elections-and-political-processes
روند برگزاری انتخابات عادلانه: بهترین شیوه ها و استانداردها
Table of Contents
انتخابات عادلانه، بستر حکومت دموکراتیک است، اطمینان حاصل می کند که هر شهروند واجد شرایط می تواند حق اساسی خود را برای انتخاب نمایندگان و نفوذ سیاست عمومی اعمال کند، هنگامی که انتخابات معتبر است، آنها مشروعیت دولت ها را اعطا می کنند و اعتماد عمومی را در نهادهای مخالف، ناقص یا ناعادلانه انتخابات می تواند منجر به بی ثباتی سیاسی، ناآرامی اجتماعی و فرسایش هنجارهای دموکراتیک شود.
تعریف انتخابات عادلانه: شخصیت های اصلی
در اصل، یک انتخابات منصفانه است که از دستکاری، اجبار یا تعصب آزاد است و در آن همه شرکت کنندگان - رای دهندگان، نامزدها و احزاب سیاسی - فرصت برابر برای رقابت و شرکت دارند. مفهوم فراتر از خود انتخابات گسترش می یابد تا کل چرخه انتخاباتی، از جمله محدودیت، ثبت نام رای دهندگان، کمپین، و حل مسئله پس از انتخابات شامل:
- حق رأی بدون محدودیت های غیر منطقی است.
- ] قدرت رای گیری عظیم - هر رای دارای وزن تقریبا برابر ( اصل "یک نفر، یک رای، یک ارزش").
- [در این میان] [در برابر آیات و روایات]، رأی دهندگان می توانند بدون ترس از ارعاب یا اجبار، رأی خود را به دست آورند.
- فرایندهای مشارکتی و فراگیر [FLT 1] - چندین نامزد یا احزاب می توانند آزادانه رقابت کنند و صداهای متنوع نشان داده می شوند.
- نظارت وابسته - انتخابات توسط مقامات خنثی آزاد از دخالت حزبی اداره می شود.
این اصول در قوانین بین المللی به ویژه ] اعلامیه جهانی حقوق بشر [ (مقاله 21) که بیان می کند که "ارادۀ مردم باید اساس اقتدار دولت باشد" و از طریق انتخابات دوره ای و واقعی بیان خواهد شد.
اصول کلیدی انتخابات عادلانه در عمق
شفافیت شفافیت
شفافیت به این معنی است که هر مرحله از فرایند انتخاباتی برای مشاهده و حسابرسی باز است. [این شامل دسترسی عمومی به ثبت کنندگان رای دهندگان، افشای مالی کمپین، رویه های شمارش رای و نتایج زبانه های مدیریت انتخابات (EMBs) باید گزارش های دقیق حقوق بشر، و داده های زمان واقعی را منتشر کند. - هر دو داخلی و بین المللی - باید اجازه داده شود تا به بررسی دقیق و نظارت بر مراکز انتخابات (CEF)
قابلیت پاسخگویی
مقامات و موسسات انتخابات باید به اقدامات خود پاسخ دهند، این کار از طریق چارچوب های قانونی روشن، بازنگری قضایی مستقل و مکانیسم هایی برای رأی دهندگان برای به چالش کشیدن بی نظمی ها انجام می شود. EMBs باید تحت نظارت و حسابرسی مجلس قرار گیرد و نامزدها و احزاب نیز باید با قوانین مالی کمپین مطابقت داشته باشند و نقض باید منجر به تحریم های بالا، مانند انتخابات عالی 2020 یا ساختارهای اطمینان عمومی قوی کنیا، پاسخ دهند.
عدم قطعیت
انتخابات فراگیر تضمین می کند که هیچ رای دهندگان واجد شرایط به طور سیستماتیک به دلیل نژاد، جنس، قومیت، زبان، معلولیت، وضعیت اجتماعی و یا موقعیت جغرافیایی محروم نیستند: واحد های نظرسنجی تلفن همراه برای جوامع دور افتاده، رای گیری های بی نظیر برای رای دهندگان از نظر بصری، راهنماهای زبان برای اقلیت های زبانی، و مقررات ویژه برای افراد آواره داخلی و یا پناهندگان مانند کانادا و هند، و شیوه های پیشگامی فراگیر مانند رای و اجازه دادن به شهروندان رای و یا رأی گیری در خارج از طریق رأی گیری.
بازی های سطح و عدالت
همه شرکت کنندگان باید یک فرصت منصفانه برای ارائه سیستم عامل های خود بدون مزایای بی نظیر در بودجه، دسترسی رسانه ها یا منابع دولتی داشته باشند، این نیاز به محدودیت های جدی در کمک های مالی کمپین، مکانیسم های تامین مالی عمومی، دسترسی عادلانه به تلویزیون و رادیو هوا زمان و قوانین در برابر سوء استفاده از محیط زیست دارد. IDEA بین المللی داده های مقایسه ای در مورد مقررات مالی کمپین در سراسر کشورها توسعه داده است، نشان می دهد که اقدامات قوی عدالت و عدالت در ارتباط با یکپارچگی انتخاباتی بیشتر است.
بهترین شیوه ها برای اجرای انتخابات عادلانه
۱- رأی دهندگان
ثبت نام رای دهندگان معتبر پایه هر انتخابات منصفانه است.بهترین شیوه ها اکنون بر سیستم های ثبت نام مستمر، خودکار و فراگیر به جای ثبت نام دوره ای یا داوطلبانه تأکید می کنند.
- ثبت نام رای دهندگان خودکار (AVR) - هنگامی که شهروندان با سازمان های دولتی (به عنوان مثال، DMV، امنیت اجتماعی) تعامل دارند، اطلاعات آنها به طور خودکار ثبت نام یا به روز رسانی سوابق استفاده می شود.
- پایگاه های داده های یکپارچه و یکپارچه [FLT 1] - پیوند ثبت نام مدنی، سیستم های ID ملی، و رول های رای دهندگان کاهش تکراری و بی کفایتی.
- [FLT: 1 ] - حذف افراد متوفی، ورودی های تکراری و شهروندانی که نقل مکان کرده اند، ثابت است که رول دقیق است. بسیاری از کشورها درایوهای سالانه "تحقیق" را انجام می دهند.
- گزینه های ثبت نام قابل دسترسی - پورتال های آنلاین، واحدهای ثبت نام تلفن همراه و ثبت نام در مکان های نظرسنجی کمک می کند تا شامل جمعیت های ترانس و کسانی که دارای تحرک محدود هستند.
چالش ها باقی مانده است: در برخی از کشورهای در حال توسعه، فقدان اطلاعات ثبت نام مدنی قابل اعتماد و اسناد هویت، گروه های حاشیه ای را حذف می کند. EMBs باید با جامعه مدنی همکاری کند تا این شکاف ها را شناسایی و حل کند.
۲- آموزش و اطلاعات رای دهندگان
یک رای دهندگان آگاه پیش شرط مشارکت معنادار است.آموزش رأی دهندگان باید فراتر از تدارکات (در جایی که چگونه رای دهند) و شامل اطلاعات در مورد نامزدها، سیستم عامل های حزب و سیستم های انتخاباتی شامل موارد زیر باشد:
- توسعه چند پلتفرم - با استفاده از تلویزیون، رادیو، رسانه های اجتماعی، پیام های متنی و جلسات جامعه برای رسیدن به جمعیت شناسی متنوع.
- راهنمایان غیرحزبی [FLT 1] - سازمان هایی مانند لیگ رأی دهندگان زن در ایالات متحده، خلاصه های عینی اقدامات رای گیری و موقعیت های کاندید را تولید می کنند.
- آموزش و پرورش در مدارس [FLT 1] - آموزش جوانان در مورد فرآیندهای دموکراتیک ایجاد تعامل طولانی مدت.
- انتشار اطلاعات غلط - EMBs باید واحدهای پاسخ سریع برای رد ادعاهای دروغین، اغلب در همکاری با سازمان های راستی آزمایی کره جنوبی " هشدار انتخابات" شهروندان در مورد اطلاعات نادرست ویروسی را تشکیل دهد.
۳- اداره انتخابات و کارکنان
حرفه ای بودن و یکپارچگی مقامات انتخاباتی به طور مستقیم بر اعتماد عمومی تاثیر می گذارد. بهترین شیوه ها عبارتند از:
- استخدام و آموزش مبتنی بر قرعه کشی [FLT 1] - کارگران نظرسنجی و سرپرستان باید برای شایستگی انتخاب شوند، نه وابستگی های سیاسی.
- تدارکات و زنجیره تامین [FLT 1] - رای گیری، پاکت ها و مهرهای امنیتی باید از تولید ردیابی شوند تا بسیاری از حوزه های قضایی از بارکدهای دستکاری و شماره های سریال استفاده کنند.
- پذیرش تکنولوژی با احتیاط - در حالی که ماشین های رای گیری الکترونیکی می توانند سرعت شمارش را افزایش دهند، آنها باید با رد پای کاغذی و log های قابل حسابرسی تأیید شوند. اصل " استقلال نرم افزار" به این معنی است که هر سیستم رای گیری باید مستقل از نرم افزار را بازگو کند.
- برنامه ریزی سازگاری - برای بلایای طبیعی، اپیدمی ها یا تهدیدات امنیتی، EMBs نیاز به روش های پشتیبان گیری 2020 نیوزیلند در طول COVID-19 گسترش رای گیری پس از انتشار و از طریق ایستگاه های رأی گیری به عنوان یک مدل موفق.
۴- امکان دسترسی به مکان و عملیات
پذیرش ایستگاه های رأی گیری برای همه رای دهندگان یک آزمایش روزانه از استانداردهای کلیدی است:
- دسترسی فیزیکی - شیب، درب های گسترده، پارکینگ تعیین شده، و غرفه های رای گیری سازگار برای کاربران ویلچر در braille و چاپ بزرگ باید در دسترس باشد.
- کمک زبان - در کشورهای چند زبانه، مقالات رای و مواد انتخاباتی باید ترجمه شود، و مترجمان باید در جایی که نیاز است وجود داشته باشد.قانون حقوق و رای ایالات متحده نیاز به کمک زبان در حوزه های قضایی با جمعیت زبان قابل توجه.
- ساعت های حساس و انعطاف پذیر [FLT 1] - رای گیری اولیه، ساعات شب و رای گیری در طول چند روز کاهش خطوط طولانی و اجازه می دهد کارگران و مراقبان شیفت شرکت کنند.
- مدیریت و محدودیت های زمان انتظار [FLT 1] - صلاحیت هایی مانند هلند تضمین می کند که هیچ کس بیش از 30 دقیقه صبر نمی کند؛ اگر خطوط از آن تجاوز کنند، مکان های نظرسنجی اضافی باز می شوند.
- روش های رأی گیری ویژه - برای بیماران بستری شده در بیمارستان، زندانیان (که در آن مجاز به قانون هستند)، و افراد خانگی، صندوق های رای تلفن همراه یا بازدید از خانه باید تنظیم شوند.
۵- تدابیر امنیتی و حفاظت از صداقت
امنیت انتخاباتی یک چالش چند بعدی است که شامل حفاظت فیزیکی، امنیت سایبری و پروتکل های زنجیره ای ازcustody می باشد.
- سیستم های ایمنی [FLT-1] - حتی هنگامی که رای گیری الکترونیکی مورد استفاده قرار می گیرد، هر رای باید بر روی یک رای کاغذی ثبت شود که می تواند حسابرسی و محدود کردن ریسک حسابرسی (RLAs) استاندارد طلا، با استفاده از نمونه آماری برای تأیید شمارش ماشین.
- چارچوب های امنیت سایبری - پایگاه های ثبت نام رای دهندگان، سیستم های مدیریت انتخابات و شبکه های انتقال نتایج باید در برابر هک سخت باشد.کمیسیون کمک های انتخاباتی ایالات متحده دستورالعمل های داوطلبانه امنیت سایبری را ارائه می دهد، در حالی که سیستم رای گیری آنلاین استونی از امضاهای دیجیتال مانند بلاک چین و احراز هویت دو عاملی استفاده می کند.
- [[۱] [۱۰] [۱۰] [۱] - [۱۰] - صندوق های رای با مهر و موم شماره، پاکت های آشکار برای رای گیری های غیر قانونی و کیسه های امن برای حمل و نقل نتایج.
- امنیت فیزیکی در مکان های نظرسنجی [FLT 1] - حضور اجرای قانون باید کم اهمیت باشد تا از ارعاب جلوگیری شود، اما برای پاسخ به اختلالات، برخی از کشورها نیروهای امنیتی انتخاباتی را با پروتکل های خاص برای کاهش تنش، اعمال می کنند.
- ] حسابرسی پس از انتخابات و تأیید [FLT 1 ] - دست در نمونه تصادفی از حوزه ها، مقایسه نتایج در برابر سوابق کاغذی رای دهندگان و انتشار گزارش های حسابرسی جامع قرار می گیرد.
قانون مالی کمپین و رسانه
انتخابات عادلانه مستلزم آن است که پول بر روند سیاسی تسلط نداشته باشد و پوشش رسانه ای متعادل باشد.بهترین شیوه ها عبارتند از:
- تعهد و محدودیت های هزینه [FLT 1] - بسیاری از دموکراسی ها اهداهای فردی را به احزاب سیاسی و نیاز به افشای عمومی از اهداکنندگان عمده.
- تعهدات پخش عمومی [FLT 1] - رسانه های دولتی باید زمان برابر هوایی را به نامزدها و تنظیم تبلیغات سیاسی ارائه دهند. BBC بریتانیا و از بین المللی قوانینی را در مورد بی طرفی در دوره های انتخابات اعمال می کنند.
- شفافیت رسانه های اجتماعی - سیستم عامل ها باید تبلیغات سیاسی را برچسب گذاری کنند، کتابخانه های تبلیغاتی را ارائه دهند و سخنان نفرت یا اطلاعات نادرست را حذف کنند.قانون خدمات دیجیتال اتحادیه اروپا اکنون نیازمند سیستم عامل های بزرگ برای ارزیابی و کاهش خطرات انتخاباتی است.
- دوره های "Cooling-off" [FLT 1] - برخی از کشورها تبلیغات سیاسی را در روزهای پایانی قبل از رای دادن اجازه انعکاس ممنوع می کنند.
استانداردهای بین المللی و چارچوب ها
فراتر از قوانین ملی، بدن ابزار بین المللی و قوانین نرم، شیوه های انتخابات منصفانه را هدایت می کند.
- ] اعلامیه جهانی حقوق بشر (1948) - ماده 21 حق شرکت در دولت را از طریق نمایندگان آزادانه انتخاب شده است.
- میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی (1966) - ماده 25 جزئیات حق رای دادن و انتخاب در انتخابات دوره ای واقعی.
- تعهد به رفع همه اشکال تبعیض علیه زنان (1979) - ماده 7 مشارکت سیاسی زنان در شرایط برابر با مردان را تضمین می کند.
- ] [OSCE /ODIHR کتاب راهنمای نظارت بر انتخابات [FLT 1 ] - روش دقیق برای ارزیابی انطباق با اصول انتخابات دموکراتیک فراهم می کند.
- منشور آفریقا بر دموکراسی، انتخابات و حکومت (2007) - تصویب شده توسط اتحادیه آفریقا، متعهد به برگزاری انتخابات منظم، آزاد و منصفانه است.
- اعلام اصول برای نظارت بین المللی انتخابات (2005) - تایید شده توسط بیش از 50 سازمان، آن را تنظیم استانداردهای برای مشاهده بی طرف.
این چارچوب ها توسط نهادهای منطقه ای مانند اتحادیه اروپا، سازمان کشورهای آمریکایی و مشترک المنافع تکمیل می شوند که ماموریت های نظارت انتخاباتی و برنامه های کمک های فنی خود را دارند.
چالش های مداوم برای انتخابات عادلانه
رأی دهندگان سرکوب و سلب مسئولیت
علی رغم پیشرفت، تلاش های عمدی برای کاهش بازگشت رای دهندگان ادامه دارد. تاکتیک ها شامل الزامات دقیق شناسه عکس است که به طور غیر قابل ملاحظه ای بر اقلیت ها و فقرا تأثیر می گذارد، پاکسازی های رای دهندگان بدون اطلاع کافی، کاهش ساعات رای گیری اولیه یا مکان های رأی گیری در برخی از محله ها، و قوانین عدم پذیرش کیفری که میلیون ها نفر در سطح جهانی را تحت تاثیر قرار می گیرد، مطالعه ای 2021 توسط مرکز Brennan نشان داد که ایالات متحده در حال بازسازی خودکار و قوانین محدود کننده است.
اطلاعات غلط و اطلاعات غلط
اکوسیستم دیجیتال گسترش سریع ادعاهای دروغین در مورد تاریخ انتخابات، الزامات رای دهندگان، سوابق کاندید و حتی مشروعیت کل فرآیند را فراهم می کند.در برخی زمینه ها، بازیگران دولتی که از نظر تهدید به تضعیف اعتماد استفاده می کنند، مبارزه با این امر نیازمند ترکیبی از سواد رسانه ای، شفافیت الگوریتمی، پاسخگویی پلت فرم و پیش فرض (در مقابل توصیف مشترک نادرست) است.
خشونت سیاسی و اضطراب
خشونت یا تهدید به رأی دهندگان، نامزدها، مقامات انتخاباتی یا ناظران می توانند مشارکت و پیامدهای آن را سرکوب کنند. Hotspots شامل مناطق با درگیری های قومی، نفوذ جرایم سازمان یافته یا قوانین ضعیف قانون است که اقدامات پیشگیرانه شامل سیستم های هشدار دهنده اولیه، اصلاحات بخش امنیتی و گفت وگویهایی است که رقبای سیاسی را به همراه یکدیگر برای تعهد به عدم خشونت، و داستان های موفقیت غیر قابل انکار شامل ابتکارات صلح کنیا پس از انتخابات 2007 - که منجر به ایجاد یک چارچوب مستقل و انتخابات مستقل تر شد.
امنیت سایبری و خارجی Interference
انتخابات مدرن با تهدیدات هک، سرقت داده ها و دستکاری رسانه های اجتماعی توسط دشمنان خارجی مواجه است. مداخله انتخابات 2016 ایالات متحده نشان داد که بسیاری از کشورها هنوز به آن اشاره می کنند. بهترین شیوه های دفاعی شامل سیستم های رای گیری هوایی از اینترنت، انجام آزمایش نفوذ منظم، به اشتراک گذاری اطلاعات تهدید در سراسر حوزه قضایی، و اجرای برنامه های "آزمون شهروندی" است که محققان امنیتی می توانند سیستم های هک اخلاقی را پیدا کنند که اغلب به عنوان یک سیستم حسابرسی انعطاف پذیر مورد نیاز دارند، استفاده قرار می گیرند.
حاشیه سازی گروه های اقلیت
جوامع بومی، اقلیت های قومی، افراد معلول و افراد LGBTQ اغلب با موانع رای گیری مواجه می شوند، این می تواند قانونی باشد (به عنوان مثال، انکار اسناد شهروندی)، عملی (عدم حمل و نقل به مکان های گرده)، یا بی توجهی به برنامه ثبت نام پل و برنامه پذیرش بومی استرالیا) اقدامات پیشگیرانه مانند افسران اختصاصی lia، نظرسنجی تلفن همراه، نظرسنجی از راه دور برای کمک به کمپین های ثبت نام گروهی و برنامه های مرجع محلی، کمک به نوبه خود، کاهش یافته است.
نقش تکنولوژی در Enhancing Electoral Integrity
در حالی که تکنولوژی اغلب منبع نگرانی است، می تواند یک ابزار قدرتمند برای عدالت باشد. تأیید رأی دهندگان بیومتریک تقلب را کاهش می دهد، registries مبتنی بر بلاک چین شفافیت را افزایش می دهد (هر چند اغلب تجربی)، و پورتال های آنلاین ساده تر ثبت نام رای دهندگان و آموزش و پرورش است. کلید این است که تکنولوژی را با نظارت قوی، حسابرسی باز و تعهد به شکست در انتخابات 2020، که از یک کشور تایید و کاهش گسترده ای از آن استفاده می کند، از نقاط ضعف های بیومتریک و کاهش می کند.
نتیجه گیری: یک Pursuit مستمر
انتخابات عادلانه مقصد نیست، بلکه یک روند مداوم بهبود، هوشیاری و سازگاری است.هیچ سیستم انتخاباتی کامل نیست، اما با ترویج بهترین شیوه های مبتنی بر شواهد - دولت، ثبت نام رای دهندگان فراگیر، نظرسنجی قابل دسترس، امنیت قوی و محیط های عادلانه کمپین - نهادهای مدیریت انتخابات می توانند اعتماد عمومی را ایجاد و حفظ کنند، اما زمینه محلی: آنچه که یکپارچگی سرمایه گذاری در سراسر جهان است، باید به عنوان یک کشور بزرگ و ثبات در کشور، به عنوان یک کشور بزرگ، به عنوان یک کشور، به عنوان یک کشور، به عنوان یک کشور، به عنوان یک کشور، به طور قابل اعتماد است.