history-of-democracy-and-civic-life
نقش شاخه اجرایی در دموکراسی ما
Table of Contents
مقدمه: موتور حکمرانی
شاخه اجرایی قابل مشاهده ترین و اغلب قدرتمند ترین موتور دولت فدرال است در حالی که کنگره قوانین را می نویسد و قوه قضاییه آنها را تفسیر می کند، شاخه اجرایی است که دولت را به صورت روزانه از ارائه ایمیل و بازرسی مواد غذایی ما برای انجام دیپلماسی و فرماندهی نیروهای مسلح، شاخه اجرایی به طور مستقیم زندگی هر شهروند را درک می کند، ساختار چشم انداز مدرن آن، و محدودیت های اساسی در این قانون اساسی است؛ صرفا به دنبال یک شاخه های اساسی و نظارت بر نیازهای اجرایی آن است.
بنیاد قانون اساسی: ماده ۲
طرح برای شاخه اجرایی در ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده یافت می شود که به طور ناخواسته کوتاه و مبهم در مقایسه با مشخصات دقیق کنگره در ماده I، ماده دوم با یک اعلامیه ساده و عمیق آغاز می شود: "قدرت اجرایی باید در یک رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا قرار گیرد." این جمله واحد موضوع بحث و تفسیر گسترده است، و تشکیل اقتدار اجرایی که ما امروز می بینیم.
فریمورها مانند الکساندر همیلتون در مقالات فدرال برای یک مدیر اجرایی "قدرتمند" که قادر به انجام با "بیج" و "مخالق"، به ویژه در مسائل سیاست خارجی و دفاع ملی استعمار استدلال کردند، با این حال، آنها به همان اندازه از یک سیستم گسترده از قدرت های دولت نظارت و اختیارات اجرایی "این تنش بین انرژی و محدودیت به طور وفادار به ماده دوم تنظیم می شود.
اجزای اصلی و دستگاه های نهادی
شاخه اجرایی بسیار بیشتر از رئیس جمهور است، این یک اکوسیستم پیچیده از موسسات، مشاوران و متخصصان حرفه ای است که کار روزانه دولت را انجام می دهند.
رئیس جمهور و معاون رئیس جمهور
رئیس جمهور به عنوان رئیس دولت و رئیس دولت عمل می کند، ترکیبی که قدرت های نمادین و عملیاتی عظیم را در یک فرد واحد متمرکز می کند. ریاست جمهوری مدرن قدرت های مربوط به مدیریت اقتصادی، رهبری جهانی و پاسخ بحران را جذب کرده است. معاون رئیس جمهور، که در اصل به عنوان یک قانون اساسی پس از (رئیس جمهور سنا) طراحی شده است، به یک شریک حیاتی حاکم مدرن تبدیل شده است، به طور معمول معاون رئیس جمهور رسمی، و معاون دولت ارائه می دهد.
کابینه و اداره فدرال
کابینه که شامل رؤسای 15 بخش اجرایی (مانند دولت، دفاع، خزانه داری و عدالت) است، به عنوان پل اصلی بین سیاست های ریاست جمهوری و اجرای اداری عمل می کند، در حالی که این رازها توسط رئیس جمهور منصوب شده و توسط سنا تأیید شده اند، آنها باید وفاداری به دستور کار رئیس جمهور را با فرهنگ موجود و اختیارات قانونی بخش های عظیم خود متعادل کنند.
در زیر کابینه، بوروکراسی دائمی فدرال است.این شبکه از سازمان ها، ادارات و ادارات عمدتا توسط غیرحزبی کارکنان مدنی اداره می شود که توسط سیستم شایستگی اداره می شوند. تخصص و حافظه نهادی این حرفه ای برای اجرای سیاست های پیچیده حیاتی است.با این حال، تنش به طور منظم بین منصوبکنندگان سیاسی به دنبال تغییر سریع و کارکنان حرفه ای متمرکز بر روند، قانونی و تداوم سازمانی است.[۱۰]
دفتر اجرایی رئیس جمهور (EOP)
مدیریت شاخه اجرایی گسترده بدون ساختار پشتیبانی اختصاصی غیر ممکن است. EOP که توسط رئیس جمهور فرانکلین روزولت در سال ۱۹۳۹ ایجاد شده است، نزدیک ترین مشاوران رئیس جمهور و سیستم های کلیدی هماهنگی بدن را در بر می گیرد:
- دفتر مدیریت و بودجه (OMB): قدرتمندترین آژانس در داخل EOP. OMB نظارت بر توسعه بودجه رئیس جمهور، هماهنگ کردن پیشنهادات قانونی و بررسی اثربخشی برنامه های فدرال.
- شورای امنیت ملی (NSC): [FLT 1 ] مجمع اصلی رئیس جمهور برای بررسی امنیت ملی و سیاست خارجی اهمیت دارد. مشاور امنیت ملی که کارکنان NSC را رهبری می کند، اغلب یکی از تأثیرگذارترین ارقام در کاخ سفید است.
- شورای مشاوران اقتصادی (CEA): تجزیه و تحلیل اقتصادی عینی و مشاوره در هر دو سیاست اقتصادی داخلی و بین المللی را ارائه می دهد.
EOP در طول قرن بیستم به طور قابل توجهی رشد کرد، زیرا دامنه قدرت فدرال گسترش یافت، منتقدان معتقدند که این کشور یک "دوره ریاست جمهوری" را ایجاد کرده که از نظارت کنگره محافظت می کند، در حالی که مدافعان حفظ آن برای رهبری ملی منسجم در یک جهان پیچیده ضروری است.
قدرت های قانون اساسی و مسئولیت های
قدرت های رسمی شاخه اجرایی بسیار زیاد هستند و هر جنبه ای از زندگی ملی را لمس می کنند.
امنیت نظامی و ملی
رئیس جمهور، فرمانده کل ارتش و نیروی دریایی است که این قدرت به رئیس جمهور قدرت نهایی را در مورد استفاده از نیروی نظامی می دهد. قطعنامه قدرت های جنگ 1973، تصویب شده بر سر وتو رئیس جمهور نیکسون، تلاش گسترده تر برای بازگرداندن اختیارات کنگره بر سر شاخه های نظامی، نیاز به رئیس جمهور برای اطلاع رسانی به کنگره در عرض 48 ساعت از نیروهای متعهد و محدود کردن استقرار به عملیات های گسترده تر اطلاعاتی مانند دولت های نظامی لیبی، بدون مجوز گسترده تر و اختیارات نظامی، عملیات های گسترده ای در لیبی، و دولت های اطلاعاتی در اختیار دولت های نظامی و دولت های مختلف، و دولت های اطلاعاتی در اختیار دارد.
سیاست خارجی و دیپلماسی
رئیس جمهور، دیپلمات ارشد کشور است.قدرت به رسمیت شناختن دولت های خارجی، مذاکره معاهدات و ورود به توافق های اجرایی، اولویت اجرایی در امور خارجی را به عهده دارد، در حالی که معاهدات نیاز به تایید توسط دو سوم سنا، استفاده از توافق های اجرایی - که نیازی به تصویب سنا ندارند - در عصر مدرن منفجر شده است، پوشش موضوعات از تجارت به کنترل این ابزار یکجانبه برای پیشبرد روابط بین المللی، با تعهدات پیچیده تر، با دولت، هر چند آنها را به آنها اجازه می دهد.
قانون گذاری و اداره بودجه
رئیس جمهور صرفاً یک قانونگذار نیست بلکه یک محرک اولیه از دستور کار قانون گذاری است.قانون اساسی به رئیس جمهور نیاز دارد تا در مورد "دولت اتحادیه" گزارش دهد و "مانند اقداماتی را که او باید قضاوت کند و مورد نظر قرار گیرد" توصیه کند.
قدرت وتو رئیس جمهور یک ابزار قوی قانونی است.یک وتو منظم می تواند تنها توسط یک اکثریت دو سوم در هر دو اتاق به تعویق بیفتد.تهدید محض یک وتو می تواند مذاکرات را شکل دهد یا قانون را به طور مستقیم بکشد. رئیس جمهور همچنین نقش اصلی در روند بودجه را ایفا می کند. با قانون، رئیس جمهور یک درخواست بودجه دقیق برای کنگره هر سال ارسال می کند که شرایط بحث برای کاهش مالیات فدرال را تعیین می کند و ادامه قطعنامه های اجرایی، و روند اجرایی.
انتصابات و قوه قضاییه
رئیس جمهور همه قضات فدرال، از جمله عدالت عالی دادگاه و همچنین هزاران مقام دیگر اجرایی، سفیران و مارشال های ایالات متحده رای اکثریت در سنا رای می دهد.این قدرت قرار است پایدارترین میراثی باشد که یک رئیس جمهور می تواند ترک کند. [F:0Judicial قرار ملاقات تفسیر قانون را برای دهه ها [F:1LT]
واحد اجرایی در سیستم چک ها و تعادل
در حالی که قدرتمند است، شاخه اجرایی در چارچوب قانون اساسی که برای جلوگیری از تمرکز قدرت طراحی شده است، عمل می کند.سیستم چک ها و تعادل راه های متعددی برای شاخه های دیگر برای محدود کردن فعالیت های اجرایی فراهم می کند.
بینش کنگره و قدرت Purse
قوی ترین چک کنگره قدرت کیف پول است.هیچ پولی را نمی توان بدون تخصیص کنگره صرف کرد، این امر نفوذ بسیار زیادی را بر اولویت های اجرایی می دهد. کمیته های کنگره نظارت بر امور نظارت، زیرپاگان مسئله، و مجبور کردن شهادت از مقامات اجرایی - توانایی شارژ و حذف رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور، و سایر افسران پلیس "قانون اساسی" و یا "قانون اساسی دیگر افسران پلیس" را برای جبران خسارت های قانونی و یا "قانون اساسی دیگر عوامل جنایی نهایی.
بررسی قضایی و محدودیت های حقوقی
دادگاه های فدرال قدرت بررسی قضایی را دارند، به این معنی که آنها می توانند اقدامات اجرایی را که نقض قانون اساسی یا قانون فدرال است، مورد علامت مانند تونگس تاون ورق و لوله Co. v. Sav [FLT 1] نقض کنند، که مصادره رئیس جمهور ترومن از کارخانه های فولاد را در طول جنگ کره، به عنوان سابقه قدرتمند برای جلوگیری از اجرای قانون قانونی (PA) برای شهروندان، و اقدامات قانونی را فراهم می کند.
مکانیسم های Oversight داخلی
شاخه اجرایی همچنین خود بازرس کل (IGs) نگهبان مستقل است که در اکثر سازمان های فدرال جاسازی شده است، با تحقیق در مورد تقلب، زباله و سوء استفاده اداره پاسخگویی دولت (GAO)، آژانس کنگره، حسابرسی برنامه های شعبه اجرایی و هزینه ها. گزارش های GAO و عقاید حقوقی [F1:3) قانون نظارت ضروری برای ارزیابی غیر حزبی،
چالش های معاصر و تکامل قدرت اجرایی
شاخه اجرایی امروز با چالش های عمیقی مواجه است که مقاومت در برابر حکومت دموکراتیک را آزمایش می کند.
ظهور اقدام سه جانبه
در عصر قطبی شدن و مسدود کردن قانون اساسی، روسای جمهور مدرن به طور فزاینده ای به ابزارهای یکجانبه برای دستیابی به اهداف سیاست گذاری خود تبدیل شده اند، دستور های اجرایی، یادداشت های ریاست جمهوری و حکومت آژانس بعدی اغلب تبدیل به یک مکانیسم اولیه برای سیاست گذاری در مورد همه چیز از مهاجرت به مقررات زیست محیطی شده اند، در حالی که این ابزار اجازه می دهد تا رئیس جمهور به سرعت عمل کند، آنها نیز شکننده هستند؛ رئیس جمهور بعدی اغلب می تواند آنها را با یک رویکرد حرکتی دموکراتیک و بی ثباتی و سوخت های عملیاتی که به جای آن را معکوس می کند.
قطبی شدن سیاسی و دولت اداری
رابطه بین رئیس جمهور و بوروکراسی دائمی به طور فزاینده ای تحت فشار قرار گرفته است.مدارهای سیاسی از هر دو طرف، کارمندان حرفه ای را متهم کرده اند که مانع از برنامه خود شده اند، در حالی که کارکنان حرفه ای نگرانی هایی در مورد مداخله سیاسی در اجرای قانون و تحقیقات علمی مطرح کرده اند، بحث در مورد "دولت اداری" پرسش های بسیار مشروعیت قدرت سیاسی گسترده ای که توسط سازمان های اجرایی تایید شده و موقعیت های طولانی مدت و یا غیرحزبی دارند، به شدت بحرانی و یا سال های نهادی بیشتر و یا سال های نهادی و سال های غیر ضروری است.
اعتماد عمومی و پاسخگویی
کاهش اعتماد عمومی در نهادهای فدرال یکی از مهم ترین تهدیدات درازمدت برای حکومت موثر است. شاخه اجرایی تحت نظارت شدید رسانه ها عمل می کند و تحت فشار دائمی چرخه اخبار 24 ساعته و رسانه های اجتماعی قرار دارد. برگزاری رئیس جمهور و شاخه اجرایی پاسخگو نیاز به یک بخش پاسخگو، مطبوعات آزاد و مستقل، جامعه مدنی قوی و یک رای آگاهانه دارد. [F:0] ابتکارات ترجمه گسترده (پاره 1)
نتیجه گیری: شهروند و شعبه اجرایی
شاخه اجرایی ستون فقرات اداری دموکراسی آمریکایی است، بخشی از دولت است که خدمات را ارائه می دهد، از ملت محافظت می کند و اراده مردم را به عنوان بیان شده از طریق قانون، برای شهروندان، درک شاخه اجرایی به معنی بیش از دانستن اینکه رئیس جمهور است، به معنای درک نقش سازمان هایی است که تنظیم آب، بازرسی محل کار خود، و مرزهای امن آن است که نظارت اجرایی را محدود می کند و در نهایت به طور مداوم کنترل می کند.