اقتصاد حفظ گارد ملی

اقتصاد حفظ گارد ملی

گارد ملی یک نیروی منحصر به فرد در ساختار نظامی ایالات متحده است که تحت یک دستور دوگانه دولتی اداره می شود، اعضای آن به عنوان شهروندان، متعادل کردن مشاغل غیرنظامی با وظایف نظامی عمل می کنند و آنها برای امنیت میهن و استقرار خارجی بسیار مهم هستند، اما حفظ این نیرو شامل معاملات پیچیده اقتصادی است که از طریق دولت فدرال، و بودجه های محلی، و همچنین اقتصاد خصوصی، باید هزینه های مالی لازم برای حفظ این بخش های مالی و اقتصادی را فراهم کند.

هزینه های کارکنان: بزرگترین بخش بودجه

هزینه های کارکنان تقریبا 60 تا 70 درصد از کل هزینه سالانه حفظ گارد ملی را تشکیل می دهد و آنها را به عنوان تنها بزرگترین مورد خط تشکیل می دهد.این هزینه ها شامل پرداخت پایه، کمک هزینه، پاداش، کمک های بازنشستگی و مراقبت های بهداشتی برای هر دو عضو سنتی نیمه وقت و کارکنان پشتیبانی تمام وقت ( گارد فعال، یا AGR) است.

ساختار پرداخت و نیمه وقت

اعضای سنتی گارد ملی معمولاً یک آخر هفته در ماه و دو هفته در سال آموزش خدمت می کنند، درآمد حاصل از مته با نرخ های قابل مقایسه با همتایان فعال خود برای رتبه و زمان معادل آن در خدمت است، اما به دلیل دوره های حفاری محدود، جبران سالانه برای یک عضو گارد جوان تنها 6000 تا 100.000 دلار است، در حالی که یک افسر ارشد می تواند 300،000 دلار درآمد کسب کند - 140٪ از مته به تنهایی، زمانی که نگهبانان فعال برای افزایش می کنند یا هزینه های خود را برای اعزام می کنند.

پشتیبانی تمام وقت و هزینه های AGR

گارد ملی هر ایالت همچنین هزاران پرسنل تمام وقت شامل افسران AGR، تکنسین ها و کارکنان غیر نظامی را استخدام می کند که تسهیلات آموزشی، تدارکات و دولت را مدیریت می کنند، طبق گزارش اداره گارد ملی، تقریباً 56،000 موقعیت AGR در سراسر کشور وجود دارد که هر کدام به طور متوسط 100 هزار دلار در سال هزینه می کنند، این امر تقریباً 5.6 میلیارد دلار برای کارکنان بودجه گارد، که اغلب به بحث های جزئی توجه می کنند، اضافه می کند.

مزایا و تعهدات بازنشستگی

مراقبت های بهداشتی از طریق انتخاب TRICARE Reserve، بیمه عمر و سیستم بازنشستگی ترکیبی نیز نشان دهنده بدهی های بلند مدت قابل توجهی است. وزارت دفاع تخمین می زند که مسئولیت بدون بودجه برای گارد ملی و مزایای بازنشستگی رزرو بیش از 150 میلیارد دلار است، با کمک های سالانه لازم برای حفظ سیستم حلال، این هزینه ها با هر سال خدمات رشد می کنند و به تغییرات در نرخ بهره و تورم حساس هستند.

تجهیزات و زیرساخت: سرمایه

گارد ملی یک آرایه گسترده از تجهیزات را اداره می کند - از هلیکوپتر و کامیون های سنگین گرفته تا تجهیزات ارتباطی و واحدهای پزشکی. حفظ این تجهیزات یک تلاش سرمایه دار است که نیاز به سرمایه گذاری مداوم در طول دهه ها دارد.

خرید و مدرن سازی

برخلاف نیروهای فعال که تجهیزات جدید را به طور منظم از طریق چرخه های تدارکات چند ساله دریافت می کنند، گارد اغلب تجهیزات کاهش دستی را دریافت می کند.با این حال، گارد باید سیستم های جدیدی را برای ماموریت های منحصر به فرد خریداری کند – مانند هواپیمای حمل و نقل C-130H برای بال های حمل و نقل هوایی یا M109A7 خودپرونده برای واحدهای میدان توپخانه.

سوخت، مهمات و قطعات یدکی

تمرینات سالانه میلیون ها گالن سوخت جت و سایر محصولات نفتی را مصرف می کنند. درخواست بودجه سال ۲۰۲۴ ارتش برای سوخت گارد ملی به تنهایی ۱.۲ میلیارد دلار بود.هزینه مهمات به همان اندازه چشمگیر است: اسکادران امنیتی ۵۴th، یک واحد گارد، بیش از ۲ میلیون دلار در مهمات کوچک در طی یک چرخه آموزش سالانه صرف کرد.

امکانات و املاک و مستغلات

هر ایالت دارای زره، مراکز آموزشی و امکانات پشتیبانی تمام وقت است.این ساختارها نیاز به خدمات، امنیت و نوسازی دوره ای دارند.هزینه نگهداری تسهیلات سالانه برای گارد تقریبا 2.5 میلیارد دلار است، با توجه به مطالعه شرکت RAND 2023، با این حال وجوه مناسب تنها 60٪ از آن نیاز را پوشش می دهد، که منجر به یک تعمیر و نگهداری یارانه 8 میلیارد دلار می شود.

هزینه های عملیاتی در طول Deployment

هنگامی که گارد برای ماموریت های اضطراری یا فدرال فعال می شود، هزینه های عملیاتی شامل حمل و نقل، تدارکات، ارتباطات، پشتیبانی پزشکی و پرداخت های هر متر برای پرسنل می شود.

فعالیت دولتی در مقابل بسیج فدرال

فعال سازی های دولتی (به عنوان مثال، پاسخ طوفانی، ناآرامی های مدنی) در ابتدا توسط دولت تامین می شود، اما ممکن است توسط FEMA تحت بیانیه های فاجعه ای خاص بازپرداخت شود، با این حال، روند بازپرداخت کند، اغلب در طول 18 تا 24 ماه، بودجه دولتی را برای حمل بدهی کوتاه مدت، بسیج فدرال (به عنوان مثال، استقرار خارج از کشور) از کشور، تخمین زده می شود که از طریق وزارت حمل و نقل مرزی برای حفاظت از 20 میلیارد دلار هزینه می تواند هزینه های حمل و نگهداری کند.

سریع هزینه های مالی

اعلام یک وضعیت اضطراری منجر به پرداخت بیش از حد زمان (قانون تغذیه به تنهایی زمان و نیم برای اعضای گارد در وظیفه فعال دولتی بیش از 40 ساعت در هفته) در طول حوادث مانند طوفان فلورانس 2018، این هزینه های بیش از حد اضافه 45 میلیون دلار به لایحه کارولینای جنوبی اضافه شده است، علاوه بر این، تدارکات - اتوبوس های شارژ، اردوگاه های موقت - می تواند هزینه های 30 تا 50٪ برای عملیات برنامه ریزی شده است.

هزینه های پزشکی و بازپرداخت

کارکنان افزایش تقاضای سلامت جسمی و روانی در نگهبانان. ارزیابی های بهداشت پس از استخدام، درمان PTSD، و انتقال از طریق سیستم ارزیابی معلولیت هزینه به طور متوسط 12000 دلار در هر عضو بازگشت، با توجه به وزارت امور جانبازان اغلب سال های پس از استقرار، آنها را به راحتی نادیده گرفته می شود، اما برای تجزیه و تحلیل های کوتاه مدت اما برای برنامه ریزی مالی طولانی مدت.

خرید و فروش تجهیزات و بودجه Allocation

درک اینکه چگونه گارد ملی بودجه را تامین می کند، بودجه اقتصادی را از طریق سه کانال اصلی جریان می دهد: بودجه دفاعی فدرال، اولویت های دولتی و بازپرداخت های FEMA.

فدرال Appropriations

بزرگترین سهم از وزارت دفاع و تجهیزات ذخیره سازی وزارت دفاع (NGREA) و عملیات نیروی هوایی و عملیات تعمیر و نگهداری است.در سال 2024، بودجه فدرال ترکیبی برای گارد تقریبا 44 میلیارد دلار بود، با این حال، این بودجه به شدت توسط اولویت های دفاع ملی محدود می شود - رقابت بین وظایف فعال و اجزای ذخیره برای بودجه شدید است.

مشارکت های دولتی و تنوع اقتصادی 50

دولت ها حدود 10 تا 15 درصد از کل هزینه های حمایت گارد را در درجه اول برای امکانات، پرداخت دولتی و تجهیزات مورد استفاده به طور انحصاری در ماموریت های داخلی کمک می کنند، اما این درصد به طور چشمگیری با توجه به ثروت و سیاست دولت متفاوت است.برای مثال، نیویورک در سال 2022 برای فعال سازی دولتی، 24 میلیون دلار صرف کرد، در حالی که وایومینگ فقط 4 میلیون دلار هزینه کرد.

بازگشت به پرداخت و پرداخت هزینه ها

FEMA به 75٪ از هزینه های گارد واجد شرایط در طول بلایای اعلام شده بازپرداخت می کند، اما 25٪ باقیمانده می توانند بودجه های دولتی را تحت فشار قرار دهند، علاوه بر این، وزارت دادگستری کمک های مالی برای ماموریت های ضد فرش و امنیتی مرزی را فراهم می کند که هزینه های عملیاتی را پوشش می دهد اما اغلب با الزامات انطباق محدود همراه است.

مزایای اقتصادی: فراتر از ترازنامه

در حالی که گارد ملی هزینه های زیادی را حمل می کند، مزایای اقتصادی قابل توجهی نیز ایجاد می کند که برخی از هزینه ها را جبران می کند.

اثرات چند برابر اقتصادی محلی

هنگامی که واحدهای گارد در یک جامعه آموزش می دهند یا کار می کنند، پول را به اقتصادهای محلی از طریق قراردادها برای غذا، مسکن، سوخت و خدمات تزریق می کنند. مطالعه 2029 توسط دانشگاه ایلینوی تخمین زده است که یک تمرین سالانه ۵۰۰ نگهبان در عملیات اقتصادی محلی 2.8 میلیون دلار تولید می کند.

اشتغال و پایداری پرداخت

گارد بیش از ۴۵۰ هزار عضو (که هر دو نیمه وقت و تمام وقت را به حساب می آورند) استخدام می کند و این یکی از بزرگترین کارفرمایان شبه دولتی در کشور است.موقعیت های گارد تمام وقت می تواند دستمزدهای پایدار و متوسط را با مزایایی به مناطقی که ممکن است فرصت های بخش خصوصی محدود داشته باشند، ارائه دهد.

اجتناب از هزینه: ارزان تر از کار فعال برای ظهور داخلی

استقرار نیروهای نظامی فعال برای شرایط اضطراری داخلی به دلیل هزینه های مسکن، حمل و نقل تجهیزات سنگین، و نیاز به عقب نشینی از استقرار خود در خارج از کشور، گزارش دفتر بودجه کنگره دریافت که استفاده از گارد ملی برای تسکین طوفان هزینه حدود 60٪ در روز کمتر از واحدهای وظیفه فعال است، زیرا نگهبانان در حال حاضر نزدیک منطقه فاجعه قرار دارند و اغلب از وسایل نقلیه خود و یا تجهیزات معمولی در طول پنج سال گذشته استفاده می کنند.

زمینه تاریخی: رشد هزینه در طول زمان

اقتصاد حفظ گارد ملی از زمان تاسیس آن در سال 1903 با قانون دیک تغییر چشمگیری داشته است.

از نیروهای نظامی دولتی تا نیروی فدرال

در اوایل قرن بیستم، شبه نظامیان تقریباً به طور کامل از نظر دولت تامین می شدند، با هزینه های پرسنل کم بود، زیرا اعضای آن اغلب لباس ها و سلاح های خود را ارائه می دادند، پس از جنگ جهانی دوم، دولت فدرال مسئولیت مالی بیشتری را به عهده گرفت و منجر به افزایش سریع هزینه های تورم، هزینه سالانه گارد برای هر عضو از سال 1950 سه برابر شده است، با افزایش استانداردهای آموزش، پیچیدگی و انتظارات سود.

تاثیر جنگ جهانی بر ترور

دوره پس از 9/11 تغییر گارد از یک ذخیره استراتژیک به یک نیروی عملیاتی، با استقرار مکرر در خارج از کشور، این به شدت افزایش سرعت کارکنان و هزینه های مرتبط - مراقبت های بهداشتی، حمایت از خانواده، درمان PTSD و تعمیر تجهیزات، بودجه سالانه گارد ملی از 25 میلیارد دلار در 2000 به 4 میلیارد دلار در سال 2024 به دلار اسمی افزایش یافته است.

هزینه های فرصت و تجارت

هر دلاری که در گارد ملی صرف می شود، دلار است که برای سایر کالاهای عمومی خرج نمی شود.این فرصت ها به اندازه ی امتحان هزینه دارند.

معاملات با Active Duty و دیگر اجزای Reserve

صندوق گارد بودجه موجود برای نیروهای فعال را کاهش می دهد که هر دو گران تر هستند، اما همچنین برای عملیات جنگی با پایان بالا قابل استفاده تر است، به طور مشابه، ذخایر دریایی یا نیروی دریایی برای همان استخر از وجوه رقابت می کنند. مطالعه RAND 2021 نتیجه گرفت که انتقال 5 میلیارد دلار از گارد به ارتش فعال می تواند آمادگی کلی برای مبارزه بزرگ را بهبود بخشد، اما در پاسخ هزینه های داخلی کاهش می یابد.

هزینه های فرصت های دولتی

وجوه دولتی که برای تکمیل پرداخت گارد، ساخت زره یا پوشش فعالیت های غیر تخلیه شده استفاده می شود می تواند به جای آن برای آموزش، زیرساخت یا مراقبت های بهداشتی هزینه شود.برای مثال، هزینه های سالانه 300 میلیون دلاری گارد دریایی کالیفرنیا می تواند 6000 معلم یا 500 مایل بزرگراه را تامین کند.

چالش های آینده و پایداری مالی

به دنبال آینده، چندین روند اقتصاد گارد ملی را شکل خواهد داد.

کاهش هزینه های کارکنان و نیروی تمام و بی نهایت

هزینه استخدام و حفظ پرسنل همچنان افزایش می یابد. گارد با مشکلاتی مواجه است که اهداف استخدام خود را برآورده می کند – تنها 86 درصد از قدرت مجاز نهایی در سال 2023 پر شد، این باعث افزایش پاداش ها و هزینه های بازاریابی می شود، با این که گارد 400 میلیون دلار برای پاداش های ثبت نام در FY2023 هزینه می کند.

تجهیزات پیری و فشار مدرن سازی

میانگین سن هواپیماهای گارد 28 سال است که به خوبی فراتر از زندگی خدمات مورد نظر بسیاری از سیستم عامل ها است.نیاز به سرمایه گذاری مجدد ناوگان - به ویژه برای C-130s و CH-47 Chinooks - می تواند نیاز به 15 تا 20 میلیارد دلار اضافی در طول دهه آینده داشته باشد.

تغییرات آب و هوایی و افزایش هزینه های فاجعه

بلایای طبیعی مکرر و شدید که توسط تغییرات آب و هوایی ایجاد می شود، گسترش وظایف فعال دولتی را افزایش می دهد. نقش گارد در سرکوب آتش سوزی، پاسخ سیل و بازیابی طوفان در حال حاضر افزایش می یابد اگر این روند ادامه یابد، هزینه های عملیاتی می تواند تا 20 تا 30 درصد در هر دهه افزایش یابد، و فشار اضافی را در هر دو دولت و بودجه FEMA قرار دهد.

اثربخشی کنترل هزینه

اقدامات صرفه جویی در هزینه های بالقوه شامل تحکیم زره در سراسر ایالات، افزایش استفاده از پیمانکاران غیر نظامی برای نقش های حمایت غیر نظامی، و تنظیم مخلوط پاره وقت در مقابل پرسنل تمام وقت است، با این حال، هر گزینه پس انداز خطرات سیاسی و عملیاتی را حمل می کند، اصلاحات جامع دشوار است.

نتیجه گیری: تعادل و هوشیاری

اقتصاد حفظ گارد ملی بسیار بیشتر از یک محاسبه ساده هزینه-سود است.هزینه کارکنان بر بودجه تسلط دارد، اما تجهیزات و زیرساخت ها نیاز به جذب هزینه های عملیاتی قابل توجه در طول استقرار دارند و حفظ و نگهداری از کشور به طور آرام رشد می کند، با این حال گارد مزایای اقتصادی منحصر به فرد - چند برابر، اجتناب از هزینه، و یک پاسخ انعطاف پذیر داخلی را فراهم می کند - که نیاز به امنیت ملی دارد.