تعریف شفافیت در بخش عمومی

ابتکارات شفافیت از یک ایده آل به یک ستون اصلی حکومت دموکراتیک مدرن تکامل یافته است.در ساده ترین، شفافیت بخش عمومی به این معنی است که اقدامات دولت، تصمیمات و استفاده از وجوه عمومی برای بررسی شهروندان، رسانه ها و جامعه شفافیت مدنی، این باز بودن صرفا در مورد ارسال اسناد آنلاین نیست - این شامل دسترسی به طور روشن، به موقع و اطلاعات عملی است که اجازه می دهد تا درک کنند که چگونه تصمیم گیری های آینده را تحت تاثیر قرار دهند، و پاسخ دادن به شهروندان است:

با این حال، شفافیت نقطه پایانی نیست، بلکه یک فرایند مستمر است که نیازمند چارچوب های قانونی روشن، اجرای قوی و فرهنگی است که در طول دو دهه گذشته، باز بودن را به طور کامل ارزش می دهد، کشورهای سراسر جهان طیف وسیعی از ابزارهای شفافیت را از آزادی قوانین اطلاعات گرفته اند تا سیستم عامل های بودجه مشارکتی را بهبود بخشند.این تلاش ها با شناخت فزاینده ای که دولت های مبهم در فساد و سرمایه گذاری شفاف پرورش می دهند، در حالی که موجب بهبود تحویل و تقویت شهروندان می شود.

پرونده اخلاقی و عملیاتی برای دولت باز

قابلیت حساب کردن فراتر از انتخابات

شفافیت به طور مستقیم با آسان تر کردن پاسخگویی به تصمیم گیری، چرا و با چه عواقبی، مقامات منتخب و کارکنان مدنی بیشتر احتمال دارد که در منافع عمومی عمل کنند، زمانی که می دانند اقدامات آنها قابل مشاهده خواهد بود، به عنوان مثال، در کشورهایی که اطلاعات تدارکات زمان واقعی را منتشر می کنند، پیشنهادات رقابتی خطر ابتلا به هویت را کاهش می دهد و در این نوع شفافیت دوره ای از پاسخگویی به یک چک کردن روزانه به یک چک کردن را به یک چک کردن چک کردن.

اعتماد به نفس و اعتماد

اعتماد عمومی به دولت در بسیاری از کشورها در طول دهه های اخیر کاهش یافته است. شفافیت یکی از قدرتمندترین ابزارهای بازسازی این اعتماد است، زمانی که شهروندان می توانند ببینند که چگونه پول مالیاتی صرف می شود، چگونه سیاست ها تشکیل شده و چگونه شکایات حل می شوند، احتمال بیشتری دارد که دولت را به عنوان دولت های منصفانه و شایسته درک کنند.

فساد و سوء استفاده از قدرت

فساد در تاریکی رشد می کند و با نیاز به مقامات برای افشای دارایی ها، انتشار ثبت نام های متناقض و باز جلسات به ابتکارات عمومی، شفافیت محیطی را ایجاد می کند که فساد سخت تر است تا پنهان شود. ترانسپارانس بین المللی چارچوب نشان می دهد که کشورها با مکانیسم های نظارت قوی، مانند موسسات حسابرسی مستقل و سیستم های باز، به طور مداوم افزایش درک های خطر به سادگی جلوگیری از افشای باز، به عنوان یک خطر جلوگیری از افشای باز، به سادگی.

توانمندسازی یک شهروند واقعی

شهروندان فعال و آگاه برای یک دموکراسی سالم ضروری هستند. ابتکارات شفافیت اسناد سیاست انتزاعی را به داده های قابل دسترس تبدیل می کنند که مردم می توانند از آنها برای حمایت از تغییر، شروع کسب و کار یا نگه داشتن نمایندگان پاسخگو استفاده کنند. پروژه دولت آزاد OECD نشان می دهد که چگونه داده های باز در آموزش، بهداشت و زیرساخت اجازه می دهد تا گروه های جامعه برای شناسایی شکاف ها و اصلاحات برای شهروندان غیرفعال - دریافت کنندگان ارزش عمومی -

انواع عمده ابتکارات شفافیت

ابتکارات شفافیت مدرن در بسیاری از اشکال مطرح می شود، هر کدام جنبه های مختلف عملیات دولتی را هدف قرار می دهند. موثرترین اقدامات شامل الزامات قانونی، ابزار تکنولوژی و فرایندهای مشارکتی است.

پورتال های داده باز و مخازن دیجیتال

دولت های سراسر جهان سیستم عامل های داده متمرکز را راه اندازی کرده اند که داده ها را بر بودجه ها، قراردادها، قوانین، آمار جرم، کیفیت زیست محیطی و بیشتر منتشر کرده اند. Data.gov در میان اولین، و پس از آن پورتال های مشابه در انگلستان، کانادا، فرانسه و ده ها کشور دیگر، این پورتال های استاندارد داده ها (CSV)، داده های کاربر را ارائه می دهند و دسترسی مجدد، و دسترسی به خبرنگاران را دارند.

آزادی اطلاعات و دسترسی به قوانین اطلاعات

بیش از 120 کشور در حال حاضر نوعی از آزادی اطلاعات (FOI) دارند.این قوانین حق قانونی را برای درخواست اسناد و سوابق از نهادهای عمومی، با استثنائات محدود برای امنیت ملی و حریم خصوصی شخصی قانون اطلاعات بریتانیا در سال 2000، یک مثال برجسته است: آن را پوشش می دهد بیش از 100،000 مقامات عمومی و استفاده شده است برای افشای شکست های سیاست زباله، و لابی محرمانه، با این حال، افشای اطلاعات فعال بستگی دارد.

بودجه عمومی و شفافیت مالی

ابتکاراتی مانند بودجه بندی مشارکتی و پورتال های بودجه باز به شهروندان یک پنجره به چگونگی افزایش درآمد و خرج کردن می دهد. صندوق بین المللی بودجه Open Budget Survey Survey شیوه های شفافیت در سراسر کشورها را ردیابی می کند که خلاصه های بودجه دوستانه، بررسی های میان سال، و گزارش های حسابرسی نظارت عمومی معنی دار در برزیل را قادر می سازد تا اولویت های مشارکتی در شهرهای پورتو افزایش دهد.

دسترسی به پرونده های دادگاه و مقررات

شفافیت محدود به شاخه اجرایی نیست، بسیاری از کشورها در حال حاضر بحث های پارلمانی را منتشر می کنند، سوابق رای گیری را منتشر می کنند و حکم دادگاه را به صورت آنلاین در دسترس قرار می دهند. ابتکارات عدالت باز، مانند پخش جلسات عالی دادگاه در ایالات متحده و بریتانیا، اجازه می دهد شهروندان ببینند که چگونه قوانین تفسیر و اعمال می شوند.

بیانیه دارایی و ثبت نام های تعارض

نیاز مقامات دولتی برای افشای دارایی ها، درآمد و درگیری های بالقوه بهره یکی از مستقیم ترین اقدامات شفافیت است.کشورهایی مانند گرجستان، اندونزی و لتونی ثبت آنلاین کرده اند که شهروندان می توانند آن را آسان تر برای شناسایی ثروت های نامشخص و نگه داشتن مقامات برای فعالیت های پاسخگو که ممکن است سیاست عمومی را به سمت اجرای خصوصی منحرف کنند.

میدل سنگ های تاریخی و تکامل مدرن

فشار شفافیت دولت ریشه های عمیقی دارد. متفکران روشنگری قرن هجدهم برای دسترسی عمومی به اطلاعات دولتی به عنوان بررسی در مورد مطلق گرایی سوئد استدلال کردند، آزادی قانون اطلاعات مطبوعات در قرن ۱۷۶۶ که دسترسی عمومی به اسناد رسمی را ایجاد کرد، اغلب اولین قانون چهارI جهان در قرن بیستم محسوب می شود، قانون اطلاعات آزادی ایالات متحده در سال ۲۰۰۰ به دنبال آن، و به دنبال قوانین جهانی گسترش یافت.

انقلاب دیجیتال شفافیت را از یک سیستم مبتنی بر کاغذ و واکنشی به یک عمل فعال و مبتنی بر داده ها تغییر داد. پرتاب مشارکت دولتی باز (OGP) در سال 2011 نشان دهنده نقطه عطفی است: 78 کشور اکنون متعهد به ایجاد برنامه های اقدام ملی هستند که شامل تعهدات شفافیت خاص هستند.

اخیرا، COVID-19 همه گیر شفافیت را به آزمون.دولت ها فشار داده بودند تا داده های تدارکات را برای منابع پزشکی اضطراری منتشر کنند، معیارهای تخصیص واکسن ها را افشا کنند و داده های اپیدمیولوژیک را آشکارا به اشتراک بگذارند. اپیدمی هر دو قدرت داده های باز (به عنوان مثال، داشبورد ردیابی میزان عفونت) و محدودیت های آن (به عنوان مثال، عدم داده های دانه ای در جمعیت های آسیب پذیر).

مطالعات موردی در Action

ایالات متحده: Data.gov و Open Data Initiative

در سال 2009، داده ها.gov مجموعه داده های فدرال را پوشش می دهد کشاورزی، آب و هوا، آموزش، بهداشت و غیره، این پلت فرم در حال حاضر میزبان بیش از 200،000 مجموعه داده و پشتیبانی از API برای استفاده در زمان واقعی است. یک نتیجه قابل توجه افشای خودکار داده های مالی کمپین از طریق وب سایت کمیسیون فدرال است، که روزنامه نگاران و گروه های ناظر برای تجزیه و تحلیل نفوذ لابی، با این حال باقی مانده است: بسیاری از داده های ناهمگون و در سراسر سازمان های همکاری فدرال در سازمان های فدرال در سازمان های فدرال است.

انگلستان: آزادی قانون اطلاعات در عمل

FOIA (2000) بریتانیا هر ساله هزاران درخواست را از شوراهای محلی به ادارات Whitehall ایجاد کرده است.اداره اطلاعات، افشای مستقل و محرمانه را فراهم می کند که شامل Cabinet Office's بررسی داخلی دفتر و انتشار داده های هزینه های MP است که منجر به انتشار اسناد عمده و تاخیرهای تجاری آن شده است.

کنیا: باز کردن اطلاعات و مشارکت شهروندان

کنیا پورتال داده باز خود را در سال 2011 راه اندازی کرد، الهام گرفته از مدل ایالات متحده آمریکا، در ابتدا تخصیص بودجه، مکان های بهداشتی و آمار آموزش و پرورش را منتشر کرد. گروه های جامعه مدنی مانند Twaweza [FLT 1] از داده ها برای نظارت بر هزینه های سطح شهرستان و نگه داشتن مقامات محلی پاسخگو هستند. این تجربه نشان داد که داده های باز به تنهایی کافی نیست - ناتوانی در ساخت و استفاده از داده های ضروری است.

برزیل: بودجه مشارکتی

بودجه مشارکتی در پورتو آلegre در سال ۱۹۸۹ آغاز شد و از آن زمان به بیش از 1500 شهرداری در سراسر جهان گسترش یافته است.در پورتو آلگار، ساکنان رای می دهند که چگونه بخشی از بودجه شهر را اختصاص دهند، با جلسات برگزار شده در محله ها برای بحث در مورد اولویت ها، این رویکرد با افزایش سرمایه گذاری عمومی در بهداشت، مسکن، و آموزش و همچنین کاهش جذب نخبگان از منابع تحقیقاتی به درستی طراحی شده است.

موانع برای اجرای

علی رغم مزایای روشن، ابتکارات شفافیت با سرریزهای مداوم مواجه هستند، یک مانع عمده مقاومت سیاسی است: مقامات ممکن است شفافیت را به عنوان تهدیدی برای کنترل آنها بر اطلاعات و منابع درک کنند.در بسیاری از دولت ها، فرهنگ خدمات مدنی همچنان مبهم است، با انگیزه کمی برای افشای اطلاعات حریم خصوصی نیز تنش ایجاد می کند - انتشار داده های دقیق در مورد هزینه های عمومی باید در برابر اطلاعات شخصی مانند نام های شهروندان و پیمانکاران متعادل باشد.

محدودیت های منابع یکی دیگر از چالش های حیاتی است که ساختمان و حفظ پورتال های داده باز نیاز به پرسنل ماهر، نرم افزار و بودجه های مداوم دارد.در کشورهای کم درآمد، دولت ها اغلب فاقد زیرساخت برای دیجیتالی کردن سوابق هستند، به تنهایی آنها را در فرمت های قابل استفاده بدون بودجه اختصاص داده شده، پورتال های شفافیت به سرعت منسوخ یا ناقص می شوند، کمبود آگاهی عمومی حتی بهترین ابتکارات را تضعیف می کند: شهروندان ممکن است ابتکارات خود را برای درخواست اطلاعات آنلاین یا بدون نیاز به سیستم عامل های دسترسی به جای تبدیل شدن اطلاعات آنلاین، درخواست دسترسی به جای اینکه به سیستم عامل های دسترسی به طور مستقیم، درخواست دسترسی به طور مستقیم، به طور مستقیم، به آنها را به طور مستقیم، به جای اینکه نیاز به طور مستقیم، به آنها را به طور مستقیم، به جای اینکه نیاز داشته باشند.

استراتژی های اصلاحات شفافیت معنی دار

برای حرکت از سطح سطح انطباق با باز بودن واقعی، دولت ها و جامعه مدنی می توانند چندین استراتژی اثبات شده را اتخاذ کنند:

  • افشای فعال: به جای انتظار برای درخواست های FOI، دولت ها باید به طور معمول داده های کلیدی را منتشر کنند - قراردادها، بودجه ها، گزارش های حسابرسی - به طور پیش فرض. مکزیک پلت فرم شفافیت ملی نیاز به نهادهای فدرال برای انتشار بیش از 200 تعهدات خاص به طور خودکار.
  • سرمایه گذاری در سواد دیجیتال و توسعه: شفافیت تنها موثر است اگر مردم می توانند از آن استفاده کنند.دولت ها باید با کتابخانه ها، مراکز جامعه و مدارس همکاری کنند تا شهروندان را در چگونگی پیدا کردن و تفسیر اطلاعات عمومی آموزش دهند.
  • [FLT: 1 ] [ کمیسیون های اطلاعات، دفاتر ombudsman و موسسات حسابرسی عالی باید منابع و قدرت قانونی برای اجرای تعهدات شفافیت را داشته باشند.
  • استفاده از تکنولوژی برای ساده سازی فرآیندهای FOI: پورتال درخواست آنلاین، ردیابی خودکار، و پاسخ های قابل خواندن ماشین می تواند تاخیر را کاهش دهد.کشورهایی مانند استونی یک سیستم هویت دیجیتال واحد ایجاد کرده اند که به شهروندان اجازه می دهد درخواست های FOI را ارسال کنند و آنها را در زمان واقعی پیگیری کنند.
  • ] مهندسین با مراقبان جامعه مدنی: سازمان های غیر دولتی اغلب به عنوان واسطه خدمت می کنند، ترجمه داده های پیچیده به مسائل قابل کمپین. دولت ها می توانند پانل های رسمی ایجاد کنند که در آن گروه های جامعه مدنی کیفیت داده ها را بررسی می کنند و مجموعه داده های جدید را پیشنهاد می دهند.
  • شفافیت در تدارکات و بودجه بندی: لینک داده های باز به طور مستقیم به چرخه تصمیم گیری - به عنوان مثال، انتشار نتایج مناقصه قرارداد قبل از جایزه - اجازه می دهد رقبا و حسابرسان به تشخیص بی نظمی بلافاصله.

اندازه گیری تاثیر شفافیت

ارزیابی اینکه آیا ابتکارات شفافیت واقعاً حکومت را بهبود می بخشد ضروری است. متریک ها شامل تعداد مجموعه داده های منتشر شده، FOI نرخ انطباق، شاخص های شفافیت بودجه و نمرات درک فساد است، با این حال، اثرات سطح نتیجه سخت تر است که اندازه گیری شود، داده های باز در عملکرد مدرسه در واقع منجر به نتایج بهتر آموزشی می شود؟ شواهد اولیه از بررسی اقتصادی آمریکا [F] [به عنوان مثال، باید به طور کافی در مورد نیاز باشد.

ارزیابی های مستقل، مانند کسانی که توسط مشارکت بودجه بین المللی انجام شده اند، پیگیری می کنند که آیا کشورها اسناد بودجه را به موقع و شهروندان به طور مشابه منتشر می کنند، بارومتر داده های باز پوشش، باز بودن و تاثیر پورتال های داده دولتی را ارزیابی می کند.این ابزارها اجازه می دهد اصلاحات، شناسایی شکاف ها و فشار برای اصلاحات دوره.

روند آینده: شفافیت در عصر دیجیتال

با نگاهی به آینده، چندین روند نسل بعدی ابتکارات شفافیت را شکل می دهد.هوش مصنوعی و پردازش زبان طبیعی می تواند به شهروندان کمک کند تا اسناد سیاست طولانی را تجزیه کنند یا داده های کلیدی را از هزاران پاراگراف در قراردادها استخراج کنند: بلاک چین باید برای بازسازی زمین های ضد دستکاری و سوابق تدارکات ایمن مورد بررسی قرار گیرد.

مشارکت دولت باز اخیراً چالش دولت باز را برای تسریع تعهدات در اطراف عدالت، آب و هوا و ضد فساد معرفی کرد. شفافیت به طور فزاینده ای با اصلاحات دیگر حکومت، مانند ثبت مالکیت سودمند که مردم را در پشت شرکت های پوسته نشان می دهد، تداخل می کند. - پیوند شفافیت مالی، افشای مالی، و لابی گری مالی، و دور زدن سخت تر - برای باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن بازندگان وب است که باعث باز شدن باز کردن باز کردن باز کردن باز شدن سخت تر از باز کردن باز بودن باز بودن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز بودن باز بودن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز بودن باز بودن باز بودن بازندگان وب سایت برای باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن باز کردن بازندگان وب سایت ها می شود.

در نهایت، نقش شهروندان از دریافت کنندگان منفعل داده های باز به مانیتورهای فعال و طراحان سیستم های شفافیت شهروندان ادامه خواهد داد، که در آن داوطلبان جامعه حساب های عمومی را بررسی می کنند، وعده داده اند در اوگاندا و فیلیپین، زیرا تکنولوژی هزینه همکاری را کاهش می دهد، مرز بین دولت و تلاش های شفافیت شهروندی محو خواهد شد، که منجر به یک اکوسیستم پویا و انعطاف پذیر تر می شود.

نتیجه گیری

ابتکارات شفافیت از یک ایده آل خوب دولت محیطی به یک استراتژی مرکزی برای افزایش پاسخگویی، اعتماد و مدیریت موثر نقل مکان کرده اند.از طریق پورتال های داده باز، قوانین FOI، بودجه مشارکتی و ابزارهای دیجیتال، دولت می تواند عملیات خود را کاهش دهد و از نظارت عمومی دعوت کند، با این وجود شفافیت یک پاناس نیست - آن نیاز به حلقه سیاسی، سرمایه گذاری پایدار، و یک شهروند متعهد برای ارائه نتایج جامع است، نه تنها در صورت هدایت اطلاعات، بلکه به سادگی اطلاعات بیشتر، بلکه تضمین داده های دولتی است.