مقدمه ای بر قانون گذاری زمان

سفر یک لایحه از مفهوم به قانون یکی از مهمترین مکانیسم ها در هر دولت دموکراتیک است، یک فرایند چند مرحله ای است که به طور قابل توجهی طراحی شده است تا اطمینان حاصل شود که قانون به طور کامل مورد بررسی قرار گرفته، مورد بحث و اصلاح قرار گرفته است، قبل از اینکه نیروی قانون را در این مرحله قانون دریافت کند، درک این جدول زمانی قانون صرفا یک ورزش دانشگاهی نیست؛ برای دانشجویان، مربیان و شهروندان متعهد که مایل به شرکت دقیق در مراحل حکومت دموکراتیک هستند - و چگونگی اجرای دقیق سیاست های بنیادی و بررسی دقیق سیاست های تعادل دقیق آن هستند.

فرآیند قانون گذاری یک گواهی بر اصل مشورت است، آن را عمدا آهسته است، اجازه می دهد برای ورودی عمومی، گواهی کارشناسان و سازش.افزایش یک لایحه از طریق می تواند منجر به عواقب ناخواسته، در حالی که تاخیر بیش از حد می تواند پیشرفت را ناامید کند، بنابراین تعادل جدول زمانی با تمامیت، برای دانش آموزان، درک این فرایند اولین گام به سمت [FLT0] حمایت از تعامل است.

مرحله 1: پیشنهاد یک لایحه

هر قانون به عنوان یک ایده شروع می شود، این ایده باید به یک سند رسمی به نام لایحه ترجمه شود. مرحله پیشنهاد جایی است که جرقه های قانون گذاری می تواند از منابع متعدد سرچشمه بگیرد و منعکس کننده روش های مختلف است که در آن نیازهای جامعه به دولت می رسد.

  • مجلس نمایندگان یا نمایندگان کنگره: قانونگذاران فردی اغلب به نمایندگی از اجزای خود، اولویت های شخصی یا سیستم عامل های حزب، صورتحساب اعضای خصوصی در بسیاری از سیستم ها را معرفی می کنند.
  • وزرای دولتی و اجرایی: در سیستم های پارلمانی، اکثریت صورتحساب ها توسط وزرا به عنوان بخشی از دستور کار دولت معرفی می شوند.
  • کمیته های تخصصی ایستاده ممکن است پس از مطالعه مسائل خاص، این در کنگره ایالات متحده رایج است، که در آن پیش نویس کمیته ها و گزارش صورتحساب ها مطرح می شود.
  • گروه های طرفداری و حمایت: [FLT 1] از طریق دادخواست، تظاهرات عمومی یا لابی مستقیم، شهروندان می توانند قانون گذاران را تحت فشار قرار دهند تا صورتحساب ها را پیش نویس کنند.

پس از پیش نویس، این لایحه به یک شناسه منحصر به فرد (به عنوان مثال H.R. 1 در خانه ایالات متحده) اختصاص داده شده و به طور رسمی معرفی شده است.این مرحله در مجله رسمی مجلس قانونگذاری ثبت شده است، که نشان دهنده آغاز سفر رسمی آن است.

مرحله دوم: اولین خواندن

اولین مطالعه عمدتا تشریفاتی است اما لازم است در طول این مرحله، کارمند بدن قانون گذار عنوان لایحه را با صدای بلند می خواند. هیچ بحثی در این مرحله رخ نمی دهد. هدف این است که به طور رسمی به تمام اعضا اطلاع دهد که یک لایحه جدید معرفی شده و برای بررسی هر مرحله از متن کامل به قانونگذاران توزیع شده و عمومی شده است.

برای دانش آموزان پس از جدول زمانی، این جایی است که یک لایحه به بخش رسمی از رکورد قانون گذاری تبدیل می شود، اغلب ساده ترین مرحله برای تصویب یک لایحه است، زیرا هیچ رای معمولا لازم نیست - آن را به طور خودکار بر اساس مقدمه اتفاق می افتد.

مرحله 3: مرحله چهارم

هنگامی که اولین خواندن کامل است، لایحه به کمیته ایستاده ای اشاره می کند که متخصص در موضوع لایحه است (به عنوان مثال، کشاورزی، بهداشت، امور مالی) این مسلماً مهم ترین مرحله فرآیند قانونی است.

  • قلب و آزمون کارشناس: کمیته ها شنوا برای جمع آوری اطلاعات دارند، آنها مقامات دولتی، نمایندگان صنعت، دانشگاهیان و گروه های حمایت را دعوت می کنند تا شهادت دهند.این ورودی کمک می کند تا زبان لایحه را شکل دهد و مسائل بالقوه را شناسایی کند.
  • [FLT: 1 ] [[ کمیته 1 ] بند لایحه را با بند بررسی می کنند، این جایی است که اصلاحات پیشنهاد شده، بحث و رأی داده شده در سطح کمیته فرعی و کامل.
  • جلسات ثبت نام: کمیته "نشانه های بالا" لایحه، ایجاد تغییرات از طریق رای رسمی گزارش شده است پس متن اصلاح شده است به اتاق کامل، اغلب همراه با گزارش کمیته که توضیح می دهد تغییرات و منطق.

برای یک لایحه برای انجام تغییرات عمده در کمیته غیر معمول نیست، برخی از صورتحساب ها در اینجا می میرند زیرا کمیته تصمیم می گیرد که عمل نکند، به طور موثر کشتن پیشنهاد. مرحله کمیته به عنوان یک فیلتر عمل می کند، اطمینان حاصل می کند که تنها به اندازه کافی قوانین مورد بررسی قرار می گیرد.

مرحله ۴: خواندن دوم

دومین مطالعه اولین فرصت برای مجلس قانونگذاری کامل است که اصول کلی لایحه را مورد بحث قرار می دهد.این مرحله بر هدف کلی لایحه تمرکز دارد، نه به طور معمول، وزیر حمایت کننده یا قانونگذار سرب، اهداف لایحه را توضیح می دهد، و سپس پاسخ از رهبران اپوزیسیون و سایر اعضای بحث اغلب اوقات محدود و ساختار یافته است تا دیدگاه های مختلف را ارائه دهد.

در پایان بحث دوم، یک رای گیری صورت می گیرد.اگر لایحه عبور کند، پیش می رود، اگر شکست بخورد، معمولاً رد می شود.در سیستم های دو مجلس، این رای گیری نشان می دهد که تایید اتاق در اصل ثانیه خواندن] اغلب بالاترین لحظه سیاسی برای یک لایحه، و قانون بررسی دقیق مجلس نمایندگان دوم است.

مرحله پنجم: مرحله گزارش

پس از اتمام کار کمیته و گزارش لایحه به اتاق کامل، مرحله گزارش آغاز می شود.در طول این مرحله، تمام اعضای اتاق می توانند اصلاحات بیشتری را به لایحه پیشنهاد دهند، زیرا از کمیته گزارش شده است. مرحله گزارش گاهی اوقات "مخالف لایحه در کمیته کل" یا به سادگی "مرحله پایان" نامیده می شود.

این از مرحله کمیته متمایز است - در اینجا، کل اعضای اتاق می توانند اصلاحات را ارائه دهند، و هر کدام مورد بحث و رأی گیری قرار می گیرند. مرحله گزارش اجازه می دهد تا عضویت گسترده تر پس از کمیته تخصصی کار خود را اصلاح کند، این یک لحظه دموکراتیک تر است، زیرا تنها به اعضای کمیته بریتانیا متکی نیست، گزارش مرحله پس از مرحله مرحله مرحله و اصلاح سوم کنگره، "ارزیابی دوم" و "ارزیابی دوم ".

مرحله 6: خواندن سوم

سومین مطالعه فرصت نهایی برای اتاق است تا بر خلاف خواندن دوم، که با اصول سروکار دارد، و مرحله گزارش، که اجازه می دهد اصلاحات، سومین مطالعه بر متن نهایی لایحه تمرکز کند، همانطور که می ایستد، هیچ اصلاحات بیشتر مجاز نیست (در اکثر سیستم ها) بحث به طور معمول کوتاه و محدود به توضیح حمایت یا مخالفت بر اساس نسخه نهایی است.

پس از بحث، یک رای نهایی گرفته می شود.اگر لایحه از سومین خواندن عبور کند، توسط آن اتاق تایید شده و آماده است تا حرکت کند. رای گیری سوم اغلب یک رای خط حزب است، زیرا تمام سازش ها قبلا انجام شده است.

مرحله 7: عبور به خانه دیگر

در دو مجلس مجلس نمایندگان (سیستم هایی با دو اتاق، مانند کنگره آمریکا، پارلمان بریتانیا یا پارلمان هند)، لایحه باید به صورت یکسان توسط هر دو خانه در نظر گرفته و تصویب شود (به عنوان مثال، مجلس عوام یا مجلس نمایندگان)، لایحه به اتاق دوم (بخش یا مجلس از فرایند خواندن، مرحله دوم، که در آن مرحله خواندن تکرار می شود ارسال می شود:

اتاق دوم می تواند:

  • [در این صورت] این لایحه بدون اصلاح صادر می شود؛ [[۱] [۱۰] در این مورد، لایحه به طور مستقیم به تصویب نهایی حرکت می کند.
  • لایحه را با اصلاحات ارسال کنید سپس لایحه باید به اتاق اول برای بررسی این اصلاحات بازگردد.
  • لایحه را به طور مستقیم تنظیم کنید: در برخی از سیستم ها، رد شدن توسط یک خانه می تواند لایحه را بکشد؛ در دیگران مکانیسم هایی برای غلبه بر اختلاف وجود دارد (به عنوان مثال، کنگره ایالات متحده هر دو خانه را ملزم به عبور از نسخه های یکسان یا کمیته کنفرانس تشکیل می دهد).

این مرحله تضمین می کند که هر دو اتاق دارای ورودی برابر هستند، لایه اضافی بررسی و منعکس کننده انواع مختلف نمایندگی (به عنوان مثال، جمعیت مبتنی بر نمایندگی دولتی برابر).

مرحله هشتم: کمیته کنفرانس

هنگامی که دو خانه نسخه های مختلف از همان لایحه را تصویب می کنند، کمیته کنفرانس اغلب برای حل اختلافات تشکیل می شود.این کمیته از تعداد کمی از اعضای هر خانه تشکیل شده است، به طور معمول قانونگذاران ارشد از کمیته های مربوطه، کار آنها مذاکره در مورد یک نسخه سازش است که هر دو خانه می توانند قبول کنند.

کمیته های کنفرانس با اختیارات قابل توجهی کار می کنند، می توانند مقررات جدید، بخش های حذف شده یا زبان بازنویسی را اضافه کنند – تا زمانی که در محدوده اختلاف بین دو اتاق قرار دارند، گزارش کنفرانس حاصل شده پس به هر دو خانه برای رأی مستقیم یا معکوس ارسال می شود، بدون هیچ اصلاحیه ای که هر دو خانه گزارش کنفرانس را تایید کنند، لایحه پیش رو حرکت می کند، اگر این قانون اساسی در آن قرار گیرد، یا ممکن است یک کمیته حل شود، که در آن، یک سیستم های مختلف قانون گذاری شده است به طور خاص، تنظیم شده باشد.

مرحله 9: تایید نهایی

هنگامی که یک لایحه متحد بر آن توافق شد - یا به دلیل اینکه خانه دوم بدون تغییر یا کمیته کنفرانس تصویب شد - لایحه به هر دو خانه برای تصویب نهایی ارسال می شود - این اساسا یک رای رویه ای است که تأیید می کند که هر خانه نسخه نهایی را می پذیرد، این رای رسمی است، به ویژه اگر گزارش کنفرانس قبلا به درستی مذاکره شده است، در برخی از اتاق های مجلس قانونگذاری مورد نیاز است که به عنوان یک لایحه رای جداگانه "قانون گذاری شده است.

مرحله 10: مقام های ریاست جمهوری یا سلطنتی

گام نهایی در جدول زمانی قانون گذاری، تصویب اجرایی است.رئیس دولت - چه رئیس جمهور، پادشاه، یا فرماندار-کل - در اکثر دموکراسی ها، نقش اجرایی در درجه اول نمادین است، اما قدرت قابل توجهی در برخی از سیستم ها دارد.

  • لایحه را به قانون واگذار کنید: [FLT 1] اجرایی تسلیم می شود و لایحه تبدیل به یک عمل پارلمان یا قانون می شود.تاریخ تصویب ممکن است فوری یا مشخص در قانون باشد.
  • به لایحه: اجرایی می تواند لایحه را رد کند، اغلب با پیامی که در مورد اعتراض توضیح می دهد، مجلس سنا ممکن است تلاش کند تا وتو را باطل کند، که معمولاً نیازمند اکثریت است (به عنوان مثال، دو سوم از هر دو خانه) این در سیستم های ریاست جمهوری مانند ایالات متحده رایج است.
  • Pocket یا Inaction: اگر اجرایی در یک دوره مشخص اقدام نکند، لایحه ممکن است به طور خودکار تبدیل به قانون (مانند در ایالات متحده اگر کنگره در جلسه) و یا ممکن است بمیرد (وتو وتو جیب).
  • حفظ و نگهداری برای توجه: [FLT 1] در برخی از سیستم های پارلمانی، پادشاه یا فرماندار عمومی ممکن است برای لذت تاج ذخیره، هر چند که این نادر و عمدتا باستان است.

پس از دریافت اعتبار، قانون منتشر شده (gazetted) و الزام آور می شود.روند قانونگذاری کامل است، هر چند مقررات و پیاده سازی اغلب از طریق سازمان های اجرایی دنبال می شود.

نتیجه گیری: اهمیت درک فرایند قانون گذاری

جدول زمانی قانون گذاری بیش از یک لیست از مراحل رویه است - آن ستون فقرات قانون گذاری دموکراتیک است.هر مرحله یک بررسی قدرت، یک فرصت برای ورودی عمومی و مکانیسم اصلاح برای مربیان، آموزش این فرآیند دانش آموزان را قادر می سازد تا درک کنند که چگونه صداها می توانند بر سیاست برای شهروندان تأثیر بگذارند، دانستن زمان بندی در شناسایی تماس با قانونگذاران، شهادت، یا در حمایت از شنیدن، کمک می کند.

در حالی که این فرآیند ممکن است به نظر برسد، طراحی شده است تا از قوانین محرمانه یا نامناسب جلوگیری کند، نقاط متعدد بررسی احتمال خطا را کاهش می دهد و مشروعیت محصول نهایی را افزایش می دهد، همانطور که فرآیند قانون گذاری را مطالعه می کنید، در نظر بگیرید که چگونه هر مرحله تعادل با مشورت را در نظر می گیرد.سفر یک لایحه یک سفر از طریق اصول دموکراتیک است - سفر ارزش درک هر کسی که در مورد حکومتداری اهمیت می دهد.

برای مطالعه بیشتر، روش های رسمی قانونی کشور خود را بررسی کنید: برای ایالات متحده بررسی کنید [FLT:gov] فرآیند قانون گذاری ؛ برای انگلستان، از جدول زمانی راهنمای پارلمان بریتانیا برای صدور لایحه [LT3] بازدید کنید؛ و برای اتحادیه اروپا، [FLT خدمات دقیق] خدمات حقوقی را ببینید.