درک رابطه پیچیده بین PAC های غیر متصل و پول تاریک در انتخابات ایالات متحده

سیستم مالی کمپین آمریکا یک لابی از مقررات، شکاف ها و نهادهای هیبریدی است که اغلب منابع واقعی بودجه سیاسی را مبهم می کنند.در میان بحث برانگیزترین عناصر کمیته های اقدام سیاسی غیر مرتبط (PACs) برای درک سیاست های عمومی و درک این که چگونه سیاست های اساسی و غیر قانونی را ایجاد می کنند، اعمال می کنند.

این مقاله یک بررسی جامع از PAC های غیر متصل و پول تاریک، کاوش تعاریف خود، تکامل قانونی، روش تقاطع و عواقب دموکراتیک استفاده ترکیبی آنها را فراهم می کند. ما همچنین تلاش های اصلاحات اخیر را برجسته می کنیم و چشم انداز آینده ای را در مورد آینده شفافیت مالی کمپین ارائه می دهیم.

PAC های غیر متصل چه هستند؟

کمیته های غیر متصل کمیته های سیاسی ثبت شده با کمیسیون انتخابات فدرال (FEC) که پول را به طور مستقل از هر نامزد، حزب سیاسی یا دیگر سازمان های متصل به هم جمع آوری می کنند، بر خلاف PAC های سنتی که اغلب توسط شرکت ها، اتحادیه های کارگری یا انجمن های تجاری تشکیل می شوند و محدود به آنها می شود، آزاد هستند تا وجوه را از هر گروه یا گروه خاصی که به حمایت خاص وابسته نیستند، جمع آوری کنند.

این PAC ها می توانند هزینه های مستقل (به عنوان مثال، تبلیغات حمایت یا مخالفت با نامزدها) و مشارکت مستقیم به نامزدها، در مورد محدودیت های فدرال، از سال 2024، یک PAC غیر متصل ممکن است تا 5000 دلار در هر انتخابات به یک کمیته و تا 15،000 دلار در سال به یک کمیته ملی حزب، با این حال قدرت واقعی خود را در هزینه های نامحدود، اغلب از طریق نمونه های زیرمجموعه ای که نمی توانند به عنوان PLT 1، به عنوان یک PLT 1، به عنوان یک واحد محدود کنند، به عنوان یک PLT 1، به عنوان یک کمیته متصل کنند، به عنوان یک واحد محدود و به عنوان یک کمیته مشترک.

ظهور PAC های غیر متصل به دهه 1970 و اصلاحات پس از واترگیت، اما اعداد آنها پس از تصمیم دادگاه عالی ایالات متحده در 2010 در Citizens U v.302 [FLT 1 و پس از آن D.C. مدار حکم در Spenow] که در سراسر کمیته های متصل به کشور، فقط برای کمک های مستقل.

PAC های غیر متصل اغلب بر حمایت از مسئله، کمپین های ایدئولوژیک یا حمایت از یک slate از نامزدها که با دیدگاه های خود مطابقت دارند، تمرکز می کنند، آنها می توانند به طور خاص مسئله باشند – مانند PAC که به حقوق اسلحه، اقدامات زیست محیطی یا اصلاحات مراقبت های بهداشتی اختصاص داده شده است – یا رای گیری گسترده، مانند کسانی که نمایندگی از انجمن های تجاری یا حمایت های ایدئولوژیک را نمایندگی می کنند.

تمایز کلیدی: PAC های غیر متصل باید با SVG ثبت نام کنند، افشای منظم فایل گزارش می دهد اهداکنندگان که بیش از 200 دلار می دهند و با محدودیت های مشارکت برای دادن مستقیم کاندید مطابقت دارند، این یک درجه شفافیت ایجاد می کند - اما همانطور که ما می بینیم، شفافیت می تواند تضعیف شود زمانی که این PAC با پول تاریک ارتباط برقرار می کند.

درک کمپین های پول تاریک

"پول تاریک" اشاره به هزینه های سیاسی توسط سازمان هایی که توسط قانون لازم نیست [۱] برای افشای اهدا کنندگان خود را.مدت زیادی برای هزینه های خود را با استفاده از 501 (c) سازمان های رفاه اجتماعی اعمال می شود، حتی به عنوان دومین (c) [FLT3] ارتباط تجاری [F:3، و [۱] بسیج دقیق [۳] [۳]

تمایز کلیدی قانونی این است که 501 (c) (4) و 501 (c) (6) برای گزارش عمومی اهداکنندگان خود تحت قوانین درآمد داخلی (IRS) لازم نیست و آنها عمدتا از الزامات افشای SVG برای انواع خاصی از هزینه ها معاف هستند.این اجازه می دهد تا افراد، شرکت ها و اتحادیه ها به منابع مالی از طریق این سازمان ها بدون هویت خود را به عموم مردم نشان داده شده است.

هزینه های پول تاریک به طور چشمگیری افزایش یافته است زیرا Citizens یونایتد بر اساس Opendes ، پول تاریک تقریبا 1 میلیارد دلار در انتخابات فدرال در طول چرخه 2020، با 501 (c) وسایل نقلیه اولیه است که اغلب آگهی های ذکر شده توسط قانون کوتاه یا افشای زبان (به این دلیل آنها می توانند از افشای کوتاه مدت جلوگیری کنند) جلوگیری کنند.

یک مثال بدنام استفاده از گروه های پول تاریک (FLT:0) است که پس از یک انتخابات واحد شکل و حل می شوند، ردیابی کمی از منابع مالی خود را ترک می کنند، این گروه ها اغلب آدرس ها، اعضای هیئت مدیره و کارکنان با دیگر نهادهای مبهم، ایجاد یک وب از سازمان های متصل که نفوذ نامشخص را تقویت می کنند.

یادداشت گزارشگر: همه پول تاریک غیر قانونی نیست، قوانین حاکم بر افشای سیاسی یک پچ است و بسیاری از سازمان ها در مرزهای قانونی موجود عمل می کنند، مشکل خود گروه ها نیست، بلکه شکاف های شفافیت است که اجازه می دهد تا مبالغ زیادی از پول برای نفوذ به طور ناشناس در انتخابات تاثیر بگذارد.

بخش بین المللی: چگونه PAC های غیر متصل به پول تاریک تبدیل به Conduits برای پول تاریک می شوند

تقاطع PAC های غیر متصل و کمپین های پول تاریک است که در آن opacity از امور مالی کمپین عمیق تر می شود، PAC های غیر متصل - به ویژه سوپر PACs - می توانند مشارکت نامحدود از شرکت ها، اتحادیه ها و افراد را دریافت کنند، در حالی که Super PLT باید اهدا کنندگان خود را افشا کند، یک شکاف قابل توجهی وجود دارد: آنها می توانند از 501 (c (4)) پول تاریک دریافت کنند و یا (F) این اثر پول را آشکار می کنند.

به عنوان مثال، یک اهدا کننده ثروتمند که مایل به نفوذ در انتخابات ناشناس است ممکن است یک میلیون دلار به یک سازمان 501 (c) (4) بدهد، این سازمان تحت پوشش رفاه اجتماعی، سپس همان $ 1 میلیون دلار را به یک ابر سوپر PAC متصل کند، در حالی که گزارش افشای سوپر PAC 501 (c) را به عنوان اهدا کننده فهرست می کند - اما منبع واقعی همچنان با قوانین واقعی سازگار است، بنابراین آشکار می شود.

این کار گسترده است.تحقیقات توسط مرکز عدالت [FLT1] نشان داد که بسیاری از بزرگترین PACها بخش عمده ای از بودجه خود را از منابع پول تاریک 2022 دریافت می کنند؛ دو بزرگترین PAC برای هر حزب دریافت می کنند. [F:2] صندوق رهبری رهبری [FLT3] [F3]

یکی دیگر از تقاطع ها زمانی رخ می دهد که PAC های غیر متصل به آن ها در دفاع از مسئله شرکت می کنند که از حمایت بیان قابل تشخیص نیست، A 501 (c (4)) ممکن است تبلیغات را به یک رکورد کاندید حمله کند، در حالی که یک PAC متصل به طور همزمان تبلیغ حریف را اجرا می کند، زیرا 501 (c) به طور واضح نمی گوید: "هنوز افشای اطلاعات هماهنگ است - هنوز هم نیست - با افشای اطلاعات هماهنگ شده است.

قوانین هماهنگی اغلب به عنوان فایروال در برابر همکاری مستقیم ذکر شده است، اما در عمل، کارکنان سابق، فروشندگان مشترک و تخته های قفل کننده خط را تار می کنند. ⁇ به ندرت اقدامات اجرای برای هماهنگی دنبال می کند، ترک یک منطقه خاکستری گسترده که در آن PAC های غیر متصل و گروه های پول تاریک بدون موافقت نامه های رسمی در کنار هم کار می کنند.

گاهی اوقات، همان افراد کنترل 501 (c) و یک PAC غیر متصل را کنترل می کنند، به عنوان مثال، یک عامل سیاسی ممکن است یک گروه پول تاریک پیدا کند تا وجوه ناشناس و سوپر PAC را برای صرف آنها، فضای اداری، کارکنان و استراتژی، اما به دلیل آنها از نظر قانونی جدا هستند، قانون آنها را به عنوان متمایز می کند این ترتیب به حداکثر رساندن توانایی غیر قابل پرداخت پول در هنگام رعایت پول.

در دنیای واقعی، از جمله در میان برادران کوچ، از جمله یک شبکه ی آمریکایی برای بهره برداری از آن استفاده می شود و به طور مشابه، از سوی برادران کوچ پشتیبانی می شود و شامل 501 (c (4)) و یک روش غیر متصل به ابر PAC است: اجازه می دهد هزینه های نامحدود و عمدتا غیر قابل رقابت به طور مشابه، [F:2Priities ایالات متحده [F-01] [F3] توسعه یافته است.

چالش های قانونی و نظارتی

چارچوب نظارتی فعلی مجهز به مراقبت از تقاطع PAC های غیر متصل و پول تاریک است. ⁇ توسط بن بست حزبی قفل شده است، با کمیسیون ها اغلب قادر به موافقت با اقدامات اجرای نیست، که نظارت بر 501 (c) انطباق، به شدت توسط کاهش بودجه و مداخله سیاسی محدود شده است، تقریبا به عنوان حسابرسی از گروه های رفاه اجتماعی.

چند سوال کلیدی قانونی هنوز حل نشده است:

  • [2] افشای 501 (c) (4) در حالی که IRS نیاز به این سازمان ها برای گزارش اهداکنندگان در فرم های مالیاتی محرمانه، آن را به تلاش های عمومی برای نظارت بر افشای عمومی در کنگره متوقف شده است.
  • قوانین هماهنگی بین PAC های غیر متصل و گروه های پول تاریک تعریف SVG از "ارتباط هماهنگ" باریک است و اغلب قادر به ثبت واقعیت از عاملان مشترک و استراتژی ها نیست.
  • [پس از آن] - Citizens U jurisprudence دادگاه ها به طور کلی هزینه های سیاسی را به عنوان سخنرانی محافظت شده، حتی زمانی که آن را از منابع ناشناس می آید، حکم دیوان عالی 2014 در McCueon v] درمان کرده اند. محدودیت های مشارکت بیشتر تضعیف شده به طور غیرمستقیم، گسترش نقش غیر وابسته به PAC.
  • شکاف های محرمانه برای "تبلیغات موضوعی" که نامزدها نام می برند. تحت قانون فعلی، تنها تبلیغات که از کلمات خاص "جادوی" استفاده می کنند (به عنوان مثال، "انتخاب"، "انتخاب"، "deult") تبلیغات کامل را ایجاد می کنند که در مورد رکورد یک نامزد بدون کلمات عمدتا معافیت هستند، حتی اگر قصد انتخابات به وضوح باشد.

برخی از ایالت ها در جایی که دولت فدرال در آن گام بر گذاشته است، به عنوان مثال، کالیفرنیا، نیویورک و ایلینوی قوانین افشای دقیق تر را برای گروه های پول تاریک که در انتخابات دولتی فعالیت می کنند، تصویب کرده اند، قانون فدرال مقررات دولتی کمپین های فدرال را به کار می گیرد، بنابراین این تلاش ها فقط به صورت محلی اعمال می شوند.

چالش دیگر ظهور سازمان های رفاه اجتماعی است که عمدتا به عنوان ماشین های سیاسی عمل می کنند.[۱] استاندارد IRS برای ۵۰۱ (c) ۴) وضعیت این است که سازمان ها باید در ارتقاء رفاه اجتماعی، نه سیاست، بیش از نیمی از بودجه خود را صرف فعالیت های سیاسی و بدون عواقب اجرای اولیه آزمون IRS کرده اند.

مفاهیم برای دموکراسی

همجوشی PAC های غیر متصل و پول تاریک عواقب عمیقی برای دموکراسی نماینده دارد، زمانی که مبالغ زیادی از انتخابات سیل غیر قابل تحمل پول، چندین اصل کلیدی دموکراتیک از بین می روند:

  • انتقال و رای گیری آگاهانه.[۱۰] رای دهندگان نمی توانند انگیزه های پشت تبلیغات سیاسی را ارزیابی کنند اگر نمی دانند که چه کسی به آنها بودجه می دهد، یک آگهی حمله با بودجه بالا ممکن است توسط یک اهدا کننده ثروتمند پرداخت شود، منافع خارجی (اگر چه اتباع خارجی از دادن ممنوع هستند)، یا صنعتی که تلاش می کنند مقررات را تضعیف کنند - اما بدون افشای، در رأی دهندگان تاریکی باقی مانده است.
  • ارزیابی مقامات منتخب [[FLT] [FLT 1] اگر یک سیاستمدار از پول تاریک سود ببرد، دشوار است که نمایندگان بدانند که کدام منافع سیاستمدار ممکن است در مقابل این نژادها به نفع خود باشد و اعتماد به دولت را کاهش دهد.
  • کیفیت نمایندگی. توانایی صرف ناشناس صدای ثروتمندترین افراد و شرکت ها، غرق کردن نگرانی های شهروندان متوسط، به عنوان دانشمند سیاسی مارتین گیلنز نشان داده است، نتایج سیاست بسیار نزدیک تر با ترجیحات ثروت نسبت به کسانی که از عموم مردم برخوردار هستند.
  • فساد و نفوذ [FLT 1] در حالی که فساد مستقیم پیش از فساد موجود سخت است، درک فساد زیان آور است. اعضای کنگره بخش قابل توجهی از زمان خود را صرف جمع آوری، اغلب از همان شبکه های پول تاریک که از PAC های غیر متصل پشتیبانی می کنند، این سیستم ایجاد می کند که دسترسی به بالاترین پیشنهاد را می دهد.

فقدان شفافیت همچنین مداخله خارجی را امکان پذیر می کند، اگرچه اتباع خارجی از مشارکت در انتخابات آمریکا منع شده اند، اما آنها می توانند با مشارکت در سازمان های پوسته مبهم که پس از آن به تحقیقات فوق العاده PACs اهدا می کنند، پول را از طریق گروه های پول تاریک و انتخابات محلی تحت تاثیر قرار دهند.

تلاش برای افزایش شفافیت و اصلاحات

علی رغم چالش ها، یک جنبش قوی برای اصلاحات مالی کمپین همچنان به تلاش برای افشای و پاسخگویی بیشتر می پردازد.پیشنهادات و ابتکارات کلیدی عبارتند از:

  • قانون DISCLOSE [FLT 1] [FLT 1] [دموکراسی با نور ریخته گری در هزینه های انتخاباتی تقویت شده است] ابتدا در سال 2010 معرفی شد و بارها دوباره مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً مجدداً تصویب شد، این لایحه مستلزم تمام سازمان هایی است که بیش از 10 هزار دلار در هر چرخه انتخاباتی صرف اعلام کرد تا اهداکنندگان را افشاء کنندگان را افشاء کنند که اهداء کنندگان را افشاء می کردند، و اهداء کنندگانی که اهداء می توانند مبلغ را افشاء کنند، و اهداء کنند که اهداء کنندگانی را افشاء نمایند که اهداء می توانند مبلغ 10 هزار دلار را افشاء نمایند که اهداء کنندگانی را افشاء کنندگانی که بیش از 10 هزار دلار را به ازای هر کدام یک پیام رسانایی را به ازای هر چرخه ی تبلیغاتی خود را در مجلس نمایندگان را افشاء شده اند که بیش از طریق صندوق مجلس نمایندگان را به ازای هر کدام
  • سفارشات اجرایی و اقدام نظارتی.[۹] رئیس جمهور بایدن در سال ۲۰۲۱ یک دستور اجرایی صادر کرد تا آژانس های فدرال را برای کشف شفافیت بیشتر برای پیمانکاران فدرال و برای هزینه در انتخابات فدرال، قانون گذاری و تبادل (SEC) به عنوان قانون گذاری نیاز به شرکت های عمومی برای افشای هزینه های سیاسی، هر چند هیچ قانون نهایی تصویب شده است.
  • اصلاحات سطح دولتی.[۱۰] کشورهایی مانند کالیفرنیا، کانکتیکات و مریلند قوانینی را تصویب کرده اند که نیازمند سازمان های غیر انتفاعی هستند که برای افشای اهداکنندگان خود در دادگاه هزینه می کنند، اما برخی از آنها تایید شده اند.
  • [[ویرایش] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۳] [۳] [۱۰] [۳] [۱۰] [۳] [۳] [۳] [۳] [FLT: ۴] مرکز تحقیق و درخواست شفافیت عمومی، و [FLT] نیز در معرض خطر قرار دادن شبکه های افشای پول و استفاده از شرکت های خصوصی قرار دارد.
  • [[۱] [۱۰] اصلاحات اساسی [[۱۰] [۱۰] [۱]] [۱۰]] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱۰] [۱۰] [۱]] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱]] [۱۰] [۱۰] [۱۰]] [۳] آمریکایی وعده [۳] را به عنوان یک اصلاح قانون اساسی در مورد نگاه عموم مردم را در معرض خطر قرار داده اند.

نقش آموزش و پرورش نمی تواند بیش از حد مشخص شود، زمانی که دانش آموزان درک می کنند که چگونه PAC های غیر متصل و پول تاریک تعامل دارند، آنها بیشتر به شناسایی مصرف کنندگان اطلاعات سیاسی تبدیل می شوند و بیشتر درگیر اصلاحات مدنی می شوند که شامل ماژول ها در امور مالی کمپین، تاثیر Citizens یونایتد ، و عملکرد PAC کمک می کند تا مقامات رای بگیرند که می توانند پاسخگو باشند.

راه پیش رو: تقویت دیسک و اجرای

برای اصلاحات معنادار، چندین تغییر ساختاری لازم است.اول، کنگره باید قوانین افشای جامع را تصویب کند که به شکاف 501 (c) (4) و دیگر گروه های پول تاریک اجازه می دهد تا اهدا کنندگان را پنهان کنند.

دوم، باید اصلاح شود تا بر فلج فعلی خود غلبه کند.کمیسیون بازسازی شده با تعداد عجیب و غریب اعضا یا یکی با دستورالعمل های اجرای واضح تر، در واقع می تواند قوانین موجود را علیه هماهنگی و گزارش نادرست اعمال کند.

سوم، IRS باید منابع و جهت را به پلیس داده شود فعالیت های سیاسی سازمان های معاف از مالیات را خنثی کند و ممیزی های قوی 501 (c) را از بین ببرد و وضعیت مالیاتی کسانی را که به طور سیستماتیک نقض می کنند، از ایجاد گروه های رفاه اجتماعی محروم می کند.

چهارم، دادگاه ها باید به وسعت آغازکننده ایالات متحده منطقی توجه کنند، در حالی که خود تصمیم به زودی به تعویق افتاده است، دادگاه های پایین می توانند با نیاز به افشای آن به عنوان یک وضعیت هزینه محدود کنند - چیزی که دادگاه عالی به طور واضح به نظر آن تشویق می شود.

در نهایت، رای دهندگان می توانند با حمایت از کاندیداهایی که متعهد به رد پول تاریک هستند و با استفاده از ابزارهایی مانند «تظاهر کننده نفوذ» Opendes برای پیگیری پول، شفافیت را مطالبه کنند. فشار عمومی از یک شهروند آگاه اغلب قوی ترین کاتالیزور برای تغییر است.

نتیجه گیری

تقاطع PAC های غیر متصل و کمپین های پول تاریک نشان دهنده یکی از چالش برانگیزترین جنبه های مالی کمپین آمریکا است، با طراحی، این تقاطع اجازه می دهد تا ثروت با شفافیت حداقل به سیاست برسد، و این اصل را تضعیف کند که رای دهندگان باید بدانند که چه کسی تلاش می کنند تا بر انتخاب های خود تأثیر بگذارند، با این وجود درک این مکانیسم ها اولین گام برای پرداختن به آنها است.

مربیان یک فرصت منحصر به فرد برای تجهیز نسل بعدی با دانش مورد نیاز برای حرکت و در نهایت اصلاح - این چشم انداز پیچیده است.با آموزش دانش آموزان چگونه عملکرد PAC متصل، چگونه پول تاریک از افشای دور می کند و چگونه دو تقاطع برای ایجاد شبکه های نفوذ پنهان قدرتمند، ما تفکر انتقادی و تعامل مدنی را پرورش می دهیم، شفافیت لوکس نیست؛ آن یک کمپین مبارزه با خود دولت تاریک است.

برای مطالعه بیشتر، ما توصیه می کنیم منابع ارائه شده توسط صفحه پول تاریک بازها ، را بررسی کنیم Brennan مرکز پول در کار سیاست [FLT3] و Federal رای کمیسیون [FLT5:5 برای اطلاعات رسمی در پرونده های PAC و گزارش های PAC].