پاسخگویی عمومی ستون فقرات حکومت دموکراتیک را تشکیل می دهد، اطمینان حاصل می کند که مقامات منتخب و کارکنان مدنی برای تصمیم گیری ها، اقدامات و استفاده از منابع عمومی قابل پاسخ هستند.در اصل، مکانیسمی است که شهروندان مسئول دولت هستند، ایجاد یک حلقه بازخورد که سیاست های بهتر را هدایت می کند، کاهش می دهد و اعتماد را در نهادهای دولتی تقویت می کند، هنگامی که پاسخگویی ضعیف است، فساد، خدمات، تجزیه و تحلیل های پیشرفته تر، به عنوان شاخص های پاسخگویی اجتماعی، تجزیه و تحلیل قوی تر، به عنوان سیستم های پاسخگویی، تجزیه و تحلیل عملکرد، تجزیه و تحلیل دقیق تر، تجزیه و تحلیل دقیق تر، تجزیه و تحلیل عملکرد، به طور دقیق تر، به طور دقیق تر، تجزیه و تحلیل عملکرد، تجزیه و تحلیل عملکرد، به طور دقیق تر، تجزیه و تحلیل عملکرد، شناسایی می کند.

درک قابلیت پاسخگویی عمومی

پاسخگویی عمومی یک مفهوم یکپارچه نیست؛ آن را شامل تعهد صاحبان قدرت (ارائه دهندگان قدرت) برای توضیح و توجیه تصمیمات خود، برای ارسال به بررسی و مقابله با عواقب - مثبت یا منفی - بر اساس عملکرد خود را، در زمینه دولت، پاسخگویی به ابعاد متعدد: vertical [F: 1) شهروندان (شهروندان منتخب) از طریق انتخابات مستقیم و نظارت مستقیم (F)

اصول اصلی: شفافیت، پاسخگویی و اجرای

دانشمندان اغلب مسئولیت پذیری را به سه جزء اصلی تقسیم می کنند.[۱۰] انتقال تضمین می کند که اطلاعات مربوط به اقدامات دولتی باز و قابل دسترس است، شهروندان را قادر می سازد تا بدون شفافیت عملکرد را نظارت کنند، پاسخگویی غیر ممکن می شود زیرا عموم مردم نمی توانند آنچه را که مقامات انجام داده اند، ارزیابی کنند. تعهد به جلوگیری از اقدامات قانونی و یا آسیب رساندن به مقامات.

چرا پاسخگویی برای اثربخشی دولت اهمیت دارد

اثربخشی دولت - کیفیت خدمات عمومی، صلاحیت خدمات مدنی و اعتبار تعهدات دولت - به شدت به پاسخگویی بستگی دارد، هنگامی که مقامات می دانند مسئول نتایج هستند، آنها به احتمال زیاد منابع را به طور موثر تخصیص می دهند، اولویت بندی سیاست های مبتنی بر شواهد و ریشه در موسسات تحقیقاتی مانند بانک جهانی [به عنوان مثال قوی تر] در مورد تجزیه و تحلیل شاخص های فساد و فساد، و تحلیل شاخص های نظارتی، و تحلیل شاخص های مثبت از جمله شاخص های مدیریت.

مکانیسم های پاسخگویی عمومی

دولت های مدرن یک وب پیچیده از مکانیسم های رسمی و غیر رسمی برای اجرای پاسخگویی به این سیستم ها را از چک های قانون اساسی و تعادل به جنبش های مدنی مردمی استفاده می کنند و می دانند که چگونه هر مکانیسم عملکرد می کند و در آن اغلب کوتاه می شوند – برای طراحی چارچوب های نظارت موثر ضروری است.

مکانیسم های فرمی

مکانیسم های رسمی در قوانین، قانون اساسی و قوانین نهادی ادغام شده اند.آنها فرآیندهای ساختاری برای نظارت و اجرای را ارائه می دهند که معمولا توسط اقتدار قانونی پشتیبانی می شوند.

  • Oversightslative Oversight: پارلمان ها یا کنگره ها از کمیته ها، شنوایی ها و دوره های پرسش برای بررسی اقدامات اجرایی استفاده می کنند.در سیستم های پارلمانی، وزرای به طور مستقیم به قانونگذاران پاسخ می دهند.در سیستم های ریاست جمهوری، نظارت اغلب بیشتر متناقض است، اما همچنان یک تایید بودجه کلیدی است و ابزار نظارت قوی است.
  • موسسات انکار: موسسات حسابرسی عالی (به عنوان مثال، دفتر پاسخگویی دولت ایالات متحده، Comptroller هند و حسابرسی عمومی) انجام ممیزی های مالی و عملکرد سازمان های دولتی عمومی، عمومی هستند، ایجاد فشار برای اقدامات صحیح و موثر نیاز به استقلال اجرایی و منابع کافی دارد.
  • دادگاه اطمینان می دهد که اقدامات اجرایی مطابق با قانون اساسی و قوانین است؛ استقلال قضایی حیاتی است؛ بدون آن، بررسی قضایی توخالی است می تواند به مقررات غیرقانونی حمله کند یا سازمان ها را مجبور به انجام وظایف قانونی کند.
  • دفترهای کاربرمن: یک ombudsman بررسی شکایات شهروندان در مورد سوءمدیریت، در حالی که اغلب فاقد قدرت های اجرایی، آنها می توانند توصیه های الزام آور یا تحریک اقدام پارلمانی سوئد را صادر کنند.
  • کمیسیون های منتخب: نهادهای مستقل مدیریت انتخاباتی نظارت بر انتخابات آزاد و منصفانه، اجرای قوانین مالی کمپین و رد صلاحیت کاندیداهای فاسد.

مکانیسم های غیر رسمی

مکانیسم های غیر رسمی به هنجارهای اجتماعی، رسانه ها و جامعه مدنی متکی هستند تا دولت ها را پاسخگو نگه دارند، اغلب شکاف های چپ توسط سیستم های رسمی را پر می کنند، به ویژه در جایی که موسسات ضعیف یا اسیر هستند.

  • [FLT: 1 ] [ روزنامه نگاری سرمایه گذاری: [ مطبوعات آزاد رسوایی، شکست های سیاست و فساد را افشا می کند.تحقیقات واترگ یک نمونه کلاسیک است. ابزارهای دیجیتال مدرن دسترسی روزنامه نگاری نگهبان را گسترش داده اند، اگرچه آزادی رسانه ها در بسیاری از کشورها تهدید است.
  • سازمان های جامعه (CSOs): سازمان های غیر دولتی، گروه های حامی و سازمان های مبتنی بر جامعه نظارت بر عملکرد دولت، حق ثبت نام در درخواست های اطلاعات و لابی برای اصلاحات.
  • اعتراضات عمومی و جنبش های اجتماعی: [FLT 1] بسیج توده ای - از بهار عربی تا جنبش ضد فساد هند - می تواند دولت ها را مجبور به رسیدگی به شکایات، اغلب آخرین راه حل زمانی است که کانال های رسمی شکست می خورند، اما آنها می توانند تغییرات سریع نهادی را تحریک کنند.
  • رسانه های اجتماعی و Watchdog های دیجیتال: پلتفرم هایی مانند توییتر و فیس بوک نظارت بر زمان واقعی و قرار گرفتن در معرض سوء رفتار دولت را فعال می کنند، آنها همچنین به انتشار اطلاعات غلط، نیاز به بررسی دقیق منابع.

چگونه ریسک پذیری عمومی، اثربخشی دولت را هدایت می کند

ارتباط بین پاسخگویی و اثربخشی صرفاً نظری نیست؛ شواهد تجربی قابل توجه نشان می دهد که دولت های پاسخگو نتایج بهتری برای شهروندان ارائه می دهند.این بخش مسیر های علی را بررسی می کند که از طریق آن پاسخگویی عملکرد را افزایش می دهد.

بهبود منابع Allocation و کاهش ضایعات

هنگامی که سازمان ها در معرض حسابرسی و نظارت قانونی قرار دارند، تمایل دارند از وجوه عمومی عاقلانه تر استفاده کنند.مطالعه ای که توسط مشارکت بین المللی بودجه انجام شده است نشان می دهد که کشورهایی که دارای مدیریت مالی عمومی قوی تر و سیستم های شفافیت هستند، بهره وری بالاتری در هزینه های بهداشتی و آموزش و پرورش کسب می کنند.من به طور قابل توجهی برای مقامات جهت منحرف کردن منابع برای پروژه های حیوان خانگی یا درگیر شدن در تقلب، سخت تر می شوند.

تحویل خدمات پیشرفته

پاسخگویی تحویل خدمات خط مقدم را با توانمندسازی شهروندان برای درخواست عملکرد بهتر بهبود می بخشد.[۱۰] کارت امتیاز مشترک و شهروندان برای درخواست عملکرد بهتر، - ابزارهای مورد استفاده در کشورهایی مانند اوگاندا و هند - اجازه می دهد تا کاربران به نرخ کلینیک های بهداشت، مدارس، و خدمات آب، هنگامی که تحریم های عمومی و مرتبط برای ایجاد رهبران خدمات ضعیف، و کارآمد هستند، به عنوان مثال، افزایش کیفیت محلی و پاداش های چشمگیر است.

مسئولیت پذیری بیشتر برای شهروندان نیازمند

مکانیسم های پاسخگویی افقی و عمودی اطمینان حاصل می کنند که اولویت های دولت با اولویت های عمومی شرکت کنندگان، پیشگام در پورتو آلگار، برزیل، اجازه می دهد تا ساکنان تصمیم بگیرند که چگونه به تخصیص بخشی از بودجه شهری، این روند با سرمایه گذاری های بهتر هدفمند و رضایت بالاتر شهروندان مرتبط است، به طور مشابه، شنوایی عمومی در پروژه های زیربنایی به جوامع صدا، کاهش خطر پروژه های سفید، افزایش ظرفیت های دولتی و افزایش مشروعیت دولتی، و پایبندی داوطلبانه مالیاتی.

اعتماد و استقلال

اعتماد یک عنصر کلیدی برای شهروندان حاکم موثر است که معتقدند دولت آنها پاسخگو است، احتمال بیشتری دارد که با قوانین، مالیات پرداخت و همکاری با دستورالعمل های بهداشت عمومی مطابقت داشته باشد. چارچوب یکپارچگی عمومی بر این تاکید می کند که سیستم های یکپارچگی - که شامل شفافیت، پاسخگویی، و مشارکت سهامداران - اعتماد به دموکراسی های ضروری را کاهش می دهد و در نتیجه عملکرد گذشته را کاهش می دهد.

چالش های مربوط به اجرای حساب عمومی

علی رغم مزایای روشن آن، نهادینه کردن پاسخگویی عمومی با موانعی است که موانع سیاسی، ساختاری و فرهنگی اغلب سیستم های نظارتی را تضعیف می کنند، به ویژه در حالت های شکننده یا زمینه های عقب نشینی دموکراتیک.

فساد و دستگیری دولت

فساد به طور مستقیم با تشویق مقامات به پنهان کردن اقدامات و مجازات افشاگران، هنگامی که فساد سیستمیک است، خود نهادهای نظارتی ممکن است دستگیر شوند.به عنوان مثال، موسسات حسابرسی در برخی کشورها فاقد استقلال هستند، زیرا رهبری آنها توسط اجرایی بدون حفاظت از قوانین حفاظت سیاسی منصوب می شود. مرتکب اشتباه در شاخص ادراک [FLT: 1] به طور مداوم نشان می دهد که کشورهای دارای فساد بالا هستند و نه تنها نیاز به حفاظت از مجازات سیاسی دارند.

ظرفیت سازمانی ضعیف

بسیاری از کشورهای در حال توسعه فاقد پرسنل آموزش دیده، فن آوری و منابع مالی برای اجرای سیستم های نظارت موثر هستند. ادارات حسابرسی ممکن است تحت کارکنان قرار گیرند، قانونگذاران ممکن است حمایت های تحقیقاتی نداشته باشند و دادگاه ها بدون ظرفیت، مکانیسم های رسمی باقی مانده ببرهای کاغذی است یک تلاش بلند مدت است که نیاز به سرمایه گذاری پایدار و کمک فنی از شرکای بین المللی دارد.

عدم تقارن اطلاعات

دولت ها اغلب اطلاعات بسیار بیشتری نسبت به شهروندان یا حتی قانونگذاران دارند و ارزیابی مسائل مربوط به اجرای پیچیده سیاست ها را سخت می کنند – مانند امنیت ملی، سیاست پولی یا مقررات فنی – برای خارجی ها دشوار است تا ارزیابی کنند، حتی با حق به کارگیری قوانین اطلاعات، دولت ها ممکن است پاسخ ها یا طبقه بندی اسناد را به تاخیر بیندازند.

عدم مشارکت مدنی و اراده سیاسی

پاسخگویی نیازمند شهروندان فعال است که رای می دهند، در جلسات شرکت می کنند و نظارت بر دولت دارند، اما، رأی دهندگان علاقه سیاسی پایین و تسلط سیاست هویت می تواند تقاضا برای پاسخگویی را سرکوب کند، در برخی موارد، شهروندان در عوض فساد برای منافع مشتری را تحمل می کنند، سیاستمداران حاضر اغلب در برابر اصلاحاتی مقاومت می کنند که به بدن های نظارتی قدرت می بخشد زیرا آنها از دست دادن قدرت در بسیج این شورش مشروط و اصلاحات خارجی مانند معاهدات یا معاهدات بین المللی، نیاز دارند.

استراتژی های تقویت مسئولیت پذیری عمومی

با توجه به مطالعات موردی موفق و بهترین شیوه های بین المللی، طیف وسیعی از استراتژی ها می توانند مکانیسم های پاسخگویی را افزایش دهند.این رویکردها باید با زمینه های محلی سازگار باشند و برای حداکثر تاثیر ترکیب شوند.

تکنولوژی و داده های باز

ابزار دیجیتال می تواند به طور چشمگیری هزینه اشتراک گذاری اطلاعات و نظارت را کاهش دهد. [FLT:] که انتشار داده های تدارکات، اجرای بودجه و قراردادهای عمومی در زمان واقعی، شهروندان و روزنامه نگاران را قادر می سازد تا بی نظمی های داده را شناسایی کنند. سیستم نظارتی [F3 / 3 ] (Ge) و ابتکارات عمومی [F] که به طور مشابه کاهش می دهد، گزارش دسترسی عمومی و فساد عمومی:

اصلاحات حقوقی: حق اطلاعات و حمایت از ولفعل

بیش از 100 کشور در حال حاضر حق دارند قوانین اطلاعات (RTI) را اعمال کنند، اما اجرای آن ناهموار است. تقویت RTI نیاز به کمیسیون های اطلاعات مستقل، هنجارهای افشای فعال و مجازات برای عدم انطباق دارد، به همان اندازه مهم است whistletlerecedreceder قوانین حفاظت از مواد مخدر که از کارکنان عمومی که کشورهایی مانند جنوب و ایالات متحده را افشا می کنند، بدون اینکه در معرض خطر قرار بگیرند، به آنها آسیب برسانند.

مکانیسم های مدیریت مشارکتی

مشارکت شهروندان باید فراتر از انتخابات به همکاری مداوم حرکت کند بودجه بندی مشارکتی ، همانطور که اشاره شد، جوامع کنترل مستقیم بر وجوه را فراهم می کند. Citizen منشور (استفاده در مالزی و هند) استانداردهای خدمات و مکانیسم های جبران را مشخص می کند. مکانیسم های حسابرسی اجتماعی [F]

نظارت بر سرکردهای مستقل و امنبانان نهادی

دفاتر Ombudsman، کمیسیون های ضد فساد و نهادهای حقوق بشر باید به طور قانونی یا قانونی از مداخله اجرایی مصون شوند. فرایندهای انتصاب باید شامل ذینفعان متعدد و نیاز به اصول عمده برای کاهش سوگیری های حزبی باشد. Venice Commission و OECD [FLT3] دستورالعمل های منظم برای حفظ این عملکرد خود را فراهم می کند.

همکاری بین المللی و استاندارد-تنظیم

ابتکارات جهانی مانند مشارکت دولت باز [OGP] ایجاد فشار همتا برای اصلاحات پاسخگویی.کشورهای عضو متعهد به برنامه های عملی در مورد شفافیت، فضای مدنی و فساد به طور مشابه، UN کنوانسیون علیه فساد کمک های حقوقی و بازیابی دارایی متقابل، تقویت افقی در سراسر مرزهای مالی، اغلب مقررات اصلاح داخلی.

نتیجه گیری

پاسخگویی عمومی لوکس دموکراسی های ثروتمند نیست؛ یک محرک اساسی از اثربخشی دولت در همه جا است.از کاهش فساد و بهبود تحویل خدمات به ایجاد اعتماد و اطمینان از اینکه منابع محدود به کسانی که به آنها بیشتر نیاز دارند، سیستم های پاسخگویی تبدیل به این که چگونه دولت ها عمل می کنند و ایجاد این سیستم ها نیازمند تلاش مداوم است: اصلاحات قانونی، ظرفیت سازمانی، فن آوری و شهروندی فعال باید در کنسرت کار کنند در حالی که همچنان در زمینه های ضعیف باقی مانده است - با این که قانون قابل اعتماد به طور مداوم قابل توجهی تقسیم می شود و نه تنها می تواند شواهد قابل توجهی از اصلاحات قابل توجه و اصلاحات قابل توجه را به دست آورد.