Federalismin säätiöt

Yhdysvaltojen hallintojärjestelmä perustuu vuonna 1787 laadittuun federalismin periaatteeseen, joka jakaa vallan keskusviranomaisten ja yksittäisten valtiohallitusten välille. Tämä jako ei ole puhdas jako eikä yksinkertainen hierarkia, vaan se luo dynaamisen ja usein kiistanalaisen vuorovaikutuksen. Alkuperäisessä perustuslaissa, joka on laadittu vuonna 1787, pyrittiin tasapainottamaan vahvan kansallisen hallituksen tarve ja vallankumousta ruokkineen keskitetyn tyrannian syvälle juurtuneet pelot. Ymmärtäminen, jossa valtio ja liittovaltiovalta ovat päällekkäisiä, on olennaista, jotta voitaisiin ymmärtää, miten Yhdysvaltain hallinto todella toimii ja miksi vallankäyttö on edelleen poliittisen elämän keskeinen piirre.

Perustuslaillinen kehys tälle suhteelle on vahvistettu useissa keskeisissä määräyksissä. Artiklassa luetellaan kongressille myönnetyt erityisvaltuudet, kuten oikeus rahastamiseen, valtionvälisen kaupan sääntely ja sodan julistaminen. Näitä kutsutaan usein siirretyiksi tai ilmaistuiksi valtuuksiksi. Ratkaisevassa tapauksessa välttämätön ja asianmukainen lauseke (I artiklan 8 kohta, 18 kohta) antaa kongressille valtuudet antaa kaikki lait "tarpeen ja asianmukaisen" sen nimien mukaisten valtuuksien toteuttamiseksi, luoda perusta implisiittisille valtuuksille. Toisaalta kymmenes muutos nimenomaan toteaa: "Valtiot, joita perustuslaki ei ole antanut Yhdysvalloille eikä se ole kieltänyt valtioita, ovat valtion tai ihmisten perustuslaillisena perustana, ja kaksi liittovaltion periaate, jossa kukin hallitus toimii omalla alueellaan.

Historiallisesti tämä jako oli selkeämpi alkutasavallassa. Valtiot käsittelivät paikallisia asioita kuten omistusoikeutta, perheoikeutta, koulutusta ja valtion sisäistä kauppaa. Liittohallitus keskittyi ulko-, kansallinen puolustus, ja valtioiden välinen taloudellinen sääntely. Kuitenkin, kun kansa laajentui ja talous tuli enemmän yhteenliitetty, linjat alkoivat hämärtyä. Sisällissota ja sitä seuraavat jälleenrakennus muutokset (erityisesti neljästoista muutos) dramaattisesti laajennettu liittovaltion auktoriteetti, jolloin Bill of Rights sovelletaan valtioihin ja antaa kongressille laaja valta valvoa kansalaisoikeuksia. Tänään päällekkäistä valtaa on normin eikä poikkeus monilla kriittisillä politiikan aloilla.

Jotta federalismin perustuslaillista perustaa voitaisiin tarkastella tarkemmin, -loogisen tutkimuspalvelun perustuslaki on selitetty [], se tarjoaa arvovaltaisen analyysin kymmenennestä muutoksesta ja sen historiasta.

Dynaaminen päällekkäisyys nykyaikaisessa hallintotavassa

Nykyajan amerikkalaiselle hallintotavalle on ominaista päällekkäiset vaikutusalat. Monilla politiikan aloilla sekä liittovaltion hallitus että valtion hallitukset ovat merkittäviä tehtäviä. Joskus yhteistyöhaluisesti, joskus kitkassa. Tämä päällekkäisyys on tulosta historiasta, poliittisesta kompromissista ja käytännön välttämättömyydestä. Alla ovat keskeisiä aloja, joilla tämä jaettu auktoriteetti on näkyvin.

Verotus ja veropolitiikka

Ehkä universaali alue päällekkäistä valtaa on verotus. Liittohallitus asettaa progressiivinen tuloveroa yksilöille ja yrityksille, palkkaverot sosiaaliturvan ja Medicare, ja erilaisia valmisteveroja. valtiot puolestaan, periä omia tuloveroja (41 osavaltiossa), myyntiverot, kiinteistöverot, yhtiöverot, ja joukko muita maksuja. Tämä kaksi järjestelmää luo monimutkainen veromaisema. Esimerkiksi yksi liiketoimi.Say-say, ostaa kannettava verkossa voi sisältää sekä valtion myyntiveroa ja liittovaltion tariffit tai valmisteverot. Samaan aikaan, liittovaltion hallitus käyttää usein sen verovaltaa vaikuttaa valtion käyttäytymistä verotuksellinen kielto verottamalla valtion tukea, joka liittyy rahoituksen valtateiden, koulutus, ja terveydenhuolto. Valtiot säilyttävät ensisijainen viranomainen määrittää veroasteet ja perusta, mutta niiden on toimittava rajojen puitteissa liittovaltion lainsäädännön, kuten perustuslaillisen kiellon verottamalla valtion kaupankäynnin syrjivästi.

Lainvalvonta ja rikosoikeus

Lainvalvonta on toinen syvään toisiinsa sidoksissa alue. Valtiot ja paikallishallinto pitävät yllä valtaosa poliisien, tuomioistuinten ja vankiloiden, käsitellä kaikkea liikennerikkomuksista vakaviin rikoksiin kuten murhia ja ryöstöjä. Liittohallitus, kautta virastojen kuten FBI, Drug Enforcement Administration (DEA), ja Bureau of Alkoholi, Tupakka, Tuliammunta ja Räjähde (ATF), keskittyy liittovaltion rikoksia: valtioiden välinen huumekauppa, pankkiryöstö, terrorismi, kansalaisoikeusrikkomuksia, ja rikoksia liittovaltion omaisuutta. Käytännössä liittovaltion ja valtion lainvalvonta usein lainvalvontaa kautta task forces ja tietojen jakamista sopimuksia. Kuitenkin konflikteja syntyy, kun valtion lait.

Koulutuspolitiikka ja rahoitus

Koulutus on historiallisesti valtion ja paikallisen vastuun, jossa valtiot asettavat opetussuunnitelman standardeja, lisensointi opettajat, ja toimivat julkiset koulut paikallisten piirien. Kuitenkin, liittohallitus on ollut yhä merkittävämpi rooli vuodesta 1900-luvulla, erityisesti rahoituksen ja kansalaisoikeuksien täytäntöönpanon. Alempi ja toisen asteen koulutuslaki (ESEA), ensimmäinen hyväksyttiin vuonna 1965 ja myöhemmin uudelleen luvan Every Student Succeeds Act (EASA), kanavoi liittovaltion dollareita kouluille palvelevat alhaisen tulotason opiskelijat. Liittohallitus myös valvoo lakeja kuten yksilöiden vammaisten koulutuslaki (IDEA) ja IX, joka kieltää syrjinnän koulutuksen. Koska liittovaltion rahoitus on ehdollinen, valtioiden on noudatettava liittovaltion vaatimuksia saada rahaa, mutta ne säilyttävät laajat leveysasteet miten he suunnittelevat omia järjestelmiään. Tämä jaettu vastuu on johtanut usein keskusteluja standardoidusta testauksesta, koulun vastuu, ja opetussuunnitelma.

Kuljetusinfrastruktuuri

Maan liikenneverkko on hyvä esimerkki osuusvaltaisesta federalismista. Valtiot omistavat ja ylläpitävät useimpia valtateitä, siltoja ja paikallisia teitä, mutta liittohallitus tarjoaa huomattavaa rahoitusta. Pääasiassa kautta Highway Trust Fund, rahoitetaan liittovaltion bensiiniverot. Liittovaltion asetukset asettavat turvallisuusstandardit ajoneuvojen, kuljettajat lisensointi, ja valtateiden suunnittelu. Interstate valtatiejärjestelmä, yksi suurimmista julkisista rakennusprojekteista historiassa, rakennettiin kumppanuuden avulla, jossa liittovaltion hallitus kattaa 90% kustannuksista ja valtiot käsitteli rakennus- ja huolto. Samoin, lentokenttien, rautatiet, ja satamat edellyttävät yhteistä rahoitusta ja valvontaa. Kun infrastruktuuria puuttuu, se on usein siksi, että vastuu on hajanainen ja rahoitusmekanismit ovat rasitettu molemmilla tasoilla.

Kansanterveys ja terveydenhuolto

Kansanterveys on noussut esiin yhtenä näkyvimmistä areenoista, jotka liittyvät päällekkäisiin liittovaltion ja valtion viranomaisiin, erityisesti COVID-19 -pandemian aikana. Valtiot ovat perinteisesti säilyttäneet ensisijaisen vastuun paikallisista terveysyksiköistä, tautien valvonnasta ja karanteenivaltuuksista. Liittohallitus toimii virastojen, kuten tautien valvonta- ja ehkäisykeskusten (CDC), elintarvike- ja lääkehallintojen (FDA) ja kansallisten terveyslaitosten (NH) kautta, kansallisten ohjeiden, rahoituksen tutkimuksen ja monivaltiouhkiin reagoimisen koordinoimiseksi. Edullinen hoitolaki (ACA) vuodelta 2010 loi yhteisen kehyksen sairausvakuutusjärjestelmälle, jossa valtiot toimivat omilla markkinoillaan ja laajentavat Medicaid-ohjelmaa (tai ei) liittovaltion sääntöjen mukaisesti.

Ympäristöasetus

Ympäristönsuojelu on toinen ala, jossa liittovaltion ja valtion valtuudet ovat päällekkäisiä. Liittohallitus, ympäristönsuojeluviraston (EPA) kautta, asettaa kansalliset ilman ja veden laatua koskevat standardit lainsäädännön kuten puhtaan ilman lain ja puhtaan veden lain. Valtiot ovat sitten vastuussa näiden standardien täytäntöönpanosta, usein luomalla valtion täytäntöönpanosuunnitelmia ilmanlaadun. Monet valtiot ovat menneet liittovaltion vaatimuksia pidemmälle, asettamalla omia tiukempia päästörajoja tai uusiutuvan energian valtuuksia. Kalifornia, esimerkiksi on pitkäaikainen poikkeus EPA asettaa omat ajoneuvojen päästöstandardit, jotka muut valtiot voivat hyväksyä. Tämä järjestely heijastaa osuus-Federaamia, mutta myös jännitteitä, kun liittovaltion viranomaiset pyrkivät kumoamaan sääntöjä ja valtiot vastustaa. Konfliktit ilmastonmuutospolitiikan, metaanipäästöjen ja vesioikeuksien edelleen testata rajoja päällekkäisiä viranomaisia.

Maahanmuuttolainsäädännön täytäntöönpano

Maahanmuutto on paradigmaattinen alue päällekkäisyyttä.ja usein ristiriidassa valtion ja liittovaltion valtaa. Liittohallitus on täysistunto auktoriteetti yli kansalaisuuden, rajaturvallisuus, ja pääsy ei-kansalaisten, perustuu suurelta osin perustuslain Naturalization Clause ja Korkeimman oikeuden ennakko. Kuitenkin, valtiot ovat valtava käytännön vaikutusvaltaa. He hallinnoivat ajokortteja, määrittää kelpoisuutta julkisten etujen, ja valvoa lakeja, jotka vaikuttavat maahanmuuttajia, kuten työn todentamista sääntöjä. Jotkut valtiot läpäisevät "pyhimmättömyys" lakeja rajoittaa paikallista yhteistyötä liittovaltion maahanmuutto täytäntöönpano; toiset siirtää lakeja, jotka määräävät yhteistyötä ja rangaistaan dokumentoimaton läsnäolo. Tuomioistuin on johdonmukaisesti päättänyt, että valtiot eivät voi luoda omia maahanmuutto täytäntöönpanojärjestelmiä, jotka ovat ristiriidassa liittovaltion lainsäädännön kanssa, mutta laaja harmaa alue on edelleen.

Jännitykset ja korkeimman oikeuden välimiesmenettelyt

Koska perustuslaki ei rajaa tyhjentävästi kaikkia rajoja, valtion ja liittovaltion vallan välisiä konflikteja väistämättä syntyy. Korkein oikeus toimii lopullisena sovittelijana, käyttäen kauppalauseketta, kymmenettä muutosta, neljättätoista muutosta ja muita määräyksiä asioiden ratkaisemiseksi. Yli kahden vuosisadan ajan tuomioistuin on heilutellut liittovaltion vallan laajojen tulkintojen ja valtion itsemääräämisoikeuden vankojen suojatoimien välillä. Näiden päätösten ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää sen selvittämiseksi, miten päällekkäiset valtuudet kehittyvät.

Avainrulings että muotoutunut federalismi

Useat korkeimman oikeuden asiat ovat merkkipaaluja määritettäessä päällekkäisyyksiä:

  • McCulloch vastaan Maryland (1819):[) Tuomioistuin vahvisti kongressin toimivallan perustaa kansallinen pankki Väitös- ja oikea lauseke ja löi alas Marylandin yritys verottaa pankkia, jossa vahvistetaan implisiittisten valtuuksien periaatteet ja liittovaltion ylivalta valtion toiminnan suhteen, joka on ristiriidassa legitiimien liittovaltion operaatioiden kanssa.
  • Gibbons vastaan Ogden (1824):[ Tämä päätös määritteli laajasti kongressin vallan säännellä valtioiden välistä kauppaa, mukaan lukien navigointi, ja katsoi, että valtiot eivät voi puuttua siihen valtaan. Se asetti näyttämön valtavalle liittovaltion vallan laajentamiselle 1900-luvulla.
  • Yhdysvallat vastaan Lopez (1995):[] Ensimmäisen kerran vuosikymmeniin tuomioistuin rajoitti liittovaltion toimivaltaa kauppalausekkeen nojalla, kun se lavasti liittovaltion lain kieltää aseiden lähellä kouluja, koska toiminta ei vaikuttanut merkittävästi valtioiden väliseen kauppaan. Tämä päätös osoitti valtion itsemääräämisoikeuden uudelleenkunnioittamista koulutuksen ja lainvalvontaviranomaisten kaltaisilla aloilla.
  • Printz vastaan Yhdysvallat (1997):[) Tuomioistuin katsoi, että liittovaltion hallitus ei voi ottaa valtion virkamiehiä liittovaltion sääntely-ohjelmien hallinnointiin, erityisesti Brady Handgunin väkivallantorjuntalain säännösten, jotka edellyttävät paikallisen lainvalvonnan tekemistä taustatarkastusten tekemiseen.
  • NFIB vastaan Sebelius (2012):[[]] Tuomioistuin vahvisti monimutkaisessa päätöksessä kohtuuhintaisen hoitolain yksilöllisen valtuutuksen käyttää kongressin verovaltaa, mutta rajoitti liittovaltion hallituksen kykyä asettaa ehdoksi koko Medicaid-rahoituksen ohjelman valtionlaajennukseen, mikä säilyttää valtioiden valinnan olla laajentamatta toimintaansa.
  • Arizona vastaan Yhdysvallat (2012):[] Tuomioistuin kumosi Arizonan maahanmuuttolain keskeiset säännökset, koska valtion täytäntöönpano ei voi korvata liittovaltion maahanmuuttopolitiikkaa, vaikka se antoikin mahdollisuuden yhteistyöhön tietyillä aloilla.

Nämä tapaukset osoittavat, että korkein oikeus ei pelkästään myönnä kaikkea toimivaltaa yhdelle tasolle; se toteuttaa tapauskohtaisen tasapainottamisen, joka heijastaa muuttuvia perustuslaillisia tulkintoja ja poliittisia kontekstia.

Federalismin kehitys: kaksintaistelusta osuuskuntaan

Poliittinen tiedemies kuvaa usein kahta päämallia: kaksoisfederalismia ja osuusvaltaista federalismia (myös marmorikakkufederalismia). Kaksoisfederalismia, joka on hallitseva suurelta osin 1800-luvulla, kuvitteli valtion ja liittovaltion hallitukset erillisiksi kerroksiksi, joilla on erilliset vastuualueet. Liittovaltion hallitus oli rajallinen toimivalta, ja valtiot olivat suurelta osin autonomisia niiden piirissä. Korkein oikeus suojeli tätä järjestelyä suurelta osin, ja se löi alas varhaiset liittovaltion pyrkimykset säännellä tuotantoa, maataloutta ja lapsityövoimaa kauppalausekkeen ylittämiseksi.

Suuri lama ja New Deal muuttivat tätä järjestelmää. Vastauksena kansalliseen talouskriisiin liittohallitus otti valtavasti laajennetun roolin hyvinvointi, työoikeudet ja taloudellinen sääntely. Korkein oikeus alun perin vastusti mutta lopulta hyväksyi nämä muutokset päätöksissä kuten []NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp.[] (1937). Siitä lähtien osuuskunta federalismi on ollut hallitseva malli: molemmat hallinnon tasot työskentelevät yhdessä yhteisten tavoitteiden parissa, usein avustusten, kannustimien ja sääntelykumppanuuksien kautta. Ohjelmat kuten Medicaid, liittovaltion valtatierahoitus ja ympäristönsuojelu ovat klassisia esimerkkejä tästä kudotusta lähestymistavasta. Liittovaltion hallitus asettaa laajat standardit, valtiot toteuttavat niitä joustavasti, ja kaksi jakokustannusta ja vastuuta.

Viime vuosikymmeninä on ollut suuntaus kohti vivahtelevampaa versiota, jota kutsutaan joskus "pakolliseksi federalismiksi," jossa liittovaltion hallitus käyttää vaikutusvaltaansa ehdollisen tuen ja ennaltaehkäisevän toiminnan kautta, rajoittaen valtion harkintavaltaa. Esimerkiksi liittovaltion hallitus sitoi valtatierahoituksen valtioihin, jotka nostavat vähimmäisjuomien iän 21:een, ja se on käyttänyt uhkaa pidättämällä terveydenhuoltovaroja painostaakseen valtioita laajentamaan Medicaidin laajentamista. Tämä on johtanut uusiin vaatimuksiin "valtion oikeuksista" ja väittelyihin liittovaltion ylittäytymisestä, erityisesti marihuanan laillistamisesta, koulutusvaatimuksista ja maahanmuutosta. Tasapaino on edelleen nousussa.

Päätelmä: Tulevaisuuden tasapainottava laki

Valtion ja liittovaltion viranomaisten päällekkäiset valtuudet eivät ole vika amerikkalaisessa järjestelmässä vaan sen määrittelevä piirre. Tämä rakenne mahdollistaa kokeilut, alueelliset vaihtelut ja useita paikkoja kansalaisten. Samalla se luo väistämätöntä jännitettä yli kuka maksaa mistä, jonka lait hallitsevat ja miten ratkaista erimielisyyksiä. Perustuslaki tarjoaa puitteet, mutta päivittäinen käytäntö federalismin muokkaa politiikan, tuomioistuimen päätöksiä, ja hallitustenväliset neuvottelut.

Opettajille ja opiskelijoille, jotka haluavat ymmärtää tätä järjestelmää, on erittäin tärkeää päästä "valtio vastaan liittovaltio" -käsitteestä ja sen sijaan tunnustaa monimutkaiset, keskinäiset suhteet, jotka määrittelevät modernin hallinnon. Olipa kysymys terveydenhuollosta, ympäristönsuojelusta, koulutuksesta tai lainvalvontasta, vastaus "missä heidän valtansa ovat päällekkäisiä?" on lähes aina "enemmän kuin luulet." Amerikan federalismin haaste on neuvotella jatkuvasti päällekkäisyydestä tavalla, joka kunnioittaa sekä kansallista yhtenäisyyttä että paikallista itsehallintoa.

Tutkiakseen nykyisiä federalismikeskusteluja Nainen valtionoikeuskonferenssi tarjoaa erinomaisen resurssin valtion näkökulmasta, kun taas Sataman valtion oikeusministeriön oikeuspoliittinen osasto[ tarjoaa liittovaltion näkymiä. Jatkuva vuoropuhelu näiden kahden tason välillä takaa sen, että federalismi pysyy elävänä ja kehittyvänä järjestelmänä.