شفافیت و دولت باز: راهی برای دموکراسی بهتر

اهمیت شفافیت در دموکراسی

شفافیت فقط یک خیر هنجاری نیست؛ اثرات قابل توجهی بر کیفیت حکومت دموکراتیک دارد.تحقیقات بانک جهانی و سایر موسسات نشان داده اند که سطوح بالاتر باز بودن دولت با فساد پایین تر، تحویل خدمات عمومی بهتر و افزایش اعتماد شهروندان، زمانی که شهروندان می توانند ببینند که چگونه تصمیم گیری ها و چگونه منابع عمومی صرف می شوند، بهتر است رهبران پاسخگو را در اختیار داشته باشند.

علاوه بر پاسخگویی، شفافیت یک شهروند آگاه را پرورش می دهد.در یک دموکراسی، رای دهندگان نیاز به اطلاعات قابل اعتماد دارند تا در صندوق رای گیری انتخاب کنند و از سیاست هایی که با منافع خود هماهنگ هستند حمایت کنند، بدون شفافیت، اطلاعات غلط و تبلیغات می توانند رشد کنند، به عنوان مثال، مطالعات شفافیت بودجه نشان داده اند که وقتی شهروندان هزینه های دولتی را درک می کنند، آنها بیشتر از سیاست های مالیاتی حمایت می کنند و مایل به مشارکت در فعالیت های مدنی هستند.

علاوه بر این، شفافیت یک اثر بازدارنده در برابر سوء تفاهم ایجاد می کند.امکان تنها بررسی عمومی می تواند رفتار غیر اخلاقی را در میان مقامات دلسرد کند، به همین دلیل است که بسیاری از کشورها سازمان های مستقل ضد فساد و قوانین حفاظت از افشاگر را ایجاد کرده اند که هر دو به شفافیت برای عملکرد موثر متکی هستند.

شواهد تجربی در مورد تاثیر شفافیت

• مطالعه ای که در سال 2020 توسط دولت باز انجام شد نشان داد که کشورهایی که دارای فعالیت های دولتی باز قوی تر هستند، 15 تا 20 درصد کاهش میزان فساد را تجربه کرده اند.
• تحقیقات از سوی OECD نشان می دهد که شفافیت در تدارکات عمومی کاهش پیشنهاد و صرفه جویی در دولت به طور متوسط 8 تا 10٪ در هزینه های قرارداد.
• بررسی های مرکز تحقیقات پیو نشان می دهد که اعتماد به دولت در کشورهایی که شهروندان دسترسی آسان به اطلاعات رسمی را گزارش می دهند، بسیار بالاتر است.

طرح های دولتی باز در سراسر جهان

دولت ها طیف گسترده ای از ابتکارات را برای عملیاتی کردن باز سازی اعمال کرده اند.این تلاش ها اغلب با پورتال های داده باز آغاز می شود که داده ها را در بودجه ها، هزینه ها، قوانین و خدمات عمومی منتشر می کند.gov.uk، داده های ایالات متحده.gov، و پورتال داده باز کنیا نمونه های برجسته ای است.

بودجه بندی شرکت

بودجه بندی مشارکتی به ساکنان اجازه می دهد تا تصمیم بگیرند که چگونه بخشی از بودجه عمومی را اختصاص دهند. منشأ در پورتو آلگار، برزیل، در سال ۱۹۸۹، این عمل به بیش از ۳۰۰۰ شهر در سراسر جهان گسترش یافته است.در پاریس، ساکنان هر ساله در مورد چگونگی صرف ۱۰۰ میلیون یورو از بودجه سرمایه گذاری شهر رای می دهند.

مشاوره های عمومی و سازنده Co-Build

بسیاری از دولت ها در حال حاضر مشاوره های عمومی آنلاین در مورد مقررات جدید، قوانین و سیاست های کمیسیون اروپا را "آیا پورتال شما" شهروندان را دعوت می کند تا در مورد پیش نویس قانون نظر کنند.در نیوزیلند، دولت از یک فرایند مشاوره برای توسعه "استراتژی رفاه" خود استفاده کرد، و شامل ورودی شهروندان در اولویت هایی مانند سلامت روان و فقر کودکان است - جایی که شهروندان و مقامات طراحی مشترک - سیاست های توسعه یافته و برنامه ریزی های تجاری مانند برنامه ریزی های خدمات دیجیتال و مناطق خدمات دیجیتال را به دست می دهند.

استانداردهای داده باز و Interoperability

برای به حداکثر رساندن ارزش داده های باز، دولت ها استانداردهایی مانند استاندارد داده های قرارداد باز و ابتکار شفافیت کمک های بین المللی را اتخاذ می کنند، این استانداردها اطمینان حاصل می کنند که داده های منابع مختلف می توانند مقایسه و ترکیب شوند و سازمان های جامعه مدنی را قادر می سازد تا عملکرد دولت را نظارت کنند و از بهبود حمایت کنند.

چالش های دولت شفاف و شفاف

علی رغم پیشرفت، اجرای شفافیت و دولت باز با موانعی نیرومند مواجه است، یک چالش بزرگ مقاومت بوروکراسی است.کارگران مدنی که به کار در پشت درهای بسته عادت دارند ممکن است شفافیت را به عنوان تهدیدی برای اقتدار خود یا به عنوان کار اضافی تغییر فرهنگ سازمانی نیاز به رهبری و انگیزه پایدار داشته باشند.

حریم خصوصی داده ها و امنیت

تنش بین شفافیت و حریم خصوصی یک مسئله تکراری است.Reating داده های دولتی می تواند به طور ناخواسته اطلاعات حساس را در مورد افراد، مانند سوابق بهداشتی یا جزئیات مالی شخصی، نشان دهد، اما باز بودن با حریم خصوصی همچنان یک چالش پیچیده و اخلاقی است.

تقسیم دیجیتال

ابتکارات دولتی باز اغلب فرض می کنند که شهروندان دسترسی به اینترنت و سواد دیجیتالی دارند، تقسیم دیجیتال در داخل و بین کشورها ادامه دارد.در بسیاری از کشورهای در حال توسعه، نفوذ اینترنت کمتر از 50٪ است و حتی در کشورهای ثروتمند، سالمندان، درآمد پایین و جمعیت روستایی ممکن است فاقد ارتباط یا مهارت برای تعامل با سیستم عامل های آنلاین باشد.

اراده سیاسی و پایداری

اصلاحات شفافیت می تواند شکننده باشد، زمانی که تغییرات رهبری سیاسی، ابتکارات دولتی باز ممکن است رها یا تضعیف شوند، در برخی موارد، دولت ها از پورتال های داده باز برای انتشار اطلاعات غیر حساس در هنگام پنهان کردن تصمیمات بحث برانگیز استفاده کرده اند.

مطالعات موردی در شفافیت و دولت باز

استونی: یک پیشگام دیجیتال

استونی اغلب به عنوان یک رهبر جهانی در دولت الکترونیک و شفافیت ذکر می شود، زیرساخت X-Road آن، تبادل اطلاعات امن را در سراسر پایگاه های داده های بخش عمومی و خصوصی فراهم می کند، و شهروندان را قادر می سازد تا به بیش از 2700 خدمات دیجیتال دسترسی داشته باشند، همه تصمیمات دولت، از جمله جلسات کابینت، مستند و قابل دسترس هستند.

نیوزیلند: شرکت و باز

نیوزیلند به طور مداوم در شاخص های شفافیت بالا است.دولت آن متعهد به باز کردن داده ها، افشای فعال و مشارکت شهروندان است. بودجه رفاه 2019 از طریق مشاوره عمومی گسترده توسعه یافته است، از جمله یک نظرسنجی آنلاین که بیش از ۴۰ هزار پاسخ دریافت کرده است، نیوزیلند همچنین یک "تحلیل منافع ملی" برای همه معاهدات بین المللی منتشر می کند، اجازه می دهد شهروندان برای بررسی و نظر قبل از تصویب رویکرد کشور نشان می دهد که باز بودن می تواند با حکومتداری کارآمد باشد.

کانادا: با شکست باز می شود

کانادا ابتکار دولت باز خود را در سال 2011 راه اندازی کرد و سیاست "باز به طور پیش فرض" را اتخاذ کرد. پورتال داده باز کشور، open.canada.ca، دسترسی به صدها هزار مجموعه داده را فراهم می کند. کانادا همچنین از فرآیندهای مشارکتی مانند "تعهد در مشاوره" برای بهبود نحوه تعامل با شهروندان استفاده می کند.

اروگوئه: موفقیت آمریکای جنوبی

اروگوئه یک مثال قابل توجه از برنامه دولت باز جهانی است که شامل یک پلت فرم داده باز، بودجه مشارکتی در سطح شهری، و یک قانون شفافیت است که دسترسی به اطلاعات را تضمین می کند.

نقش تکنولوژی در ارتقاء شفافیت

تکنولوژی یک شمشیر دو لبه برای شفافیت است.از یک طرف، دسترسی بی سابقه به اطلاعات را امکان می دهد و مشارکت شهروندان را تسهیل می کند.

Open Data Platforms و APIs

پورتال های متمرکز مانند داده.gov و داده های انورopa.eu مجموعه داده های جمع آوری شده از چندین آژانس.برنامه نویسی برنامه نویسی (APIs) به توسعه دهندگان اجازه می دهد برنامه هایی را بسازند که از داده های دولتی استفاده می کنند، از آمار جرم نقشه برداری گرفته تا هزینه های عمومی را ردیابی کنند.این ابزارها روزنامه نگاران، محققان و فعالان را قادر می سازد تا دولت ها را پاسخگو نگه دارند.

بلاک چین برای اعتماد و صداقت

فناوری بلاک چین پتانسیل ذخیره سازی رکورد ضد دستکاری را فراهم می کند، برخی از دولت ها با بلاکچین برای registries زمین (به عنوان مثال، گرجستان، سوئد)، ردیابی زنجیره تامین و حتی رای گیری با ایجاد سوابق دائمی و قابل اطمینان، بلاک چین می تواند فرصت های فساد و دستکاری را کاهش دهد، مقیاس پذیری و موانع مصرف انرژی برای پذیرش گسترده باقی می ماند.

هوش مصنوعی و شفافیت الگوریتمی

دولت ها به طور فزاینده ای از الگوریتم ها برای تخصیص منابع، پیش بینی جرم و یا غربالگری متقاضی استفاده می کنند، در حالی که AI می تواند کارایی را بهبود بخشد، همچنین ریسک می کند که سوگیری ها را ارزیابی کند یا به عنوان یک "جعبه سیاه" عمل کند. شفافیت نیاز دارد که دولت ها نشان دهند که چگونه الگوریتم ها کار می کنند، چه داده هایی استفاده می کنند و چگونه تصمیمات مورد بازبینی قرار می گیرند.

برنامه های موبایل و گزارش شهروندی

برنامه های موبایل شهروندان را قادر می سازد تا مشکلات را گزارش دهند – مانند سفال یا فساد – به طور مستقیم به مقامات. پلتفرم هایی مانند FixMystreet (UK) و من یک Bribe (هند) را پرداخت کردم که در کانال بازخورد شهروندان موثر بوده و دولت های تحت فشار قرار می گیرند تا عمل کنند.این برنامه ها همچنین اطلاعاتی را تولید می کنند که می تواند برای شناسایی مسائل سیستمیک مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد.

راهنمایی های آینده برای شفافیت و دولت باز

آینده دولت باز توسط چندین روند هماهنگ کننده شکل خواهد گرفت.اول، تقاضای رو به رشد برای شفافیت الگوریتمی وجود دارد - حق دانستن اینکه چگونه تصمیمات خودکار بر زندگی شهروندان تأثیر می گذارد، زیرا دولت ها هوش مصنوعی را برای همه چیز از واجد شرایط بودن رفاه برای پلیس، عمومی اصرار بر درک و رقابت با این سیستم ها دارند.

مشارکت و دموکراسی آزاد

تجدید نظر علاقه به دموکراسی در نظر گرفته شده است، جایی که شهروندان به طور تصادفی انتخاب می شوند تا در مورد مسائل سیاسی عمدی باشند، نمونه ها شامل هیئت های شهروندان، پانل ها و اجتماعات هستند. مجمع شهروندان ایرلندی در مورد سقط جنین و کنوانسیون شهروندان فرانسوی در مورد تغییرات آب و هوا، این مدل ها نشان می دهد که دولت باز باید فراتر از اشتراک اطلاعات به تصمیم گیری واقعی حرکت کند.

همکاری جهانی و استانداردهای

تلاش هایی مانند مشارکت دولت باز (OGP)، که شامل 75 کشور و 104 دولت محلی، ترویج یادگیری و پاسخگویی متقابل است. اعضای OGP متعهد به برنامه های عملی هستند که شامل شفافیت خاص و اهداف مشارکت هستند، به طور مشابه، سازمان های بین المللی مانند OECD و بانک جهانی چارچوب ها و شاخص هایی برای اندازه گیری دولت باز ارائه می دهند.

تعادل با حریم خصوصی و امنیت

از آنجایی که دولت ها اطلاعات بیشتری جمع آوری می کنند، تنش بین باز بودن و حفاظت از آن ها شدت می یابد، فناوری های حفظ حریم خصوصی جدید، مانند حریم خصوصی و محاسبات چند حزبی امن، ممکن است دولت ها را قادر سازد تا بدون افشای داده های فردی، بینش های عمومی را به قوانین روشن، نظارت مستقل و مکانیسم های رضایت معنی دار به اشتراک بگذارند.

نتیجه گیری

شفافیت و دولت باز، نقطه پایانی نیست، بلکه فرایندهای مداوم است.آنها نیاز به تلاش مداوم، اراده سیاسی و هوشیاری اجتماعی دارند. مزایای - فساد کاهش یافته، اعتماد بیشتر، سیاست های فراگیرتر - به خوبی مستند شده اند، با این حال چالش ها واقعی هستند: شفافیت اداری در نیوزیلند، نگرانی های حریم خصوصی، تقسیم دیجیتال و خطر اصلاحات سطحی.راه به دنبال دموکراسی بهتر در پذیرش ارزش هسته ای در آموزش و پرورش شهروندان در سراسر جهان، به عنوان مثال های موثر و حمایت از شهروندان محلی است.