه ی نمایندگان می تواند رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور یا دیگر مقامات فدرال را برای خیانت، رشوه خواری یا سایر جرایم بالا و سوء تفاهم نامه های مجلس سنا را استیضاح کند و سپس دادگاه را با قاضی ارشد دادگاه عالی اداره کند.
بخش اجرایی: پیاده سازی، ابتکار و محدودیت
شاخه اجرایی که توسط رئیس جمهور رهبری می شود، مسئول اجرای قوانینی است که توسط کنگره تصویب شده است، اما رئیس جمهور بسیار دور از یک مدیر منفعل است. ریاست جمهوری مدرن به یک آغازگر قدرتمند سیاست تبدیل شده است، که اغلب از طریق هر دو روش رسمی و غیر رسمی، دستور کار ملی را می کند.
وتو به عنوان یک ابزار مذاکره کننده
ماده 7 قانون اساسی به رئیس جمهور قدرت می دهد تا قانون وتو را تصویب کند، این صرفا یک ابزار صریح برای کشتن صورتحساب رئیس جمهور نیست؛ این یک ابزار استراتژیک است که آنچه را که کنگره حتی در نظر می گیرد تصویب می کند، رئیس جمهور می تواند نشان دهد که آنها یک لایحه خاص را لغو می کنند، که ممکن است رهبران کنگره برای اصلاح قانون برای جلوگیری از مواجهه با رئیس جمهور فرانکلین D روزولت استفاده می کنند که تهدید بسیار نادر است که به این معنی است که یک بار دیگر، زمانی که یک لایحه توافق نامه را لغو کند، زمانی که یک بار دیگر، یک لایحه خاص، که ممکن است، یک لایحه خاص را لغو کند، که رهبران کنگره جدید، که ممکن است، که یک لایحه خاص را لغو کند، که ممکن است، که رهبران کنگره جدید را لغو کند، که ممکن است یک لایحه خاص، که ممکن است باعث لغو کند، که ممکن است باعث لغو کند، که ممکن است یک لایحه خاص، که رهبران کنگره را لغو کند، که ممکن است باعث لغو کند، که ممکن است باعث لغو کند، که رهبران کنگره را به طور خاص، که ممکن است باعث لغو کند، که رهبران کنگره را متوقف کند، که ممکن است باعث شود، که رهبران کنگره جدید است باعث لغو کند، که ممکن است باعث شود، که رهبران کنگره
دستور های اجرایی و قانون گذاری آژانس
هنگامی که کنگره قوانین گسترده ای را تصویب می کند، اغلب مقامات اجرایی را برای پر کردن جزئیات از طریق مقررات، این فرایند قانون گذاری تاثیر بسیار زیادی دارد، لمس همه چیز از استانداردهای محیط زیست به ایمنی محل کار، رئیس جمهور همچنین می تواند دستورات اجرایی را صادر کند که به طور مستقیم تفسیر و اجرای قانون سال ۱۹۴۰ را اجرا می کند.در حالی که سفارشات اجرایی یک ابزار قدرتمند برای شکل دادن به سیاست بدون قوانین جدید هستند، آنها نامحدود دادگاه اجرایی (قانون اساسی).
سیاست خارجی و معاهدات
در امور خارجی، رئیس جمهور نماینده اصلی ایالات متحده است، اما هنوز به کنگره بستگی دارد. معاهدات قبل از تصویب آنها به تصویب دو سوم سنا نیاز دارند، این امر پویایی ایجاد می کند که در آن رؤسای جمهور نه تنها باید با دولت های خارجی مذاکره کنند بلکه همچنین با سناتورها نیز باید رأی لازم را تضمین کنند، زمانی که معاهدات رسمی از نظر سیاسی دشوار هستند، رئیس جمهور به طور فزاینده ای به توافق های اجرایی تبدیل می شود که نیازی به تصویب سنا ندارند، بلکه ممکن است آنها رای پایدار تر از آن خارج کنند.
قوه قضاییه: تفسیر، بررسی و Restraint
شاخه قضایی اغلب به عنوان کمترین شاخه سیاسی دیده می شود، اما تعاملات آن با کنگره و رئیس جمهور عمیقاً به درستی پیش می رود.این دادگاه ها سیاست را آغاز نمی کنند، اما آنها کلمه نهایی را در معنای قانون اساسی و قانون فدرال دارند.
بررسی اجمالی The Ultimate Check
قدرت بازنگری قضایی - اختیارات اعلام قوانین و اقدامات اجرایی غیر قانونی - در Marbury v. Madison (1803] تاسیس شد، دادگاه عالی به طور مستقیم صدها قانون فدرال و ایالتی را رد کرد.این قدرت قوه قضاییه را در نقش مستقیم سرپرست بر سایر شاخه ها برای مثال، در دادگاه عالی [۳] دستور داد تا نیکسون به طور مستقیم صدها قانون مطلق، رد کند.
تفسیر و پاسخ کنگره
حتی زمانی که دادگاه ها قانون را غیر قانونی نمی یابند، باید آنچه را که قانون بدان معنی است تفسیر کنند.این تفاسیر می توانند به طور موثر سیاست را تغییر دهند. کنگرۀ می تواند با تصویب یک قانون جدید که قصد اصلی خود را مشخص می کند، پاسخ دهد، اما این نیاز به غلبه بر موانع قانونی مشابه هر لایحه دیگر دارد.
زندگی در زمان و میراث سیاسی
رئیس جمهور قضات فدرال، از جمله عدالت عالی دادگاه، که خدمت قرار ملاقات های مادام العمر به رفتار خوب است، این بدان معنی است که یک دوره ریاست جمهوری می تواند قوه قضاییه برای نسل ها را تشکیل دهد، جنگ های تایید سنا برای نامزدهای قضایی، بدین ترتیب تبدیل به یکی از جنبه های محرمانه و محرمانه روابط بین المللی شده است. تغییر در ترکیب عالی دادگاه وارن به اکثریت محافظه کار فعلی نشان می دهد که چگونه قرار دادن قدرت اداری و مقامات اجرایی، اجازه می دهد.
نکات توهین آمیز: جایی که اتصال متقابل تنش ایجاد می کند
طراحی متصل دولت عمداً اصطکاک ایجاد می کند، اما برخی نقاط فلش بیشتر از دیگران هستند.
خصوصی سازی اجرایی در مقابل بینش کنگره
رئیس جمهورها مدت ها است که حق دارند ارتباطات اجرایی داخلی را محرمانه نگه دارند، این امتیاز مطلق نیست، و دادگاه ها گاهی اوقات زمانی که کنگره یک نیاز قوی را نشان می دهد، افشای مجدد را به خود اختصاص داده اند. تعادل بین محافظت از تصمیم گیری اجرایی و فعال کردن نظارت قانونی همچنان منبع تکرار درگیری است، به ویژه در طول تحقیقات مربوط به سوء رفتار ادعا شده.
داوری در مقابل تخصص آژانس
در دهه های اخیر، دادگاه ها به سازمان های اجرایی که مقررات مبهم را زیر نظر دارند، تقسیم کردند.[۱۰] [FLT: ۱] دکترین این استنتاج به رسمیت شناخته شده است که سازمان ها دارای تخصص فنی هستند که قضات فاقد آن هستند، با این حال، تصمیم دیوان عالی در .Loper Bright Enterprises v. Raimondo [F:3] مقررات نظارتی را تغییر می دهد.
دولت خاموش شده و قدرت پور
هنگامی که کنگره و رئیس جمهور نمی توانند در مورد لایحه های اولویت بندی توافق کنند، دولت ممکن است تعطیل شود، بسیاری از توابع فدرال را متوقف کند، این خاموش شدن ها یک تجلی چشمگیر از چگونگی درگیری بین المللی می تواند به طور مستقیم بر شهروندان تاثیر بگذارد. تهدید خاموش شدن یک تاکتیک مذاکره با ریسک بالا است، اما همچنین نشان می دهد هزینه های عملی اصطکاک قانون اساسی.
مطالعات موردی واقعی در مدیریت متقابل متصل
حفظ اینکه چگونه شاخه ها در طول رویدادهای ملی بزرگ تعامل می کنند، واضح ترین درک سیستم را در عمل فراهم می کند.
جنبش حقوق مدنی
پیشرفت قوانین حقوق مدنی در دهه 1960 نشان دهنده همکاری متقابل مولد است [رئیس جمهور لینددون B. جانسون از مهارت های سیاسی خود استفاده کرد و به کنگره فشار آورد تا قانون حقوق مدنی 1964 و قانون حقوق و دستمزد رای 1965 را تصویب کند. دیوان عالی پیش از این با تصمیماتی مانند Brown vown Board of Education [F] کار می کرد و سپس این نقش قانون اساسی را در برابر این شاخه های قانون اساسی ایفا کرد.
پاسخ به بحران مالی 2008
در طول بحران مالی 2008، شاخه ها با سرعت و هماهنگی غیر معمول عمل کردند. کنگره برنامه امداد دارایی مشکل دار (TARP)؛ وزارت خزانه داری، بخشی از شاخه اجرایی، برنامه را اجرا کرد؛ و دادگاه ها دادخواست های متعدد را به چالش کشیدن اقدامات دولت را به چالش کشیدند. پاسخ متقابل بدون بحث بود، اما نشان داد که چگونه سیستم می تواند زمانی که یک تهدید فوری ملی را بسیج کند.
چرا ارتباط بین شهروندان اهمیت دارد
درک اینکه چگونه شاخه ها فقط یک ورزش آکادمیک نیستند، پیامدهای عملی برای چگونگی تعامل شهروندان با دولت دارد.
حمایت و نفوذ
اگر می خواهید سیاست را تغییر دهید، دانستن اینکه کدام شاخه برای هدف مهم است، مقررات پیشنهادی می تواند تحت تاثیر نظر در طول فرآیند قانون گذاری آژانس قرار گیرد.یک قانون می تواند با تماس با نماینده یا سناتور شما تغییر کند. حکم دادگاه می تواند با ثبت یک تبرئه یا حمایت از یک چالش قانونی به چالش کشیده شود.
پاسخگویی و حفاظت از حقوق
سیستم چک ها و تعادل ها به این معنی است که هیچ شاخه واحدی نمی تواند بدون مواجهه با عواقب شاخه دیگری، حقوق شما را نقض کند.اگر کنگره قانونی را که آزادی بیان را محدود می کند، دادگاه ها می توانند آن را سرکوب کنند، اگر شاخه اجرایی از اقتدار خود تجاوز کند، کنگره می تواند منابع متعدد برای محافظت از آزادی های فردی را بررسی یا کاهش دهد.
نتیجه گیری: رقص دل انگیز حکومت دموکراتیک
سه شاخه دولت آمریکا سیلوهای منزوی نیستند بلکه شرکایی در رقص ظریف و اغلب پرمخاطره هستند. کادرها درک کردند که تمرکز قدرت خطرناک است، اما آنها همچنین می دانستند که جدایی کامل، حکومت را غیرممکن می کند.
برای دانش آموزان، مربیان و شهروندان متعهد، قدردانی از این ارتباط ضروری است.این توضیح می دهد که چرا تغییرات عمده سیاست زمان می برد، چرا شبکه قفل گاهی اوقات رخ می دهد و چرا لحظات بحران می تواند اقدام سریعی را ایجاد کند. سیستم نه کارآمد و نه تمیز است، اما برای محافظت از آزادی طراحی نشده است، و نیاز به مذاکره مداوم در میان شاخه ها با درک اینکه چگونه کار می کنند، همه آنها را به خود اختصاص می دهند و مسئول بودن پروژه هستند.