کمیته های قانونی چه هستند؟

کمیته های قانونی زیرگروه های تخصصی در یک نهاد قانونی هستند - مانند کنگره ایالات متحده، یک مجلس قانونگذاری دولتی یا پارلمان ملی - با رسیدگی به مناطق خاص سیاست عمومی، این کمیته ها موتورهای فرایند قانون گذاری هستند، که قانونگذاران را قادر می سازد تا کار را تقسیم کنند، تخصص ایجاد کنند و حجم زیادی از صورتحساب، قطعنامه ها و مسئولیت های نظارت که تنها به عنوان یک کمیته فیلتر کردن کامل، در صورت عدم اجرای یک کنگره، به طور کامل، به عنوان یک بخش از سوی ایالات متحده، ارائه می آیند.

سیستم کمیته ریشه های خود را به روزهای اولیه دولت نمایندگی ردیابی می کند. پارلمان بریتانیا کمیته های منتخب را در قرن ۱۶ توسعه داد و کنگره قاره ای از کمیته ها برای مدیریت تدارکات جنگ انقلابی استفاده کرد، با این حال، عمدتا در کمیته های خاص کشور و مجلس سنا در طول قرن نوزدهم رسمی شد، زیرا قانون گذاری کشور با غرب و توسعه صنعتی شدن رشد کرد، اگرچه سیستم های خاص کشور و قدرت های خاص آنها متفاوت است.

انواع کمیته ها

کمیته های قانونی در چندین شکل قرار دارند که هر کدام از آنها در چارچوب سازمانی گسترده تر به یک هدف متمایز خدمت می کنند. درک این نوع قوانین برای درک چگونگی شکل گیری قانون و چگونگی انجام نظارت ضروری است.

کمیته های دائمی

کمیته های دائمی پانل های دائمی تحت قوانین اتاق هستند.آنها دارای صلاحیت های ثابت هستند که مناطق سیاست عمده مانند کشاورزی، اولویت های امنیتی، خدمات مسلح، بانکداری، آموزش، انرژی، روابط خارجی، بهداشت، قوه قضاییه، حمل و نقل و جانبازان را از دستور کار مجلس نمایندگان ایالات متحده، در حال حاضر 20 کمیته ایستاده وجود دارد؛ سنا 16 دارای تخصص ایستاده است تا مقررات اکثریت را در نظر بگیرد (کمیته های مجلس نمایندگان مجلس نمایندگان، و گزارش های اقلیت های ارشد).

Subcommitt

Subcommitteesها واحدهای کوچکتر در کمیته های ایستاده هستند که بر موضوعات خاص تر تمرکز می کنند.به عنوان مثال، کمیته خانه انرژی و بازرگانی شامل زیرمجموعه های بهداشتی، انرژی، محیط زیست و ارتباطات است، در میان دیگر واحدها اجازه می دهد حتی تخصص های ظریف را منتقل کنند، و قانونگذاران را قادر می سازد تا شنوایی های هدفمند را حفظ کنند و علامت گذاری های تعریف شده را در سطح دقیق کار دریافت کنند؛ در حالی که ممکن است یک زیرمجموعه فنی کامل را تسریع کنند.

کمیته های مشترک

کمیته های مشترک متشکل از اعضای هر دو اتاق از یک مجلس دو نفره هستند، آنها معمولا برای پرداختن به موضوعاتی که مرزهای اتاق را عبور می کنند یا تسهیل همکاری در مسائل مشترک شامل کمیته مشترک مالیات (که برآورد درآمد برای کنگره را آماده می کند) و کمیته مشترک کتابخانه (که نظارت بر کتابخانه کنگره) به ندرت دارای اختیارات قانونی هستند؛ به جای آن، انجام وظایف تحقیق و یا ترکیب مشترک می تواند کمک کند.

کمیته های کنفرانس

کمیته های کنفرانس موقت هستند، پانل های تبلیغاتی تشکیل شده است زمانی که مجلس و سنا نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب می کنند، تنها کار آنها این است که اختلافات بین متون دو اتاق را حل و فصل تک، نسخه سازش که می تواند هر دو خانه را تصویب کند، قدرتمند است زیرا آنها اغلب پشت درهای بسته کار می کنند، با تنها چند عضو از هر اتاق مذاکره در زبان نهایی، "قطعنامه" باید به عنوان یک مکانیسم شفافیت اساسی پذیرفته شده است و یا عدم پذیرش روند کلی آن را رد کند.

انتخاب و کمیته های ویژه

انتخاب یا کمیته های ویژه پانل های موقت برای یک هدف خاص، مانند تحقیق در مورد یک موضوع خاص یا انجام یک مطالعه، آنها فاقد اختیارات قانونی (آنها نمی توانند صورتحساب گزارش) اما می توانند جلسات شنوایی، زیر سوال های مسئله، و تولید گزارش های مربوط به کمیته های انتخاب سنا در مورد اطلاعات (که نظارت بر جامعه اطلاعاتی) و کمیته انتخاب مجلس در ژانویه 6، اغلب کمیته های قضایی بالا تشکیل شده است که شامل کمیته های قضایی بالا هستند.

عملکرد های کلیدی کمیته ها

کمیته ها چندین عملکرد هسته ای را انجام می دهند که برای فرآیند قانون گذاری ضروری هستند.هر تابع اتاق کامل را قادر می سازد تا تصمیمات آگاهانه تر و کارآمدتری بگیرد.

بازبینی و بررسی

هنگامی که یک لایحه معرفی می شود، به کمیته ایستاده (یا کمیته) با صلاحیت در مورد موضوع خود اشاره می کند، صندلی کمیته تصمیم می گیرد که آیا آن را برای بررسی یا تنظیم آن به جز، این قدرت دروازه بانی به این معنی است که بسیاری از صورتحساب هرگز پیشرفت نمی کنند؛ آنها به سادگی "پیوسته" و در پایان فرآیند ارجاع می میرند.

شنوایی

جلسات عمومی یا بسته ای که کمیته ها اطلاعات را جمع آوری می کنند، از شاهدان دولت، نمایندگان صنعت، دانشگاهیان، حامیان و شهروندان تحت تاثیر دعوت می کنند - شهادت می دهد که جلسات متعدد را جمع آوری می کنند: آنها اعضای را در مورد پیامدهای فنی یا اجتماعی یک لایحه آموزش می دهند، آنها یک رکورد عمومی ایجاد می کنند که می تواند در چالش های قانونی یا نظارت آینده مورد استفاده قرار گیرد و اجازه می دهد تا اعضای به پرسش های سیاسی از کمیته گفتگوی رسمی، و یا شاهدان عینی، به طور مستقیم با دیگران، گوش دادن به طور مستقیم، و یا بیانیه های رسمی، پاسخ دهند.

جلسات مارک آپ

پس از شنیدن، کمیته به "نشانه" لایحه حرکت می کند - جلسه ای که اعضا پیشنهاد و رای در مورد اصلاحات می دهند. مارکس جایی است که زبان لایحه به طور دقیق شکل می گیرد. اصلاحیه ها می توانند اساسی یا فنی باشند و آنها را می توان با هر دو اکثریت و اعضای اقلیت ارائه داد.این روند می تواند با مخالفت های حرکتی رویه (مانند اصلاح لایحه) و گزارش کامل آن، و یا گزارش دادن نظرات اکثریت با اعضای اقلیت، به همراه باشد.

Oversight of Executive Authority

Oversight یکی از مهم ترین وظایف غیر قانونی کمیته ها است، از طریق شنیدن، تحقیقات و درخواست های اسناد، کمیته ها نظارت بر چگونگی اجرای قوانین فدرال و صرف پول مالیات دهندگان را نظارت می کنند، اطمینان می دهند که شاخه اجرایی همچنان به کنگره و عموم مردم پاسخگو است.

نقش Subcommittees در فرآیند قانون گذاری

Subcommitteess جایی است که بسیاری از اصلاحات فنی قانون رخ می دهد.یک لایحه ممکن است ابتدا به یک زیرمجموعه ارجاع داده شود که قبل از ارسال لایحه به کمیته کامل بطری، گوش و نشانه گذاری خود را حفظ می کند: این سیستم خانه دو لایه ای اجازه می دهد تا بررسی فشرده تر توسط اعضای با تخصص خاص موضوع خاص، به عنوان مثال، یک لایحه در استانداردهای آب تمیز، به طور کلی، اگر نمی تواند زیرمجموعه ای از سیستم های آب و زیرمجموعه ای که احتمالا نمی توانند به طور قابل توجهی تحت تاثیر قرار بگیرند، و زیرمجموعه ای از عوامل آب کار کنند، اجازه نمی دهد.

چگونه کمیته ها قانون گذاری را شکل می دهند: از ارجاع به طبقه

سفر یک لایحه از طریق سیستم کمیته یک فرایند چند مرحله ای است که به شدت بر فرم نهایی آن تأثیر می گذارد.اول، لایحه معرفی و ارجاع می شود. صندلی تصمیم می گیرد که یک جلسه استماع را برنامه ریزی کند، اگر ابزار شنوایی اتفاق بیفتد، شهادت شاهدان ممکن است حمایت عمومی یا بیانیه بعدی را ایجاد کند، که در آن اصلاحات اضافه می شود، کاهش می یابد، یا اصلاح شده است.

کمیته های کنفرانس نشان دهنده مرحله نهایی مشارکت کمیته قبل از رسیدن به لایحه به رئیس جمهور است. توانایی کمیته کنفرانس برای نوشتن زبان کاملا جدید (با توجه به دامنه تفاوت ها) به این معنی است که می تواند به طور موثر بخش های عمده ای از صورتحساب ها را بازنویسی کند، اما این قدرت منجر به شکایات طولانی مدت در مورد کنفرانس های "اجرا" شده است که نادیده گرفتن قصد هر دو چارچوب قوانین در طول زمان سخت تر شده است - به عنوان مثال، نیاز به گزارش های کنفرانس مشترک - اما هنوز هم ادامه می دهد.

اهمیت کمیته ها در فرآیند قانون گذاری

سیستم کمیته ارائه می دهد چندین مزیت حیاتی که قانونگذاران مدرن را عملی می کند.

تخصص و تخصص

به عنوان مثال، با اجازه دادن به اعضای برای تمرکز بر حوزه های سیاست خاص، کمیته ها تخصص را تقویت می کنند.یک سناتور در کمیته خدمات مسلح، می تواند به یک متخصص در تدارکات دفاعی، سطوح نیروهای نظامی و استراتژی نظامی تبدیل شود.این دانش تخصصی کیفیت قوانین و نظارت را بهبود می بخشد، همچنین به اعضای کمک می کند تا مسائل پیچیده را بدون اینکه مجبور به تسلط بر هر موضوع شوند ارزیابی کنند، آنها به قضاوت همکارانی که بر عملکرد شناخته شده "تقسیم" می نشینند، وابسته هستند.

قابلیت بهره وری و مدیریت بارگذاری کار

هیچ اتاق کامل نمی تواند هر لایحه را در عمق بررسی کند، کمیته ها کار را به بخش های قابل کنترل تقسیم تقسیم کنند. پردازش موازی اجازه می دهد تا چندین کمیته به طور همزمان ملاقات کنند و وظایف تقسیم بیشتر را به این بخش از کار ضروری می کند که کنگره هزاران صورتحساب و قطعنامه را در هر جلسه بدون کمیته در نظر می گیرد.

قابلیت حساب و شفافیت

کمیته ها یک انجمن ساختار یافته برای ورودی عمومی فراهم می کنند. شنوایی ها به طور کلی به عموم مردم و پخش آنلاین باز می شوند و به شهروندان اجازه می دهد تا نمایندگان خود را از مقامات سوال کنند و از مقامات دولتی حمایت کنند، اگرچه منتقدان استدلال می کنند که گزارش های کمیته و اسناد از طریق دفتر انتشارات دولتی در دسترس هستند.

دروازه سازی و فیلتر کردن

با تصمیم گیری در مورد اینکه کدام صورتحساب ها را در نظر بگیرید، کمیته ها عملکرد کنترل کیفیت را انجام می دهند. لایحه هایی که به طور ضعیف نوشته نشده اند، غیر قانونی یا غیر قابل اجرا سیاسی هستند، اغلب در اوایل به کار گرفته می شوند: این امر موجب صرفه جویی در زمان کف و جلوگیری از تلاش کامل اتاق در مورد پیشنهادات غیر قابل اجرا می شود.

چالش های مرتبط با کمیته ها

با وجود اهمیت آنها، کمیته ها با چالش های مداوم مواجه هستند که می توانند اثربخشی آنها را کاهش دهند.

بازی و Gridlock

افزایش قطب شمال به کار کمیته ای می پردازد. صندلی های حزب اکثریت ممکن است از قدرت تنظیم دستور کار خود برای حذف اصلاحات اقلیت یا نادیده گرفتن نظارت از شاخه اجرایی استفاده کنند که در آن حزب کاخ سفید را کنترل می کند. Partisan بر سر شاهدان، زیردستان و رای رویه های رویه ای می تواند اقدام کمیته را متوقف کند.

محدودیت های منابع

کارکنان کمیته قهرمانان بی نظیر فرآیند قانونگذاری هستند، ارائه تحقیقات، پیش نویس و پشتیبانی لجستیکی.اما بسیاری از کمیته ها بودجه و اندازه کارکنان محدود دارند، به ویژه در مجلس نمایندگان اقلیت ها اغلب منابع کمتری نسبت به اکثریت دارند.این عدم تعادل می تواند تلاش های نظارتی را خنثی کند و کیفیت پیش نویس لایحه را کاهش دهد. برخی از کمیته ها به شدت به آژانس های پشتیبانی کنگره مانند اداره حسابداری دولتی (AOC) وابسته هستند.

نفوذ ویژه و ویژه منافع

کمیته ها آهنربا برای لابی گران هستند که به دنبال شکل دادن به شنوایی، اصلاحات و گزارش زبان هستند، در حالی که لابی یک اصلاحیه اول محافظت شده است، روابط نزدیک بین کارکنان کمیته، اعضا و گروه های ذی نفع می تواند منجر به ضبط سیاست شود. "در حال چرخش" بین کارکنان کنگره و شرکت های لابی این مشکل را تشدید می کند.

ادراک عمومی و اعتماد

عموم مردم اغلب کمیته ها را به عنوان شنوایی های آهسته و بدون پاسخ می بینند (مانند کسانی که در شکست های بانکی یا نامزد عالی دادگاه هستند) ممکن است توجه را جلب کنند، اما کار روزانه نشانه گذاری ها و نظارت های بسیار ناچیز است، این می تواند بدبینی در مورد کنگره به عنوان یک موسسه، علاوه بر این، روش های پیچیده و تعداد کامل کمیته های قانون (بیش از حد قابل اعتماد) را برای شهروندان عادی افزایش دهد.

کمیته های سیستم های پارلمانی: چشم انداز مقایسه ای

در حالی که این مقاله عمدتا بر کنگره آمریکا متمرکز است، سیستم کمیته در بسیاری از کشورهای دیگر وجود دارد.در سیستم های پارلمانی مانند انگلستان، کانادا و استرالیا، کمیته ها نقش متفاوتی ایفا می کنند زیرا کمیته های اجرایی ( کابینه) به ندرت از کمیته های قانون گذاری جذب می شوند و کمیته های دائمی در مجلس عوام را دارند، به نام "کمیته های انتخاب شده توسط کمیته های انتخاب شده" و به طور قابل توجهی به بررسی مقررات گسترده (که اغلب به طور رسمی توسط قدرت های نظارتی اعمال می شود) اشاره می کنند.

نتیجه گیری

کمیته ها نیروی کار قانونگذاران هستند، تخصص، بهره وری و نظارت را فراهم می کنند که حکومت دموکراتیک مدرن را امکان پذیر می کند.از کمیته های ایستاده که موضوعات تکراری را به کمیته های کنفرانسی که تقسیم دو مجلس را به هم می رسانند، سیستم کمیته های ضروری برای درک دقیق تر و بی شمار از نظارت برای انجام هر سال را فراهم می کند، اما بدون نقص نیست: کمبود شبکه حزبی، و قانون رسیدگی به منابع خاص، و هماهنگی دقیق تر، به عنوان یک نقش مشخص در نظر می تواند به طور دقیق تر از طریق تعدیل قوانین ارتباطی، به طور دقیق تر، به طور دقیق تر، به عنوان یک سازمان، به عنوان یک روند، به عنوان یک روند، به طور دقیق تر، به طور دقیق تر، به عنوان یک روند افزایش نفوذ در نظر گرفته شود.

[[ویرایش] [۱] [۱۰] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱۰] [۱] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۱۰] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳] [۳]