government-structures-and-functions
درک قدرت و قانون گذاری بیش از حد
Table of Contents
مکانیک های اجرایی Veto Power و قانونگذاری Overrides
قدرت Veto یک سنگ بنای جدایی قدرت در بسیاری از سیستم های قانون اساسی است.این شاخه اجرایی را می دهد - چه رئیس جمهور، فرماندار یا پادشاه - اختیارات رد قوانین تصویب شده توسط مجلس قانونگذاری، این قدرت مذاکره بین شاخه ها و جلوگیری از قانون اساسی و یا غیر قانونی است، با این حال هیچ حق وتو مطلق نیست؛ اکثر سیستم ها شامل یک مکانیسم لغو قانونی است که اجازه می دهد تا قانون اجرایی را تصویب کند، علی رغم درک وتو وتو، تعادل اساسی برای تعادل اساسی است.
این مقاله ریشه ها، انواع و استفاده استراتژیک از قدرت وتو، مکانیک معافیت های قانونی و مثال های دنیای واقعی از ایالات متحده، هند، انگلستان و نهادهای بین المللی مانند شورای امنیت سازمان ملل را بررسی می کند.
قدرت Veto چیست؟
از عبارت لاتین "من ممنوع می کنم"، قدرت وتو از لحاظ تاریخی به عنوان یک ابزار برای جلوگیری از یک شاخه از حکومت حاکم بر دولت مدرن ظهور کرد، آن را به عنوان یک چک منفی عمل می کند: اجرایی می تواند قانون اساسی را مسدود کند، اما قانونگذاران می تواند آن را با یک فوق العاده عمده مسدود کند. - وتو یک قدرت قانون اساسی است که به طور معمول تجدید نظر می کند و قدرت یک ملت خاص است.
Vetoes می تواند به دلایل قانون اساسی اعمال شود (مدیر عامل معتقد است که یک لایحه نقض قانون اساسی است) یا دلایل سیاست (مدیر اجرایی با ارزش های لایحه مخالف است) در سیستم های ریاست جمهوری مانند ایالات متحده، وتو یک ابزار قوی است؛ در سیستم های پارلمانی مانند انگلستان، پادشاهی عمدتا خاموش است و نخست وزیر اعمال کنترل از طریق نظم و انضباط رسمی است.
انواع قدرت های Veto
سیستم های مختلف سیاسی از اشکال متمایز اقتدار وتو استفاده می کنند، رایج ترین انواع آن ها در زیر ارائه می شوند.
مطلق Veto
یک وتو مطلق به مدیر اجرایی اجازه می دهد تا یک لایحه را بکشد.هیچ لغو قانونی ممکن نیست.این نوع در برخی از پادشاهی های قانون اساسی و در شورای امنیت سازمان ملل وجود دارد، که در آن هر عضو دائمی می تواند هرگونه قطعنامه اساسی را مسدود کند.در هند، رئیس جمهور دارای حق وتو است و همچنین می تواند صورتحساب های غیر پولی را برای تجدید نظر بازگرداند؛ اگر پارلمان لایحه را تصویب کند، باید دوباره به عنوان رئیس جمهور به عنوان رئیس جمهور.
دانلود بازی Suspensive Veto
تحت یک وتو اجباری، مدیر اجرایی لایحه ای را با اعتراض ها برمی گرداند، اما مجلس می تواند با اکثریت ساده، وتو را باطل کند.این سیستم در بسیاری از دموکراسی های پارلمانی اروپا مورد استفاده قرار می گیرد، به عنوان مثال، در استونی، رئیس جمهور می تواند یک بار به لایحه بازگردد؛ اگر پارلمان دوباره آن را بدون تغییر تصویب کند، رئیس جمهور باید آن را به تعویق اندازد.
جیب Veto
یک وتو جیبی زمانی اتفاق می افتد که اجرایی در یک دوره مقرر هیچ اقدامی را انجام نمی دهد، به طور موثر اجازه می دهد بدون رد رسمی در ایالات متحده بمیرد، اگر کنگره ظرف ده روز از ارائه لایحه وتو رئیس جمهور آن را امضا نکند، لایحه به قانون تبدیل نمی شود.این به رئیس جمهور راهی برای مسدود کردن قانون بدون تلاش چند فرماندار ایالات متحده می دهد.
خط لوله - Item Veto
همچنین یک وتو جزئی نامیده می شود، وتو خط اجازه می دهد تا اجرایی به اقلام خاص هزینه یا مقررات از لایحه حمله کند در حالی که بقیه را اثبات می کند، بسیاری از فرمانداران ایالات متحده این قدرت را دارند، اما رئیس جمهور ایالات متحده اغلب به قانون اساسی شماره 44 خود در سال 1998 اقدام خط لوله فدرال Veto را رد کرد (Clin] که با این وجود دارد، اغلب به برخی از دولت های قانون اساسی خود استفاده می کند.
واجد شرایط Veto
در آفریقای جنوبی، رئیس جمهور می تواند لایحه ای را به مجلس ملی با رزروها بازگرداند، اما مجلس می تواند با دو سوم اکثریت لغو شود، اگر لایحه نیز به مسائل استانی مربوط باشد، شورای ملی استان ها نیز باید توسط یک اکثریت دو سوم تصویب شود.
قدرت ویت در سیستم های مختلف سیاسی
جمهوری های ریاست جمهوری: ایالات متحده
قانون اساسی ایالات متحده (مقاله I، بخش 7) به رئیس جمهور ده روز برای ثبت یا حق وتو یک لایحه کمک می کند.اگر کنگره در جلسه است، یک وتو می تواند توسط یک رای دو سوم در هر دو اتاق به تعویق بیفتد، این آستانه بالا باعث می شود تا از لحاظ تاریخی، تنها حدود 4٪ از وتوهای ریاست جمهوری بیش از حد مورد استفاده قرار گرفته است: رئیس جمهور باید قبول کند یا رد کردن حساب های فوق العاده سخت (در مورد نیاز است.
سیستم های پارلمانی: انگلستان و هند
در انگلستان، پادشاه حق حفظ حق حق حفظ حق حق حق حق حاکمیت (یک وتو) را دارد، اما هیچ پادشاهی از سال 1708 آن را انجام نداده است، دولت برنامه های قانونی را کنترل می کند و قدرت وتو رسمی هند یک هیبریدی را ارائه می دهد: رئیس جمهور می تواند لایحه ای برای تجدید نظر ارسال کند، اما اگر پارلمان آن را دوباره تصویب کند، رئیس جمهور باید به عنوان رئیس جمهور محدود در شرایط پرداخت پول در هند، همچنین دارای شرایط پرداخت پول مطلق است.
شورای امنیت سازمان ملل متحد: شورای امنیت سازمان ملل
شورای امنیت سازمان ملل متحد هر یک از پنج عضو دائمی خود (چین، فرانسه، روسیه، انگلستان، ایالات متحده) را به قدرت وتو در مورد قطعنامه های اساسی می دهد، این قدرت به طور مکرر صدها بار استفاده شده است، به ویژه در طول جنگ سرد، هیچ مکانیسم لغو قانونی وجود ندارد؛ تلاش های اصلاحی مطلق است - مانند گسترش عضویت دائمی یا محدود کردن استفاده از جرم وتو - به طور مکرر متوقف شده است.
فرآیند قانونی Override
یک لغو اجازه می دهد تا قانونگذاران به رغم یک وتو، لایحه ای را تصویب کنند.این روند معمولاً این مراحل را دنبال می کند:
- بازگشت از لایحه: [FLT 1] اجرایی لایحه را به خانه مبدا خود با یک پیام وتو توضیح مخالفت بازگشت.
- [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱]] [۱۰] [۱]] [۱۰] [۱] [۱]] [۱۰] [۱]] [۱] [۱۰] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱]]] [۱]] [۱] [۱] [۱]]]]]]] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]] [۱] [۱]] [۱] [۱
- اکثریت آرا رای می دهند: اکثر سیستم ها نیاز به دو سوم (یا سه پنجم) اکثریت اعضای حاضر و رای گیری یا کل عضویت در سنا آمریکا دارند، دو سوم رای دهندگان و رای گیری لازم است.
- دومین اقدام اتاق: اگر اولین اتاق باطل شود، لایحه به اتاق دوم می رود، که همچنین باید همان سوپر اکثریت را به دست آورد.
- تعامل: اگر هر دو اتاق باطل شود، لایحه بدون امضای اجرایی می شود.
تلاش های بیش از حد نادر است زیرا آنها نیاز به اجماع گسترده دارند.در کنگره آمریکا، تنها 112 نفر از 2،590 وتو وتوهای ریاست جمهوری (حدود 4.3 درصد) از زمان جورج واشنگتن، وتوهای موفق غیرقابل قبول شامل قانون حقوق مدنی 1866 (بیش از قانون اندرو جانسون) و قطعنامه های قدرت جنگ 1973 (بر خلاف قانون وتو ریچارد نیکسون) است.
مطالعات موردی تاریخی
ایالات متحده: اندرو جانسون و تنور قانون دفتر
اندرو جانسون در سال 1867، رئیس جمهور، دهمین قانون دفتر را به کار گرفت که به تصویب سنا برای حذف مقامات کابینه نیاز داشت، کنگره وتو را بیش از حد بالا برد و قانون تبدیل به یک نقطه عطفی شد که منجر به استیضاح جانسون شد.
فرانکلین دی. روزولت
FDR در طول ریاست جمهوری خود، بیش از هر رئیس جمهور دیگر، کنگره تنها ۹ مورد از حق وتو را به خود اختصاص داد، استفاده مکرر او از وتو تا حدودی پاسخی به تصمیمات عالی دادگاه بود که قانون جدید را به لرزه می انداخت؛ او از تهدید وتو برای شکل دادن به صورتحساب استفاده کرد. نرخ پایین نشان دهنده فوق العاده دموکراتیک در کنگره در طول دهه ۱۹۳۰ بود که با رئیس جمهور هماهنگ شده بود.
هند: Veto ریاست جمهوری در قانون آموزش و پرورش Kerala
در سال 1958، راندرا پراساد از یک وتو اجباری در لایحه تصویب شده توسط مجلس عوامالا، با اشاره به نگرانی در مورد حقوق اقلیت استفاده کرد، این لایحه به قانون اساسی بازگردانده شد، اما به ندرت مورد استفاده قرار گرفت.
شورای امنیت سازمان ملل متحد: Vetoes سوریه
از سال ۲۰۱۱، روسیه چندین قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل را با هدف اعمال تحریم ها یا اقدامات بشردوستانه بر دولت سوریه، این وتوها که اغلب توسط چین به آن پیوسته اند، مانع اقدام جمعی شده است. ناتوانی در لغو وتو دائمی عضو منجر به درخواست اصلاحات، از جمله محدودیت داوطلبانه در شرایط گسترده شهری شده است.
مفاهیم و انتقادات
Gridlock و Delay
استفاده مکرر وتو می تواند قوانین را به حالت تعلیق در آورد، مدیران ممکن است هر لایحه عمده ای را از طرف مخالف، که منجر به بن بست قانونی شد، به عنوان مثال، باراک اوباما رئیس جمهور ایالات متحده با یک کنگره جمهوریخواه مواجه شوند که ده ها لایحه لغو شده است - لایحهACA؛ او هر یک را وتو وتو کرد.
Overexpive
حق وتوهای خط وتوهای جزئی می توانند مدیران را کنترل بسیار زیادی بر هزینه ها و جزئیات سیاست گذاری کنند.م منتقدان استدلال می کنند که حاکمان در ایالت هایی که دارای اختیارات خط تهاجمی هستند می توانند بودجه را به شیوه ای که مجلس هرگز در نظر گرفته نشده است تغییر دهند، قدرت قانونی را تضعیف کنند.در سال 2018، اسکات واکر، فرماندار ویسکانسین از وتو جزئی خود برای حذف کلمات فردی از جمله در یک لایحه استفاده کرد، تغییر معنی قوانین - اصلاح دولت قانون اساسی محدود شده است.
تشویق Compromise
به طور متناقض، قدرت وتو می تواند مذاکره را ترویج کند و بداند که یک وتو احتمالاً، قانونگذاران ممکن است اولویت های اجرایی را در صورتحساب ها قرار دهند تا از روند لغو بالا جلوگیری کنند.در سیستم های پارلمانی، تهدید امتناع از حق حاکمیت (هر چند نادر) می تواند دولت را مجبور کند تا بیشتر در معرض مصالحه قرار گیرد.
نگرانی های بین المللی
در شورای امنیت سازمان ملل متحد، وتو اعضای دائمی به عنوان غیر دموکراتیک و مانعی برای اقدام در مورد بحران های بشردوستانه مورد انتقاد قرار گرفته است. ابتکار وتو که توسط فرانسه و مکزیک در سال 2015 آغاز شده است، پیشنهاد کرد که پنج عضو دائمی به طور داوطلبانه از استفاده از وتو در موارد جنایات توده ای خودداری کنند.
روند و بحث های اخیر
استفاده از Veto در قرن 21
رئیس جمهور جورج دبلیو بوش، باراک اوباما، دونالد ترامپ و جو بایدن از وتو در نرخ های مختلف استفاده کرده اند. Trump در طول دوره خود ده قبض را به صورت زیر فشار قرار داده است، که همه آنها توسط کاخ تحت کنترل دموکرات پر شده اند، اما نه توسط سنا، قطب شمال تقریبا غیرممکن است، زیرا دو سوم آستانه در هر دو اتاق به ندرت با این ابزار پویا برای مسدود کردن یک قانون سنتی به جای چک کردن آخرین تغییر کرده است.
نوآوری های دولتی-Level Innovations
چندین ایالت ایالات متحده قوانینی را تصویب کرده اند که می تواند لایحه های فرماندار را محدود یا گسترش دهد.استرسای کنتاکی را می تواند با قوانین "تضوتو" که فرماندار مین می تواند صورتحساب را با اعتراض ها وتو بازگرداندن کند و یک رای دو سوم برای لغو آن لازم است، آزمایش کرده اند. برخی از کشورها با قوانین "بسته" که فرماندار را به پذیرش یا رد یک لایحه در کل قدرت آن، کاهش می دهد.
جنبش های اصلاح بین المللی
مجمع عمومی سازمان ملل بارها درباره اصلاحات شورای امنیت بحث کرده است، از جمله محدودیت های وتو در سال 2022، مجمع قطعنامه ای را تصویب کرد که به یک عضو دائمی برای توضیح استفاده از وتو در یک بحث خاص نیاز دارد – یک معیار شفافیت، نه یک محدودیت اساسی.تو یکی از عناصر برجسته حکومت بین المللی است.
نتیجه گیری
قدرت و باطل قانون اساسی مکانیسم های ضروری برای حفظ چک ها و تعادل ها هستند.آنها اطمینان حاصل می کنند که هیچ شاخه واحدی نمی تواند به طور یکجانبه قوانین را تحمیل کند، مذاکره و اجماع گسترده تر را تحمیل کند، طراحی سیستم های وتو - چه مطلق، چه بی قید و شرط، جیب، یا خط - هر کشور را به صورت تاریخی و سیاسی، بیش از حد، به طور معمول محافظت در برابر توافق قوی در حالی که حفظ برتری قانونی وجود دارد.
دانش آموزان دولت و قانون باید تشخیص دهند که وتوها صرفاً موانع رویه ای نیستند؛ آنها ابزارهای استراتژیکی هستند که نتایج سیاست را شکل می دهند، مطالعه قدرت وتو تنش دائمی بین بهره وری و مشورت، بین حاکمیت اکثریت و حفاظت از اقلیت ها را روشن می کند، زیرا سیستم های حکومتی، بحث وتو بر اقتدار - به ویژه در بدن های بین المللی - برای تعادل قدرت مرکزی باقی می ماند.