معماری Bi Cameral Legislature هند

پارلمان هند که تحت ماده 79 قانون اساسی تأسیس شده است، یک نهاد دو نفره متشکل از لوکور سابا (خانه مردم) و راجیا سابا (Council of States) است که عمدا توسط مجمع عوام برای تعادل نمایندگی عمومی با منافع فدرال طراحی شده است، در حالی که خانه ها در روند قانون گذاری شرکت می کنند، آنها دارای نقش های قانونی متمایز هستند و درک این که چگونه قدرت های اساسی را به منظور تفسیر محدودیت های اساسی و بحث و بحث در مورد بحث و بحث در مورد چگونگی ایجاد می کنند.

Bi Cameralism در هند انتخابی خودسرانه نبود. کادرهای قانون اساسی سیستم های مورد مطالعه در انگلستان، ایالات متحده و استرالیا قبل از حل و فصل بر روی مدلی که قانون اکثریت و نمایندگی منطقه ای را تضمین می کند، نشان دهنده اراده فوری مردم است، در حالی که راجیا سابا به عنوان یک اتاق مشاوره عمل می کند که دومین طرح آگاهانه را برای حل و فصل جزئیات روابط ملی، تضمین می کند.

ترکیب و تاریخ: بنیادهای هر خانه

لوکرا: دموکراسی مستقیم در عمل

لوکرا، با حداکثر قدرت 552 عضو (530 نفر از کشورها، 20 از قلمرو اتحادیه و 2 نامزد از جامعه انگلو هند)، اتاق نمایندگی عمومی مستقیم است که اعضای آن از طریق حق رأی همگانی بزرگسالان در حوزه های تک نفره انتخاب می شوند، مگر اینکه پنج سال پیش از آن، رئیس جمهور حل شده باشد، مگر اینکه این که نخست وزیر هند بتواند پنج سال پیش از آن، نخست وزیر کشور را به عنوان رئیس جمهور حل کند.

لوکرا در چندین حوزه بحرانی اولویت دارد.شورای وزیران که به رهبری نخست وزیر منصوب شده اند، به طور جمعی مسئول لوک سابا است، این بدان معنی است که دولت باید از اعتماد به نفس لوکرا برای حفظ اعتماد به نفس قابل توجهی در دفتر برخوردار باشد. رای هیچ اعتماد، اگر توسط اکثریت ساده تصویب شود، می تواند دولت را از بین ببرد و نظارت سیاسی را از طرف معاونان و از طرف نمایندگان مجلس نمایندگان، دستور نظارت سیاسی، و مسئول رسیدگی های اجرایی، در بخش نظارت سیاسی، و مسئول رسیدگی به طور قابل توجهی از لووا، و مسئول رسیدگی به دستور نظارت سیاسی، و مسئول رسیدگی به دستور کار دارد.

راجیا سابا: اتاق فدرال

راجیا سابا، با حداکثر قدرت 250 عضو (238 انتخاب شده توسط انجمن های قانونی ایالتی و 12 نامزد شده توسط رئیس جمهور برای تخصص خود را در ادبیات، علم، هنر و یا خدمات اجتماعی)، نشان دهنده شخصیت فدرال اتحادیه هند است که اعضای آن راج شش ساله انتخاب می کنند، با یک سوم بازنشستگی هر دو سال، این تداوم به این معنی است که راج سابیا یک خانه دائمی است که نمی تواند به عنوان معاون رئیس جمهور سابق آن راد.

انتخابات غیر مستقیم اعضای راجیا سابا از طریق انجمن های دولتی تضمین می کند که دولت ها در قوانین ملی متناسب با جمعیت خود، صدای ویژه ای را به بحث های پارلمانی می رسانند، طبیعت دائمی راجیا سابا حافظه و ثبات سازمانی را فراهم می کند، و مانع از گردش کامل تخصص قانونی می شود که در لوکرا پس از هر انتخابات عمومی رخ می دهد، زیرا راجیا سابوا در یک نگرش خاص شرکت نمی کند و جزئیات کمتری دارد.

قانون گذاری: هسته قانون گذاری

مقدمه و اولین خواندن

لایحه را می توان در هر دو مجلس به جز صورتحساب پول و برخی از صورتحساب های مالی معرفی کرد که باید در لوک سابا، مرحله معرفی، شناخته شده به عنوان اولین مطالعه، شامل عضو در اتهام لایحه به دنبال مجوز معرفی آن است. عنوان لایحه خوانده شده است، و تاریخ برای انتشار آن در Gazette هند تنظیم شده است، در این مرحله، هیچ گونه بحث در مورد صلاحیت مجلس وجود دارد.

دومین خواندن: مرحله ی Scrutiny

دومین مرحله اساسی ترین مرحله فرآیند قانون گذاری است. لایحه توسط بند مورد بررسی قرار می گیرد و اعضا می توانند اصلاحات را پیشنهاد دهند.این مرحله معمولا شامل سه مرحله است: اول، بحث عمومی در مورد اصول لایحه؛ دوم، لایحه به عنوان کمیته انتخاب شده، کمیته مشترک هر دو خانه، یا برای افکار عمومی منتشر می شود؛ و سوم، لایحه به ویژه کمیته کیفیت مهم اجازه می دهد تا گزارش های تخصصی را به طور خاص، به عنوان یک کمیته پردازش کنند.

خواندن و انتقال سوم

پس از خواندن دوم، لایحه به سومین قرائت می پردازد، که تنها اصلاحات رسمی یا کلامی مجاز است.این بحث محدود به این است که آیا لایحه باید تصویب شود یا رد شود، اگر اکثریت اعضای حاضر و رای دادن از لایحه، آن را به عنوان رئیس جمهور تصویب می شود، به جز این که لایحه برای توجه به آن ارسال می شود.

بودجه و قانون مالی: مسئولیت های لوکر

قانون مالی نشان می دهد که رابطه قدرت نامتقارن بین دو خانه. ماده 110 یک لایحه پول را به عنوان یک معامله با مالیات، قرض دولت، صندوق تحکیم هند، یا تخصیص پول از صندوق تثبیت شده تعریف می کند، اگر راج سابا مجوز نهایی را تصویب کند، لایحه پول را می توان بدون پرداخت هزینه آن را رد کرد.

این نقش محدود برای راجیا سابا در امور مالی، اصل قانون اساسی را نشان می دهد که مالیات و هزینه باید توسط اتاق انتخاب شده به طور مستقیم کنترل شود، بودجه سالانه، که شامل لایحه مالی و لایحه اولویت بندی Appro، از این روش پیروی می کند. راجیا Sabha نمی تواند صورتحساب را اصلاح کند، هر چند که می تواند در مورد آنها بحث و ارائه توصیه های غیر الزام آور باشد که دولت را به طور اساسی مسدود نمی کند یا تغییر داده است.

برای صورتحساب های مالی که صورتحساب پول نیستند، مانند کسانی که با هزینه های صندوق تثبیت شده که تحت پوشش ماده 110 قرار نمی گیرند، راجیا سابا دارای قدرت برابر است، این صورتحساب ها از طریق روش قانونی عادی پیروی می کنند و راجیا سابا می تواند آنها را رد یا اصلاح کند.

اصلاحات اساسی: نقش ویژه ای برای راجیا سابا

اصلاحات قانون اساسی تحت ماده 383 نیازمند عمده ای ویژه است و در برخی موارد، تصویب توسط قانونگذاران ایالتی در اینجا، راجیا سابا از قدرت های برابر با لوک Sabya برخوردار است. لایحه اصلاح قانون اساسی می تواند در هر دو خانه معرفی شود و باید توسط اکثریت کل عضویت هر خانه و اکثریت حداقل دو سوم از اعضای فعلی و قانون اساسی رد شود، حتی اگر راج تغییر قانون اساسی را رد کند، حتی اگر آن راج می تواند تغییر قدرتمند باشد.

این نقش برابر نشان دهنده قصد بنیان گذاران است که اصلاحات در قانون اساسی باید اجماع گسترده ای فراتر از قاعده ساده اکثریت را به وجود آورد. راجیا سابا، با شخصیت فدرال و عضویت در آن، ثبات را فراهم می کند و مانع از تغییر عمده سیاسی گذرا از تغییر چارچوب قانون اساسی می شود.

حل اختلافات: مکانیسم جلسه مشترک

هنگامی که دو خانه در قوانین عادی اختلاف نظر دارند، ماده 108 برای نشستن مشترک هر دو خانه برای حل و فصل بن بست فراهم می کند، رئیس جمهور می تواند جلسه مشترکی را احضار کند اگر لایحه ای که توسط یک خانه تصویب شده توسط خانه دیگر رد شود یا اگر خانه ها در مورد اصلاحات اختلاف نظر داشته باشند، یا اگر بیش از شش ماه بدون لایحه ای که توسط دریافت خانه تصویب می شود، جلسه مشترک توسط رئیس جمهور و تعداد کل تصمیماتی که توسط اکثریت قریب به اتفاق می رسد و تعداد کل اعضای رای که از آنها گرفته شده اند.

با توجه به برتری عددی حزب کمونیست سابا (543 عضو به علاوه 2 نامزد آنگلو هند، در برابر 245 عضو راجیا Sabha)، لوک Sabha به طور کلی در جلسات مشترک غالب است، این مکانیسم تنها سه بار در تاریخ پارلمان هند استفاده می شود: برای قانون ممنوعیت داوی (1961)، کمیسیون خدمات بانک Repeal Bill (1978)، و جلوگیری از مقابله با تروریسم (در این قانون توافق نامه) اغلب حل شده است.

لایحه های اعضای خصوصی: فرصت مشترک

هر دو خانه فرصت هایی برای اعضای خصوصی (به یاد داشته باشید که وزرا نیستند) برای معرفی قانون، آخرین ساعت هر روز نشستن معمولا برای کسب و کار اعضای خصوصی رزرو شده است، در حالی که اکثر صورتحساب های اعضای خصوصی قانون نیستند، آنها به یک تابع مهم مشاوره با توجه به مسائل که دولت ممکن است تا به امروز نادیده گرفته شود، خدمت می کنند، تنها 14 عضو خصوصی به قانون عالی برای افزایش مستقیم امور مربوط به دادگستری (قانون بزرگ تر از نظر قانونی که به قانون کیفری است).

راجیا سابا از لحاظ تاریخی مشارکت فعال در قوانین اعضای خصوصی را دیده است، زیرا اعضای آن، نه با فشار انتخاباتی فوری، می توانند بر مسائل سیاست بلند مدت تمرکز کنند.مشارکت اعضای راجیا سابا همچنین به این معنی است که آنها می توانند بدون اختلال در انتخابات، ابتکارات قانونی را دنبال کنند.

نقش کمیته های پارلمانی

هر دو خانه به طور گسترده ای به کمیته های پارلمانی متکی هستند تا قوانین را بررسی کنند، بودجه ها را بررسی کنند و نظارت بر اقدامات اجرایی کمیته های دائمی، کمیته های انتخاب شده و کمیته های مشترک نقش مهمی در روند قانون گذاری ایفا می کنند. کمیته های دائمی پارلمان که در سال 1993 تاسیس شدند، تمام وزارتخانه ها را پوشش می دهند و صورتحساب های ارجاع شده به آنها را بررسی می کنند.این کمیته ها معمولا شامل اعضای هر دو خانه، با نمایندگی متناسب با قدرت حزب می شوند.

کمیته ها یک انجمن برای بررسی دقیق ارائه می دهند که در کف خانه ناممکن است، آنها می توانند شاهدان، اسناد درخواست و شهادت کارشناسان را فراخوانی کنند. سیستم کمیته به طور قابل توجهی کیفیت قوانین هند را با اجازه دادن به کار غیرحزبی، آزمون متخصص، بهبود داده است. A لایحه ای که به کمیته ارجاع داده می شود، بسیار دقیق تر از یک مورد بحث در مورد تنها در کمیته کف است.

قانون گذاری عادی واسوس پول: یک اختلاف بحرانی

طبقه بندی صورتحساب به عنوان صورتحساب پول منبع بحث قانون اساسی بوده است. اتکای دولت به مسیر لایحه پول برای تصویب قانون قابل توجه در دادگاه به چالش کشیده شده است، به طور قابل توجهی، قانون آدادهار 2016 و برخی اقدامات مالی که قوانین اصلاح شده فراتر از مالیات به عنوان پول تصویب شد، محدود کردن نقش راج سابا ساب عالی دادگاه بررسی کرده است که آیا گواهی نامه معتبر و می تواند به عنوان یک لایحه قانونی بررسی شود.

این مسئله تنش بین تمایل دولت برای قانون گذاری کارآمد و نقش قانون اساسی راجیا سابا را به عنوان یک اتاق بازسازی نشان می دهد، منتقدان استدلال می کنند که استفاده از لایحه پول برای تصویب قوانین سیاست اساسی، دو مجلس را تضعیف می کند و کیفیت بررسی قانون گذاری را کاهش می دهد.

قوانین عادی: با رعایت قوانین عادی

ماده 123 به رئیس جمهور قدرت می دهد تا احکام را تصویب کند، زمانی که پارلمان در جلسه نیست اگر شرایط مستلزم اقدام فوری باشد، یک حکم همان نیرو را به عنوان یک قانون پارلمان دارد، اما باید توسط هر دو خانه در شش هفته پس از تجمع پارلمان تصویب شود، اگر هر دو خانه از قانون تجاوز کنند، این اجازه می دهد تا اجرایی در مواقع اضطراری تصویب شود، اما می تواند نظارت بر آن را از طریق پارلمان دور کند.

نقش راجیا سابا در بررسی احکام به ویژه مهم است زیرا در سال های اخیر بررسی اقدامات اجرایی انجام شده در طول تعطیلات پارلمانی را فراهم می کند. راجیا سابا می تواند یک حکم را رد کند، و دولت را مجبور به رها کردن آن یا معرفی آن به عنوان یک لایحه منظم می کند.در سال های اخیر، مسیر فرمان اغلب مورد استفاده قرار گرفته است، و نگرانی در مورد فرسایش نظارت قانونی راجیا سابو حتی زمانی که می تواند به طور مداوم آن رسیدگی کند.

دینامیک عملی: همکاری و تعارض

در عمل، رابطه کاری بین لوکرا و راجیا سابا توسط عوامل سیاسی شکل می گیرد، زمانی که همان حزب یا ائتلاف هر دو خانه را کنترل می کند، کسب و کار قانونی به آرامی پیش می رود، با این حال، زمانی که احزاب مختلف دو خانه را کنترل می کنند، راجیا سابا اغلب به محل مخالفت با قوانین دولتی تبدیل می شود، این می تواند منجر به مجازات قانونی، تأخیر و جلوگیری از توانایی دولت در جلسات حیاتی و رهبری چنین قدرت های مشترک شود.

نقش راجیا سابا به عنوان یک اتاق بازسازی موثر است زمانی که اصلاحات سازنده را به جای مخالفت با پتو ارائه می دهد، راجیا سابا کمک های قابل توجهی در قانون حفاظت از محیط زیست، حقوق بشر و مسائل فدرال ایجاد کرده است گزارش هایی که سیاست فراتر از صورتحساب های فردی را شکل داده اند.

نتیجه گیری: ارزش نهایی برای بی تک تک تک تک تکبریسم

همکاری بین لوکورا Sabha و راجیا Sabha یک ویژگی دقیق طراحی شده از معماری قانون اساسی هند است. لوکرا مشروعیت دموکراتیک را از طریق انتخابات مستقیم و کنترل اجرایی از طریق رای گیری اعتماد به نفس فراهم می کند. راجیا سابا نمایندگی فدرال، تداوم نهادی و یک پلت فرم برای بررسی دقیق قانون گذاری را فراهم می کند.

اثربخشی این سیستم بستگی به هر دو خانه دارد که نقش های قانون اساسی خود را در حالی که احترام به مرزهای ایجاد شده توسط قانون اساسی، اولویت لوی سابا در مسائل مالی و رای اعتماد به نفس رای گیری های متعادل توسط نقش برابر راجیا سابا در اصلاحات قانون اساسی و توابع تجدید نظر آن است. مکانیزم جلسه مشترک یک دریچه ایمنی برای حل قفل مرده بدون نیاز به تفسیر پیچیده جامعه، به طور کامل، به تکامل روابط دموکراتیک آن، به عنوان یک روند عدالت و تغییر در هند، به عنوان یک روند عدالت و تحول جامعه سیاسی، به عنوان یک روند جامع، به طور کامل، به عنوان یک رابطه عدالت و بازسازی ساختار جامعه سیاسی، به عنوان یک روند عدالت و بازسازی آن، به طور کامل، به طور کامل، به طور کامل، به طور کامل، به طور کامل، به عنوان یک رابطه عدالت و بازسازی ساختار دو تغییر ساختار آن، به طور مشترک، به طور مشترک، به طور مشترک، به طور مشترک، به طور مشترک، به عنوان یک رابطه عدالت و بازسازی روابط عدالت و بازسازی ساختار و بازسازی روابط عدالت و بازسازی ساختار، به طور مشترک، به عنوان یک رابطه عدالت و بازسازی آن، به عنوان یک رابطه عدالت و بازسازی آن رای که به طور مشترک، به طور کامل، به طور مداوم.

  • مستقیم در مقابل انتخابات مستقیم: لوک Sabha به طور مستقیم توسط مردم انتخاب می شود، در حالی که راجیا Sabha توسط قانونگذاران دولتی انتخاب می شود، ارائه اشکال متمایز مشروعیت دموکراتیک.
  • ] قدرت های مالی: صورتحساب پول تنها در لوکور سابا سرچشمه می گیرد و راجیا سابا زمان محدودی دارد (۱۴ روز) تا توصیه های غیر الزام آور را ارائه دهد.
  • اصلاح قانون اساسی: هر دو خانه دارای قدرت برابر هستند، نیاز به عمده سازی های خاص در هر خانه، به راجیا سابا یک وتو بر تغییرات قانون اساسی.
  • قطعنامه قفل: جلسات مشترک تحت ماده 108 حل اختلاف در قوانین عادی، با لوکر سابا به طور معمول غالب به دلیل برتری عددی.
  • مقاومت: راجیا سابا یک خانه دائمی با انتخابات پر سر و صدا است، اطمینان از تداوم، در حالی که لوکو سابا هر پنج سال یک بار در معرض انحلال قرار دارد.
  • قابلیت حساب کاربری: تنها لوک سابا می تواند حرکت های بدون اعتماد را رد کند و دولت را برای بقای خود پاسخگو کند.
  • سیستم مشترک: [FLT 1] کمیته های مشترک پارلمانی با اعضای هر دو خانه بررسی دقیق قانون و سیاست ارائه می دهند.
  • هر دو خانه باید مقررات را در عرض شش هفته از جمع آوری مجدد تایید کنند؛ طبیعت دائمی راجیا Sabha اجازه می دهد تا دستورالعمل ها را حتی در طول لوکور سابا انحلال بررسی کند.

برای مطالعه بیشتر در چارچوب قانون اساسی دو مجلس در هند، با وب سایت رسمی پارلمان مشورت کنید هند ، و تجزیه و تحلیل توسط PRS تحقیقات قانون گذاری [ :5 در روند های پارلمانی].