history-of-democracy-and-civic-life
درک مفاهیم: ابزار برای دموکراسی مستقیم
Table of Contents
ارجاعات یکی از مستقیم ترین ابزارهای حکومت دموکراتیک است، قرار دادن قدرت تصمیم گیری در دستان شهروندان، بر خلاف دموکراسی نماینده، که در آن مقامات منتخب به نمایندگی از مردم رای می دهند، همه پرسی ها از کل رأی دهندگان برای تصمیم گیری در مورد نهادهای خاص - از اصلاحات قانون اساسی گرفته تا تغییرات عمده سیاست، استفاده می کنند.
یک ارجاع چیست؟
رفراندوم یک رای مستقیم است که در آن یک رای گیری کامل برای پذیرش یا رد یک پیشنهاد خاص، قانون یا سیاست دعوت می شود، این اصطلاح اغلب با "plebiscite" همپوشانی دارد، اگرچه برخی از دانشمندان سیاسی با متن آن را متمایز می کنند: plebiscites به طور معمول برای سوالات حاکمیت ملی یا تغییر ارضی مورد استفاده قرار می گیرند، در حالی که رفراندوم ها شامل ابتکارات قانونی یا قانون گذاری هستند، که در آن، پیشنهاد می شود و شهروندان جدید از آنها استفاده می کنند.
ایده اصلی ساده است: به جای اجازه دادن به نمایندگان به طور مستقیم صحبت می کنند، با این حال، اجرای به طور گسترده ای در سراسر کشورها و حوزه های قضایی متفاوت است. برخی از رفراندوم ها binding هستند، به این معنی که دولت باید نتیجه را تصویب کند؛ دیگران advisory] [F:3LT3]، خدمت به عنوان یک ارزیابی افکار عمومی که ممکن است یک چارچوب قانونی رای رای رای رای رای رای رای (که اغلب به تصویب قانون اساسی (تضرضرضرحی قانونی) می دهد یا تغییر می دهد.
انواع CERT
دانشمندان علوم سیاسی، رفراندوم را در طول چند بعد طبقه بندی می کنند و درک این نوع ها به روشن کردن نقش های مختلف در سیستم های مختلف سیاسی کمک می کند.
- ارجاعات: نتیجه باید توسط دولت اجرا شود، نمونه ها شامل اصلاحات قانون اساسی در ایرلند یا رفراندوم Brexit در انگلستان (به صورت قانونی مشاوره اما الزام آور سیاسی).
- Advisory CERTums: رای غیر الزام آور است؛ قانونگذاران دارای اختیار نهایی هستند.
- بیانیه های قانون اساسی: [FLT 1] نیاز به تصویب اصلاحات به قانون اساسی بسیاری از کشورها، مانند استرالیا و دانمارک، یک رفراندوم برای هر گونه تغییر قانون اساسی.
- مرجع مرجع قانونی: برای تصویب یک قانون تصویب شده توسط مجلس قانونگذاری استفاده می شود، برخی از کانتون های سوئیس نیاز به تصویب عمومی برای قوانین خاص دارند.
- [اختیاری] ارجاعات: که توسط یک درخواست شهروندی مطرح شده است، در سوئیس، 500.000 امضا می تواند رای گیری محبوب در هر قانون فدرال را اعمال کند.
- بیانیه های تبلیغاتی: [FLT 1] قانون برای تصمیم گیری های خاص، مانند تغییر قانون اساسی یا پیوستن به یک سازمان بین المللی مورد نیاز است.
این دسته ها اغلب همپوشانی دارند؛ به عنوان مثال، رفراندوم قانون اساسی معمولا اجباری و الزام آور است.قوانین خاص هر حوزه قضایی شکل می دهند که چگونه همه پرسی ها در عمل عمل عمل می کنند.
اهمیت ارجاعات در حکومت دموکراتیک
طرفداران دموکراسی مستقیم استدلال می کنند که رفراندوم افزایش مشارکت دموکراتیک، پاسخگویی و مشروعیت را به شهروندان نقش ملموسی در شکل دادن به سیاست، شکستن انحصار نخبگان سیاسی، هنگامی که تصمیم گیری های عمده - مانند رفتن به جنگ، تغییر سیستم انتخاباتی، یا تغییر حقوق اساسی - در معرض خطر، یک رفراندوم می تواند اطمینان حاصل کند که تصمیم منعکس کننده اراده محبوب، به جای منافع حزبی و یا معاملات اتاق.
مشارکت شهروندان و آگاهی سیاسی
ارجاعات نیازمند رأی دهندگان برای درگیر شدن با مسائل پیچیده به گونه ای است که انتخابات عادی اغلب در مورد همه پرسی ها بحث عمومی گسترده، پوشش رسانه ها و کمپین های اطلاعاتی را ایجاد نمی کند، رای دهندگان به یادگیری در مورد موضوعاتی که ممکن است در غیر این صورت نادیده بگیرند، مانند قانون قانون اساسی، سیاست تجاری یا اخلاق اجتماعی، این امر یک مطالعات آگاهانه تر رای دهندگان را تقویت می کند.
استقلال و اعتماد
تصمیماتی که به طور مستقیم توسط مردم اتخاذ می شود، اغلب مشروعیت دموکراتیک بیشتری را به همراه می آورد، زمانی که یک دولت پس از رفراندوم سیاست بحث برانگیزی را تصویب می کند، می تواند به حکم عمومی و اتهامات بی فایده ای از قانون اساسی یا اقتدارگرایی اشاره کند، به ویژه در کشورهایی که اعتماد به نهادهای نمایندگی کم است، مثلاً توافقنامه 1998 بلففاست (جمعه خوب) در رفراندوم شمالی که به حمایت از مشروعیت حیاتی در هر دو طرف صلح نیاز دارد، موافقت نامه ای که به حمایت از سوی دو طرف مشروعیت مرزی لازم است.
پاسخگویی دولت
ارجاعات همچنین می تواند به عنوان یک بررسی بر قدرت دولت عمل کند.اگر یک دولت پیشنهاد تغییر دهد که رای دهندگان بیش از حد یا گمراه می شوند، رفراندوم به مردم اجازه می دهد تا آن را به وتو کنند، این امر به ویژه برای مسائلی که بر حقوق اساسی یا ساختارهای قانون اساسی تأثیر می گذارد، مناسب است.در سوئیس، رفراندوم اختیاری به عنوان یک حفاظت قدرتمند عمل می کند: هر قانون تصویب شده توسط پارلمان می تواند توسط شهروندان به چالش کشیده شود قبل از اینکه این نیروهای واکنش پذیر و قابل قبول تر از آن را پیش بینی می کند.
فرآیند هدایت یک مرجع
اجرای یک رفراندوم معتبر نیازمند برنامه ریزی دقیق، قوانین روشن و اجرای موثر است.این روند به طور کلی در چندین مرحله متمایز آشکار می شود.
پیشنهاد و درخواست قانونی
گام اول این است که مسئله را تعریف کنیم و پیش نویس سوال را مطرح کنیم.کلمه یک سوال رفراندومی بسیار مهم است؛ حتی تغییرات کوچک می تواند نتایج را به دست آورد.دولت ها اغلب با کارشناسان حقوقی، دادگاه های قانون اساسی یا کمیسیون های انتخاباتی مشورت می کنند تا اطمینان حاصل کنند که سوال روشن، بی طرف و قانونی معتبر است.
به عنوان مثال، دادگاه عالی استرالیا، کلمه رفراندوم قانون اساسی پیشنهادی را بررسی می کند تا اطمینان حاصل شود که با استانداردهای قانونی مطابقت دارد.در انگلستان، آزمون کمیسیون انتخابات با گروه های تمرکز برای بررسی وضوح سوال می کند.
کمپین و محیط اطلاعات
هنگامی که رفراندوم اعلام شد، کمپین شروع می شود کمپین های رسمی از طرف های "بله" و "نه" اغلب توسط گروه های حامی، احزاب سیاسی و سازمان های جامعه مدنی تکمیل می شوند. کیفیت بحث عمومی به شدت تحت تاثیر قوانین مالی کمپین قرار می گیرد.اگر یک طرف به طور گسترده دیگری را از بین ببرد، می تواند نتیجه را تحریف کند و عدالت درک شده را تضعیف کند.
دولت ها همچنین در کمپین های اطلاعاتی بی طرف برای آموزش جزوه های رسمی، شنوایی عمومی و پورتال های آنلاین سرمایه گذاری می کنند توضیح متعادل ارائه می دهند. سوئیس یک کتاب جامع برای هر رای، جزئیات استدلال از هر دو طرف است.هدف این است که به رای دهندگان کمک کند تا انتخاب های آگاهانه را انتخاب کنند، نه صرفا به آنها فشار بدهند تا به یک پاسخ خاص.
فرآیند رای گیری و شمارش
دولت انتخابات باید محرمانه بودن، امنیت و دسترسی به رای دهندگان را تضمین کند که می توانند در ایستگاه های رأی گیری، توسط پست الکترونیکی یا الکترونیکی، بسته به کشور رای گیری پست در سوئیس و برخی از ایالات متحده، رای گیری الکترونیکی در استونی برای همه پرسی خلبان شده است، اما همچنان به دلیل نگرانی های امنیت سایبری بحث برانگیز است.
شمارش معمولاً توسط مقامات مستقل انتخاباتی نظارت می شود تا اطمینان حاصل شود که در بسیاری از کشورها، نکات یا چالش های دادگاه ممکن است اگر حاشیه محدود یا بی نظمی است، برای رفراندوم الزام آور، اکثریت ساده اغلب کافی است، اما برخی نیاز به اکثریت دوگانه (هر دو محبوب و کانتونی یا دولتی)، مانند استرالیا و سوئیس برای اصلاحات قانون اساسی.
اقدامات پس از بازگشت
پس از اعلام نتایج، دولت باید برای رفراندوم الزام آور عمل کند، اجرای اجباری است - قانون تصویب شده یا رد می شود، رفراندوم مشاوره اتاق را برای اختیار ترک می کند، اما نادیده گرفتن یک حکم عمومی روشن می تواند به اعتبار سیاسی آسیب برساند.در برخی موارد، رفراندوم ها با بحث های قانونی برای تنظیم جزئیات اجرای دنبال می شوند.
چالش ها و انتقادات از ارجاعات
علی رغم درخواست دموکراتیک، رفراندوم با انتقاد قابل توجهی مواجه است و درک این ضعف ها برای ارزیابی اثربخشی آنها و طراحی اصلاحاتی که ریسک ها را کاهش می دهد، ضروری است.
پیچیدگی و صلاحیت رای دهندگان
بسیاری از سوالات رفراندومی در موضوعات بسیار فنی یا پیچیده - قانون اساسی، سیاست اقتصادی، معاهدات بین المللی، به طور متوسط رای دهندگان ممکن است زمان یا تخصص را برای درک کامل مفاهیم، این می تواند منجر به تصمیم گیری بر اساس احساسات، وفاداری حزب، یا گمراه کننده صدابیت به جای قضاوت منطقی، 2014 اسکاتلندی رفراندوم درگیر سوالات مربوط به اتحادیه پولی، اتحادیه اروپا، عضویت و درآمد - حتی کارشناسان نفت که به مدل قابل اعتماد مبارزه می کردند.
اطلاعات غلط و اطلاعات غلط
کمپین های ارجاعی به ادعاهای نادرست یا گمراه کننده آسیب پذیر هستند، به ویژه در عصر رسانه های اجتماعی، کمپین Brexit توسط دروغ های برجسته، مانند ادعای اینکه ترک اتحادیه اروپا ۳۵۰ میلیون پوند در هفته برای خدمات ملی بهداشت آزاد خواهد کرد، چنین اطلاعات نادرست می تواند انتخابات نزدیک را آغاز کند و اعتماد به فرایندهای تنظیم مقررات دموکراتیک را از بین ببرد.
رأی دهندگان Apathy و Turnout
بازده پایین می تواند مشروعیت یک رفراندوم را تضعیف کند، اگر فقط اقلیتی از رای دهندگان واجد شرایط شرکت کنند، نتیجه ممکن است نشان دهنده اراده عمومی گسترده تر نباشد، گاهی اوقات رفراندوم ها عمدا در تاریخ های چرخه ای با بازده پایین تر برای سود یک نتیجه خاص برنامه ریزی شده اند.
اکثریت گرایی و حقوق اقلیت
دموکراسی مستقیم می تواند منجر به "تحقیق اکثریت"، که در آن اکثریت رای به محدود کردن حقوق گروه های اقلیت، پیشنهاد کالیفرنیا 8 (2008) ممنوع ازدواج همجنسگرایان توسط رای گیری مردمی، بیش از تصویب قوانین دادگاه پیشین، در حالی که این اقدام بعدا توسط دادگاه های فدرال لغو شد، تنش بین دموکراسی مستقیم و حفاظت از قانون اساسی را نشان داد.
Elite Manipulation
دولت ها و گروه های قدرتمند علاقه می توانند از رفراندوم برای خدمت به برنامه های خود استفاده کنند.دولت ممکن است خواستار رفراندومی برای تقسیم مخالفان باشد، از مسئولیت تصمیم گیری سخت اجتناب کنند یا حمایت از رهبری خود را به عنوان مثال، رفراندوم قانون اساسی سال 2017 اردوغان در ترکیه به دلیل بازداشت تحت یک وضعیت اضطراری، با دسترسی نابرابر به رسانه ها برای کمپین "no" چنین دستکاری مستقیم دموکراسی تضعیف می شود.
تفسیرهای قابل توجه در اطراف جهان
بررسی موارد دنیای واقعی، زمینه ها و عواقب گوناگون رفراندوم را نشان می دهد.هر مورد درس هایی برای اصلاح طلبان و تمرین کنندگان ارائه می دهد.
The Brexit endum 2016
در 23 ژوئن 2016، انگلستان 51.9% به 48.1% را برای ترک اتحادیه اروپا رای داد.این کمپین به طور استثنایی تفرقه افکن بود، شامل بحث های شدید در مورد مهاجرت، حاکمیت و تاثیر اقتصادی، بی نظمی در تامین مالی کمپین و گسترش اطلاعات غلط منجر به چالش های قانونی و یک تحقیق پارلمانی بعدی، انگلستان را به سال های آشوب سیاسی، از جمله چندین تمدید مهلت برگزاری یک رفراندوم محدود و مذاکرات تجاری برجسته شد.
بیانیه استقلال اسکاتلند (2014)
در 18 سپتامبر 2014 اسکاتلند 55.3% به 44.7% را در برابر تبدیل شدن به یک کشور مستقل رای داد.این کمپین بر پایداری اقتصادی، ارز و سیاست اجتماعی متمرکز بود، به ویژه پس از آنکه انگلستان به ترک اتحادیه اروپا رأی داد (که منجر به افزایش تخریب قدرت ها به پارلمان اسکاتلند شد، اما همچنین خواسته های مداوم برای رفراندوم دوم را تقویت کرد، به ویژه پس از اینکه بریتانیا به ترک اتحادیه اروپا رأی داد (که به شدت حمایت از آن ادامه داد) و نشان داد که چگونه می تواند روابط قانون اساسی را تغییر دهد.
Abortion به نام 2018
ایرلند در 25 می 2018 رفراندومی را برگزار کرد تا اصلاحیه هشتم را که به طور موثر سقط جنین را در تقریباً همه شرایط ممنوع کرده بود، لغو کند، پیشنهاد با 66.4% به نفع، لغو یک ممنوعیت قانون اساسی که از سال 1983 در محل قرار داشت، این کمپین توسط دخالت گسترده جامعه مدنی مشخص شد، از جمله شهادت شخصی از زنان تحت تاثیر ممنوعیت، نتیجه منجر به اجرای قوانین لیبرال سقط جنین شد و نشان داد که چگونه می تواند به حل و حل و حل مسائل اخلاقی و حل و حل و فصل شود.
سوئیس در مورد Minarets و مهاجرت انبوه
سیستم دموکراسی مستقیم سوئیس رفراندوم های مکرر را در طیف وسیعی از موضوعات تولید می کند.در سال 2009 رای دهندگان ممنوعیت ساخت و ساز مین ها را تصویب کردند، اندازه ای که به طور گسترده ای به عنوان تبعیض آمیز مورد انتقاد قرار گرفت اما با حمایت 57.5% از رفراندوم های افراطی، پیشنهاد را برای بازگرداندن سهمیه های مهاجرت، مخالفت با توافق های دوجانبه سوئیس با این موارد نشان می دهد که چگونه رفراندوم می تواند نتایجی را به دست آورد و نگرانی های افراطی از نقش های ملی گرایانه را افزایش دهد.
بهترین روش ها برای بهبود ارجاعات
با توجه به مزایای بالقوه و خطرات، محققان و تمرین کنندگان اصلاحات متعددی را برای ایجاد رفراندوم موثرتر و دموکراتیک پیشنهاد کرده اند.
- روشن و متعادل کردن کلمه: سوال باید ساده، خنثی و آزمایش شده برای درک.
- اکثریت جمعیت برای تغییرات اساسی: برای محافظت از حقوق اقلیت و ثبات قانون اساسی، برخی پیشنهاد می کنند که یک اکثریت (به عنوان مثال، 60٪ یا بیشتر) برای رفراندوم که تغییر قوانین اساسی و یا حقوق.
- شفافیت مالی و محدودیت های مالی عملیاتی: قوانین سختگیرانه در مورد کمک های مالی و هزینه های کمک به سطح زمین بازی و کاهش خطر منافع ثروتمندان حاکم بر گفتمان عمومی.
- ] آموزش رأی دهندگان و رأی دهندگان: [ [FLT 1 ] دولت ها باید کمپین های اطلاعات غیرحزبی را تامین کنند، از جمله جزوه های رسمی با استدلال از هر دو طرف و تجزیه و تحلیل مستقل.
- گردهای چند مرحله ای یا رای گیری درجه بندی شده: برای تصمیم گیری های پیچیده، یک فرایند دو مرحله ای (اول یک رای اصولی، سپس یک رای پیاده سازی دقیق) می تواند مشورت را بهبود بخشد.
- ] بررسی کیفی با حقوق: [ دادگاه ها باید هر گونه رفراندوم پیشنهادی را بررسی کنند تا اطمینان حاصل شود که حقوق قانونی یا قوانین بین المللی را نقض نمی کند.
هیچ اصلاحات واحدی یک پاناس نیست، اما ترکیب چندین نفر می تواند رایج ترین مشکلات را در هنگام حفظ ارزش دموکراتیک اصلی مشارکت شهروندان به کار گیرد.
نتیجه گیری
ارجاعات همچنان قدرتمند و بحث برانگیز است - ابزار برای دموکراسی مستقیم.آنها می توانند مشارکت شهروندان را افزایش دهند، مشروعیت را به تصمیمات بزرگ بدهند و دولت ها را پاسخگو نگه دارند، با این حال وابستگی آنها به رای دهندگان بی اطلاع یا دستکاری شده، پتانسیل آنها برای نقض حقوق اقلیت و نقش قاطع آنها برای تقویت نگرانی های جدی است. کلید برای بهره برداری از مزایای در حالی که کاهش خطرات متفکرانه در قوانین طراحی سازمانی، و حفاظت از سیاست های قانونی، به عنوان تغییر نقش رای است.