رابطه بین دولت های محلی و ایالتی: همکاری و درگیری

رابطه بین دولت های محلی و ایالتی: همکاری و درگیری

این ارتباط بین دولت های ایالتی و محلی نشان دهنده یکی از پویاترین و برجسته ترین روابط در حکومت آمریکا است، این رابطه که ریشه در سیستم فدرال ایالات متحده دارد، همه چیز را از بودجه کلاس به پاسخ اضطراری شکل می دهد، در حالی که دو سطح اهداف مشترک خدمت به شهروندان را به اشتراک می گذارند، تعاملات آنها اغلب بین همکاری تولیدی و درگیری های تیز نوسان می کند.

بنیادهای تاریخی روابط دولتی-Local

سنت حکومت محلی آمریکا از خود قانون اساسی (شهرهای مستعمره) و مناطقی که قبل از رسمی شدن دولت های دولتی، اختیارات قابل توجهی را به خود اختصاص داده بودند، اما پس از استقلال، دولت ها برتری بیش از نهادهای محلی را از طریق مقررات قانون اساسی و اقدامات قانونی تصویب کردند، اما دکترین قانونی شناخته شده تحت قانون اساسی (FLT:0Dillon) ، که توسط جان دیون بیان شده است، تنها برخی از نهادهای قانونی کشور، قانون اساسی که به دولت های محلی، بیان شده است.

در طول زمان، تعادل تغییر کرده است. قرن بیستم شاهد افزایش معافیت دولت از اختیارات محلی، به ویژه در زمینه های سیاست مانند مالیات، استفاده از زمین و سلامت عمومی است. امروز، این رابطه همچنان یک مذاکره مداوم بین جهت دولت و تعیین سرنوشت محلی است.

چارچوب حقوقی دولت و دولت های محلی

معماری قانونی که تعاملات محلی دولتی را اداره می کند، پیچیده است. قانون اساسی ایالتی معمولاً ساختار و قدرت دولت های محلی را تعریف می کند، در حالی که قانونگذاران ایالتی قوانینی را تصویب می کنند که اختیارات خود را مشخص می کنند، هیچ مدل ملی یکنواختی وجود ندارد؛ هر دولت چارچوب خود را به کار می گیرد.

اصل قانون دیلون در مقابل قانون خانه

دو دکترین حقوقی رقابتی رابطه را شکل می دهد. قانون معتقد است که دولت های محلی فقط می توانند قدرت های ورزشی را به طور واضح توسط دولت نمایندگی کنند.هر ابهام در اقتدار به نفع هر گونه ایالت حل می شود، این قانون در حدود 39 ایالت به برخی از درجه ها اعمال می شود، در مقابل، [F:2LT] قانون تقریباً می تواند به طور گسترده ای از طریق قانون اساسی خود، و قانون اساسی، اعمال می کند.

به عنوان مثال، Ohio شهرداری ها را تحت ماده XVIII قانون اساسی خود، اجازه می دهد شهرهایی مانند کلمب و کلیولند به تصویب مقررات محلی در مورد مسائل مربوط به نگرانی محلی، حتی زمانی که قانون ایالتی سکوت می کند، هنگامی که یک قانون ایالتی به طور خاص اقدام محلی را متوقف می کند، دولت غالب این تنش بین خانه و پیش از جنگ است.

معافیت دولت از اداره محلی

معافیت دولتی زمانی رخ می دهد که یک قانون گذار دولتی دولت را از تنظیم در یک منطقه خاص منع یا محدود می کند.پریاسیون می تواند بیان کند (که به طور ناخواسته در اساسنامه اعلام شده) یا ضمنی (از قصد دولت برای اشغال این زمینه مشتق شده است).

• مقررات آتش بس
• حداقل دستمزد و استانداردهای کار
• مقررات اجاره کوتاه مدت (به عنوان مثال، Airbnb)
• ممنوعیت کیسه های پلاستیکی و سیاست های زیست محیطی
• همکاری های اجرایی

بر اساس گزارش کنفرانس ملی Legislatures دولتی ، تعداد قبض های پیش از معافیت که هر ساله معرفی شده است به شدت افزایش یافته است، از سال 2010، منعکس کننده افزایش تنش بین دولت های شهری مترقی و قانونگذاران دولتی محافظه کار.

همکاری بین دولت های ایالتی و محلی

علی رغم درگیری های سر و صدا، دولت های محلی و دولتی روزانه در طیف وسیعی از توابع همکاری می کنند، این همکاری اغلب توسط قانون یا از طریق سرمایه گذاری تقویت می شود.همکاری موفق بین دولتی بهره وری را بهبود می بخشد، از تکرار و بهره برداری تخصص در هر دو سطح.

همکاری مالی: کمک های دولتی و اشتراک گذاری درآمد

دولت های محلی به شدت به بودجه دولتی برای ارائه خدمات ضروری متکی هستند.کمک های دولتی به مناطق مختلف به صورت های مختلف صورت می گیرد:

• [فرمولا] کمک می کند: بر اساس جمعیت، ثبت نام، یا سایر معیارها توزیع شده است (به عنوان مثال، بودجه آموزش K-12).
• اشتراک گذاری: بخشی از درآمد مالیاتی دولتی به دولت های محلی با محدودیت های اندک بازگشت.
• از طریق صندوق های فدرال: [FLT 1] دولت ها برنامه های فدرال را اداره می کنند و وجوه را به نهادهای محلی اختصاص می دهند

طبق گزارش بررسی سالانه دولت و امور مالی دولت محلی ، کمک های دولتی تقریبا یک سوم از کل درآمد دولتی محلی در سطح ملی را تشکیل می دهد.در برخی از ایالت ها، این رقم بیش از 40٪ است.این وابستگی مالی هر دو همکاری (هنگامی که پیش بینی جریان) و درگیری (در صورت کاهش بودجه یا شرایط سیاست) ایجاد می کند.

ابتکارات مشترک در بهداشت عمومی و ایمنی

اورژانس بهداشت عمومی، از شیوع بیماری به بلایای طبیعی، خواستار هماهنگی نزدیک است. [۱] در طول COVID-19 همه گیر، ادارات بهداشت ایالتی با ادارات بهداشت محلی در تست، ردیابی تماس و توزیع واکسیناسیون کار می کردند، در حالی که برخی از اصطکاک ها بر روی مخازن ماسک و بسته شدن مدارس، همکاری عملیاتی به طور مشابه گسترده بود، سیستم های پاسخ فاجعه دولتی وابسته به آتش محلی و بخش های پلیس اضطراری [۳] و منابع دولتی مانند هماهنگی متقابل.

زیرساخت و مشارکت حمل و نقل

پروژه های زیربنایی عمده اغلب نیازمند مشارکت های محلی هستند. ادارات دولتی حمل و نقل بزرگراه ها و دولت های بین المللی، در حالی که دولت های محلی خیابان ها و جاده ها را اداره می کنند، اما بسیاری از پروژه ها از مرزها عبور می کنند. کالیفرنیا برای اداره حمل و نقل شهری (FLT 1)، به عنوان مثال، همکاری با حوزه های قضایی محلی در ایستگاه نشستن و برنامه ریزی زمین است.[۳]

درگیری بین دولت های ایالتی و محلی

تعارض یک ویژگی ذاتی از هر سیستم دولتی لایه است.تفاوت در ایدئولوژی سیاسی، اولویت های مالی و ارزش های جامعه می تواند اصطکاک ایجاد کند، زمانی که قوانین ایالتی تصمیمات محلی را نادیده می گیرند، تنش ها افزایش می یابد، گاهی اوقات به جنگ های دادگاه افزایش می یابد.

سرمایه گذاری اختلافات و فشارهای مالی

یکی از مداوم ترین منابع درگیری بودجه است.دولت های محلی اغلب استدلال می کنند که دولت بدون ارائه منابع کافی برای اجرای آنها، بدون ارائه منابع کافی برای اجرای آنها، این اختیارات بودجه غیر تامین شده اغلب می تواند شامل الزامات سیستم های گزارشگری جدید، خدمات آموزش ویژه، و یا انطباق محیط زیست، برخی از قانونگذاران ایالتی که نیاز به بازپرداخت برخی از مقررات مالیاتی دارند، اما برای مثال مقررات مالیاتی محلی، تغییر می کند.

استفاده از زمین و سیاست مسکن

مقررات استفاده از زمین به طور سنتی یک تابع محلی است، اما دولت های دولتی به طور فزاینده ای برای رسیدگی به هزینه مسکن و بی خانمانی مداخله می کنند.[۱۰] اصلاحات منطقه ای دولتی در سال ۲۰۱۹ تصویب شد، به طور موثر اجازه می دهد تا دوبلکس و سه برابر در زمین قبل از منطقه برای خانه های تک خانواده، بیش از مقررات محلی مشابه در [FLT2] گروه های تایید شدید (F:2.

سیاست های مهاجرت و سانکتو

درگیری بر سر شهرهای مقدس یک نمونه کلاسیک است.سازمان های اجرای قانون محلی در شهرهایی مانند سان فرانسیسکو، شیکاگو و نیویورک سیاست های محدود کننده همکاری با مهاجرت و اجرای گمرک ایالات متحده را تصویب کردند (ICE) در پاسخ، قانونگذاران ایالتی در Texas، فلوریدا، و آیووا [قانون منع مقررات همکاری با مقررات فدرال، و کاهش بودجه فدرال، به طور کلی جلوگیری از کاهش منابع قانونی در نظر گرفته اند.

حداقل دستمزد و حفاظت از کارگران

یکی دیگر از نقاط فلش حداقل دستمزد است، به ویژه در مناطق پر هزینه (FLT:0) ، لس آنجلس و واشنگتن ، D.C.[۱۰] دستمزدهای بسیار بالاتر از سطوح ایالتی یا فدرال را نادیده گرفته اند؛ برخی از قانونگذاران با عبور از قوانین پیشگیرانه که محلی ها را از ایجاد حداقل دستمزد خود منع می کنند، پاسخ داده اند.[۱۰]

تاثیر فدرالیسم بر روابط دولتی و محلی

فدرالیسم پایه قانونی است که قدرت بین دولت ملی و دولت ها را توزیع می کند، اما پیامدهای آن به دولت های محلی نیز در قانون اساسی ایالات متحده، به دولت های محلی نیز اشاره نمی شود؛ آنها به طور کامل در داخل چشم انداز دولت ها قرار دارند.

غیرمتمرکز سازی و استقلال محلی

فدرالیسم، غیر متمرکزسازی را تشویق می کند، اجازه می دهد تا آزمایش های سیاسی در سطح محلی. "کارگران دموکراسی" ، که توسط عدالت لویی براندیس به کار گرفته شده است، نه تنها به دولت ها بلکه به شهرها و مناطقی که دولت های محلی می توانند برنامه های نوآورانه مانند بودجه مشارکتی، بودجه جهانی، خلبانان درآمد یا بدون اعتماد به سطح محلی را آزمایش کنند، می تواند به آزمایش های دولتی دیگر در مقیاس های موفق باشد.

اعطای و شرایط بین دولتی

کمک های مالی فدرال به دولت ها اغلب با شرایطی مواجه می شوند که به طور مثال به دولت های محلی تقسیم می شود. قانون آب تمیز نیاز به دولت هایی دارد که برنامه هایی را اجرا می کنند که گیاهان تصفیه فاضلاب و سیستم های آب طوفان را تنظیم می کنند، که به نوبه خود الزامات مربوط به خدمات محلی را به طور مشابه تحمیل می کنند، بودجه حمل و نقل فدرال توسط دولت DOT ها متفاوت است، که پس از آن ها برای ایجاد اهداف محلی و یا زنجیره حمل و یا زنجیره حمل و انتقال می توانند اولویت های محلی از این زنجیره تامین مقررات تنظیم کنند.

مطالعات موردی همکاری و تعارض دولت-Local

مثال های دنیای واقعی این پویایی را به زندگی می رسانند.در زیر سه مطالعه موردی هستند که چهره های مختلف رابطه را نشان می دهند.

مطالعه موردی 1: مقررات ماری جوانا کلرادو

هنگامی که کلرادو ماری جوانا تفریحی را در سال 2012 قانونی کرد، دولت های محلی گزینه ای برای انتخاب Denver برای پذیرش صنعت، ایجاد یک چارچوب نظارتی، اما مجوز خرده فروشی و منطقه ای به شهرداری ها داده بودند، این رویکرد تعاونی مجاز به تنظیمات فروش محلی را فراهم کرد، و تنظیمات فروش محلی را به طور کامل ممنوع کرد.

مطالعه موردی: کانزاس سیتی و جنگ مقدماتی میسوری

در سال 2019 شورای شهر شهر، میسوری یک حکم تصویب کرد که کارفرمایان را ملزم به ارائه مرخصی بیمار می کند. قانونگذاران میسوری با تصویب یک قانون معافیت دولتی که مقررات شهر را خنثی می کند و به طور واکنشی قوانین محلی پرداخت شده را ممنوع می کند، استدلال می کند که دولت میسوری حتی قانون اساسی را که در نهایت قانون اساسی را رد می کند.

مطالعه موردی 3: پاسخ فاجعه در فلوریدا

سیستم واکنش طوفان فلوریدا یک مدل همکاری محلی دولتی است. بخش مدیریت اضطراری مختصات با مراکز عملیات اضطراری شهرستان در طول طوفان پس از طوفان ایان در سال 2022، دولت و خدمه محلی با هم کار کردند تا زباله ها را روشن کنند، قدرت را بازیابی کنند و پناهگاه ارائه دهند در حالی که برخی از اختلافات در مورد روش های FEMA، همکاری های عملیاتی را پیش می برد، همچنین بودجه های دولتی را برای کاهش می دهد.

روندهای آینده و مفاهیم سیاست گذاران

رابطه بین دولت و دولت های محلی ثابت نیست، چندین روند در حال ظهور، تکامل آن را شکل می دهد.

افزایش فعالیت های پیشگیرانه

معافیت دولت از احکام محلی همچنان در حال افزایش است، با توجه به یک گزارش موسسه گزارش موسسه ( ، جنگ های پیشگیرانه از مناطق سنتی مانند کنترل اسلحه به موضوعات جدید مانند بی طرفی خالص، مقررات اشتراک گذاری سواری و حریم خصوصی داده ها گسترش یافته است.این روند احتمالا به عنوان قطب جنوب سیاسی رشد می کند و دولت ها به دنبال سیاست های یکنواخت.

منطقه ای سازی و حکومت متروپولیتن

بسیاری از مشکلات مانند حمل و نقل، کیفیت هوا و توسعه اقتصادی - از مرزهای شهری، ساختارهای حاکمیت منطقه ای، مانند [FLT:] سازمان های برنامه ریزی شهری (MPOs) و council از دولت (COGs) ، آنها به همکاری بین دولت های زمینی و کنترل دولتی نیاز دارند.

چالش های مالی Ahead

سلامت مالی دولت های محلی شکننده است.قراض مالیاتی اموال، فرسایش مالیات فروش به دلیل تجارت الکترونیک و افزایش هزینه های بازنشستگی فشار بر بودجه های محلی. ممکن است نیاز به اصلاح فرمول های کمک خود و یا اعطای انعطاف پذیری درآمد بیشتر برای جلوگیری از کاهش خدمات داشته باشد. لیگ ملی شهرها برای یک چارچوب جدید دولت فدرال برای این مسائل مالی محلی به این مسائل مربوط می شود.

نتیجه گیری

رابطه بین دولت و دولت های محلی یک اقدام متعادل کننده مداوم است.همکاری در زمینه هایی مانند بودجه آموزش، پاسخ فاجعه و زیرساخت ها، که در آن اهداف مشترک و مشوق های مالی تراز می شود، درگیری بر سر اولویت، سیاست مسکن و مسائل فرهنگی، که در آن ارزش ها و اولویت ها جدا می شود، درک این رابطه نیاز به قدردانی از دکترین های حقوقی مانند قانون دیللون، مکانیسم های متمرکز، سیاست های اقتصادی و جامعه های مختلف جامعه های دولتی دارد، به عنوان یک جامعه پویا و جامعه های متنوع تر آموزش و جامعه های متنوع تر از جامعه های دولتی، به عنوان آموزش و پویایی دولت، به عنوان آموزش و فرهنگ، به عنوان آموزش و فرهنگ، به عنوان آموزش و فرهنگ های متنوع تر از این مسائل متنوع تر از جامعه های متنوع تر، به عنوان آموزش و فرهنگ، به عنوان آموزش و فرهنگ، به عنوان آموزش و پویایی دولت، به عنوان یک جامعه های متنوع تر از آموزش و پرورش و پرورش و فرهنگ های متنوع تر می دهد.