public-policy-and-governance
اثرات خط مشی قانونی بر سیاست عمومی
Table of Contents
درک قانون گذاری در مدیریت مدرن
بند قانون گذاری - ناتوانی یک قانون گذار به تصویب قوانین به دلیل موانع استراتژیک، تعارض حزبی یا طراحی نهادی - تبدیل به یک ویژگی تعریف شده از بسیاری از سیستم های دموکراتیک است. فار از یک قانون گذاری صرفاً رویه، قفل شبکه اساساً محتوا و زمان بندی سیاست های علمی را شکل می دهد. ، اغلب اقدام به یخ زدن در مورد مشکلات فوری تحقیق در مورد این موضوع، و بررسی دقیق، و بررسی دقیق، و حل های بالقوه، و عواقب بالقوه برای حل های بالقوه.
ریشه دلایل مسدود کننده قانون
Gridlock از یک منبع واحد ظهور نمی کند؛ محصول قوانین نهادی، فرهنگ سیاسی و انگیزه های رفتاری است. درک این ریشه ها برای درک چگونگی تاثیر قفل شبکه بر نتایج سیاست ضروری است.
طراحی سازمانی و جدایی قدرت
در سیستم های ریاست جمهوری مانند ایالات متحده، جدایی قانون اساسی قدرت ها چندین امتیاز را ایجاد می کند. بیل ها باید نسخه های یکسان را در هر دو اتاق کنگره تصویب کنند و امضای رئیس جمهور را دریافت کنند – یا با دو سوم سوپر اکثریت مجلس سال 1981، این ویژگی ساختاری به طور عمدی برای کاهش قوانین طراحی شده است، اما می تواند فلج شود زمانی که کنترل حزب بر سیستم های اجرایی تقسیم شده است، که به طور معمول تنها یک مثال واحد در دولت باقی مانده است، به طور منظم.
قطبی شدن و دسته بندی ایدئولوژی
در طول چند دهه گذشته، احزاب سیاسی بزرگ آمریکایی به صورت ایدئولوژیکی تر شده اند[۳] حالت های منسجم و داخلی، عمدتاً از کنگره ناپدید شده اند، کاهش زمینه مشترک مورد نیاز برای سازش، این قطبی شدن حزب دموکرات را افزایش داد [۱۰] به این معنی است که حتی زمانی که یک حزب کنترل هر دو اتاق، جناح داخلی - مانند خانه آزادی سیرک یا قانون مترقی - حتی نیاز به استفاده از یک خط مشی استراتژیک دارند.
چرخه های انتخابات و عدم موفقیت کوتاه مدت
قانونگذاران با فشار انتخاباتی دائمی برای ایجاد سابقه ای از موفقیت های قانونی مواجه هستند در حالی که به طور همزمان خود را از مخالفان متمایز می کنند.در یک محیط بیش از حد حزبی، مسدود کردن ابتکارات طرف دیگر می تواند یک استراتژی کمپین موثرتر از تصویب صورتحساب های دو حزبی باشد، این پویایی به ویژه در طول سال های انتخابات حاد است، زمانی که حتی قوانین غیر مناقشات می تواند سلاح باشد.
ظهور دستورالعمل های رویه ای
تاکتیک هایی مانند filibuster، در مورد کاندیدها قرار می گیرند و تاخیر در حرکت به طور فزاینده ای روتین شده است.The filibuster، که زمانی برای بحث های ملی مهم رزرو شده است، اکنون برای مسدود کردن تقریبا تمام قوانین مهم استفاده می شود مگر اینکه بتواند یک سوپر اکثریت را جذب کند، این به طور موثر آستانه قانون گذاری از اکثریت ساده به یک اصلاح اکثریت واجد شرایط، حتی اصلاحات کوچک در کنگره را افزایش داده است که در تعداد کمتر از انفجار در کنگره در تعداد اخراج شده است.
عواقب سیاست عمومی
ناتوانی در اجرای قانون، اثرات عمیق و ناهمواری بر حوزه های مختلف سیاست گذاری دارد.برخی از زمینه ها مانند هزینه های حق و دفاع، نسبتاً محافظت می شوند زیرا بودجه ها اغلب از طریق اولویت های اختیاری ضروری عبور می کنند.اما برنامه های اختیاری - از جمله آموزش، تنظیم محیط زیست، زیرساخت ها و شبکه های ایمنی اجتماعی - به طور غیر قابل توجهی رنج می برند.
اصلاحات در بهداشت و درمان
بهداشت و درمان یک میدان نبرد چند ساله برای قفل شبکه است.قانون مراقبت مقرون به صرفه (ACA) در سال 2010 بدون یک رای جمهوری خواه واحد تصویب شد و تلاش های بعدی برای تعمیر یا گسترش آن، اقدامات مسدود کننده شبکه را تشدید کرد، مانند بستن شکاف پوشش خانوادگی در کشورهای غیر قابل توسعه، باز کردن در قیمت های دارویی و پرداختن به لایحه پزشکی تعجب آور، نتیجه معکوس همچنان به تأخیر در سیستم پوشش عمومی است.
زیرساخت ها و رقابت اقتصادی
سیاست زیرساخت بسیار آسیب پذیر است زیرا پروژه های بزرگ نیاز به مجوز پایدار، چند ساله و اولویت های برنامه ریزی دارند. جامعه مهندسان عمران آمریکا به طور مداوم به زیرساخت ایالات متحده درجه ای از C- یا D + داده است، برجسته کردن جاده های نادیده گرفته شده، پل ها، سیستم های آب و شبکه های برق 2021 قانون زیرساخت های غیرحزبی به ندرت کاهش یافته است - یک محصول مذاکره و توسعه پایدار انرژی، اما تخمین زده شده است که بودجه شبکه های حمل و سپس به روز رسانی بیشتر، از طریق خرابی های شبکه های شبکه های برق، کاهش می دهد.
سیاست های زیست محیطی و آب و هوا
تغییرات آب و هوایی خواستار اقدام فوری و پایدار قانونی است، اما قفل شبکه بدون قوانین جامع آب و هوایی فدرال برای دهه ها، ایالات متحده را ترک کرده است.قانون کاهش تورم 2022 شامل مقررات آب و هوایی قابل توجه است، اما از طریق یک فرآیند آشتی بودجه حزبی که به شدت محدود به کاهش دامنه آن، در همین حال، اقدامات قانونی از طریق آژانس حفاظت از محیط زیست به چالش های قانونی و معکوس توسط دولت آینده نیز تاخیر در تصویب مقررات بین المللی مانند توافق نامه های اجرایی ایالات متحده و سپس به توافق نامه های ایالات متحده.
آموزش و توسعه نیروی کار
Gridlock در سیاست آموزش و پرورش منجر به بودجه نابرابر برای مدارس K-12، به ویژه در مناطق کم درآمد که به عنوان فدرال I کمک می کند، تلاش برای دوباره مجوز اولیه و قانون آموزش و پرورش متوسطه اغلب متوقف شده است، ترک 2015 هر موسسه دانش آموز موفق به عنوان یک سازش شکننده، به همین ترتیب، پیشنهادات برای دسترسی به جامعه آزاد، گسترش Pell Grants، و یا سیستم های آموزش و پرورش دانش آموز (F به اشتراک گذاری سیستم های کیفیت پایین است: در نتیجه، به اشتراک گذاری کیفیت پایین است.
سیاست های اقتصادی و اجتماعی
Gridlock همچنین مانع توزیع مجدد و گسترش شبکه های اجتماعی می شود.پیشنهاد برای افزایش حداقل دستمزد، گسترش اعتبار مالیاتی کودکان، یا ایجاد مرخصی خانوادگی پرداخت شده است بارها مسدود شده است، گسترش موقت اعتبار مالیاتی کودکان در سال 2021 - که فقر کودکان را تقریباً در نیمی از کاهش می دهد - به من اجازه داد تا به پایان برسد زیرا کنگره نمی تواند در تمدید این شکست تایید کند که چگونه شبکه ثابت کرده است، عواقب قابل پیش بینی شده است برای کاهش جمعیت، به عنوان سیستم مالیاتی گابریل و سیستم مالیاتی کاهش یافته است.
نمونه های تاریخی و دیدگاه های مقایسه ای
Gridlock منحصر به فرد به ایالات متحده نیست، اما اثرات آن به ویژه در سیستم های ریاست جمهوری با دو دوربین قوی حاد است. مقایسه ایالات متحده با دیگر دموکراسی ها نشان می دهد که چگونه قوانین نهادی شدت شبکه را به طور متوسط نشان می دهد.
آمریکا در قرن ۲۱
از بحران سقف بدهی 2011 تا تعطیلی دولت 2018-2019، قفل شبکه بارها دولت فدرال را به آستانه پیش فرض یا تعطیلی کشانده است. تعطیلی 2013 بیش از بودجه برای ACA بود؛ تعطیلی 2018-2019 که بر بودجه دیوار مرزی متمرکز شده بود، هر بخش اعتماد عمومی را کاهش داد و خدمات ضروری را به تأخیر انداخت.
مقایسه: سیستم های پارلمانی
کشورهایی مانند انگلستان، آلمان و کانادا معمولاً با محدودیت های کمتر مواجه هستند زیرا مدیران اجرایی از اکثریت قانونگذاری کشیده می شوند، دولت های ائتلافی می توانند شکل خود را از قفل شبکه تولید کنند، به عنوان مثال، "بلکه" آلمان "نقوا" از اقدامات اقلیمی به دلیل ائتلاف در مبارزه با آن، هنوز سیستم های پارلمانی معمولاً می توانند بودجه ها و قوانین عمده ای را که از طریق "نقواکنش های متعدد" ایالات متحده وجود دارد، کاهش دهند.
فدرالیسم و Gridlock
در سیستم های فدرال مانند ایالات متحده و کانادا، قفل در سطح ملی می تواند سیاست گذاری را به دولت های ایالتی و استانی سوق دهد، این می تواند آزمایش (به عنوان مثال، سیاست های آب و هوایی سطح ایالتی در کالیفرنیا) را ایجاد کند، اما همچنین تجزیه و تحلیل و نابرابری در دوره های شبکه فدرال، دولت ها تبدیل به آزمایشگاه های دموکراسی می شوند - اما تنها اگر آنها منابع و سیاست های سیاسی دارند که اغلب زیرساخت های آموزش و بهداشت عمومی را پر می کنند، نمی توانند منجر به کاهش یابند.
استراتژی های Mitigate Gridlock
در حالی که هیچ اصلاحات واحدی نمی تواند قفل شبکه را از بین ببرد، چندین طرح برای کاهش فرکانس و تاثیر آن پیشرفت کرده اند.این استراتژی ها از تغییرات رویه ای به تغییرات فرهنگی در حکومتداری متغیر هستند.
اصلاحات نهادی
- تجدید نظر یا اصلاح این طرح: حذف 60-vote برای اکثر قوانین اجازه می دهد تا سنا با اکثریت ساده لایحه را تصویب کند، این همچنین توانایی حزب اقلیت برای مسدود کردن اقدامات افراطی را کاهش می دهد. یک زمین میانی ممکن است یک "گفتگو کردن" باشد که قبل از اینکه به طور مداوم طبقه سنا نیاز داشته باشد.
- بازسازی فرایند آشتی بودجه: در حال حاضر محدود به هزینه و اقدامات درآمد، آشتی می تواند گسترش یابد به شامل تغییرات سیاست خاص، کاهش تعداد مسائل که نیاز به اکثریت ضد جنگ دارند.
- اقدام و حکومت سازی: رئیس جمهورها می توانند از دستورات اجرایی، یادداشتو و حکومت آژانس برای دستیابی به اهداف سیاست بدون کنگره استفاده کنند - اما این اقدامات شکننده و در معرض چالش های دادگاه قرار دارند.یک رویکرد سیستماتیک تر نیاز به کنگره برای تصویب مقررات عمده، به عنوان قانون بازنگری کنگره، اما با مهلت های شدید برای اقدام.
اصلاحات انتخاباتی و حزبی
- رای گیری و اولویت های باز: این تغییرات می تواند نفوذ افراط های ایدئولوژیک را کاهش دهد و کاندیداها را تشویق کند که به یک رای دهندگان گسترده تر درخواست می کنند.
- شتاب دادن به شکاف های متقابل حزبی: گروه های غیر رسمی مانند حل کننده مشکل Caucus در خانه روابط در سراسر راهرو تقویت و می تواند به عنوان یک نیروی برای سازش خدمت می کنند.
مشارکت عمومی و شفافیت
آگاهی عمومی بیشتر از هزینه های شبکه می تواند فشار بر قانونگذاران برای عمل ایجاد کند.سازمان های غیر حزبی مانند بدون برچسب کار برای حمایت از نامزدهای صد و راه حل های دو حزبی علاوه بر این، ساخت روش های قانونی شفاف تر - به عنوان مثال، با نیاز به همه متن عمومی برای 72 ساعت قبل از رای - می تواند از تعجب و تاکتیک های پاسخگویی نیروی کار.
نتیجه گیری
بند بندی قانون گذاری صرفا نشانه ای از اختلاف نظر سیاسی نیست؛ یک وضعیت ساختاری است که به طور سیستماتیک سیاست عمومی را تحریف می کند، هنگامی که ماشین دولت به طور نامتناسبی از مشکلات فوری - از تغییرات آب و هوایی به نابرابری اقتصادی برای فرو ریختن زیرساخت های اقتصادی - بی رویه، آسیب پذیری عمومی و ترک شهروندان ناامید می شود.
شکستن چرخه قفل نیاز به بیش از دو حزب حسن نیت؛ آن را خواستار اصلاحات نهادی است که هماهنگ انگیزه با حل مسئله، تغییرات رویه ای که موانع عبور را کاهش می دهد، و یک فرهنگ سیاسی که به سازش بر سر موانع پاداش می دهد، در حالی که هیچ اصلاحاتی یک پاناس، ترکیبی از اصلاحات ضعیف، نوآوری انتخاباتی و تقویت عمل اجرایی می تواند ظرفیت دولت های دموکراتیک را به طور موثر مدیریت کند و درک بهتر از شهروندان گام و تلاش برای مقابله با هدف، به عنوان یک سیستم اصلاح گام و سیستم سیاسی و تلاش برای اولین سیستم های شبکه های اجتماعی و تلاش برای مقابله با هدف است.