توابع اولیه از شاخه قانون گذاری

شاخه قانون گذاری، بدنه قانون گذاری یک دولت است، بحث ها و قوانینی را تصویب می کند که بر هر جنبه ای از زندگی عمومی تأثیر می گذارد – از نرخ مالیات و بودجه آموزش گرفته تا امنیت ملی و مقررات زیست محیطی، فراتر از ایجاد قوانین، شاخه قانونی قدرت کیف پول را حفظ می کند، به این معنی که کنترل می کند که چگونه پول مالیات دهندگان خرج می شود، هزینه ها را تأیید می کند، و وجوه حسابرسی مورد استفاده قرار می گیرد که چگونه عملیات های نظارتی را رد می کند و یا نظارت اجرایی را تایید می کند.

در یک دموکراسی نماینده، شاخه قانونگذاری نزدیک ترین نهاد به مردم است. اعضای آن توسط شهروندان انتخاب می شوند و انتظار می رود که منافع و نگرانی های اجزای خود را بیان کنند.این پیوند مستقیم به رای دهندگان باعث می شود که مجلس نمایندگان یک بررسی حیاتی در مورد قدرت اجرایی و یک انجمن برای بحث عمومی در مورد مسائل عمده است.

زمینه تاریخی و بنیاد قانون اساسی

طراحی شاخه قانون گذاری در ایالات متحده به شدت تحت تأثیر پارلمان بریتانیا و مجمع های استعماری پیشین قرار گرفت.مخلاص قانون اساسی به دنبال ایجاد یک مجلس قوی بود که مردم را در حالی که جلوگیری از هرگونه جناح منفرد از سلطه بر آن بود، به کنگره دو مجلس نمایندگان منجر شد: مجلس نمایندگان، با صندلی های اختصاص داده شده توسط جمعیت، و سنا، با نمایندگی برابر این ساختار کوچک در نظر گرفته شده بود.

ماده I از قانون اساسی ایالات متحده تمام قدرت های قانونی در کنگره را مشخص می کند، مدارک لازم برای اعضا، رویه های تصویب قوانین و اختیارات خاص اعطا شده به شاخه قانون گذاری را مشخص می کند، این شامل قدرت مالیات، قرض گرفتن پول، تنظیم تجارت، اعلام جنگ، افزایش و حمایت از ارتش ها، و ایجاد همه قوانین لازم و مناسب برای اجرای این قدرت ها در طول زمان، اصلاحات اساسی، و تغییر قوانین سیاسی، و همچنان به عنوان تغییر در تغییر در تغییر قوانین و تغییر در قوانین سیاسی، و تغییر و تغییر قوانین اساسی، باقی مانده است.

Bi Cameral در مقابل Uni Cameral Legislatures

اکثر قانونگذاران ملی در سراسر جهان یا دو مجلس (دو اتاق) یا تک تک تک تک اعضای مجلس (یک اتاق) ایالات متحده، انگلستان، کانادا و آلمان دارای سیستم های دو دوربینی هستند، در یک مجلس قانونگذاری دو مجلس، دو خانه معمولا دارای اختیارات و مقررات مختلف هستند، ارائه یک لایه اضافی از بررسی برای قانون، به عنوان مثال، در ایالات متحده، نمایندگان مجلس سنا و نمایندگان مجلس سنا، تایید می کند و معاهدات می تواند تعیین کننده های فدرال را تایید کند.

قانونگذاران Unibandl مانند سوئد، نیوزیلند و ایالت ایالات متحده از نبراسکا، در ساختار ساده تر هستند، آنها می توانند کارآمد تر باشند، اما ممکن است فاقد چک هایی باشند که یک اتاق دوم، انتخاب بین سیستم های بی سیم و دو دوربین نشان دهنده تاریخ، اندازه و فلسفه سیاسی یک کشور است.

فرآیند قانون گذاری در جزئیات

درک اینکه چگونه یک لایحه تبدیل به یک قانون برای درک عملکرد شاخه قانون اساسی ضروری است، روند با یک ایده آغاز می شود - اغلب از یک عضو کنگره، رئیس جمهور، یک آژانس دولتی یا یک شهروند خصوصی است که این ایده به صورت پیش نویس در یک لایحه و معرفی در مجلس یا سنا (به جز برای صورتحساب درآمد، که باید در خانه شروع شود).

کمیته مرحله

هنگامی که معرفی شد، لایحه به کمیته ای اشاره می شود که در منطقه موضوع لایحه تخصص دارد.کمیته ها جایی هستند که بخش عمده ای از کار قانونی اتفاق می افتد.آنها شنوا دارند، شهادت کارشناسان را جمع آوری می کنند و لایحه را امضا می کنند - تغییرات و اضافه ها. کمیته می تواند به گزارش لایحه مطلوب (انتقال داده شده)، آن را به طور نامحدود، یا به طور کامل می کشد که تنها از مرحله ای که به طبقه ای که می رود، منتقل می شود.

بحث طبقه و رای

در کف، اتاق کامل بحث در مورد لایحه. اعضا ممکن است اصلاحاتی را ارائه دهند که مورد بحث و رأی قرار گرفته اند.در خانه، قوانین زمان بحث و تعداد اصلاحات را محدود می کنند. سنا با سنت بحث نامحدود خود، اغلب نیاز به یک فوق العاده عمده برای درخواست لخته شدن و پایان دادن به یک filibuster پس از بحث، اتاق در نسخه نهایی اگر آن رای است که آن را تکرار می کند، اگر روند دیگر ارسال شود، روند دیگر ارسال شود.

کمیته کنفرانس

اگر دو اتاق نسخه های مختلف همان لایحه را تصویب کنند، کمیته کنفرانسی که از اعضای مجلس و سنا تشکیل شده است، برای حل تفاوت ها، کمیته لایحه سازشی ایجاد می کند که باید توسط هر دو اتاق بدون اصلاحات بیشتر تایید شود.این مرحله تضمین می کند که قانون نهایی قبل از رفتن به رئیس جمهور یکسان است.

اقدام ریاست جمهوری

هنگامی که هر دو اتاق توافق کردند، لایحه به رئیس جمهور ارسال می شود.رئیس جمهور می تواند آن را به قانون، وتو امضا کند، یا اجازه دهد آن را بدون امضای پس از ده روز (در حالی که کنگره در جلسه است) ارسال می شود.اگر رئیس جمهور وتو لایحه رای دهد، کنگره می تواند با دو سوم اکثریت در هر دو اتاق، لغو شود.این قدرت یک چک حیاتی توسط اجرایی است، اما قانون قانونی هنوز هم باید به اندازه کافی حمایت کند.

سیستم کمیته: جایی که کار واقعی اتفاق می افتد

کمیته ها موتور شاخه های قانونی هستند که به کنگره اجازه می دهند تا حجم کاری خود را در میان گروه های کوچک تر از کارشناسان تقسیم کند: انواع مختلفی از کمیته ها وجود دارد:

  • کمیته های تثبیت کننده پانل های دائمی هستند که مناطق سیاست خاص مانند کشاورزی، اولویت بندی، خدمات مسلح و قوه قضاییه را اداره می کنند.
  • ] کمیته های منتخب یا ویژه [ [FLT 1 ] به طور موقت برای یک هدف خاص، مانند تحقیق در مورد رسوایی یا مطالعه یک مسئله فشار آور تشکیل شده است.
  • کمیته های مذهبی [FLT 1] شامل اعضای مجلس و سنا و مسائل مربوط به نگرانی متقابل، مانند مالیات یا کتابخانه کنگره است.
  • کمیته های کنفرانس پانل های موقت برای حل اختلافات بین نسخه های مجلس و سنا از یک لایحه ایجاد شده است.

صندلی های کمیته، به طور معمول از حزب اکثریت، قدرت قابل توجهی برای تنظیم دستور کار و جلسات زمانی دارند.سیستم ارشد به طور سنتی رهبری را تعیین می کند، اما عمل مدرن اغلب شامل انتخاب توسط کمیته های حزب استوکوس است که تمرکز بر مسائل محدود تر، اجازه می دهد حتی بررسی تخصصی تر. سیستم تضمین می کند که قوانین کامل قبل از رسیدن به اتاق کامل است.

قدرت پور: بودجه و اولویت

یکی از مهم ترین قدرت های شاخه قانون گذاری کنترل هزینه های دولت است.قانون اساسی به کنگره اجازه می دهد تا مالیات، قرض و صرف پول برای دفاع مشترک و رفاه عمومی.هر سال، کنگره باید یک قطعنامه بودجه را تصویب کند که اهداف کلی هزینه را تعیین می کند، و پس از آن صورتحساب های مناسب که وجوه خاص را به سازمان های دولتی و برنامه های دولتی اختصاص می دهند.

کمیته های مقدماتی در هر دو اتاق مسئول ساخت این صورتحساب هزینه ها هستند.آنها بودجه فدرال را به دوازده صورتحساب سالانه تقسیم می کنند که مناطقی مانند دفاع، کشاورزی، حمل و نقل و خدمات بهداشتی را پوشش می دهد. کنگره همچنین می تواند با کنترل بودجه، اولویت های شاخه قانون گذاری، اولویت های اجرایی، اقدامات اجرایی را محدود کند و سازمان های مسئول استفاده از پول مالیات دهندگان را پاسخگو کند.

اداره پاسخگویی دولت (GAO)، یک آژانس مستقل در شاخه قانون گذاری، برنامه های فدرال را بررسی می کند و اطلاعاتی در مورد چگونگی هزینه های مالی ارائه می دهد.گزارش های GAO به قانونگذاران کمک می کند تا زباله ها، تقلب و ناکارآمدی را شناسایی کنند و نقش نظارت خود را تقویت کنند.

Oversight و Checks در مورد اجرایی

عملکرد نظارت کنگره یک سنگ بنای سیستم چک ها و تعادل است.از طریق جلسات، تحقیقات و درخواست ها برای اسناد، شاخه های قانونی نظارت می کنند که چگونه شاخه اجرایی قوانین را اجرا می کند و برنامه های نظارت را اجرا می کند.

کنگره چندین ابزار برای نظارت دارد:

  • قلب: کمیته ها و کمیته های فرعی شاهدان را می نامند - از جمله راز کابینت، سر آژانس و کارشناسان - برای شهادت در مورد مسائل خاص.
  • سرمایه گذاری: [ کنگره می تواند تحقیقات رسمی در مورد فعالیت های شعبه اجرایی، که ممکن است منجر به گزارش، یافته ها یا حتی دادرسی استیضاح.
  • [Subpoenas: [FLT 1] مگر اطلاعات ممتاز درگیر، کنگره می تواند شهادت و تولید اسناد را وادار کند.
  • استیضاح: مجلس تنها قدرت برای استیضاح مقامات فدرال، از جمله رئیس جمهور، و سنا محاکمه را دارد.
  • تایید: سنا باید بسیاری از انتصابات ریاست جمهوری، از جمله اعضای کابینه، قضات فدرال و سفیران را تایید کند، و به آن یک سخن مستقیم در پرسنل شعبه اجرایی بدهد.
  • تعرفه ها: سنا باید معاهدات بین المللی را با رأی دو سوم تصویب کند، و چک قانونی در مورد سیاست خارجی ارائه دهد.

نظارت موثر نیاز به تعامل فعال از هر دو اکثریت و اعضای حزب اقلیت دارد.اداره پاسخگویی دولت و نظارت بر خدمات تحقیقات کنگره با ارائه تجزیه و تحلیل غیر حزبی و اطلاعات.

نمایندگی و خدمات مشترک

هر عضو شاخه قانون گذاری نشان دهنده یک منطقه جغرافیایی خاص یا دولت است، این تابع نماینده مسلماً قابل مشاهده ترین جنبه کار یک قانونگذار است. اعضا بخش قابل توجهی از زمان خود را در مناطق خانه خود صرف می کنند، با نمایندگان ملاقات می کنند، گوش دادن به نگرانی ها و کمک به افراد در جهت گیری بوروکراسی فدرال. خدمات مربوطه شامل کمک به مشکلات مربوط به امنیت اجتماعی، منافع مهاجرت کوچک و کمک های تجاری کوچک است.

نمایندگان همچنین به عنوان طرفدار منافع محلی عمل می کنند، آنها برای تأمین بودجه فدرال برای پروژه های جامعه کار می کنند - مانند بهبود زیرساخت، کمک های تحقیقاتی و تسکین فاجعه - از طریق گوشواره یا هزینه های هدایت شده کنگره با متصل شدن به افرادی که نمایندگی می کنند، اعضای شاخه قانون گذاری اطمینان حاصل می کنند که صدای شهروندان عادی در بحث سیاست ملی شنیده می شود.

نسبت نمایندگان به نمایندگان متفاوت است.در مجلس، هر عضو حدود ۷۶ هزار نفر را نمایندگی می کند، در حالی که در سنا هر سناتور نماینده یک دولت کامل است، با جمعیت کمتر از ۶۰۰ تا ۴۰ میلیون نفر، این تفاوت بر نحوه ارتباط اعضا با اعضای آن و پاسخ دادن به اجزای آن تأثیر می گذارد.

درمان و قرار ملاقات

سنا نقش منحصر به فرد در سیاست خارجی و پرسنل اجرایی از طریق معاهده و اختیارات انتصابی ایفا می کند.در قانون اساسی، رئیس جمهور ممکن است وارد معاهدات شود، اما آنها تنها در صورتی الزام آور می شوند که دو سوم رای سنا برای تصویب آنها، این الزام، مدیر اجرایی را مجبور می کند تا با شاخه قانونی مذاکره کند و به دنبال حمایت گسترده از موافقت نامه های بین المللی باشد، که اکنون به عنوان موافقت نامه های اجرایی امضا شده اند، اما نیاز به تعهدات عمده کنترل سلاح های مهم برای معاهدات تجاری ندارند.

قرار ملاقات های ریاست جمهوری به موقعیت های کلیدی - محرمانه بودن، قضات فدرال، سفیران و مقامات ارشد آژانس - باید توسط اکثریت ساده سنا تأیید شود.این روند تایید به سنا یک صدای قدرتمند در شکل دادن به رهبری کمیته های اجرایی مجلس سنا می دهد، به ویژه بررسی مدارک نامزدها، شنوایی و رای در مورد اینکه آیا توصیه می کند روند کامل سنا پس از آن می تواند به شدت قضایی شود، به ویژه بر روی انتصابات مجلس سنا تأثیر بگذارد.

واحد قانونی در سطح ایالتی

ساختار و عملکرد قانونگذاران دولتی به شیوه های مختلف مدل فدرال را منعکس می کند، اما با تغییرات مهم، هر ایالت به جز نبراسکا دارای یک مجلس دو مجلس مجلس مجلس است که شامل یک خانه پایین تر (که اغلب به نام مجلس یا مجلس نمایندگان) و یک خانه بالا (شرق) است.

قانونگذاران دولتی قدرت هایی مشابه با کنگره دارند اما محدود به مسائل مربوط به حوزه قضایی دولت هستند: آموزش، حمل و نقل، ایمنی عمومی، مراقبت های بهداشتی، استفاده از زمین و مالیات دولتی. آنها همچنین قدرت را به قرمزسازی پس از هر سرشماری، ترسیم مرزهای جدید برای هر دو منطقه قانونی ایالتی و مناطق مجلس ایالات متحده دارند.

از آنجا که قانونگذاران دولتی به اجزای خود نزدیک تر هستند، اغلب مسائل را که به طور مستقیم بر زندگی روزمره تأثیر می گذارند، مانند بودجه محلی مدرسه، جاده ها و مقامات پلیس، درگیر شدن با شاخه قانون گذاری دولتی، یکی از موثرترین راه ها برای شهروندان برای نفوذ بر سیاست عمومی است.

چگونه شهروندان می توانند با شاخه قانون گذاری مشارکت کنند

یک شاخه قانونی خوب به شهروندان آگاه و فعال بستگی دارد. روش های زیادی برای شرکت در روند قانونی وجود دارد:

  • در انتخابات: بنیادی ترین عمل این است که نمایندگانی را انتخاب کنید که ارزش ها و اولویت های شما را به اشتراک بگذارند، انتخابات اولیه به ویژه مهم است زیرا آنها کاندید انتخابات عمومی را تعیین می کنند.
  • تماس با نمایندگان خود را: تماس تلفنی، ایمیل، نامه ها و پیام های رسانه های اجتماعی اجازه می دهد تا نمایندگان نظرات در مورد صورتحساب های انتظار و یا مسائل کارکنان پیگیری این ارتباطات و خلاصه آنها را برای عضو.
  • سالن های شهری و جلسات عمومی: بسیاری از قانونگذاران برگزاری جلسات عمومی که شهروندان می توانند پرسش و نگرانی های صوتی را درخواست کنند.
  • فعالیت های قانونی را دنبال کنید: وب سایت هایی مانند Congress.gov [ دسترسی به متن صورتحساب، گزارش کمیته، سوابق رای گیری و فعالیت کف را فراهم می کند.
  • گروه های حامی جوین: [FLT 1] سازمان هایی که بر مسائل خاص تمرکز می کنند - مانند حفاظت از محیط زیست، آزادی های مدنی یا سیاست اقتصادی - اغلب قوانین را پیگیری می کنند و تلاش های لابی گری را هماهنگ می کنند.
  • راه برای دفتر: مستقیم ترین راه برای نفوذ بر شاخه قانون گذار، تبدیل شدن به یک قانونگذار است. بسیاری از ادارات دولتی و محلی موانع نسبتا پایین برای ورود، ارائه یک راه برای صداهای جدید برای ورود به خدمات عمومی است.

تعامل مدنی با ایجاد حلقه بازخورد بین مردم و قانونگذاران خود، دموکراسی را تقویت می کند، هنگامی که شهروندان هوشیار هستند، شاخه قانون گذاری بیشتر به نفع عموم مردم است.

چالش های در برابر شاخه قانون مدرن

امروز، شاخه قانون گذار با چالش های قابل توجهی مواجه است که بر توانایی آن برای عملکرد موثر تأثیر می گذارد. قطبی شدن پاران آن را سخت تر کرده است تا قوانین را تصویب کند و انتصاب ها را تأیید کند، که منجر به قفل شبکه و وابستگی فزاینده به سفارشات اجرایی و احکام قضایی می شود. - از طریق کمک های کمپین و لابی - نگرانی در مورد اینکه آیا قانونگذاران واقعا منافع خاص خود را نمایندگی می کنند یا خیر.

روش های قانونی پیچیده تر شده اند، با استفاده مکرر از تاکتیک های رویه ای مانند filibuster در مجلس سنا، اصلاحاتی مانند ساده سازی، شفافیت مالی کمپین و حل مسئله دو حزب برای حل مشکلات، پیشنهاد شده است که به این مسائل رسیدگی کنند. علی رغم این چالش ها، شاخه قانون گذاری همچنان دموکراتیک ترین شاخه دولت است زیرا به طور مستقیم انتخاب شده و نزدیک ترین توانایی لازم برای تقویت سلامت آن را دارد.

چالش دیگر حجم اطلاعات و سرعت تصمیم گیری سیاست ها است. Legislators به آژانس های پشتیبانی مانند خدمات تحقیقات کنگره ( ] [FLT: 1 ]) و اداره پاسخگویی دولت ( GAO برای ارائه تخصص غیرحزبی و توانایی اجرای این سازمان های اجرایی کمک می کند تا به دقت این سازمان های نظارتی و نظارت بر این سازمان های قانون گذاری شده کمک کند.

نتیجه گیری: اهمیت نهایی شعب قانون

شاخه قانونگذاری جایی است که صدای مردم به قانون ترجمه می شود، از ساده ترین دستورالعمل محلی تا پیچیده ترین بودجه ملی، هر قطعه از قانون دارای اثر بحث عمومی و مشورت نماینده است که درک می کند که شاخه قانون گذار شهروندان را قادر می سازد تا به طور موثر با آن درگیر شوند، از نقش آن در جدایی قدرت ها دفاع کنند و از مقامات منتخب خود در عصر تغییر سریع و عدم اطمینان سیاسی، و مستقل، پاسخگو باشند.