بنیاد حکومت مدرن

فرآیند قانون گذاری به عنوان یکی از قوی ترین موتورهای تحول اجتماعی در جوامع دموکراتیک است، زمانی که شهروندان درک می کنند که چگونه یک لایحه به یک قانون تبدیل می شود، آنها توانایی مشارکت معنادار در شکل دادن به قوانینی که زندگی آنها را اداره می کند، به دست می آورند، در حالی که گاهی اوقات آهسته و نگران هستند، نشان دهنده مکانیسم نهادی است که از طریق آن ارزش های جمعی، اولویت ها و حفاظت از آن به طور مداوم به منظور ایجاد قوانین ایمنی مدرن، به دنبال ایجاد یک تغییر اساسی در هر کسی است.

مسیر از مفهوم به قانون شامل مجموعه ای از چک های عمدی و تعادل طراحی شده برای اطمینان از اینکه قانون به نفع عمومی عمل می کند، هر مرحله از فرآیند فرصت هایی را برای اصلاح، بحث و پاسخگویی معرفی می کند، در حالی که روش های خاص در سراسر سیستم های مختلف دولتی متفاوت است، اصول اساسی به طور قابل توجهی در چارچوب های دموکراتیک در سراسر جهان سازگار است.

چرخه زندگی قانونی: از پیش نویس تا عمل

سفر یک لایحه از طریق سیستم قانون گذاری به دنبال پیشرفت ساختاری است که به طور معمول چندین ماه یا حتی سالها طول می کشد. درک هر مرحله به طرفداران، سیاستگذاران و شهروندان کمک می کند تا نقاط استراتژیک را شناسایی کنند که در آن می توانند به طور موثر بر نتایج تاثیر بگذارند.

پیش نویس و حمایت

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده ممکن است با یک عضو کنگره، یک سازمان دولتی، سازمان های حامی یا شهروندان عادی آغاز شود، پس از آن که مفهومی شود، پیشنهاد باید با مشورت قانونی به زبان دقیق قانونی ترجمه شود، این مرحله پیش نویس نیاز به توجه دقیق به زبان قانونی، چارچوب های حقوقی موجود و عواقب بالقوه ناخواسته دارد.

مقدمه و اولین خواندن

این لایحه به طور رسمی در هر دو مجلس کنگره معرفی می شود، عضو کنگره لایحه را ارائه می دهد و اولین خواندن خود را دریافت می کند که معمولا فقط خواندن عنوان است.این گام رویه ای لایحه را در اتاق وانژوئنوس قرار می دهد؛ تقویم رسمی و سیگنال ها به عموم و رسانه ها که یک پیشنهاد جدید قانون گذاری در نظر گرفته شده است از این نقطه پیش رو، لایحه وارد بررسی عمومی می شود و برای بررسی عمومی قابل دسترس می شود.

کمیته ارجاعات و مارک آپ

این مسلماً دقیق ترین مرحله فرآیند قانونی است.این لایحه به کمیته ای ایستاده با صلاحیت در مورد موضوع آن اختصاص داده شده است، به عنوان مثال، قوانین مراقبت های بهداشتی به کمیته های بهداشت، آموزش، کار و بازنشستگی در سنا و انرژی و بازرگانی در مجلس می رود. صندلی کمیته تعیین می کند که آیا لایحه در نظر جدی یا بی عملی دریافت می کند یا بدون عمل.

در طول امضای کمیته، اعضا خط لایحه را با خط بحث می کنند، اصلاحات را پیشنهاد می کنند و به تغییرات رای می دهند.این مرحله اجازه می دهد تا اصلاحات فنی، سازش های سیاسی و تنظیمات استراتژیک را فراهم کند. کارکنان کمیته تحقیق را انجام می دهند، با کارشناسان مشورت می کنند و گزارش هایی را تهیه می کنند که به طور کامل اتاق واریژوئنوس اطلاع می دهند؛ بیل هایی که در کمیته بقا می یابند اغلب به طور قابل ملاحظه ای متفاوت از شکل اصلی خود ظاهر می شوند و منعکس کننده ی ورودی ذینفعان مختلف رقابت هستند.

کمیته ها همچنین ممکن است جلساتی را برگزار کنند که در آن شاهدان شهادت می دهند و این جلسات به اهداف مختلفی خدمت می کنند: آنها اطلاعات واقعی را جمع آوری می کنند، آگاهی عمومی ایجاد می کنند، رکوردی برای چالش های حقوقی آینده ایجاد می کنند و به اعضا اجازه می دهند تا از حامیان و مخالفان سوال کنند، ممکن است شامل مقامات دولتی، کارشناسان دانشگاهی، نمایندگان صنعت و اعضای جوامع آسیب دیده باشند.

بحث طبقه و فرآیند اصلاح

هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، به کف اتاق کامل می رود.قوانین حاکم بر بحث طبقه بین مجلس و سنا متفاوت است، خانه به طور معمول تحت قوانین ساختار یافته عمل می کند که زمان بحث و اصلاحات را محدود می کند، در حالی که سنا وrsquo؛ سنت بحث نامحدود اجازه می دهد تا بحث گسترده و احتمال filiters گسترش یابد.

در طول بحث کف، اعضا به طور گسترده ای یا علیه لایحه بحث می کنند و اصلاحات اضافی را پیشنهاد می کنند.این مرحله قابل مشاهده ترین بحث عمومی را فراهم می کند و اغلب پوشش رسانه ای را جذب می کند. کیفیت بحث به طور گسترده ای متفاوت است، از بحث های سیاست اساسی تا عظمت سیاسی.

وان و پاس

پس از پایان بحث، رأی مجلس در لایحه، معمولا نیاز به اکثریت ساده برای عبور در مجلس، رای گیری به طور معمول استفاده از یک سیستم الکترونیکی، در حالی که سنا اغلب رأی صدا و یا رای دادن تماس رای می دهد، رای گیری وارد رکورد عمومی می شود، اجازه می دهد تا نمایندگان خود رای دهند اگر لایحه شکست بخورد، آن جلسه می میرد که اگر آن را تکرار کند، روند دیگر را تکرار می کند.

کمیته کنفرانس و آشتی

هنگامی که مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب می کنند، کمیته کنفرانس متشکل از اعضای هر دو اتاق برای حل اختلافات مطابقت می یابد، این کمیته موقت با یک نسخه سازش مذاکره می کند که پس از آن باید هر دو اتاق را به شکل یکسان انتقال دهد. کمیته های کنفرانس عمدتا خارج از دید عمومی عمل می کنند که می تواند نگرانی های شفافیت را افزایش دهد، اما آنها عملکرد ضروری حل اختلافات قانونی را قبل از رسیدن به رئیس جمهور خدمت می کنند.

اقدام ریاست جمهوری

مرحله نهایی قانون گذاری شامل رئیس جمهور است، پس از دریافت لایحه ثبت نام، رئیس جمهور دارای گزینه های مختلفی است: امضا آن را به قانون، وتو آن را به کنگره با اعتراض، و یا اجازه می دهد آن را به قانون بدون امضا پس از ده روز در حالی که کنگره در جلسه نسبتا نادر است، اگر کنگره در آن دوره 10 روزه، لایحه می میرد در آنچه که یک کنگره وتو نامیده می شود، می تواند یک اتاق های ریاست جمهوری رای کوچک رای را در این دو سوم، در این رای اکثریت رای نسبتاً متوقف کند.

اهمیت استراتژیک کمیته ها در قانون گذاری Shaping

کمیته ها به عنوان موتورهای تخصصی فرآیند قانون گذاری عمل می کنند، انجام کارهای دقیق که برای اتاق کامل غیر عملی خواهد بود، نفوذ آنها بسیار فراتر از بررسی لایحه ساده گسترش می یابد. کمیته ها تعیین می کنند که کدام صورتحساب ها پیشرفت می کنند، نظارت تحقیقاتی سازمان های اجرایی را انجام می دهند و تخصص اساسی لازم برای قانون گذاری موثر را ایجاد می کنند.

کمیته های دائمی با صلاحیت در حوزه های سیاست خاص هستند.خانه تقریباً بیست کمیته ایستاده دارد، در حالی که سنا دارای شانزده کمیته است، به شدت مورد توجه قرار می گیرد زیرا آنها تعیین کننده یک عضو و عضو هستند؛ توانایی نفوذ در سیاست در زمینه های مهم برای اجزای خود و منافع شغلی.

Subcommittees موضوعات تخصصی تر را در یک کمیته و کمیته مدیریت می کند؛ به عنوان مثال، کمیته اولویت های مجلس شامل زیرمجموعه هایی برای دفاع، کشاورزی، حمل و نقل و سایر مناطق خاص هزینه می شود.این تخصص به اعضا اجازه می دهد تا تخصص عمیق و ایجاد روابط با ذینفعان و مقامات آژانس مربوطه را توسعه دهند.

کمیته های مشترک شامل اعضای هر دو اتاق و به طور معمول رسیدگی به مسائل اداری و یا انجام مطالعات به جای در نظر گرفتن قوانین.کمیته کنفرانس، موقت و قدرتمند هستند، با حل تفاوت بین نسخه های مجلس و سنا از قوانین انتقادی.

صندلی های کمیته دارای اختیارات قابل توجهی هستند، کنترل دستور کار، زمان بندی جلسات و تصمیم گیری در مورد اینکه کدام صورتحساب ها نشانه گذاری می شوند، این قدرت باعث می شود کمیته ها در میان تاثیرگذارترین موقعیت های کنگره قرار بگیرند.حزب اکثریت همه صندلی های کمیته را در اختیار دارد و سالمندان به طور سنتی قرار می دهند، اگرچه اصلاحات اخیر این عمل را اصلاح کرده اند.

قانون گذاری به عنوان یک کاتالیزور برای تحول اجتماعی

در طول تاریخ آمریکا، قانون به عنوان وسیله نقلیه اولیه برای پرداختن به بی عدالتی های سیستمیک و بهبود کیفیت زندگی خدمت کرده است، در حالی که تغییرات فرهنگی و جنبش های مردمی اغلب پیش از تغییر قانون گذاری، ادغام هنجارهای جدید به قانون، استانداردهای قابل اجرا را ایجاد می کند که جامعه را به شیوه های پایدار تغییر می دهد.

حقوق مدنی و برابری

قانون حقوق مدنی ۱۹۶۴ یکی از متحول کننده ترین بخش های قانون در تاریخ آمریکا است، تبعیض بر اساس نژاد، رنگ، مذهب، جنس یا منشأ ملی در اشتغال، محل اقامت عمومی و برنامه های فدرال تامین مالی قانونی را در فضاهای عمومی ممنوع کرد و کمیسیون فرصت اشتغال برابر برای اعمال حفاظت از محل کار را ایجاد کرد.

آمریکایی های معلول قانون 1990 حفاظت های مشابه را به افراد معلول گسترش دادند، که نیازمند اقامت معقول در اشتغال، مسکن عمومی، حمل و نقل و مخابرات بودند. ADA اساسا تغییر داد که چگونه جامعه به دسترسی و شمول، نوآوری در معماری، فن آوری و شیوه های محل کار، به گفته ADA شبکه ملی ، قانون بهبود یافته است و نوآوری های زندگی میلیون ها برای حقوق و حقوق در سراسر جهان به عنوان یک مدل حقوق بشر در سراسر جهان خدمت می کند.

قانون حقوق و رای گیری 1965 تبعیض نژادی مداوم در رای گیری را مورد توجه قرار داد، ممنوعیت آزمون سوادآموزی و موانع دیگر که آمریکایی های سیاه پوست را در جنوب محروم کرده بودند، این قانون نظارت فدرال در حوزه قضایی با تاریخ تبعیض را تقویت کرد و منجر به افزایش چشمگیر در ثبت نام رای دهندگان و مشارکت سیاسی شد، در حالی که تصمیمات دیوان عالی بعدی برخی از مقررات را تضعیف کرده اند، ویت حقوق وان همچنان یک دستاورد برای برابری دموکراتیک است.

بهداشت عمومی و دسترسی به بهداشت و درمان

قانون مراقبت مقرون به صرفه در سال 2010 نشان دهنده مهم ترین گسترش پوشش مراقبت های بهداشتی از زمان Medicare و Medicaid در سال 1965 بود.قانون شرکت های بیمه را از پوشش انکار بر اساس شرایط از قبل موجود ممنوع کرد، به بزرگسالان جوان اجازه داد تا در والدین و پزشکان باقی بمانند؛ برنامه هایی که تا سن 26 سالگی بازار بیمه سلامت را تاسیس کردند و واجد شرایط پزشکی در کشورهای شرکت کننده بودند.

قانون کنترل دخانیات نشان می دهد که چگونه تغییرات سیاستی می تواند پیروزی های عمده بهداشت عمومی را ایجاد کند.قانون پیشگیری از مصرف دخانیات و کنترل دخانیات در سال 2009 به اداره غذا و دارو برای تنظیم محصولات تنباکو، منجر به هشدار دادن به برچسب ها، محدودیت های بازاریابی و ممنوعیت طعم دهنده ها، همراه با ممنوعیت سیگار کشیدن و افزایش مالیات در سطح ایالتی، این قوانین به کاهش چشمگیر میزان سیگار کشیدن از 40 درصد بزرگسالان در حدود 12 درصد در سال 1960 کمک کرد.

حفاظت از محیط زیست

قانون هوای پاک 1970 و اصلاحات بعدی آن، مقررات جامع فدرال را برای کنترل آلودگی هوا ایجاد کرد.قانون نیاز به آژانس حفاظت از محیط زیست برای تنظیم استانداردهای کیفیت هوا برای آلودگی های مضر برای سلامت عمومی و محیط زیست است.با توجه به EPA و /rsquo؛ مروری کلی از قانون هوای پاک ، این مقررات جلوگیری از صدها هزار آلودگی و حتی افزایش یافته است.

قانون گونه های در معرض خطر 1973 حفاظت از گونه های تهدید و در معرض خطر و زیستگاه های حیاتی آنها را ایجاد کرد.این قانون مانع از انقراض صدها گونه، از جمله عقاب طاس، گرگ خاکستری و تمساح آمریکایی شده است در حالی که بحث برانگیز در میان مالکان و توسعه دهندگان زمین، قانون نشان دهنده تعهد اجتماعی به حفاظت از تنوع زیستی است که الهام بخش قوانین مشابه در کشورهای دیگر است.

موانع و چالش های نهادی

فرآیند قانون گذاری، برای تمام فضیلت های بحث برانگیز، با موانع قابل توجهی مواجه است که می تواند مانع یا به تاخیر انداختن اصلاحات مهم اجتماعی شود. درک این چالش ها به طرفداران کمک می کند تا استراتژی های واقعی را توسعه دهند و انتظارات را مدیریت کنند.

قطبی شدن و Gridlock

قطبی شدن سیاسی در طول چند دهه گذشته به طور چشمگیری تشدید شده است، و همکاری دو حزبی به طور فزاینده ای دشوار است. ظهور رای دهندگان اولیه ایدئولوژیک، رسانه های حزبی و سیاست ملی شده انگیزه هایی برای سازش کاهش یافته است، اعضای کنگره با فشار از رهبری حزب و گروه های ذی نفع برای حفظ نظم و انضباط حزب، ترک اتاق کوچک برای همکاری متقابل حزبی، این قطبی شدن در موانع رویه ای آشکار می شود، از جمله افزایش قانون منع استفاده از سنا، که نیازمند جلوگیری از اکثر نهادهای حزبی است.

تاثیر پول و منافع ویژه

مالی کمپین و لابی ایجاد فشارهای سیستماتیک است که می تواند اولویت های قانونی را تحریف کند، صنایع و سازمان های با بودجه خوب، ارتش لابی گران را برای حمایت از سیاست های مطلوب استخدام می کنند، اغلب به هزینه منافع عمومی گسترده تر، صنعت داروسازی، پیمانکاران دفاعی، شرکت های خدمات مالی و شرکت های انرژی سالانه میلیاردها دلار را صرف محدود کردن لابی و مشارکت های کمپین می کنند، در حالی که تخصص و اطلاعات را فراهم می کند، توزیع نابرابر آن از اصول نفوذ متقابل با هدف افزایش شفافیت مالی و افزایش نفوذ در سیاست های سیاست های قانونی و افزایش می دهد.

عدم موفقیت عمومی و اطلاعات غلط

بسیاری از شهروندان فاقد دانش اساسی در مورد چگونگی کار فرآیند قانون گذاری و چگونگی مشارکت موثر در مشارکت در انتخابات اولیه، به ویژه در انتخابات اولیه، به این معنی است که بخش کوچکی و نمایندگی از جمعیت کاندیداهایی را انتخاب می کند که قوانین ما را می نویسند، کمپین های اطلاعات غلط می توانند درک عمومی از قوانین پیشنهادی را تحریف کنند، و بحث های رسانه ای دشوار را مطرح کنند.

تغییر سازمانی

حتی زمانی که قانون تصویب می شود، اجرای زمان می برد.سازمان های فدرال باید مقررات را بنویسند، دادگاه ها باید زبان قانونی را تفسیر کنند و احزاب تحت تاثیر باید شیوه های خود را تطبیق دهند.این تاخیر بین تصویب و تاثیر دنیای واقعی می تواند طرفدارانی را که انتظار نتایج فوری دارند، دلسرد کند. پیاده سازی فارغ التحصیل همچنین فرصت هایی برای مخالفان برای تاخیر، چالش یا تضعیف اصلاحات از طریق دادرسی، نظرات قانونی و اقدام قانونی بعدی.

مطالعات موردی در موفقیت قانونی

بررسی کمپین های خاص قانون گذاری استراتژی ها، ائتلاف ها و شرایطی را که تغییر اجتماعی موفق را از طریق قانون گذاری فراهم می کند، نشان می دهد.

قانون ترک خانوادگی و پزشکی 1993

FMLA نشان دهنده اوج سال های حمایت زنان و زنان و موسسات؛ سازمان ها، اتحادیه های کارگری و کارشناسان سیاست خانوادگی است.این قانون کارکنان واجد شرایط را تا دوازده هفته مرخصی بدون حقوق در سال برای تولد یا فرزند فرزند، شرایط جدی سلامت خانواده، یا نیازهای خانواده خود را از جمله جورج HW، رئیس جمهور فعلی، دو بار قبل از لایحه کلینتون قانون منع شده است.

ازدواج و راه برای اوبرژفل

قانونی شدن ازدواج همجنسگرایان در سراسر ایالات متحده نشان می دهد که بین اقدام قانونی، دادرسی و تغییر فرهنگی ارتباط برقرار می کند، در حالی که دادگاه عالی و مقررات 2015 تصمیم در Ubergefell v. Hodges در نهایت یک حق قانونی برای ازدواج مشابه با شرکت آیووا ایجاد کرد، پیروزی های قانونی سطح ایالتی برای ایجاد حرکت ضروری بود. ماساچوست اولین ایالتی عالی برای حمایت قانونی همان عمل ازدواج کانکتیکات، و غیره، نشان داد که به دنبال آن ها می شد.

خشونت علیه زنان قانون 1994

VAWA واکنش قانونی به خشونت خانگی، تجاوز جنسی و تعقیب را تغییر داد.قانون بودجه فدرال برای خدمات قربانی، آموزش اجرای قانون و برنامه های پیشگیری را فراهم کرد.این امر جرایم جدید فدرال را برای خشونت داخلی و نقض دستورات حفاظت از مواد مخدر در سال 2013 ایجاد کرد و همچنین قربانیان ملی خشونت خانگی و پناهگاه های تامین مالی و کمک های قانونی را ایجاد کرد.این قانون با حمایت قوی از دو حزب، حمایت از زنان و حامیان مهاجرت در سال 2013، و حامیان بومی، و حامیان سازمان های آمریکایی، و حامیان مهاجرت، و حامیان بومی سال 2005، انتقال داده شده است.

مشارکت مدنی و حمایت قانونی

حمایت قانونی موثر نیاز به درک نه تنها چگونه قوانین ساخته شده است، بلکه چگونه شهروندان و سازمان ها می توانند بر روند در هر مرحله تاثیر بگذارند استراتژی های مشارکت شامل تماس با مقامات منتخب، شهادت در جلسات، سازماندهی ائتلاف، آموزش عمومی از طریق کمپین های رسانه ای، و ایجاد روابط با کارکنان توجه قانونی است.

شهروندان عادی می توانند با رأی گیری در انتخابات ابتدایی، حضور در جلسات سالن شهر، تماس با نمایندگان خود در مورد قوانین در انتظار و حمایت از سازمان هایی که اهداف سیاست خود را به اشتراک می گذارند، مشارکت کنند، درک تقویم قانونی و ساختار کمیته خاص مربوط به یک مسئله به حامیان اجازه می دهد تا تلاش خود را برای حداکثر تاثیر قرار دهند.

پایان دادن به نشانه های دموکراسی قانونی

فرایند قانون گذاری، علی رغم سرخوردگی و نقص های آن، قانونی ترین و پایدارترین مکانیسم برای ایجاد تغییر اجتماعی در جامعه دموکراتیک است. قوانینی که از طریق بحث های باز، رای اکثریت و روش های قانون اساسی اعمال مشروعیت دموکراتیک است که سفارشات اجرایی، احکام قضایی و یا اقدام مستقیم به تنهایی نمی تواند مطابقت داشته باشد، قوانین پایدار، پیش بینی شده که به افراد و سازمان ها اجازه می دهد تا امور خود را با اعتماد به نفس مناسب برنامه ریزی کنند، در نتیجه تغییر و تغییر در نتیجه، تغییر پایدار و تغییر می دهد.

درک فرایند قانون گذاری شهروندان را قادر می سازد تا به طور موثر در حکومت دموکراتیک شرکت کنند.راه از لایحه به قانون ممکن است پیچیده و نامشخص باشد، اما برای هر کسی که زمان را برای یادگیری ریتم های خود سرمایه گذاری می کند و با شرکت کنندگان خود درگیر می شود، در عصر الزام آور سیاسی و بی اعتمادی نهادی، بازیابی یک حس آژانس در فرایند قانون گذاری، یکی از مهم ترین فعالیت های دموکراتیک است که هر جامعه اصلاحی را ملزم به تغییر ایده های اجتماعی می کند و هدایت گر است.