مقدمه ای بر فرآیند قانون گذاری

فرآیند قانون گذاری موتور دموکراسی نماینده است.این ایده ها را به سیاست عمومی از طریق مجموعه ای از مراحل که شامل بحث، مذاکره و سازش است، تبدیل می کند. درک این روند برای شهروندان، روزنامه نگاران، دانش آموزان و طرفداران که مایل به نفوذ یا به سادگی درک چگونگی قوانین هستند، در حالی که روش های دقیق متفاوت توسط کشور و حتی دولت محلی یا دولت، اصول اصلی همچنان ادامه دارد: لایحه بررسی دقیق و شفافیت کامل.

بندهای مختلف در سطوح مختلف دولت وجود دارد.در ایالات متحده، کنگره فدرال متشکل از مجلس نمایندگان و سنا به طور مشابه، هر ایالت دارای یک قانونگذار دو مجلس است (به جز نبراسکا، که بی نظیر است) شوراهای شهری محلی و هیئت مدیره شهرستان نیز با توجه به قوانین قانون گذاری خود عمل می کنند.

این راهنما چرخه زندگی یک لایحه فدرال معمولی را پوشش می دهد، در حالی که تفاوت های کلیدی در قانونگذاران ایالتی را نشان می دهد.منابع خارجی برای مطالعه عمیق تر شامل Congress.gov [ سایت برای ردیابی صورتحساب های فدرال و کنفرانس ملی Legislatures دولتی [F3LT برای روش های سطح دولتی] است.

منشأ قانون گذاری: ایده ها از کجا می آیند

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده ها می توانند از منابع زیادی سرچشمه بگیرند: شهروندان فردی، گروه های حامی، سازمان های حرفه ای، سازمان های دولتی، شاخه اجرایی یا اعضای خود قانون اساسی مشترک این است که تنها اعضای کنگره می توانند قانون را پیشنهاد دهند، هر کسی می تواند لایحه را پیش نویس کند، اما تنها یک قانونگذار می تواند آن را به طور رسمی معرفی کند.

ایده های قوانین اغلب ناشی از فشار دادن مسائل اجتماعی است، به عنوان مثال، ظهور اینترنت منجر به صورتحساب در حریم خصوصی داده ها و امنیت سایبری می شود. رکود اقتصادی موجب ایجاد قوانین مقررات مالی و بسته های محرک می شود.[۲] قوانین اضطراری عمومی باعث می شود تا توزیع واکسن و آمادگی برای شهروندان را کاهش دهد: قانون گذاران همچنین به کارکنان (FLT:۳) و غیر عضو (F2) به طور کامل به طور مستقیم به طور مستقیم به عنوان مثال، و توصیه های جداگانه وابسته هستند.

هنگامی که یک ایده مورد بررسی قرار می گیرد و یک لایحه پیش نویس آماده می شود، قانونگذار که از آن حمایت می کند، زمان مناسب برای معرفی آن را در ابتدای جلسه قانون گذاری تعیین می کند: صورتحساب های معرفی شده در اوایل جلسه زمان بیشتری برای حرکت در روند نسبت به کسانی که دیر به آن معرفی شده اند دارند.

پیش نویس لایحه: تبدیل ایده ها به زبان حقوقی

پیش نویس یک لایحه یک مهارت فنی است که نیاز به دقت دارد.زبان حقوقی باید به روشنی در برابر چالش های دادگاه و تفسیر اداری در کنگره آمریکا مقاومت کند، پیش نویس لایحه توسط Office of the Lawve Advisor [FLT 1] در هر اتاق انجام می شود.این وکلای غیرحزبی با اعضای کار می کنند و کارکنان خود برای اطمینان از لایحه به وضوح تنظیم شده و ادارات مشابه.

در این میان، یک طرح و یا چندی از آیات قرآن کریم، به شرح زیر است: «وَهَهَهُمْهُمْهُوا بِنَهُمْهُمَهُمْهُمَهُمْهُوا بِنَهَهَهُمَهُمَهُمَهُمَهُوا مَهُمَهُوا بِنَهُمْهُمَهُمَهُوا مَهُوا مَهُوا مَهُمْهُوا مَهُمَهُمْهُمَهُوا مَهُمْهُمَهُمْهُمَهُوا بِهُمَهَهُوا مَهُمَهُمَهُمَهَهُوا مَهُمَهُمَهُمَهُمَهُمَهُوا مَهُمَهُوا مَهُوا مَهُوَهَهُ

خطا در پیش نویس می تواند یک لایحه را بعدا از بین ببرد، به عنوان مثال، زبان مبهم می تواند منجر به تفاسیر متعدد شود، در حالی که اشتباهات پیش نویس فنی ممکن است نیاز به یک لایحه اصلاحی جداگانه داشته باشد، بنابراین فرآیند پیش نویس مشترک است، اغلب شامل ورودی از ذینفعان، سازمان ها و کارشناسان حقوقی است.

مقدمه و اولین خواندن

فرآیند رسمی قانون گذاری زمانی آغاز می شود که عضو بدن قانون گذار لایحه ای را معرفی می کند.[۱] در مجلس نمایندگان آمریکا، یک عضو به سادگی لایحه را به hopper (FLT 1: 1) کاهش می دهد، جعبه ای بر روی میز کار دفتر کار در سنا، یک سناتور باید در کف به رسمیت شناخته شود تا لایحه را معرفی کند.

پس از معرفی، سخنگوی مجلس یا رهبر اکثریت اکثریت اکثریت اکثریت [ لایحه به کمیته مناسب (بازدید کنندگان) برای بررسی این ارجاع یک تصمیم حیاتی است، زیرا کمیته ای که صلاحیت اولیه بر لایحه برخی از صورتحساب به طور همزمان به کمیته کار و یا به عنوان مثال اگر آنها را پوشش سیاست های زیست محیطی است، تعیین می کند.

کمیته در نظر گرفتن: قلب فرآیند

کمیته های قانونی گروه های کوچکی از قانونگذاران با تخصص در زمینه های سیاست خاص هستند - مانند امور مالی، بهداشت، آموزش و یا دفاع، آنها به عنوان فیلتر، ارزیابی صورتحساب و تصمیم گیری که کدام یک سزاوار توجه کامل به حساب اتاق هستند، اکثریت قریب به اتفاق صورتحساب در کمیته، هرگز به کف برای رای دادن نمی رسد، این تابع سه طبقه برای مدیریت هزاران صورتحساب معرفی شده در هر جلسه ضروری است.

کمیته شنوایی

اولین گام اصلی کمیته اغلب یک تمرین در طول یک جلسه، کمیته دعوت به شهادت در مورد ارزش های لایحه، هزینه ها و اثرات بالقوه است که شاهدان دولت، نمایندگان صنعت، کارشناسان دانشگاهی و شهروندان تحت تاثیر قرار می گیرند. شنیدن عمومی و رونویسی ضبط شده است، ارائه شفافیت و تفسیر غنی برای افراد در مورد بررسی و بررسی مقررات عمومی.

جلسات مارک آپ

پس از شنیدن، کمیته جلسه [FLT=LT:1] را در طول نشانه گذاری، اعضا خط لایحه را با خط بحث و ارائه توصیه رای گیری و یا اصلاح کامل [F3] رای گیری می تواند ساده (تغییر تعداد) یا پیچیده (اضافه کردن کل بخش های جدید).

انواع فعالیت های کمیته

کمیته ها گزینه های مختلفی فراتر از اثبات یا رد کردن یک لایحه دارند.

  • [در این باره] [و] [و [از این رو] [و [از این رو] [و] [و [از این رو] [و] [از این طریق] [و]] [از آن] استفاده کنید [و] [و]] [و [به طور موثر آن را با [و] به طور نامحدود [و] نابود کنید.
  • [در این باره] به یک زیرمجموعه اشاره کنید: برای بررسی تخصصی تر، سپس توصیه ای دریافت کنید.
  • [در این باره] [و] بدون هیچ گونه اقدامی [از این طریق] آن را به کار گیرید.
  • [در این باره] [و] [به این ترتیب] با اصلاح [و] گزارش دهید: [[۱] [۱۰] [۱] [۱] [۳] [۱] [۳] [۱] [۳] [۱] [۳] [۱] [۳] [۳] [۱] [۳] [۱] [۳] [۳] [۳] [۱] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳]
  • [در این باره] [و] [و] بدون اصلاح آن را گزارش دهید [[۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]

گزارش کمیته به یک سند با نفوذ مورد استفاده توسط اتاق کامل در طول بحث کف تبدیل می شود، شامل متن، توضیحات، برآورد هزینه و تجزیه و تحلیل قانون اساسی است.

بحث طبقه و و ویت

هنگامی که یک کمیته یک لایحه را گزارش می دهد، بر روی calendar قرار می گیرد تا توسط اتاق کامل مورد توجه قرار گیرد.هر اتاق دارای قوانین خود برای برنامه ریزی و بحث صورتحساب است.

مجلس نمایندگان: بحث ساختار

در مجلس، بحث های کف به شدت کنترل می شود کمیته به طور معمول یک قانون را به طور منظم تنظیم محدودیت زمان برای بحث، تعداد اصلاحات ساده مجلس، و سفارش رای گیری. [F:4 قانون بسته [F5:5] اجازه نمی دهد تا اعضای فقط از اصلاحات خاص استفاده کنند.

مجلس سنا: بحث گسترده و Filibusters

مجلس سنا به دنبال یک سبک بازتر و بحث برانگیز است [[۱] هیچ کمیته ای برای تنظیم محدودیت های بحث و گفتگو وجود ندارد، در عوض، [FLT: ۱] موافقت نامه ای که به طور نامحدود به آن نیاز دارد، اجازه می دهد تا یک اصلاح حزبی به کار رود: ۶۰- یک عمل شناخته شده به عنوان یک [F:2filibus] [F3] [FLT3] که باید به اصلاحات استراتژیک (Forr3) پایان دهد.

روش های رای گیری

پس از بحث، افسر مسئول تصمیم گیری خواستار رای گیری در مجلس است؛ رای گیری به صورت الکترونیکی ثبت می شود؛ در سنا معمولاً رأی های صوتی (aye/no) هستند، اما هر عضو می تواند درخواست رای گیری تماس رول (FLT:0LT: 0.2LTrum باید (اکثریت اعضا) برای رای دادن به لایحه معتبر (Fenging) باشد.

اتاق دیگر: تکرار و تجدید

هنگامی که یک اتاق از یک لایحه عبور می کند، به اتاق دیگر (از خانه به سنا یا برعکس) می رود، اتاق دوم کل فرایند را تکرار می کند: ارجاع کمیته، شنوایی، نشانه گذاری، بحث کف و رای گیری، ممکن است لایحه رای گیری را به عنوان یک مرحله تصویب کند، اما اغلب نسخه های مختلف را با اصلاحات می گذراند. لایحه باید یک متن یکسان در هر دو اتاق داشته باشد، زیرا این تنظیمات ممکن است پیچیده باشد.

تفاوت های آشتی: کمیته های کنفرانس

هنگامی که دو اتاق از نسخه های مختلف همان لایحه عبور می کنند، اغلب یک کمیته (FLT:0conference Committee را تشکیل می دهند، [FLT3] برای حل اختلاف ها، کمیته کنفرانس موقت متشکل از اعضای ارشد (به نام کمیته های کنفرانس) می تواند گزارش رسمی رای دهندگان [F3:] از هر دو اتاق، که توسط رهبری منصوب شده اند، به یک لایحه توافق نامهٔ واحد مذاکره برسند.

مراحل نهایی: ثبت نام و ارائه به اجرایی

پس از هر دو اتاق، متن لایحه یکسان را تأیید می کند، ثبت شده - چاپ شده در ⁇ ، امضا شده توسط افسران پیش فرض هر دو اتاق، و ارائه به اجرایی (رئیس در سطح فدرال، یا فرماندار در سطح ایالتی).

  • [در این باره] [و] [و] [و [از این رو] لایحه [و [و] [و [و] [و] [و [به]]]] [و [به]] قانون [و یا در تاریخ مشخص شده] موثر است.
  • [به لایحه [FLT1] رجوع به اتاق مبدا با اعتراض.وتو لایحه را به مجلس قانونگذار ارسال می کند.
  • آن را به قانون تبدیل بدون امضا: در بسیاری از حوزه های قضایی، اگر اجرایی در یک دوره خاص عمل نمی کند (به عنوان مثال، 10 روز برای رئیس جمهور ایالات متحده، به استثنای یکشنبه)، این لایحه به طور خودکار تبدیل می شود.
  • Pocket: در سطح فدرال، اگر کنگره در دوره 10 روزه اقامت کند، رئیس جمهور نمی تواند به سادگی عمل کند و لایحه بدون وتو رسمی می میرد، این به عنوان یک جیب شناخته می شود.

قدرت وتو یک بررسی انتقادی در شاخه قانون گذاری است، قانونگذاران را مجبور می کند تا ترجیحات اجرایی را در نظر بگیرند یا با عواقب سیاسی بیش از حد خشک کردن یک وتو روبرو شوند.

Overriding a Veto: بررسی قانون گذاری در مورد اجرایی

اگر قانون اساسی یک لایحه رای دهد، ممکن است تلاش کند تا [FLT] [FLT: 1 ] رای اکثریت در هر دو اتاق - به طور معمول دو سوم اعضای حاضر در کنگره ایالات متحده آمریکا رای نادر و دشوار است، زیرا آنها خواستار همکاری دو حزب هستند اگر لایحه موفق شود، قانون به جای اینکه برخی از آنها اجازه دهد تا برخی از آنها رای بگیرند.

پس از عمل: پیاده سازی و بازنگری قضایی

پس از آنکه یک لایحه به قانون تبدیل می شود، به شماره قانون عمومی و به اساسنامه های ایالات متحده در قوانین بزرگ اختصاص داده می شود؛ اما روند قانون گذاری به آن ها پایان نمی دهد. [F4]

قوانین همچنین می توانند با قوانین بعدی اصلاح یا لغو شوند.روند قانونی ادامه دارد: قانون امروز ممکن است موضوع فردا لایحه لغو یا اصلاح جدیدی باشد.برای کسانی که علاقه مند به ردیابی چرخه عمر یک قانون خاص هستند، GovTrack.us [LT:1] وب سایت ارائه می دهد به روز رسانی وضعیت دقیق و داده های تاریخی.

تغییرات محلی و ایالتی

در حالی که فرآیند فدرال که در بالا توضیح داده شده استاندارد است، قانونگذاران دولتی تنوع قابل توجهی را نشان می دهند، برخی از تفاوت های کلیدی عبارتند از:

  • پاره وقت در مقابل قانونگذاران تمام وقت: بسیاری از قانونگذاران دولتی خدمت پاره وقت (به عنوان مثال تگزاس، مونتانا) و ملاقات برای جلسات کوتاه، که فشرده سازی روند.
  • قانونگذاران جهانی: نبراسکا دارای یک اتاق واحد، حذف گام آشتی دو دوربین است.
  • [FLT: 1 ] بیش از 20 ایالت اجازه می دهد تا شهروندان به طور مستقیم (داخلی) قوانین را پیشنهاد دهند یا قوانینی را که توسط مجلس قانونگذاری (referendum) نامیده می شود، تصویب کنند.
  • قوانین بودجه: برخی از ایالت ها نیاز به بودجه متعادل و روش های ویژه برای صورتحساب بودجه، اغلب با مهلت های کوتاه تر و الزامات رای گیری اکثریت برای افزایش مالیات.
  • [خط] وتو اکثر فرمانداران دارای قدرت وتوم خط بر روی هزینه هستند، در حالی که رئیس جمهور نمی کند (هر چند دیوان عالی خط فدرال وتوم غیر قانونی در سال 1998).

درک فرایند دولت خود را برای حمایت محلی حیاتی است. کشورهای باز پروژه یک پلت فرم برای پیگیری قوانین ایالتی در سراسر 50 ایالت فراهم می کند.

چگونه شهروندان می توانند در فرآیند قانونی شرکت کنند

مشارکت سازنده دموکراسی را تقویت می کند و در اینجا اقدامات مشخصی وجود دارد که می توانید انجام دهید:

  • تماس با نمایندگان خود را: تماس تلفنی، ایمیل ها و نامه ها به دفتر مرکزی شما به طور جدی گرفته شده است، به ویژه هنگامی که شما یک جزء، موقعیت خود را به وضوح و مرجع شماره صورتحساب.
  • در جلسات عمومی شرکت کنید: [FLT 1 ] بسیاری از کمیته ها اجازه می دهند تا گواهی عمومی را پیش از آن ثبت کنند؛ یک بیانیه کوتاه کتبی و اظهارات شفاهی آماده کنید.
  • پس از پیگیری لایحه پیگیری استفاده از و یا وب سایت مجلس قانونگذاری ایالتی خود را برای تنظیم هشدار در صورت تمایل.
  • مهندسین با گروه های حامی: سازمان هایی که با منافع شما هماهنگ هستند اغلب لابی حرفه ای و شبکه های مردمی دارند که می توانند صدای شما را تقویت کنند.
  • قبل از کمیته ها تست کنید: اگر شما تخصص یا تجربه شخصی مربوط به یک لایحه دارید، پیشنهاد کنید که کارکنان کمیته همیشه به دنبال شهود قانع کننده هستند.

فرآیند قانون گذاری می تواند دلهره آور به نظر برسد، اما طراحی شده است تا در دسترس باشد.هر چه بیشتر مکانیک را درک کنید، به طور موثرتری صدای خود را شنیده باشید - چه برای حمایت، مخالفت و یا بهبود یک قانون پیشنهادی.

نتیجه گیری

فرآیند قانون گذاری یک سفر چند مرحله ای است که تضمین می کند قوانین به طور کامل قبل از اینکه آنها اثر را انجام دهند، از پیش نویس و معرفی از طریق جلسات کمیته، بحث کف، اقدام اجرایی و لغو بالقوه و حق وتو، هر مرحله فرصت هایی را برای ورودی، اصلاح و بررسی می کند.در حالی که پیچیدگی می تواند ناامید کننده باشد، همچنین در برابر داشتن مقررات ضعیف یا ضعیف طراحی شده با درک روند، اعتماد به نفس دولت شما می تواند مراحل بعدی را شناسایی کند و انتقال دهد.