laws-and-justice
چه اتفاقی می افتد وقتی که یک بیل به سنا می رود: راهنمای گام به گام
Table of Contents
درک اینکه چگونه قوانین از طریق مجلس سنای ایالات متحده برای هر کسی که علاقه مند به دولت آمریکا، مشارکت مدنی یا سیاست عمومی است، ضروری است. فرایند قانونگذاری سنا یک سفر پیچیده و چند مرحله ای است که ایده ها را به قوانین تبدیل می کند.این راهنمای جامع هر مرحله را بررسی می کند زمانی که وارد سنا می شود، از معرفی اولیه تا عبور نهایی، ارائه شما با دانش برای پیروی از قوانین و درک چگونگی عملکرد دولت شما.
نقش منحصر به فرد سنا در فرآیند قانون گذاری
مجلس سنا و مجلس نمایندگان اساساً در نقش های قانونی و وظایف خود برابر هستند، اگرچه تنها مجلس می تواند از قوانین درآمد سرچشمه بگیرد و تنها سنا کاندیدهای ریاست جمهوری را تأیید می کند و معاهدات را تایید می کند.این چارچوب قانون اساسی سنا را به عنوان شریکی معادل در قانون گذاری در حالی که به آن قدرت های انحصاری در برخی زمینه ها اعطا می کند.
قوانین و رویه های سنا به دنبال بررسی اقدامات سریع هستند و اهرم های رویه ای قابل توجه را به سناتورهای فردی ارائه می دهند.این شخصیت مشورتی سنا را از مجلس نمایندگان متمایز می کند و چگونگی در نظر گرفتن صورتحساب، بحث و بحث و در نهایت تصویب یا رد می کند.
رهبر حزب اکثریت به طور کلی انتظار می رود که موارد را برای بررسی پیشنهاد کند، اما ابزارهای رسمی که اجازه می دهند اکثریت عددی اقدام کنند، اندک هستند، به این معنی که رهبری حزب اکثریت به طور معمول باید با رهبران حزب اقلیت مذاکره کند و اغلب تمام سناتورها به طور موثر اقدام طبقه سنا را انجام دهند.این نیاز برای ایجاد اجماع باعث می شود که سنا یک بدن قانونی منحصر به فرد که اعضای فردی از نفوذ قابل توجهی برخوردار هستند.
چگونه یک بیل در سنا ریشه کن می کند
قبل از اینکه یک لایحه بتواند سفر خود را از طریق سنا آغاز کند، ابتدا باید تصور و پیش نویس شود.یک لایحه پیشنهادی برای یک قانون جدید یا تغییر قانون موجود است و ایده می تواند از عضو نشسته سنا یا مجلس نمایندگان آمریکا، پیشنهاد در طول کمپین انتخاباتی نامزد کنگره یا درخواست یک فرد یا یک شهروند که قانون جدید را اصلاح می کند، ارائه دهد.
یک سناتور یا نماینده و کارکنانش لایحه ای را می نویسند که پیش نویس قانون پیشنهادی نامیده می شود.این فرایند پیش نویس اغلب شامل تحقیقات گسترده، مشورت با کارشناسان حقوقی، ورودی از اجزای تشکیل دهنده و هماهنگی با گروه های ذی نفع یا سازمان های مدافع است.
حمایت و همکاری Co-Sponsorship
هنگامی که یک لایحه پیش نویس شد، یک سناتور باید از آن حمایت کند تا آن را به طور رسمی معرفی کند. اسپانسر حامی اصلی قانون است و مسئولیت چوپان کردن آن را از طریق فرآیند قانون گذاری به عهده می گیرد. سناتورها دیگر ممکن است تصمیم بگیرند که به نمایندگی از طرف یکدیگر تبدیل شوند و حمایت خود را از لایحه نشان دهند و به طور بالقوه شانس موفقیت خود را افزایش دهند.
بیل های معرفی شده در مجلس سنا با پیشوند "S" و به دنبال یک شماره (به عنوان مثال S. 1234) تعیین می شوند که آنها را از صورتحساب های خانه که از پیشوند "H.R" استفاده می کنند متمایز می کند.این سیستم اعداد با هر دو کنگره جدید آغاز می شود که هر دو سال تشکیل می شود.
مقدمه و اولین خواندن
معرفی رسمی یک لایحه ورود رسمی به فرآیند قانون گذاری را نشان می دهد، زمانی که یک سناتور یک لایحه را معرفی می کند، شماره منحصر به فرد را اختصاص داده و به طور رسمی برای اولین بار در طبقه سنا خوانده می شود، این اولین مطالعه به طور معمول یک رسمی است که عنوان و شماره لایحه اعلام می شود، به جای خواندن کل متن.
پس از معرفی، لایحه به کمیته یا کمیته های مناسب بر اساس موضوع خود اشاره می کند.کنگر مجلس سنا، یک مقام غیر حزبی که به عنوان مشاور مجلس سنا در قوانین و رویه ها عمل می کند، به طور معمول این تصمیم را بر اساس محتوای لایحه و صلاحیت کمیته های مختلف تعیین می کند.
کمیته ثبت نام و ارجاع
این لایحه در مجلس سنا یا مجلس نمایندگان و یک کپی به هر سناتور یا نماینده منتقل خواهد شد و کمیته مناسب را برای مطالعه لایحه اختصاص داده است. سیستم کمیته ستون فقرات کار کنگره است و به اعضا اجازه می دهد تا تخصص خود را در زمینه های سیاست خاص توسعه دهند و بررسی دقیق قوانین پیشنهادی را انجام دهند.
بسیاری از تخصص سیاست در کمیته های ایستاده قرار دارد که پانل های اعضای هر دو طرف هستند که معمولاً در توسعه و ارزیابی قوانین رهبری می کنند، با اعضایی که معمولاً برای چندین سال در تعداد کمی از کمیته ها خدمت می کنند، و به آنها اجازه می دهد تا در زمینه های خاص سیاست بسیار آگاه شوند.
همه کمیته ها توسط یک عضو حزب اکثریت اداره می شوند، اگرچه صندلی ها اغلب با اعضای رده بندی کمیته کار می کنند، اما حزب اکثریت کنترل برنامه و برنامه ریزی را حفظ می کند.
فرآیند بازنگری کمیته
هنگامی که یک لایحه به کمیته ارجاع می شود، وارد می شود که اغلب مهم ترین مرحله فرآیند قانونی است.هر کمیته ارجاعات بسیاری را در طول دوره کنگره دریافت می کند، به مراتب بیشتر از پنل قادر به دنبال هر جزئیات است و صندلی کمیته دارای اختیارات دستور کار اصلی برای کمیته است، اساسا شناسایی صورتحساب ها یا مسائل که کمیته به طور رسمی سعی در انجام یک نشانه گذاری / یا نشانه گذاری دارد.
این تابع دروازه سازی به این معنی است که بسیاری از صورتحساب ها هرگز هیچ اقدام در کمیته دریافت نمی کنند و به طور موثر بدون توجه بیشتر می میرند، تصمیم رئیس کمیته در مورد اینکه کدام صورتحساب ها تحت تاثیر عوامل متعدد، از جمله اولویت های سیاسی حزب اکثریت، نگرانی های تشکیل دهنده، رویدادهای فعلی و احتمال ساخت حمایت کافی از عبور قرار می گیرند.
کمیته شنوایی
اولین اقدام رسمی کمیته در مورد لایحه یا موضوع ممکن است یک جلسه باشد که در آن اعضای کمیته و عموم مردم می توانند درباره نقاط قوت و ضعف پیشنهادی از طرف های منتخب مانند آژانس های شعبه کلیدی، صنایع مربوطه و گروه هایی که شهروندان علاقه مند را نمایندگی می کنند، بشنوند و همچنین راهی برای توجه به قوانین به همکاران، عمومی و مطبوعات هستند که با ارائه اظهارات کوتاه مدت به کمیته ارسال بازخورد طولانی تر، دعوت شده اند.
جلسه یا جلسه مجلس سنا، مشترک یا کمیته ویژه کنگره، معمولا برای عموم مردم باز است، برای به دست آوردن اطلاعات و نظرات در مورد قانون پیشنهادی، انجام تحقیقات یا ارزیابی / بیش از ارزیابی فعالیت های یک بخش دولتی یا اجرای قانون فدرال، و شنیدن نیز ممکن است صرفاً اکتشافی در طبیعت، ارائه و ارائه اطلاعات در مورد موضوعات مورد علاقه فعلی باشد.
کمیته ها صدها قبض را در دوره بیش از ۲۰۰۰ جلسه عمومی و جلسات تجاری هر کنگره در نظر می گیرند و کمیته های سنا اغلب به جلسات گسترده ای از شاهدان، از جمله اعضای کنگره، افسران کابینه و سایر مقامات دولتی، نمایندگان سازمان های تجاری و کارگری و سایر شاهدان متخصص احضار می کنند.
شنوایی از دیدگاه رویه ای برای دریافت اقدام بیشتر از کمیته لازم نیست، برخی از صورتحساب ها به طور مستقیم به نشانه گذاری بدون شنوایی حرکت می کنند، به ویژه اگر موضوع به طور گسترده ای در جلسات قبلی مورد بررسی قرار گرفته باشد یا اگر قانون نسبتا غیرمشروط باشد.
انواع جلسات کمیته شنوایی
کمیته های سنا چندین نوع شنوایی را فراتر از جلسات قانونی در صورت صورت حساب های خاص انجام می دهند.همه شنوایی ها دارای یک هدف رسمی مشابه هستند: جمع آوری اطلاعات برای استفاده توسط کمیته در فعالیت های آن و این اطلاعات اغلب برای شکل دادن به قانون استفاده می شود، حتی زمانی که شنوایی به طور خاص یک جلسه قانونی نیست.
جلسات نظارت بر بررسی چگونگی اجرای قوانین موجود و هزینه های مناسب برای رسیدگی به شکایات و رسیدگی به شکایات سوءرفتار یا مشکلات مورد نیاز برای توجه کنگره بررسی می کنند.هر کمیته سنا دارای اختیارات لازم برای برگزاری جلسات تایید در مورد کاندیدهای ریاست جمهوری برای موقعیت های اجرایی و قضایی در حوزه قضایی خود است. کمیته روابط خارجی سنا همچنین دارای جلسات دادرسی برای بررسی توافقنامه های بین المللی است که نیاز به تایید سنا دارند.
فرآیند مارکوپ
کمیته نشانه گذاری گام رسمی کلیدی است که کمیته در نهایت برای لایحه پیش رو به کف می گیرد، با صندلی کمیته به طور معمول انتخاب پیشنهاد که قبل از کمیته نشانه گذاری قرار داده می شود (یک لایحه ارجاعی یا یک پیش نویس متن جدید) و در این جلسه، که به طور معمول برای عموم باز است، اعضای کمیته تغییر ممکن رای گیری و پیشنهاد رای دادن آن را در نظر می گیرند.
کمیته ها به ندرت نشانه گذاری می کنند مگر اینکه انتظار می رود پیشنهاد در مورد حمایت اکثریت در این رای گیری دریافت کنند، این بدان معنی است که صندلی های کمیته و کارکنان به طور معمول در مذاکرات گسترده شرکت می کنند و قبل از برنامه ریزی جلسه نشانه گذاری، برای اطمینان از اینکه لایحه حمایت کافی برای گزارش مطلوب داشته باشد، به حساب می آیند.
کمیته ممکن است به گزارش یک لایحه ارجاعی رای دهد، با تغییرات توصیه شده که منعکس کننده هر گونه اصلاحیه ای است که در طول نشانه گذاری تصویب شده است، یا به عنوان جایگزین برای یک لایحه ارجاعی، ممکن است به جای آن یک لایحه اصلی یا تمیز را گزارش دهد که اساسا در فرآیند نشانه گذاری خود از یک پیش نویس نوشته شده است.این انعطاف پذیری اجازه می دهد تا کمیته ها به طور قابل ملاحظه ای تغییر قوانین برای رسیدگی به نگرانی ها و ایجاد اجماع.
در طول کل اصلاحات فرآیند اضافه شده و تغییرات به لایحه کمیته و کف سنا و مجلس سنا و در نتیجه با رای نهایی لایحه ممکن است از طریق چندین تجدید نظر و متفاوت از لایحه حمایت شده است.
Subcommitt
اکثر کمیته های مجلس و سنا همچنین کمیته های فرعی را تشکیل می دهند که زیرمجموعه های کمیته کامل هستند که اعضای آن می توانند بر عناصر خاص منطقه سیاست تمرکز کنند و میزان آن که کمیته های فرعی نقش رسمی در کمیته های سیاست گذاری ایفا می کنند (به عنوان مثال، با برگزاری جلسات یا قوانین ثبت نام قبل از بررسی کامل) توسط اتاق و کمیته متفاوت است و هر چند که تنها اجازه می دهد تا به کمیته فرعی کامل آن اجازه دهد تا به عنوان زیرمجموعه ای از آن گزارش دهد.
کمیته فرعی اجازه می دهد تا برای بررسی تخصصی تر قانون و اعضای بیشتر برای شرکت فعال در روند قانون گذاری، با این حال، کمیته کامل اختیارات نهایی را در مورد اینکه آیا و چگونه با قانون ادامه دهید، حفظ می کند.
گزارش کمیته
هنگامی که یک کمیته برای گزارش یک لایحه مطلوب، به طور معمول یک گزارش کمیته کتبی را تهیه می کند که با قانون مطابقت دارد، این گزارش هدف لایحه را توضیح می دهد، مقررات آن را توصیف می کند، منطق کمیته را برای توصیه گذرگاه ارائه می دهد و شامل هر اقلیت یا دیدگاه های مخالف از اعضای کمیته که با گزارش های لایحه مخالفت می کنند، منابع ارزشمندی برای درک قصد قانونی و اغلب توسط دادگاه ها و سازمان های تفسیر در هنگام قوانین و سازمان های تفسیر به آنها اشاره می شود.
محل برگزاری در تقویم مجلس سنا
اگر کمیته آن را بدون هیچ گونه تغییری ارسال کند، پس لایحه بر تقویمی می رود که توسط مجلس سنا یا مجلس سنا به آن رأی داده شود، زمانی که یک لایحه از کمیته گزارش شود، در تقویم قانون گذاری سنا قرار می گیرد که همه صورتحساب هایی را که واجد شرایط برای توجه به کف هستند، فهرست می کند.
با این حال، قرار دادن در تقویم تضمین نمی کند که یک لایحه در مورد رهبر اکثریت سنا، در مشورت با رهبر اقلیت و سایر سناتورها، تعیین می کند که کدام صورتحساب در واقع برای بررسی به کف آورده خواهد شد و این قدرت برنامه ریزی، کنترل حزب اکثریت را بر دستور کار سنا می دهد، هر چند نیاز به همکاری و قوانین سنا نیاز به مذاکره گسترده دارند که اغلب شامل تصمیم گیری های گسترده است.
مجلس سنا
هنگامی که یک لایحه برای در نظر گرفتن در طبقه سنا فراخوانده می شود، وارد عمومی ترین و قابل مشاهده ترین مرحله فرآیند قانون گذاری می شود.در نظر گرفتن طبقه شامل بحث، ارائه اصلاحات و در نهایت رای گیری در مورد اینکه آیا لایحه را تصویب کنید.
توافقنامه های توافق نامه های غیرماتیک
بسیاری از کسب و کار سنا از طریق توافق نامه های موافقتی به اتفاق آراء انجام می شود که ترتیباتی را که شرایط را برای بررسی یک لایحه تعیین می کند، تعیین می کند که بحث های طولانی چه مدت ادامه خواهد داشت، چه اصلاحاتی مجاز خواهد بود و چه زمانی رای ها نیاز به رضایت همه سناتورها دارند، این توافق ها منعکس کننده تاکید سنا در حفاظت از حقوق اقلیت و پیش فرض فردی است.
هنگامی که به توافق رسید، مجلس سنا باید تحت قوانین ایستاده خود عمل کند، که می تواند روند قانونی را بسیار بیشتر وقت گیر و غیر قابل پیش بینی کند.
بحث سنا
بحث سنا به طور کلی کمتر از بحث مجلس است، و منعکس کننده سنت اتاق از مشورت گسترده سناتورها به طور معمول آزادی گسترده ای برای صحبت در کف دارند و بر خلاف خانه، محدودیت های کمی در مورد اینکه یک سناتور ممکن است چه مدت صحبت کند یا چه موضوعاتی را در طول بحث در مورد یک لایحه مورد بحث قرار دهد وجود دارد.
این سنت بحث نامحدود پایه و اساس برای filibuster است، یک تاکتیک رویه ای که سناتورها به طور نامحدود بحث می کنند تا از رای دادن به قانون مخالف جلوگیری کنند، در حالی که fbuster به طور واضح در قوانین سنا ذکر نشده است، از عدم وجود قوانین محدود کردن بحث ها ناشی می شود.
Cloture و 60-Vote Threshold
برای پایان دادن به یک فلایبوس و بحث در مورد نزدیک، سنا می تواند به لخته شدن استناد کند، یک روش که نیاز به حمایت سه پنجم از تمام سناتورها (معمولا 60 رای) دارد، یک حرکت لخته باید ثبت شود و سپس بیش از یک روز کامل قبل از رأی گیری در سنا در آن قرار گیرد.
این آستانه 60 برای غلبه بر یک فلایبوتر به این معنی است که مهم ترین قوانین نیاز به حمایت دو حزبی برای پیشبرد در سنا دارد، حتی زمانی که یک حزب اکثریت را در اختیار دارد، این نیاز برای حمایت اکثریت یکی از ویژگی های متمایز سنا است و تاثیر عمیقی بر روی آن صورتحساب ها دارد.
انواع خاصی از قوانین از طریق نخر تحت روش های خاص معاف هستند، صورتحساب های مصالحه بودجه، که با هزینه، درآمد و محدودیت بدهی، می تواند با اکثریت ساده عبور کند و نمی تواند از بین برود، اگرچه آنها باید با قوانین خاصی در مورد محتوای خود مطابقت داشته باشند.
اصلاحات در طبقه سنا
در طول بررسی کف، سناتورها می توانند اصلاحاتی را برای اصلاح لایحه پیشنهاد دهند.در سنا، برخلاف مجلس نمایندگان، اصلاحات به طور کلی نباید به موضوع اصلاح لایحه مربوط شود، این بدان معنی است که سناتورها می توانند اصلاحاتی را در هر موضوعی ارائه دهند، اگرچه در عمل، توافق نامه هایی که اغلب محدودیت هایی را که می توانند ارائه دهند، موافقت می کنند.
اصلاحات می تواند از اصلاحات فنی جزئی تا بازنویسی های قابل توجهی از کل بخش های یک لایحه باشد. سناتورها ممکن است اصلاحاتی را برای بهبود لایحه ارائه دهند، برای رفع نگرانی های عناصر یا گروه های ذینفع یا گاهی اوقات برای کاهش احتمال تصویب لایحه با اضافه کردن مقررات بحث برانگیز، هر اصلاحیه موضوع بحث و نیاز به رای است که می تواند زمان مورد نیاز برای بررسی کامل یک لایحه را گسترش دهد.
برخی اصلاحات برای ثبت سناتورها در مورد مسائل حساس سیاسی طراحی شده اند، حتی اگر اصلاحات شانس کمی برای تصویب داشته باشند، این " اصلاحات" اهداف سیاسی فراتر از محتوای قانونی خود را خدمت می کنند.
روش های رای گیری
مجلس سنا از چندین روش برای رای دادن استفاده می کند، جایی که سناتورها «ای» یا «نه» را می نامند و افسر پیش فرض تعیین می کند که کدام طرف غالب است، برای رای گیری های بخش غیرمشرقی استفاده می شود، جایی که سناتورها باید شمارش شوند، شمارش دقیق تری بدون ثبت موقعیت های فردی ارائه می دهند.
برای رای گیری های مهم، مجلس سنا رأی می دهد، جایی که هر سناتوری در آن ثبت شده است، این رای ها توسط یک پنجم سناتورها حاضر درخواست می شوند و رکورد دائمی از اینکه هر عضو رای داد، به طور معمول ۱۵ دقیقه طول می کشد، اما اگر سناتورها هنوز به رای می رسند، می توانند تمدید شوند.
گذرگاه در سنا
وقتی آن روز فرا می رسد، لایحه رای می دهد و اگر بیش از نیمی از رای بله برای تصویب آن پس از آن به مرحله بعدی حرکت می کند، برای اکثر قوانین، اکثریت ساده ای از سناتورهای رای گیری برای عبور از 100 سناتور مورد نیاز است، این به طور معمول به معنی حداقل 51 رای است، اگر چه معاون رئیس جمهور می تواند یک رای گیری در مورد اختلاف قرار دهد اگر حتی سنا تقسیم شده است.
با این حال، همانطور که قبلاً بحث شد، رسیدن به یک رای نهایی اغلب نیاز به اخذ ۶۰ رای برای درخواست لخته شدن دارد و بر یک فلایبرتر غلبه می کند، این بدان معنی است که در حالی است که عبور فقط به یک اکثریت ساده نیاز دارد، آستانه عملی برای اکثر قوانین ۶۰ رای است.
هنگامی که مجلس سنا لایحه ای را تصویب می کند، به طور رسمی جذب می شود (در شکل نهایی آن به عنوان تصویب شده) و برای در نظر گرفتن به مجلس نمایندگان منتقل می شود.
مجلس نمایندگان
اگر لایحه یک بدنه کنگره را تصویب کند، به بدن دیگر می رود تا از طریق یک فرآیند مشابه تحقیق، بحث، تغییرات و رای گیری، و هنگامی که هر دو بدن رای به پذیرش یک لایحه، آنها باید هر گونه تفاوت بین دو نسخه کار کنند.
اگر لایحه توسط یک شاخه کنگره تصویب شود، آن را به شاخه دیگر کنگره منتقل می کند و لایحه دوباره در مرحله دوم کنگره قرار می گیرد، این بدان معنی است که یک لایحه سنا-محافظه شده باید به کمیته مجلس ارجاع داده شود، به طور بالقوه شنوایی و نشانه گذاری، در تقویم مجلس قرار داده شود، و بحث و بررسی و بر روی طبقه مجلس سنا رای داده شود.
مجلس دارای روش های متمایز خود است که به طور قابل توجهی از قوانین و شیوه های مجلس سنا متفاوت است و اجازه می دهد اکثریت عددی به سرعت قوانین را پردازش کند و خانه از یک فرایند بحث ساختار یافته تر با محدودیت های زمانی سخت تر و الزامات آلمان برای اصلاحات استفاده می کند.
حل تفاوت: کمیته های کنفرانس
برای مجلس سنا و مجلس مشترک است که نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب کنند، زمانی که این اتفاق می افتد، تفاوت ها باید قبل از ارسال لایحه به رئیس جمهور حل شود.
گاهی اوقات یک اتاق به سادگی نسخه اتاق دیگر را قبول می کند، به ویژه اگر تفاوت ها جزئی باشند یا اگر فوریتی برای تکمیل اقدام در لایحه وجود داشته باشد، یک اتاق می تواند لایحه اتاق دیگر را با اصلاحات تصویب کند و آن را برای توجه بیشتر ارسال کند.
برای صورتحساب با تفاوت های قابل توجه، دو اتاق اغلب یک کمیته کنفرانس تشکیل می دهند که یک کمیته مشترک موقت متشکل از اعضای مجلس سنا و مجلس است. The کنفرانس که معمولا اعضای ارشد کمیته هایی هستند که در ابتدا قانون را در نظر گرفته اند، برای تولید یک نسخه سازشی که می تواند در هر دو اتاق تایید شود، مذاکره می کنند.
کمیته کنفرانس گزارش کنفرانسی را منتشر می کند که شامل متن سازش نهایی است.این گزارش باید توسط مجلس سنا و مجلس تایید شود و نمی تواند اصلاح شود - هر اتاق باید آن را به عنوان گزارش کنفرانس به عنوان نوشته شده بپذیرد یا رد کند.
اقدام ریاست جمهوری
اگر لایحه در هر دو مجلس سنا و مجلس تصویب شود، به رئیس جمهور می رود و اگر رئیس جمهور این لایحه را امضا کند، به قانون تبدیل می شود، اگر چه ممکن است به قانون تبدیل شود اگر رئیس جمهور آن را برای 10 روز امضا نکند.
رئیس جمهور در روند قانون گذاری نفوذ کرده است، توصیه بودجه سالانه برای آژانس های فدرال و اغلب پیشنهاد قانون، و شاید به طور قابل توجهی، قدرت به وتو قانون می تواند بر محتوای صورتحساب های تصویب شده توسط کنگره تاثیر بگذارد، و از آنجایی که برای قانون به تصویب رسیده است در یک ریاست جمهوری، کنگره به طور معمول باید موقعیت رئیس جمهور در سیاست های پیشنهادی را در نظر بگیرد.
هنگامی که یک لایحه به میز رئیس جمهور می رسد، چندین نتیجه ممکن است.رئیس جمهور می تواند لایحه را امضا کند، و آن را قانون را باطل کند، و آن را به کنگره با اعتراض باز کند، اگر رئیس جمهور تصمیم بگیرد که لایحه راتو کند، در اکثر موارد کنگره می تواند رأی را باطل کند و لایحه تبدیل به یک قانون شود اگر رئیس جمهور لایحه (و) را رد کند، اگر هنوز هم قانون مجلس سنا را به دو سوم برساند.
اگر رئیس جمهور در لایحه ثبت نام نکند و زمانی که کنگره دیگر در جلسه نیست، امضا نشود، لایحه به طور پیش فرض در یک اقدام به نام وتو جیبی قرار خواهد گرفت و نمی تواند توسط کنگره ثبت شود وتو این جیب می تواند در پایان جلسه کنگره رخ دهد زمانی که کنگره به صورت موقت و نمی تواند پیام بازگشت دریافت کند.
ملاحظات ویژه و استثنا
در حالی که فرآیند توصیف شده در بالا نشان دهنده مسیر معمول برای قانون است، تغییرات متعدد و روش های ویژه ای وجود دارد که می تواند در شرایط خاص اعمال شود.
روش های Fast-Track
انواع خاصی از قوانین تحت روش های ویژه تسریع شده در نظر گرفته می شوند که محدود کردن بحث و اصلاحات در ارتقاء تجارت (همچنین به عنوان مرجع سریع) اجازه می دهد تا موافقت نامه های تجاری تحت قوانینی که یک رای گیری در چارچوب زمانی مشخص و منع اصلاحات را تضمین می کند، به کنگره اجازه می دهد تا مقررات بودجه فدرال را لغو کند.
این روش های ویژه توسط قوانین قانونی یا قوانین سنا ایجاد شده و منعکس کننده تصمیمات کنگره برای تسهیل اقدام در انواع خاص قوانین در حالی که محدودیت در روند بررسی معمول است.
کمیته حمایت از
گاهی اوقات، اعضای فردی به دنبال دور زدن کمیته با اعتراض به ارجاع کمیته اندازه گیری هستند، بنابراین نگه داشتن قوانین روی کف توسط سنا کامل مورد توجه قرار می گیرد، این نسبتا نادر است و به طور معمول نیاز به موافقت و یا اتفاق می افتد در شرایط خاص.
سناتورها همچنین می توانند با ارائه تمام صورتحساب ها به عنوان اصلاحات کف در سایر قوانین، استفاده از قوانین اصلاحی سنا، کمیته ها را دور بزنند، با این حال، این تاکتیک می تواند بحث برانگیز باشد و ممکن است با موانع رویه ای مواجه شود.
نگه داشتن و اعتراض
سناتورهای منفرد می توانند "قاقامت" را بر اساس قانون قرار دهند، که درخواست رهبران حزب برای صدور لایحه به کف نیست، در حالی که به طور رسمی در قوانین سنا به رسمیت شناخته نمی شوند، آنها به عنوان یک ماده از منافع سناتورهای محترم شمرده می شوند و می توانند به تأخیر یا جلوگیری از توجه به قانون، هولات اغلب به عنوان یک ابزار مذاکره برای استخراج امتیازات یا سیگنال برای مقابله با یک اندازه گیری استفاده می شود.
به طور مشابه، یک سناتور می تواند به یک درخواست موافقت با توافق اعتراض کند، و از اقداماتی که در غیر این صورت بدون بحث و جدل ادامه می یابد جلوگیری کند، این قدرت به سناتورهای فردی اهرم قابل توجهی می دهد و سنت سنا برای محافظت از حقوق اقلیت را تقویت می کند.
واقعیت فرآیند قانون گذاری
فرایندی که یک لایحه به ندرت قابل پیش بینی است و می تواند به طور قابل توجهی از لایحه به لایحه متفاوت باشد و در واقع برای بسیاری از صورتحساب ها، این روند از توالی مراحل کنگره که اغلب برای ایجاد فرآیند قانونی، با عوارض و تغییرات در عمل محدود می شوند، پیروی نخواهد کرد.
گام های رسمی ذکر شده در این راهنما چارچوبی برای درک چگونگی حرکت قوانین از طریق سنا فراهم می کند، اما واقعیت اغلب پیچیده تر است. ملاحظات سیاسی، زمان بندی، روابط بین اعضا، افکار عمومی، تلاش های لابی گری و عوامل متعدد دیگر بر پیشرفت لایحه تاثیر می گذارد.
اکثر صورتحساب های معرفی شده در کنگره هرگز قانون نمی شوند، آنها ممکن است در کمیته بدون دریافت هر گونه اقدام، بدون جذب حمایت کافی از توجه کف، شکست در رای گیری، و یا قربانی سقوط به موانع رویه ای.حتی صورتحساب که یک اتاق عبور اغلب نمی کند توسط اتاق دیگر گرفته می شود یا نمی تواند از روند کمیته کنفرانس جان سالم به در ببرد.
اهمیت درک فرآیند قانون گذاری سنا
درک اینکه چگونه صورتحساب ها از طریق سنا به دلایل مختلف ارزشمند هستند، برای شهروندانی که به دنبال نفوذ در سیاست هستند، دانستن روند قانون گذاری به شناسایی نقاط تصمیم گیری کلیدی که در آن حمایت می تواند موثر باشد، تماس با سناتورها در طول بررسی کمیته، قبل از رای کف، و یا زمانی که کمیته های کنفرانس مذاکره می کنند می تواند در نتیجه نهایی تفاوت ایجاد کند.
برای دانشجویان دولت و علوم سیاسی، روند قانون گذاری سنا نشان دهنده اصول اساسی دموکراسی آمریکا، از جمله جدایی قدرت، چک ها و تعادل، فدرالیسم و تنش بین حاکمیت اکثریت و حقوق اقلیت است. روش های متمایز سنا منعکس کننده قصد فریمورها برای ایجاد یک بدن مشورتی است که احساسات خانه را خنک می کند و ثبات و تداوم دولت را فراهم می کند.
برای روزنامه نگاران و محققان، درک روند قانون گذاری برای گزارش دقیق و تجزیه و تحلیل اقدام کنگره ضروری است و تفاوت بین لایحه ای که معرفی می شود، گزارش شده از کمیته و تصویب شده توسط سنا کامل کمک می کند تا زمینه و ارزیابی احتمال تبدیل شدن یک پیشنهاد به قانون.
برای کسانی که در دولت، سازمان های حامی یا صنایع تحت تاثیر قوانین فدرال کار می کنند، دانش دقیق از روش های سنا یک ضرورت حرفه ای است. لابی موثر، ائتلاف سازی و برنامه ریزی استراتژیک همه بستگی به درک چگونگی عملکرد فرآیند قانون گذاری و فرصت های موجود برای شکل دادن به نتایج سیاست.
منابع برای پیگیری قانون سنا
چندین منبع برای کسانی که می خواهند از قانون پیروی کنند، از طریق سنا حرکت می کنند.[۱۰] Congress.gov ، که توسط کتابخانه کنگره نگهداری می شود، اطلاعات جامع در مورد تمام صورتحساب های معرفی شده در کنگره، از جمله وضعیت فعلی، متن، اصلاحات، گزارش های کمیته و ثبت نام های رای ارائه می دهد.
رکورد کنگره که روزانه منتشر شده است، شامل یک رونویسی از جلسات کف، از جمله بحث ها، رای ها و اظهارات اعضای آن است.این دقیق ترین حساب از آنچه در طبقه سنا اتفاق می افتد را فراهم می کند.
گزارش های خدمات تحقیقاتی کنگره که بسیاری از آنها به طور عمومی در دسترس هستند، تجزیه و تحلیل غیرحزبی از مسائل و رویه های قانونی را ارائه می دهند، این گزارش ها منابع ارزشمندی برای درک هر دو ماده قانون و روندی است که توسط آن در نظر گرفته شده است.
سازمان های خبری، اندیشکده ها و گروه های حامی نیز قوانین را دنبال می کنند و تجزیه و تحلیل را از دیدگاه های مختلف ارائه می دهند.این منابع می توانند به ایجاد تغییرات قانونی کمک کنند و تاثیر بالقوه آنها را توضیح دهند.
روش های بازسازی سنا
در حالی که چارچوب اساسی فرآیند قانونگذاری سنا نسبتا پایدار بوده است، روش ها و شیوه های خاص در طول زمان تکامل یافته است.تغییرات در قوانین سنا، توسعه سابقه های جدید، تغییر در هنجارهای سیاسی و سازگاری با چالش های معاصر همه شکل می گیرد که چگونه سنا عمل می کند.
دهه های اخیر افزایش استفاده از این جنگنده را دیده اند و آستانه 60-vote برای لخته شدن را مهم تر می کند.این سنا قوانین خود را نیز اصلاح کرده است تا اجازه دهد تا تایید ساده اکثریت از نامزدهای ریاست جمهوری را تصویب کند، در حالی که حفظ فلایبوتر برای قانون. آشتی بودجه به عنوان وسیله ای برای تغییرات عمده سیاست که می تواند با حمایت ساده اکثریت عبور کند، برجسته تر شده است.
فناوری همچنین جنبه های فرآیند قانون گذاری را تغییر داده است.رای الکترونیکی، توزیع دیجیتال اسناد، جریان زنده شنوایی و رسیدگی های کف و دسترسی آنلاین به اطلاعات قانونی کار سنا را شفاف تر و قابل دسترس تر برای عموم مردم کرده است.
درک اینکه روند قانونی ثابت نیست اما همچنان به تکامل خود ادامه می دهد برای هر کسی که به دنبال تعامل با کار سنا یا درک کار سنا است، مهم است.
نتیجه گیری
سفر یک لایحه از طریق مجلس سنای ایالات متحده یک فرایند پیچیده است که شامل چندین مرحله، بازیگران متعدد و فرصت های بی شماری برای اصلاح، تاخیر یا شکست است.از معرفی و ارجاع کمیته از طریق شنوایی، نشانه گذاری، توجه کف و عبور نهایی، هر مرحله در اطمینان از اینکه قانون بررسی و بررسی کامل را دریافت می کند، مهم است.
روش های متمایز سنا – از جمله سنت بحث نامحدود، نیاز به حمایت اکثریت از غلبه بر فلابوسرها و قدرت قابل توجه که توسط سناتورهای فردی به کار گرفته می شود – نقش قانون اساسی اتاق را به عنوان یک بدن مشورتی که ثبات و حفاظت از حقوق اقلیت را فراهم می کند، می تواند روند قانونی را کند و ناامید کننده کند، اما آنها همچنین پیشنهادات سازش، ائتلاف و سیاست دقیق را تشویق می کنند.
برای قانون گذاری برای تبدیل شدن به قانون، باید نه تنها فرآیند سنا را بلکه مجلس نمایندگان را نیز تصویب کند و مجوز ریاست جمهوری را دریافت کند، این سیستم از چندین وتو امتیاز تضمین می کند که تنها پیشنهادات با حمایت گسترده می تواند قانون شود، هرچند که می تواند برای مقابله با چالش های ملی مشکل باشد.
چه شما شهروند نگران باشید، یک دانش آموز، یک حرفه ای در سیاست کار می کند، یا به سادگی کسی که علاقه مند به چگونگی عملکرد دولت آمریکا است، درک روند قانون گذاری سنا برای مشارکت موثر با سیستم دموکراتیک ما ضروری است، با دانستن اینکه چگونه صورتحساب ها از طریق سنا حرکت می کنند، شما می توانید از بحث های فعلی قانون گذاری، شناسایی فرصت های صوتی خود را، و قدردانی از ترکیب پیچیده از روش، سیاست و سیاست که قوانین کشور ما را اداره می کند.
فرآیند قانون گذاری ممکن است به نظر برسد که آرکان و پیچیده است، اما ارزش های دموکراتیک اساسی را در بر می گیرد و فرصت های متعددی برای مشارکت و نفوذ فراهم می کند.با درک اینکه چگونه سنا کار می کند، شما بهتر مجهز به مشارکت در کار مداوم خود-قانونی که در قلب دموکراسی آمریکا است.