Table of Contents

چرا شفافیت دولت غیر قابل مذاکره است

شفافیت دولت، بستر هر دموکراسی عملکردی است که شهروندان در تاریکی در مورد چگونگی تصمیم گیری ها باقی می مانند، چگونه وجوه عمومی صرف می شوند و اینکه آیا مقامات منتخب در منافع عمومی عمل می کنند، شفافیت بیش از صرفاً کنجکاوی را برآورده می کند؛ سیستم چک ها و تعادل هایی ایجاد می کند که قدرت را به طور آشکار حفظ می کند، آنها خطر فساد، سوء استفاده و سوء استفاده از شهروندان را کاهش می دهند که به احتمال زیاد اعتماد دارند.

از لحاظ تاریخی، فشار شفافیت منجر به قوانین برجسته مانند قانون آزادی اطلاعات (FOIA) در ایالات متحده و قوانین مشابه در بیش از 100 کشور شده است، این قوانین حق قانونی دسترسی به سوابق و داده های دولتی را به شهروندان می دهد، با این حال صرفا داشتن چارچوب قانونی کافی نیست. داده ها باید به طور فعال منتشر شوند، در آن شهروندان و روزنامه نگاران می توانند از آن استفاده کنند که در آن یک ابزار باز به عنوان یک ابزار تحولی است.

تعریف داده های باز: بیش از اطلاعات عمومی

داده های باز اشاره به اطلاعاتی است که به صورت آنلاین، رایگان از شارژ، در فرمت ساختاری، قابل خواندن ماشین که هر کسی می تواند دسترسی، استفاده و به اشتراک گذاری آن را به خوبی فراتر از گزارش های ساده PDF و یا اسناد اسکن شده است، داده های باز واقعی طراحی شده است تا قابل استفاده مجدد و در سراسر سیستم های مختلف است.

ویژگی های اصلی داده های باز

برای داده ها به عنوان باز، باید چندین معیار خاص را که توسط تعریف باز تعریف شده و توسط سازمان هایی مانند منشور داده های باز ترویج می شود، برآورده کند:

  • باز دسترسی: داده ها باید بدون هیچ گونه ورود، پرداخت یا مجوز محدود در دسترس باشند.
  • ] Machine Readability: فرمت هایی مانند CSV، JSON، XML یا API اجازه پردازش خودکار و تجزیه و تحلیل.
  • غیر اختصاصی: هیچ فروشنده یا پلت فرم نباید داده ها را داشته باشد.
  • زمان: داده ها باید به سرعت پس از جمع آوری، به طور ایده آل در نزدیکی زمان واقعی برای معیارهای کلیدی مانند اعدام بودجه یا نتایج انتخابات منتشر شود.
  • تکمیل: داده ها باید شامل تمام رکوردهای موجود، نه زیرمجموعه های گیلاس که به نفع روایت خاص است.
  • گواهی: یک مجوز باز (مانند Creative Commons یا ODbL) به صراحت اجازه استفاده مجدد، اصلاح و توزیع داده ها را می دهد.

بدون این ویژگی ها، داده ها همچنان مبهم هستند – در تئوری موجود هستند اما در عمل غیر قابل استفاده هستند، بسیاری از دولت ها هنوز هم از این استانداردها کم می شوند، به جای صفحات گسترده، فایل های پی دی اف را منتشر می کنند یا نیاز به کاربران دارند تا درخواست های رسمی برای هر مجموعه داده ها را ثبت کنند.

تقسیم بندی های دموکراتیک داده های باز

هنگامی که دولت ها متعهد به باز کردن داده ها هستند، مزایایی که در سراسر جامعه وجود دارد به گونه ای است که سلامت دموکراتیک را به طور مستقیم و غیرمستقیم تقویت می کند.

توانمندسازی شهروندان و جامعه مدنی

داده های باز به شهروندان عادی مواد خام را می دهد تا مقامات را پاسخگو نگه دارند. [۶] روزنامه نگاران می توانند هزینه های دولت را برای کشف زباله ها تجزیه و تحلیل کنند.گروه های Watchdog می توانند مجوزهای زیست محیطی و سطوح آلودگی را ردیابی کنند. والدین می توانند معیارهای عملکرد مدرسه را مقایسه کنند.در کنیا، به عنوان مثال، بخش داده های باز دولت، تخصیص بودجه و جزئیات تدارکات را منتشر می کند، شهروندان و پرچم محلی را به طور مشابه، [F.]

رانندگی در تصمیم گیری های آگاهانه –Making

دسترسی به داده های فعلی و قابل اعتماد به رای دهندگان اجازه می دهد تا انتخاب های آگاهانه در صندوق رای گیری را انجام دهند.آنها می توانند سوابق نامزدها را مقایسه کنند، مشارکت مالی کمپین را پیگیری کنند و اثرات واقعی طرح های سیاست را درک کنند. داده های باز همچنین از ابزارهای دموکراسی مستقیم مانند بودجه مشارکتی پشتیبانی می کنند، جایی که ساکنان تصمیم می گیرند چگونه بخشی از وجوه عمومی را بر اساس اطلاعات دقیق هزینه ها اختصاص دهند.

نوآوری و ارزش اقتصادی

بخش خصوصی و غیر انتفاعی تمام مدل های کسب و کار را در اطراف داده های دولتی باز ساخته اند.برنامه های ناوبری از ترافیک و داده های حمل و نقل زمان واقعی استفاده می کنند. استارت آپ های کشاورزی از داده های آب و هوا و خاک استفاده می کنند تا به کشاورزان کمک کنند تا از داده های بیمار ناشناس برای ردیابی شیوع بیماری استفاده کنند. A مطالعه 2019 توسط پورتال داده های اروپایی برآورد ارزش اقتصادی داده های باز در اتحادیه اروپا در بیش از 200 میلیارد یورو در سال جاری، زمانی که نوآوری داده ها آزادانه دنبال می شود.

بهبود کارایی دولت

داده های باز نیز از خود دولت ها بهره مند می شوند.با انتشار اطلاعات به طور عمومی، آژانس ها می توانند ردموندی ها، عملکرد معیار را شناسایی کنند و بار درخواست های فردی FOIA را کاهش دهند. اشتراک گذاری داده های داخلی بین بخش ها زمانی که استانداردهای باز تصویب می شوند، بهبود می یابد.

شرکت های Real-World پیشگام داده های دولتی باز

چندین شهر و کشور نشان داده اند که داده های باز مفهومی نظری نیست بلکه یک واقعیت عملی با نتایج قابل اندازه گیری است.

ایالات متحده: Data.gov و Beyond

در سال 2009، Data.gov یکی از اولین پورتال های داده باز ملی بود.این میزبان مجموعه داده ها در همه چیز از آب و هوا به آموزش و پرورش است. این پلت فرم همچنین API های توسعه دهنده و ابزار جامعه را فراهم می کند، پیاده سازی توسط دولت ایالتی و محلی متفاوت است؛ شهرهایی مانند نیویورک و شیکاگو دارای پورتال های داده های پیشرفته خود هستند که فناوری مدنی و شفافیت را هدایت می کنند.

انگلستان: یک رهبر جهانی در داده های باز

پورتال داده های اداره اطلاعات انگلستان بخشی از تعهدات دولت باز (OGP) است.این پیشگام داده های با ارزش بالا در زمینه هایی مانند هزینه شفافیت، ثبت شرکت و داده های جغرافیایی است. انگلستان همچنین موسسه داده های باز داده (ODI) را برای تحقیق در مورد بهترین شیوه ها و آموزش کارکنان بخش عمومی تاسیس کرد.

بارسلونا، اسپانیا: یک شهر وید Open Data Ecosystem

پورتال داده باز بارسلونا یک مدل برای شفافیت شهری است، داده های زنده را در مورد حمل و نقل، بهداشت، مصرف انرژی و شکایت شهروندان فراهم می کند. این شهر همچنین هک داده های باز و برنامه های آموزشی را اجرا می کند تا اطمینان حاصل شود که ساکنان می توانند در واقع از اطلاعات استفاده کنند.

کنیا: داده های باز برای توسعه

ابتکار داده باز کنیا (data.go.ke) در سال 2011 به عنوان یک تلاش پیشگام در آفریقا راه اندازی شد، داده های بودجه ملی، هزینه های شهرستان، نتایج آموزش و پرورش و مخترعان بهداشتی استفاده از داده ها برای کشف کارگران روح در حقوق و دستمزد، صرفه جویی میلیون ها دلار علی رغم چالش در کیفیت داده ها و تعمیر و نگهداری، کنیا یک نمونه قدرتمند از چگونگی مبارزه با فساد در توسعه دموکراسی های باز است.

حرکت در موانع برای باز کردن موفقیت داده ها

علی رغم مزایای روشن، ابتکارات داده های باز با سرریزهای قابل توجه مواجه هستند و درک این چالش ها برای طراحی برنامه های شفافیت موثر ضروری است.

حریم خصوصی داده ها و امنیت

تنش بین شفافیت و حریم خصوصی واقعی است. انتشار داده های خام می تواند به طور ناخواسته اطلاعات قابل شناسایی شخصی (PII) را افشا کند، به عنوان مثال، آزاد کردن سلامت یا داده های جرم و جنایت بدون ناشناس بودن مناسب می تواند هویت افراد را آشکار کند.دولت ها باید تعادل دقیق را با استفاده از تکنیک هایی مانند تجمع، اختلال و تخریب قوانین عمومی حفاظت از داده های اتحادیه اروپا (DPR) اعمال کنند، اما اگر شیوه های غیر قانونی را توجیه نکنند، نمی کنند.

ویژگی های فنی و منابع

بسیاری از سازمان های دولتی فاقد بودجه، کارکنان یا تخصص فنی برای ساخت و نگهداری پورتال های داده باز هستند.سیستم های میراث ممکن است داده های موجود در فرمت های قابل خواندن ماشین را صادر نکنند، حتی زمانی که پورتال ها وجود دارند، اسناد ضعیف، داده های از دست رفته و دانلود لینک های شکسته، داده های باز را به سرمایه گذاری مداوم در زیرساخت های فناوری اطلاعات و آموزش نیاز دارند.

کیفیت داده ها و اعتماد

اگر داده های منتشر شده منسوخ، نادرست یا ناقص باشد، اعتماد بسیار را تضعیف می کند که شفافیت هدف ایجاد آن را دارد. شهروندانی که خطاهای داده های دولتی را پیدا می کنند ممکن است به جای درگیر شدن، بدبین شوند. کیفیت اطمینان نیاز به جریان کار اعتباری، مکانیسم بازخورد کاربر و حسابرسی منظم دارد.

مقاومت سیاسی و ناتوانی در بوروکراسی

همه مقامات دولتی از شفافیت استقبال نمی کنند.داده های باز می توانند فساد، ناکارآمدی یا تصمیمات بی نظیر را افشا کنند. رهبران سیاسی ممکن است در برابر انتشار داده هایی مقاومت کنند که می تواند در انتخابات علیه آنها استفاده شود. بوروکرات های شغلی ممکن است از این بترسند که کار آنها به جای یک تهدید، به طور جدی مورد بررسی قرار گیرد.

ایجاد یک حرکت: چگونه به پیشرفت داده های باز در جامعه خود

شهروندان، روزنامه نگاران، تکنسین ها و طرفداران همه نقش هایی دارند که در فشار دادن داده های باز به جلو نقش دارند.در اینجا گام های مشخصی وجود دارد که می تواند تفاوت ایجاد کند.

معرفی سیاست های قوی داده باز

دولت های محلی، ایالتی و ملی را برای پذیرش دستورالعمل های داده باز فشار دهید، این ها باید آژانس هایی را ملزم کنند تا داده های با ارزش بالا را به طور فعال منتشر کنند، با استفاده از فرمت های باز، تحت مجوز باز، بهترین سیاست ها شامل جدول زمانی، حداقل استانداردهای کیفیت داده و پیش فرض باز بودن، مگر اینکه معافیت خاصی اعمال شود.

فاستر سواد داده ها و مشارکت مدنی

داده های باز تنها ارزشمند است اگر مردم بتوانند از آن استفاده کنند کارگاه های آموزشی برای روزنامه نگاران، گروه های اجتماعی و دانش آموزان. شریک با کتابخانه ها برای میزبانی کلینیک های داده ها، تصاویری ساده ایجاد کنند که قدرت داده ها را نشان می دهند – به عنوان مثال، نقشه برداری تخصیص بودجه محلی یا نمرات آزمون مدرسه.

همکاری با قهرمانان دولت

مقامات یا کارکنان آژانس های همدلی که قبلا به شفافیت اعتقاد دارند، پیشنهاد کمک به کاتالوگ و مجموعه داده های تمیز را شناسایی کنید تا یک داشبورد ساده یا برنامه ای ایجاد کنید که نشان دهنده ارزش اطلاعات آنها است.

استفاده و عمومی کردن داده های باز

بهترین راه برای اثبات نیاز به داده های باز استفاده از آن است.ساخت یک وب سایت، نوشتن یک پست وبلاگ، ایجاد یک داستان داده، یا توسعه یک برنامه تلفن همراه، سپس به اشتراک گذاری کار خود را به طور گسترده ای، زمانی که مقامات منتخب شهروندان درگیر با داده ها می بینند و هنگامی که آنها پوشش رسانه های مثبت دریافت می کنند - آنها بیشتر مایل به سرمایه گذاری در برنامه های داده باز هستند.

تکنولوژی پشت داده های باز: زیرساخت ها و استانداردها

داده های باز مدرن بستگی به زیرساخت های فنی قوی دارد. بسیاری از دولت ها سیستم عامل های اختصاصی مانند CKAN، Socrata یا DKAN (یک راه حل مبتنی بر دروپال) را اتخاذ می کنند که به شهروندان اجازه می دهد اطلاعات زنده را در مورد، جستجو، دسترسی API و لایه های تجسمی مشاهده کنند.

مرتبط با انتخاب های فنی اهمیت استانداردهای است.استفاده از طرح های داده مشترک، مانند استاندارد بین المللی کمک های شفافیت (IATI) برای کمک های خارجی یا استاندارد Open311 برای درخواست های خدمات مدنی، تضمین می کند که داده های از آژانس های مختلف می توانند ترکیب و مقایسه شوند، به طور مشابه، اتخاذ واژگان DCAT برای کاتالوگ های داده بهبود قابل کشف در سراسر پورتال.

لینک دادن به داده های باز به سلامت دموکراتیک: حلقه بازخورد مستمر

داده های باز به طور خودکار یک دموکراسی سالم تولید نمی کند، بلکه نیازمند یک اکوسیستم فعال است: روزنامه نگارانی که تحقیق می کنند، هکرهای مدنی که ابزارهایی را می سازند، مربیانی که مهارت های داده را آموزش می دهند و شهروندانی که خواهان پاسخگویی هستند، اما وقتی همه این قطعات در جای خود قرار دارند، داده های باز یک چرخه ی فضیلت را ایجاد می کنند که به نوبه ی اعتماد بالاتر منجر می شود، که به نوبه ی آن مشارکت مدنی بیشتری را تشویق می کند.

در کشورهایی که پورتال های داده باز وجود دارند اما به ندرت استفاده می شوند یا جایی که داده ها فقط برای بررسی یک جعبه منتشر می شوند، مزایای دموکراتیک همچنان غیر واقعی است و به همین دلیل حمایت پایدار و ظرفیت سازی ضروری است.هدف فقط داده های بیشتری نیست، بلکه داده هایی است که در واقع برای بهبود حکومت استفاده می شود.

نقش هوش مصنوعی و تکنولوژی های نوظهور

هوش مصنوعی و یادگیری ماشینی آماده تقویت قدرت داده های باز هستند، تجزیه و تحلیل خودکار می تواند از طریق میلیون ها رکورد هزینه برای شناسایی الگوهای ناهنجاری که نشان می دهد پردازش زبان طبیعی می تواند اطلاعات کلیدی را از جلسه دولت استخراج کند، با این حال، این فن آوری های مشابه نیز خطرات جدید را افزایش می دهند - در الگوریتم ها، نظارت و پتانسیل برای سوء استفاده از داده ها باید به طور واضح در کنار الگوریتم های حسابرسی باز و ابزارهای نظارتی شفاف سیستم های نظارتی شفاف، توسعه یابد.

نتیجه گیری: داده های باز به عنوان یک اختلال دموکراتیک

شفافیت یک ویژگی اختیاری دموکراسی نیست؛ یک پیش شرط است بدون آن، شهروندان به جای حاکمیت، به موضوعات تبدیل می شوند.داده های باز قدرتمندترین مکانیسمی است که هنوز برای ایجاد شفافیت یک واقعیت روزانه از هیئت مدیره مدرسه محلی به خزانه ملی، انتشار داده ها در فرمت های باز، قابل استفاده مجدد رابطه بین دولت و اداره شده است.

مسیر رو به جلو نیازمند تلاش مداوم است: قوانین قوی تر، تکنولوژی بهتر، کیفیت داده های بالاتر و تعامل عمیق تر است، اما پرداخت ها بسیار زیاد است. Democracies که داده های باز را در بر می گیرند پاسخگوتر، کارآمد تر و قابل اعتماد تر هستند، آنها به شهروندان اطلاعاتی را می دهند که باید به طور انتقادی، رای عاقلانه و معنادار فکر کنند.