Table of Contents

درک اینکه چگونه لایحه از طریق سیستم دولتی حرکت می کند برای هر کسی که می خواهد درک کند که چگونه قوانین در ایالات متحده ایجاد می شود، ضروری است، فرایند قانونگذاری یک سفر پیچیده است که شامل چندین گام، مشورت دقیق و همکاری بین شاخه های مختلف دولت است.این راهنمای جامع از طریق هر مرحله از چگونگی تبدیل شدن یک لایحه، از ایده اولیه به تصویب ریاست جمهوری، ارائه یک درک کامل از دموکراسی آمریکایی در عمل.

یک بیل چیست و ایده ها از کجا می آیند؟

لایحه پیشنهادی برای یک قانون جدید یا تغییر در قانون موجود است، قبل از اینکه حتی یک لایحه وجود داشته باشد، به عنوان یک ایده شروع می شود – مفهومی برای پرداختن به یک مشکل، بهبود جامعه یا پاسخ دادن به نیازهای شهروندان، هر عضو کنگره – یا از مجلس سنا یا نمایندگان – که ایده ای برای قانون دارد می تواند لایحه ای را پیش نویس کند.

منابع ایده های قانونی به طور قابل توجهی متنوع هستند، شهروندان، گروه های مصرف کننده، انجمن های حرفه ای، سازمان های دولتی و حتی رئیس جمهور می توانند ایده هایی را برای قوانین جدید پیشنهاد دهند، با این حال، تنها اعضای کنگره دارای اختیارات رسمی برای معرفی قوانین هستند.این بدان معنی است که در حالی است که هر کسی می تواند یک ایده را پیشنهاد دهد، باید یک قهرمان کنگره را پیدا کند که مایل به حمایت از آن و هدایت آن از طریق فرآیند قانونی است.

عضو کنگره اولیه حمایت از لایحه "مشارکت" نامیده می شود، اعضای دیگر که از لایحه حمایت می کنند، "مشارکتاتورهایco-sponsors" نامیده می شوند و چندین عضو می توانند حمایت گسترده ای از لایحه را نشان دهند و شانس موفقیت خود را افزایش دهند.

دو اتاق کنگره

قبل از غواصی در روند قانون گذاری، مهم است که ساختار کنگره را درک کنیم.در ایالات متحده، قدرت های قانونی فدرال - توانایی در نظر گرفتن صورتحساب و تصویب قوانین - در کنار کنگره، که از سنا و مجلس نمایندگان آمریکا تشکیل شده است، این دو اتاق با هم کار می کنند، اما دارای ویژگی های متمایز و مسئولیت های متمایز هستند.

دو اتاق اساساً در نقش ها و وظایف قانونی خود برابر هستند، فقط خانه می تواند قانون درآمد را تشکیل دهد و تنها مجلس سنا نامزد ریاست جمهوری را تأیید می کند و معاهدات را تصویب می کند، اما تصویب قانون همیشه به هر دو اتاق نیاز دارد تا به طور جداگانه با همان لایحه موافقت کنند، قبل از ارائه آن به رئیس جمهور.

از آنجا که هر اتاق دارای اختیارات قانونی برای اجرای قوانین خود است، مجلس و سنا برخی از روش های بسیار متفاوتی برای پردازش قوانین را توسعه داده اند، شاید به طور جزئی از تفاوت های قانون اساسی خود جریان داشته باشند، به طور کلی، قوانین و شیوه های مجلس اجازه می دهد تا اکثریت عددی قوانین و رویه های سنا را به سرعت پردازش کنند.

مرحله 1: مقدمه ای بر یک لایحه

سفر قانونی با معرفی رسمی لایحه آغاز می شود، هنگامی که لایحه پیش نویس شد، باید معرفی شود، اگر نماینده حامی باشد، لایحه در خانه معرفی می شود.اگر سناتور حامی باشد، لایحه در سنا معرفی می شود، این یک تمایز حیاتی است زیرا تعیین می کند که کدام اتاق اول قانون را در نظر می گیرد.

هنگامی که یک لایحه معرفی می شود، شماره شناسایی منحصر به فرد را دریافت می کند که در طول سفر خود نگه می دارد. صورتحساب خانه با "H.R" تعیین می شود، و پس از آن صورتحساب سنا به عنوان "S" شناخته می شود و پس از یک لایحه معرفی می شود، می تواند در کنگره یافت شود.gov، که وب سایت رسمی دولتی است که قوانین فدرال را دنبال می کند، شفافیت، و سیاست های حمایت از آنها را نظارت بر منافع آنها.

فرآیند معرفی خود را کمی بین اتاق ها متفاوت است.در مجلس نمایندگان، اعضا با قرار دادن آنها در "hopper"، جعبه چوبی واقع در کنار میز Clerk در اتاق مجلس سنا، این روند به طور معمول رسمی تر است، با صورتحساب معرفی از کف در طول یک جلسه.

مرحله ۲: کمیته مرجع

پس از معرفی، یک لایحه به کمیته ارجاع داده می شود، این یکی از مهم ترین مراحل در فرایند قانونگذاری است، زیرا کمیته ها به عنوان کاربان کنگره خدمت می کنند و امتحانات دقیق قوانین پیشنهادی را انجام می دهند.

هر دو مجلس و سنا دارای کمیته های مختلفی هستند که از گروه های عضو کنگره تشکیل شده اند که به ویژه به موضوعات مختلف مانند بهداشت و امور بین المللی علاقه مند هستند.رئیس مجلس یا رهبر اکثریت سنا تعیین می کند که کدام کمیته این لایحه را دریافت می کند، به طور معمول بر اساس موضوع، بیل هایی که بودجه فدرال را تحت تاثیر قرار می دهند نیز باید توسط کمیته های مالی بررسی شوند.

در برخی موارد، ممکن است یک لایحه به کمیته های متعدد ارجاع داده شود اگر آن را در چندین حوزه مختلف سیاست گذاری لمس کند، این به عنوان ارجاع چندگانه شناخته شده است و می تواند به طور قابل توجهی پیچیده و طولانی فرایند قانون گذاری است.هر کمیته که لایحه را دریافت می کند باید بررسی خود را قبل از لایحه می تواند به جلو حرکت کند.

مرحله 3: Subcommittee Review

کمیته ها تحت کمیته ها سازماندهی شده اند و تخصص بیشتری در یک موضوع خاص دارند.اغلب کمیته ها به یک زیرمجموعه برای مطالعه و شنوایی خود اشاره می کنند.این لایه اضافی بررسی اجازه می دهد تا حتی تخصص تخصصی بیشتری برای اجرای قانون به ارمغان بیاورد.

اکثر کمیته های مجلس و سنا همچنین کمیته های فرعی را تشکیل می دهند - زیرمجموعه های کمیته کامل که در آن اعضا می توانند بر عناصر خاص منطقه سیاست تمرکز کنند - میزان که در آن کمیته های سیاست گذاری نقش رسمی ایفا می کنند - به عنوان مثال، با برگزاری جلسات یا قوانین ثبت نام قبل از بررسی کامل کمیته - توسط اتاق و سنت و هر کمیته ای که اجازه می دهد تا به کمیته کامل گزارش دهد، اجازه دهد تا به آن اجازه دهد تا زیرمجموعه کامل آن را بدهد؛

مهم است که توجه داشته باشید که همه صورتحساب ها در نظر گرفتن فرعی دریافت نمی کنند، هر کمیته ارجاعات زیادی را در طول دوره کنگره دریافت می کند – بسیار بیشتر از پانل قادر به دنبال هر گونه جزئیات است. صندلی کمیته دارای اختیارات دستور کار اصلی برای کمیته است؛ در اصل، صندلی شناسایی صورتحساب یا مسائل که کمیته به طور رسمی سعی در شنیدن و تعیین این ابزار و تعیین قدرت دارد.

مرحله 4: جلسه استماع کمیته

برای صورتحساب که صندلی کمیته تصمیم به دنبال، شنیدن اغلب نشان دهنده اولین مجمع عمومی عمده برای بحث است.اولین اقدام رسمی در یک لایحه یا موضوع ممکن است یک جلسه باشد که در آن اعضای کمیته و عموم مردم می توانند در مورد نقاط قوت و ضعف یک پیشنهاد از طرف های منتخب - مانند آژانس های کلیدی اجرایی، صنایع مربوطه و گروه های نمایندگی از شهروندان علاقه مند، به ارائه یک لایحه توجه کوتاه، و یا شاهدان در نسخه عمومی، و یا ضعف از همکاران دعوت شده، ارائه بازخورد، و یا در نسخه مرجع، ارائه بازخوردهای صوتی، و یا در نسخه های صوتی او، ارائه بازخورد کوتاه مدت، و یا گزارش شده است.

کمیته حتی ممکن است تصمیم بگیرد که شنوایی را بهتر درک کند که پیامدهای این لایحه را درک کند. شنیدن اجازه می دهد تا دیدگاه های شاخه اجرایی، کارشناسان، دیگر مقامات عمومی و حامیان و مخالفان قانون در رکورد قرار گیرد.این یک رکورد ارزشمند ایجاد می کند که بعداً می تواند در هنگام تفسیر هدف قانون مشورت شود.

با این حال، یک جلسه دادرسی از دیدگاه رویه ای برای لایحه ای برای دریافت اقدامات بیشتر از کمیته لازم نیست، برخی از صورتحساب ها بدون شنیدن حرکت می کنند، به ویژه اگر نسبتاً غیرمشروط باشند یا اگر کمیته قبلاً با موضوع آشنا باشد.

مرحله پنجم: جلسه مارکوپ

جلسه نشانه گذاری جایی است که کار واقعی قانون ساخت و ساز اتفاق می افتد.نشانه کمیته کلید رسمی کمیته در نهایت برای لایحه برای پیشبرد به طبقه، به طور معمول، صندلی کمیته پیشنهاد را انتخاب می کند که قبل از کمیته نشانه گذاری اتاق قرار می گیرد: یک لایحه ارجاعی یا یک پیش نویس جدید در این جلسه، که به طور معمول برای عموم باز است، اعضای کمیته ممکن است با ارائه اصلاحات متن، موافقت کنند.

در طول جلسات نشانه گذاری، اعضای کمیته در مورد ارزش های لایحه بحث می کنند و اصلاحات را پیشنهاد می کنند.این اصلاحات می تواند از اصلاحات فنی جزئی تا تغییرات قابل توجهی در سیاست متغیر باشد. رای کمیته در هر اصلاحیه، و لایحه می تواند به طور قابل توجهی در طول این فرآیند تغییر کند.در واقع، در زمان یک لایحه فرآیند نشانه گذاری کامل، ممکن است کاملا متفاوت از نسخه معرفی شده در ابتدا باشد.

در پایان بحث، یک رای کمیته یا اعضای کمیته فرعی برای تعیین اینکه چه اقداماتی باید در این اندازه انجام شود، می توان گزارش داد، با یا بدون اصلاحات یا اصلاح، که به معنی هیچ اقدام دیگری در آن اتفاق نخواهد افتاد.اگر یک کمیته یک لایحه را به طور موثر می میرد، حداقل برای آن جلسه کنگره.

مرحله 6: گزارش کمیته

هنگامی که یک کمیته برای تصویب لایحه، گزارش کمیته را صادر می کند.برای اهداف تحقیقات تاریخ قانونی، گزارش های کمیته اغلب مهم ترین منبع برای تعیین هدف قانونی هستند و گزارش های کمیته کنگره به طور کلی، مهم ترین منبع تاریخ قانونی هستند.

گزارش ها معمولاً متن لایحه را بازنویسی می کنند، اهداف آن را توصیف می کنند و دلایل توصیه های کمیته در مورد لایحه را می دهند. اغلب گزارش های کمیته شامل تاریخچه قانونی لایحه، اهداف لایحه و آنچه کمیته به عنوان نیاز به قوانین جدید در نظر می گیرد، اسناد مهمی برای درک آنچه کنگره در نظر گرفته است، زمانی که قانون تصویب شد و اغلب هنگام تفسیر قوانین با آنها مشورت می کنند.

گزارش های کمیته همچنین معمولا شامل دیدگاه های مخالف از اعضای حزب اقلیت است که با توصیه های اکثریت مخالف هستند، این تصویر کاملی از بحث پیرامون قانون و دیدگاه های جایگزین برای سابقه تاریخی را فراهم می کند.

چه اتفاقی برای بیل هایی می افتد که پیشرفت نمی کنند؟

مهم است که درک کنیم که اکثر صورتحساب های معرفی شده در کنگره هرگز قانون نمی شوند، اگر کمیته بر روی لایحه عمل نکند، این لایحه "مرده" محسوب می شود، این اغلب به عنوان لایحه "قانون گذاری در کمیته" نامیده می شود و سرنوشت اکثریت قریب به اتفاق قوانین پیشنهادی است.

دلایل متعددی وجود دارد که چرا کمیته ها ممکن است بر روی لایحه ای عمل نکنند، صندلی کمیته ممکن است اولویت بندی آن را نداشته باشد، لایحه ممکن است حمایت کافی در میان اعضای کمیته نداشته باشد، یا به عنوان تکرار قانون دیگر دیده شود، گاهی اوقات صورتحساب ها به طور عمده برای ایجاد بیانیه سیاسی یا رضایت از اعضای کمیته معرفی می شوند، بدون هیچ انتظار واقعی که آنها پیشرفت کنند.

مرحله 7: بررسی طبقه و بحث

هنگامی که یک لایحه از کمیته گزارش می شود، به طبقه مجلس یا سنا برای بررسی توسط اتاق کامل حرکت می کند، اگر توسط کمیته منتشر شود، لایحه در تقویمی قرار می گیرد که در آن رأی داده شود، بحث و یا اصلاح شود.برنامه بحث طبقه توسط رهبری حزب کنترل می شود - رئیس مجلس و رهبر اکثریت سنا تعیین می کند که چه زمانی به طبقه می آید.

قوانین حاکم بر بحث طبقه به طور قابل توجهی بین دو اتاق در مجلس متفاوت است، بحث معمولا ساختار یافته تر و زمان محدود است.کمیته قوانین مجلس اغلب یک "قانون" برای هر لایحه اصلی را به کار می گیرد، مشخص می کند که چه مقدار زمان برای بحث و اینکه آیا اصلاحات می تواند ارائه شود.

در مجلس سنا، قوانین بحث بسیار انعطاف پذیر تر است و نشان می دهد که سنت اتاقک از مشورت های گسترده تر می تواند برای دوره های طولانی صحبت کند و حزب اقلیت ابزارهای بیشتری برای نفوذ یا تأخیر قانون دارد.به همین دلیل سنا اغلب به عنوان یک بدن بیشتر از خانه توصیف می شود.

در طول بحث کف، اعضا در مورد شایستگی ها و معایب قانون بحث می کنند، موقعیت خود را به همکاران و اجزای تشکیل دهنده توضیح می دهند و ممکن است اصلاحاتی ارائه دهند.این بحث ها در رکورد کنگره ثبت شده اند و منبع مهم دیگری از تاریخ قانونی را ایجاد می کنند.

مرحله 8: وینگ در اتاق اول

پس از پایان بحث، لایحه به رأی می رسد اگر لایحه توسط اکثریت ساده (218 از 435) تصویب شود، لایحه به سنا منتقل می شود، این لایحه فرض می کند که لایحه در مجلس سرچشمه گرفته است؛ اگر آن را در سنا سرچشمه گرفت، پس از عبور از سنا به خانه منتقل می شود.

رای ها می توانند چندین فرم را در خانه بگیرند، بسیاری از رای گیری ها به صورت الکترونیکی انجام می شوند، با رأی هر عضو ثبت شده، این رای گیری ها یا رای گیری های ثبت شده نامیده می شوند.دیگر رای ها ممکن است با رای دادن صدا انجام شود، جایی که اعضا به سادگی «ای» یا «نه» رای می نامند و افسر مسئول تعیین می کنند که کدام طرف ها رای رای می دهند، معمولاً برای اقدامات کمتر بحث برانگیز استفاده می شوند.

در سنا، روش های رای گیری مشابه هستند، اگرچه اندازه کوچکتر اتاق (۱۰۰ عضو در مقابل ۴۳۵ در مجلس) این فرایند را تا حدودی شخصی تر می کند.در سنا نیز دارای روش های منحصر به فرد مانند filibuster است که می تواند ۶۰ رای برای پایان دادن به بحث و ادامه دادن به یک رای نهایی در انواع خاصی از قوانین باشد.

مرحله 9: در نظر گرفتن توسط اتاق دوم

اگر لایحه یک بدنه کنگره را تصویب کند، به بدن دیگر می رود تا از طریق یک فرآیند مشابه تحقیق، بحث، تغییرات و رای گیری عبور کند، این بدان معنی است که لایحه باید از طریق بررسی کمیته، شنوایی احتمالی، نشانه گذاری کف، بحث و رای گیری دوباره در اتاق دوم انجام شود.

اتاق دوم به تصمیمات اتاق اول محدود نمی شود، می تواند هر گونه تغییری را که مناسب می بیند، رد کند یا بدون تغییر آن را تصویب کند.در عمل، اتاق دوم اغلب حداقل برخی از تغییرات را در صورتحساب دریافت می کند، منعکس کننده اولویت ها و دیدگاه های خود است.

این الزام که هر دو اتاق نسخه های یکسان از یک لایحه را تصویب می کنند، یک ویژگی اساسی سیستم قانونگذاری آمریکا است.این تضمین می کند که قانون بررسی کامل را از دیدگاه های متعدد دریافت می کند و مانع از عمل یکجانبه می شود.

مرحله 10: حل تفاوت بین اتاق ها

هنگامی که مجلس و سنا نسخه های مختلف همان لایحه را تصویب می کنند، این تفاوت ها باید قبل از اینکه لایحه بتواند به رئیس جمهور برود حل شود، هنگامی که هر دو بدن برای پذیرش یک لایحه رای بدهند، باید هر گونه تفاوت بین دو نسخه را حل کنند.

برای تفاوت های جزئی، این لایحه ممکن است به سادگی به اتاق اصلی برای رای دادن به اینکه آیا پذیرش تغییرات ایجاد شده توسط اتاق دوم ارسال شود، ارسال شود.اگر اتاق اصلی با تغییرات موافقت کند، لایحه آماده است به رئیس جمهور برود.

با این حال، هنگامی که تفاوت ها قابل توجه تر هستند، یک کمیته کنفرانس به طور رسمی برای حل اختلافات بین دو نسخه در یک لایحه واحد منصوب می شود.در یک کمیته کنفرانس، اعضای هر خانه ملاقات می کنند و سعی می کنند به توافق برسند.اگر آنها در مورد چه کاری موافقت کنند، کمیته کنفرانس گزارش خواهد داد.

اگر توافق حاصل شود، گزارش کنفرانسی آماده توصیف توصیه های اعضای کمیته برای تغییرات است.هر دو مجلس و مجلس سنا باید گزارش کنفرانس را تایید کنند اگر هر دو اتاق گزارش کنفرانس را رد کنند، این لایحه می میرد و این امر هر دو در مذاکرات نهایی بر سر قانون اهرم قابل توجهی می کند.

کمیته های کنفرانس نقش مهمی در شکل دادن به قانون نهایی ایفا می کنند، به ویژه در صورت حساب های پیچیده یا بحث برانگیز، گزارش کنفرانس اغلب نشان دهنده سازش بین رویکردهای مختلف سیاست است و از آنجا که هر دو اتاق باید در گزارش کنفرانس بدون اصلاحات رای رای دهند، این یک پیشنهاد پذیرش یا ترک آن است.

مرحله یازدهم: اقدام ریاست جمهوری

هنگامی که هر دو اتاق کنگره نسخه های مشابهی از لایحه را تصویب کردند، به رئیس جمهور برای بررسی ارسال می شود، پس از اینکه مجلس و سنا لایحه ای را به شکل یکسان تصویب کردند، لایحه به رئیس جمهور ارسال می شود، اگر رئیس جمهور تصویب قانون، امضا و قانون می شود اگر رئیس جمهور برای ده روز اقدام نکند در حالی که کنگره در جلسه به طور خودکار قانون می شود.

رئیس جمهور در هنگام ارائه یک لایحه چندین گزینه دارد:

امضای لایحه به قانون

ساده ترین گزینه برای رئیس جمهور است که لایحه را امضا کند، که در آن زمان بلافاصله به قانون تبدیل می شود، رئیس جمهورها اغلب مراسم را برای قوانین قابل توجه برگزار می کنند، با استفاده از این مناسبت برای توضیح اهمیت قانون جدید و تشکر از کسانی که برای تصویب آن تلاش کردند.

اجازه دهید که بیل بدون امضا قانون شود

اگر رئیس جمهور برای ده روز (از یکشنبه) در حالی که کنگره در جلسه است، هیچ اقدامی در مورد لایحه انجام ندهد، لایحه به طور خودکار بدون امضای رئیس جمهور به قانون تبدیل می شود، این یک اتفاق نسبتا نادر است، به طور معمول زمانی که رئیس جمهور رزرو در مورد یک لایحه اما نمی خواهد آن را وتو کند استفاده می شود.

دانلود بازی The Bill

اگر رئیس جمهور با این لایحه مخالفت کند، ممکن است لایحه را وتو کند.یک وتو لایحه را به کنگره بازگرداند و پیامی را برای توضیح مخالفت رئیس جمهور توضیح دهد، این ابزار قدرتمندی است که به رئیس جمهور اجازه می دهد تا قانون را مسدود کند، هرچند که مطلق نیست.

جیب Veto

علاوه بر این، اگر هیچ اقدامی برای ۱۰ روز انجام نشود و کنگره در حال حاضر به تعویق افتاده باشد، یک «توتوتو جیب» وجود دارد، اگر رئیس جمهور در لایحه ثبت نام نکند و زمانی که کنگره دیگر در جلسه حضور ندارد، لایحه به طور پیش فرض به این اقدام پرداخت می شود، و نمی تواند توسط کنگره به کنگره اضافه شود.

مرحله 12: غلبه بر یک وتو ریاست جمهوری

وتو ریاست جمهوری، کلمه نهایی نیست، اگر رئیس جمهور یک لایحه را وتو کند، کنگره ممکن است تلاش کند تا وتو را باطل کند، اگر هم سنا و هم مجلس لایحه را به یک اکثریت دو سوم برساند، وتو رئیس جمهور به قانون تبدیل می شود.

لغو وتو نسبتا نادر است زیرا آنها نیاز به حمایت دو حزبی قابل توجه دارند. دستیابی به یک اکثریت دو سوم در هر دو اتاق یک نوار بالا است، به ویژه در عصر قطبی شدن حزبی.

روند لغو وتو بر یک اصل مهم از دولت آمریکا تأکید می کند: در حالی که رئیس جمهور قدرت قابل توجهی دارد، کنگره در نهایت دارای اختیاراتی برای تصویب قوانین حتی در صورت وجود حمایت کافی است.

نقش رئیس جمهور در فرآیند قانون گذاری

در حالی که کنگره شاخه قانون گذاری است، رئیس جمهور نقش مهمی در شکل دادن به قانون ایفا می کند، در حالی که موتور ایده های قانونی و اقدام خود کنگره است، رئیس جمهور در روند قانون گذاری نفوذ دارد، و همچنین رئیس جمهور توصیه می کند بودجه سالانه برای آژانس های فدرال و اغلب نشان می دهد که قانون، شاید به طور قابل توجهی، قدرت قانون گذاری می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد.

این بدان معنی است که اگرچه رئیس جمهور نمی تواند به طور مستقیم قوانین را معرفی کند، اما اولویت های ریاست جمهوری اغلب آنچه را که کنگره می داند و چگونه صورتحساب ها نوشته می شوند، شکل می دهند. اعضای کنگره اغلب با کاخ سفید مشورت می کنند و در هنگام تدوین قوانین بزرگ برای اطمینان از حمایت از ریاست جمهوری مشورت می کنند.

عدم پیش بینی فرآیند قانون گذاری

در حالی که این مقاله مراحل استاندارد را که یک لایحه از طریق آن می گذرد، مشخص کرده است که فرایند قانونگذاری به ندرت ساده است.این فرایند که با آن یک لایحه به ندرت قابل پیش بینی است و می تواند به طور قابل توجهی از لایحه به لایحه متفاوت باشد، در واقع، برای بسیاری از صورتحساب، روند پیگیری توالی مراحل کنگره که اغلب درک شده است برای ایجاد روند قانونی.

بیل ها را می توان در مراحل مختلف اصلاح کرد، همراه با سایر صورتحساب ها، به بخش های جداگانه ای از قانون تقسیم می شوند یا به عنوان اصلاحات در صورتحساب های غیر مرتبط متصل می شوند.این فرایند می تواند هفته ها، ماه ها یا حتی سال ها به سرعت با پشتیبانی گسترده دو حزب عبور کند، در حالی که برخی دیگر در بحث و اختلاف و اختلاف حزبی کاهش می یابند.

چرا این فرآیند طراحی شده است؟

پیچیدگی فرآیند قانون گذاری تصادفی نیست. بنیانگذاران یک سیستم با چندین بازرسی و فرصت برای مشورت برای جلوگیری از قانون های محرمانه یا غیر مرتبط با قانون طراحی شده است. الزاماتی که از طریق کمیته ها تصویب می شود، تایید از هر دو اتاق کنگره دریافت می کند و رضایت ریاست جمهوری (یا لغو یک وتو) تضمین می کند که دیدگاه های متعدد در نظر گرفته شده و پشتیبانی گسترده ای برای قوانین جدید وجود دارد.

این سیستم نشان دهنده اصل چک ها و تعادل است که برای دولت آمریکا اساسی است، هیچ فرد یا گروه واحدی نمی تواند به طور یکجانبه قوانینی ایجاد کند، در عوض، قوانین نیازمند همکاری و سازش در میان بسیاری از بازیگران مختلف است که هر کدام از آنها حوزه های مختلف و دیدگاه های متفاوتی را نمایندگی می کنند.

در حالی که این فرآیند می تواند ناامید کننده و آهسته باشد، اهداف مهمی را ارائه می دهد.این امر به زمان برای ورودی عمومی و بحث اجازه می دهد، تضمین می کند که مسائل فنی به دقت مورد بررسی قرار می گیرند و مانع از عبور قوانینی می شوند که فاقد حمایت گسترده هستند، همچنین به این معنی است که قوانین، زمانی که تصویب می شوند، تمایل به قدرت قابل توجهی دارند زیرا آنها نیاز به چنین اجماع گسترده ای برای عبور از مکان اول دارند.

اهمیت کمیته کار

یکی از مهم ترین اما قابل مشاهده ترین جنبه های فرآیند قانون گذاری، کاری است که در کمیته ها اتفاق می افتد.کمیته ها جایی هستند که کار دقیق قانون گذاری در کمیته ها به وجود می آید. اعضای کمیته تخصص خود را در زمینه های قضایی خود توسعه می دهند و کارکنان کمیته کمک های فنی در پیش نویس و تجزیه و تحلیل صورتحساب ارائه می دهند.

سیستم کمیته به کنگره اجازه می دهد تا حجم زیادی از قوانین را با تقسیم کار در میان گروه های تخصصی اداره کند، همچنین فرصت هایی را برای اعضای فراهم می کند تا تخصص و سیاست نفوذ در زمینه هایی که به صندلی های کمیته اهمیت می دهند، به ویژه، قدرت قابل توجهی در تعیین اینکه چه صورتحساب ها مورد توجه قرار می گیرند و چگونه شکل می گیرند، ایجاد کنند.

برای شهروندان و گروه های حامی که به دنبال تأثیرگذاری بر قانون هستند، مشارکت با کمیته های مربوطه اغلب مؤثرتر از تمرکز بر رای کف است، در زمانی که لایحه به کف می رسد، بیشتر تصمیمات مهم در کمیته گرفته شده است.

ردیابی قانون

برای کسانی که علاقه مند به دنبال پیشرفت صورتحساب های خاص هستند، منابع متعدد در دسترس هستند.gov اطلاعات جامع در مورد تمام قوانین فدرال، از جمله متن لایحه، به روز رسانی وضعیت، گزارش های کمیته و ثبت های رای گیری را فراهم می کند. بسیاری از سازمان های مدافع نیز قوانین مربوط به مسائل خود را پیگیری می کنند و تجزیه و تحلیل و تحلیل و هشدار عمل را به اعضای خود ارائه می دهند.

درک اینکه در فرایند قانون گذاری چه زمانی و چگونه صدای آنها را شنیده و چگونه به نمایندگان در طول بررسی کمیته کمک می کند، برای مثال، ممکن است مؤثرتر از انتظار باشد تا زمانی که یک لایحه به کف برسد برای رای گیری.

نقش شهروندان در فرآیند قانون گذاری

در حالی که تنها اعضای کنگره می توانند قانون را معرفی و رای دهند، شهروندان نقش مهمی در روند قانونگذاری ایفا می کنند.نظر عمومی بر این موضوع تأثیر می گذارد که کنگره اولویت بندی می کند و چگونه شهروندان می توانند با نمایندگان خود برای ابراز حمایت یا مخالفت با قانون، شهادت در جلسات کمیته، شرکت در کمپین های حمایتی و رای دادن به کاندیدانی که اولویت های سیاست خود را به اشتراک می گذارند، تماس بگیرند.

فرآیند قانونی طراحی شده است تا به ورودی عمومی پاسخگو باشد. اعضای کنگره توجه به ارتباطات از طرف نمایندگان را جلب می کنند و کمپین های حمایت سازمان یافته می توانند به طور قابل توجهی بر نتایج قانونی تأثیر بگذارند و درک کنند که چگونه این فرآیند به شهروندان قدرت می دهد تا به طور موثرتری مشارکت کنند و صدای خود را در مورد موضوعاتی که به آن اهمیت می دهند، شنیده باشند.

تصورات غلط رایج در مورد فرآیند قانون گذاری

چندین تصور غلط رایج در مورد چگونگی تبدیل شدن به قانون، اول، نه همه صورتحساب هایی که معرفی می شوند، در نظر گرفته شده اند تا قانون شوند.برخی برای ایجاد یک بیانیه سیاسی، برای راضی کردن اجزای تشکیل دهنده یا شروع یک گفتگو در مورد یک مسئله معرفی می شوند. دوم، روند همیشه خطی نیست - بسیج ها می توانند بین مراحل حرکت کنند، با سایر موارد به طور قابل ملاحظه ای ترکیب شوند یا در نقاط مختلف بازنویسی شوند.

سوم، اکثریت صورتحساب های معرفی شده در کنگره هرگز قانون نمی شوند، این لزوما یک شکست سیستم نیست بلکه بازتابی از ماهیت بحث و بررسی فرآیند و نوار بالا برای تصویب قوانین جدید است، در حالی که گام های اساسی ذکر شده در این مقاله برای اکثر قوانین اعمال می شود، تغییرات رویه های متعدد و استثنائات که می تواند در شرایط خاص اعمال شود وجود دارد.

انواع خاص قانون

در حالی که این مقاله بر روند استاندارد قانون گذاری متمرکز شده است، شایان ذکر است که انواع مختلف قوانین ممکن است تا حدودی مسیرهای مختلف را دنبال کنند. - لایحه های مناسب که عملیات دولت را تامین می کنند، یک چرخه سالانه خاص را دنبال می کنند و الزامات منحصر به فرد برای آشتی بودجه را دارند.

اصلاحات قانون اساسی از یک فرآیند کاملا متفاوت پیروی می کنند و نیاز به تصویب دو سوم در هر دو اتاق کنگره و تصویب توسط سه چهارم از قانونگذاران دولتی دارند.

تاثیر جدایی بر روند قانون گذاری

در دهه های اخیر، افزایش قطب شمال حزب به طور قابل توجهی بر چگونگی عملکرد روند قانونی در عمل تأثیر گذاشته است، زمانی که دو حزب اصلی عمیقا در مسائل سیاسی تقسیم شده اند، دستیابی به سازش و اجماع لازم برای تصویب قانون، دشوار می شود.

تقسیم بندی بر هر مرحله از فرایند تأثیر می گذارد، که از آن صورتحساب ها کمیته را در نظر می گیرند تا چگونه اعضای بر کف رای می دهند، رهبران حزب نقش مهمی در هماهنگ کردن استراتژی قانون گذاری و تعیین اینکه کدام صورتحساب ها در نظر گرفته می شوند، درک پویایی حزبی در کنگره برای درک اینکه چرا برخی از صورتحساب ها پیش می روند، در حالی که دیگران متوقف می شوند، ایفا می کنند.

فرآیند قانونی در سطح ایالتی

در حالی که این مقاله بر روند قانون گذاری فدرال متمرکز شده است، شایان ذکر است که هر ایالت دارای فرایند قانونی خود برای تصویب قوانین ایالتی است. فرایندهای دولتی به طور کلی یک الگوی مشابه با روند فدرال را دنبال می کنند، با صورتحساب معرفی شده، به کمیته ها، بحث و گفتگو و رای گیری در هر دو اتاق از مجلس قانونگذاری ایالتی قبل از ارسال به فرماندار.

با این حال، تغییرات قابل توجهی در میان دولت ها وجود دارد. برخی از ایالت ها دارای قانونگذاران پاره وقت هستند که تنها برای دوره های محدود در هر سال ملاقات می کنند، در حالی که برخی دیگر قانونگذاران حرفه ای تمام وقت دارند، برخی از کشورها به شهروندان اجازه می دهند تا قوانین را به طور مستقیم از طریق ابتکارات رای گیری پیشنهاد دهند، و به طور کامل درک روند خاص قانون گذاری دولت برای مشارکت موثر در مسائل سطح دولتی مهم است.

منابع برای یادگیری بیشتر

برای کسانی که علاقه مند به یادگیری بیشتر در مورد فرآیند قانون گذاری هستند، منابع متعدد در دسترس هستند.کتابخانه کنگره مواد آموزشی دقیق در مورد چگونگی کار کنگره فراهم می کند.خانه و سنا هر کدام وب سایت ها را با اطلاعات مربوط به روش های خود و فعالیت های فعلی خود حفظ می کنند. C-SPAN پوشش زنده ای از رسیدگی های کنگره را فراهم می کند و به شهروندان اجازه می دهد تا روند قانونی را در عمل تماشا کنند.

بسیاری از دانشگاه ها و اندیشکده ها در کنگره و سازمان های حمایت از قانون گذاری، تحقیقات را منتشر می کنند و اغلب تجزیه و تحلیل های خاص مربوط به قانون و روند قانون گذاری را ارائه می دهند.برای کسانی که به دنبال تعامل عمیق تر با روند قانونی هستند، این منابع می توانند بینش و اطلاعات ارزشمندی ارائه دهند.

شما می توانید بیشتر در مورد فرآیند قانون گذاری از طریق منابع رسمی مانند Congress.gov را بررسی کنید، صفحه فرایند قانون گذاری ، که اطلاعات جامع در مورد چگونگی تبدیل شدن صورتحساب به قانون یا بازدید از مجلس نمایندگان توضیح از روند قانون گذاری [LT:3 برای بینش دقیق در مورد روش های مجلس نمایندگان].

نتیجه گیری: دموکراسی در عمل

فرایندی که یک لایحه به قانون تبدیل می شود پیچیده، عمدی و طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود که در نظر گرفتن کامل از قانون پیشنهادی، از معرفی اولیه یک لایحه از طریق بررسی کمیته، بحث کف، عبور توسط هر دو اتاق و اقدام ریاست جمهوری، هر مرحله فرصت هایی برای ورودی، مشورت و اصلاح فراهم می کند.

در حالی که این روند می تواند آهسته و ناامید کننده باشد، اصول اساسی دموکراسی آمریکایی را نشان می دهد: اهمیت مشورت، ارزش دیدگاه های متعدد، و نیاز به اجماع گسترده قبل از تصویب قوانینی که میلیون ها نفر را تحت تاثیر قرار می دهد، درک این روند برای هر کسی که می خواهد به طور موثر با دولت خود درگیر شود و در شکل دادن به قوانینی که جامعه ما را اداره می کند، ضروری است.

فرآیند قانون گذاری فقط یک مجموعه انتزاعی از روش ها نیست – دموکراسی در عمل است – هر قانون که بر زندگی روزمره ما تأثیر می گذارد، از سیاست مالیاتی گرفته تا مقررات زیست محیطی برای حفاظت از حقوق مدنی، با درک چگونگی عملکرد آن، شهروندان می توانند از پیچیدگی حکومت، مشارکت موثرتر در حمایت و نگه داشتن نمایندگان منتخب خود قدردانی کنند.

این که آیا شما یک دانش آموز در مورد دولت آمریکا هستید، شهروندی که به دنبال تأثیرگذاری بر سیاست است یا به سادگی کسی که علاقه مند به عملکرد دموکراسی ما است، درک روند قانون اساسی است تا درک کند که چگونه آمریکا اداره می شود، سیستم ممکن است پیچیده باشد، اما این طراحی شده است که به اراده مردم پاسخگو باشد در حالی که اطمینان حاصل می کند که قوانین جدید توجه دقیق و حمایت گسترده ای را دریافت می کنند.

برای اطلاعات اضافی در مورد تعامل مدنی و درک فرآیندهای دولتی، می توانید از راهنمای ایالات متحده.gov در مورد چگونگی قوانین ساخته شده بازدید کنید، که توضیح قابل دسترس برای شهروندانی که به دنبال درک و شرکت در روند قانونی هستند را فراهم می کند.