Kun lakiesitys hyväksytään, on olennaista ymmärtää, miten demokratia todella toimii. Heti kun lakiesitys tyhjentää molemmat kongressikamarit ei ole lainsäädäntömatkan päätepiste.Se on vain kriittinen virstanpylväs. Se, mitä seuraa, riippuu siitä, tuleeko lakilaki, miten se pannaan täytäntöön, ja miten se voi kehittyä ajan myötä. Tämä artikla vie syvälle koko passinjälkeisen prosessin, presidentin toimistosta lainsäädännön täytäntöönpanoon, oikeudelliseen uudelleentarkasteluun ja mahdollisiin lainsäädäntömuutoksiin. Loppuun mennessä sinulla on kattava kartta siitä, miten lakiehdotus muuttuu lainsäädäntöehdotuksesta eläväksi, täytäntöönpanokelpoiseksi oikeusvaltioksi.

Presidentin toimet: Ensimmäinen portti jälkeen kulkumatka

Kun sekä edustajainhuone että senaatti ovat hyväksyneet lakiesityksen samassa muodossa, se on koottu ja allekirjoitettu jokaisen jaoston puheenjohtajien toimesta. Laki annetaan Yhdysvaltain presidentille, jolla on kymmenen päivää aikaa toimia (lukuun ottamatta sunnuntaita). Tämän ikkunan aikana presidentti voi valita yhden monista poluista, joilla kullakin on omat omat seurauksensa.

Lakiehdotuksen allekirjoittaminen

Yksinkertaisin lopputulos on, että presidentti hyväksyy lain ja allekirjoittaa sen. Tällä hetkellä lakiehdotuksesta tulee julkisoikeudellinen, usein muodollisella seremonialla ja monikynällä. Allekirjoittavat lausumat voivat olla mukana toiminnassa, jossa presidentti esittää tulkintansa laista tai osoittaa, miten toimeenpanovirasto aikoo panna sen täytäntöön. Vaikka tällaiset lausunnot eivät ole oikeudellisesti sitovia, ne voivat vaikuttaa siihen, miten virastot noudattavat lakia ja voidaan mainita tulevissa oikeustapauksissa. Esimerkiksi kun presidentti George W. Bush allekirjoitti USA PATRIOT Act vuonna 2001, hänen allekirjoittaessaan lausunnon totesi, että toimeenpanevan osaston tulisi laatia tietyt määräykset tavalla, joka on sopusoinnussa hänen perustuslaillisen viranomaisensa kanssa. Tämä käytäntö on ollut kiistanalainen, erityisesti silloin kun allekirjoittaminen näyttää haastavan lainsäädännöllisen aikomuksen.

Tavallinen veto

Jos presidentti vastustaa lakiehdotusta, hän voi veto-oikeuden palauttamalla sen sen sen alkukammioon sekä veto-oikeuden, jossa esitetään vastalauseet. Tämä tunnetaan [ säännöllisesti veto-oikeudena[[]. Presidentti voi veto-oikeuden antaa lakiesityksen poliittisten erimielisyyksien, perustuslaillisten huolenaiheiden tai budjettisyiden vuoksi. Historiallisesti presidentti on käyttänyt veto-oikeutta estääkseen lainsäädännön, jota he pitävät epäviisaina tai perustuslain vastaisina. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Roosevelt käytti veto-oikeutta 635 kertaa, kun taas nykyaikaisemmat presidentit keskimäärin paljon vähemmän. Veto-oikeus toimii kriittisenä tarkistuksena lainsäädäntöalalla pakottaen kongressin harkitsemaan toimeenpanovallan tarkastelua.

Tasku Veto

Vähemmän yleinen mutta silti merkittävä vaihtoehto on -vara veto[]. Tämä tapahtuu silloin, kun presidentti ei ryhdy toimiin lakiehdotuksen kymmenen päivän kuluessa, ja kongressi on jo keskeyttänyt -sine die[[] (lopullinen lykkäys) tai yli kymmenen päivän ajan. Tällöin lakiesitys ei ole laki eikä kongressi voi ohittaa sitä, koska se ei ole enää istuntovaiheessa. Taskuveto tappaa tehokkaasti lakiesityksen kyseisen kongressin toimikauden aikana. Jos kongressi kuitenkin pysyy istuntonsa aikana kymmenen päivän ajan, laki ei allekirjoita automaattisesti. Korkein oikeus on selventänyt taskuveto-oikeuden rajat .

Harvinaisissa tapauksissa presidentti ei saa ryhtyä toimiin kongressin ollessa edelleen istunnossa.Silloin lakiehdotuksesta tulee laki ilman allekirjoitusta kymmenen päivän jälkeen. Tämä tunnetaan [] default actlement[] ja on tapahtunut vain kourallinen kertoja Amerikan historiassa.

Kongressin vastaus Vetoon

Kun presidentti vetoaa lakiesitykseen, kongressia ei jätetä käyttämättä, vaan perustuslaki tarjoaa kongressille mekanismin veto-oikeuden kumoamiseksi, mutta se on tarkoituksellisesti vaikea toteuttaa.

Veton ohittaminen

Jos molemmat kamarit saavuttavat kahden kolmasosan enemmistön, lakiehdotuksesta tulee laki presidentin vastalauseiden sijaan. Koska Yhdysvaltojen perustaminen on ohittanut alle yhden kymmenestä säännöllisestä veto-oikeudesta. Tämä kynnys on paljon korkeampi kuin alkuvaiheen siirrossa vaadittava yksinkertainen enemmistö. Jos molemmat kamarit saavuttavat kahden kolmasosan ylienemmistön, lakiehdotuksesta tulee laki presidentin vastalauseiden sijaan. Koska Yhdysvaltain perustaminen on ohitettu alle joka kymmenes säännöllinen veto-oikeus. Ohitusprosessi korostaa kaksiosaisen, cross-chamer koalition rakennuksen välttämättömyyttä. Jos yksikin kamari kaatuu, veto-oikeuslaki pysyy voimassa, ja laki on kuollut, ellei kongressi päätä tarkistaa sitä.

Lakiehdotuksen tarkistaminen

Jos ohitusyritys epäonnistuu, kongressi palaa usein suunnittelulautakunnalle. Presidentti. Veto-viestissä esitetään erityisiä vastalauseita, ja lainsäätäjät voivat käyttää tätä palautetta laatiakseen tarkistetun version, joka vastaa huoliin. Tämä voi johtaa neuvotteluihin Valkoisen talon ja keskeisten kongressin johtajien välillä. Usein otetaan käyttöön kompromissilakiehdotus, joka tekee myönnytyksiä rahoituksen tasoilla, sääntelyn soveltamisala, tai muita kiistanalaisia kohtia. Joissakin tapauksissa alkuperäinen sponsori voi jakaa lainsäädännön useita pienempiä laskuja vähentää oppositiota. Koko prosessi voi kestää kuukausia tai jopa vuosia, ja monet laskut kuolevat tässä vaiheessa. Kuitenkin mahdollisuus tarkistaa pitää lainsäädäntöprosessi dynaaminen ja reagoiva.

Toiminnot ja julkaisu

Kun lakiesitys on allekirjoitettu lain (tai ohitus onnistuu), se saa julkisoikeudellisen numeron (esim., P.L. 118-1) ja on virallisesti kirjoilla. Yhdysvaltain arkistonhoitaja määrää lain sen lopullisen nimityksen. Päivien kuluessa, hallituksen kustantaja tulostaa lain pamflet muodossa ja lopulta julkaisee sen []] Yhdysvaltain perussäännön Large, pysyvä kokoelma kaikki julkiset ja yksityiset lait. Laki lisätään myös Yhdysvaltain säännöstön, kodifiointi kaikki yleiset ja pysyvät liittovaltion säännöt. Office of the Federal Register on keskeinen rooli tässä prosessissa, varmistaa, että virallinen teksti on saatavilla julkisille, virastoille, ja tuomioistuimet. Jos joku haluaa ymmärtää tarkasti, mitä laki sanoo, julkaistu teksti on lopullinen lähde.

On tärkeää huomata, että lain voimaantulopäivä ei välttämättä ole allekirjoituspäivä. Monissa laeissa määritellään tuleva voimaantulopäivä.Joskus 60 tai 90 päivää sen antamisen jälkeen on annettava virastoille ja yleisölle aikaa valmistautua. Esimerkiksi Edullinen hoitolaki allekirjoitettiin maaliskuussa 2010, mutta tärkeimmät säännökset tulivat voimaan vasta vuonna 2014.

Täytäntöönpano: ohjesäännöstä reaalimaailman sääntöihin

Kun laki on julkaistu, seuraava vaihe on täytäntöönpano. Tämä vaihe on luultavasti monimutkaisin ja vaikutusvaltaisin osa lainsäädäntöprosessia. Vaikka kongressi kirjoittaa laaja politiikka, se on toimeenpanevan osaston, joka on tehtävä että politiikka on toimintavalmis. Täytäntöönpanoon usein liittyy useita liittovaltion virastoja, laaja sääntöjen teko, ja merkittäviä rahoituspäätöksiä.

Sääntelyvirastot ja sääntöjen laatiminen

Useimmat lait siirtävät säännönmuodostusta koskevan viranomaisen hallintovirastolle. Esimerkiksi ympäristönsuojeluvirasto (EPA) panee täytäntöön ympäristölakeja, terveys- ja ihmispalvelulaitos (HHS) panee täytäntöön terveydenhuoltolakeja ja arvopaperilakia (SEC) pannaan täytäntöön arvopaperisäännöksiä. Virastolla on oltava oikeus tulkita lakia ja luoda erityisiä sääntöjä, joissa määritellään kielletty menettely, vaatimusten noudattamista koskevat vaatimukset ja täytäntöönpanomenettelyt. Säännöntekoprosessi noudattaa yleensä hallintomenettelylakia (APA), joka edellyttää julkista ilmoitusta ja kommentointiaikaa. Virasto julkaisee ]]Note of Proposals sääntökäytäntö[]]] in the [Federal Register, ja kehottaa sidosryhmiä, toimialaryhmiä ja yleistä yleisöä esittämään kommentteja.

Esimerkiksi, kun kongressi hyväksyi Dodd-Frank Wall Streetin uudistuksen ja kuluttajansuojalain vuonna 2010, uusi laki edellytti satojen uusien sääntöjen luomista useilta virastoilta. Sääntöjen laadintaprosessi jatkui vuosia, ja jotkin säännöt eivät vielä olleet vielä päättyneet vuosikymmen myöhemmin. Tämä osoittaa, miten täytäntöönpano voi viivästyttää tai muokata lainsäädännön alkuperäistä tarkoitusta.

Täytäntöönpanomekanismit

Kun säännöt ovat käytössä, virastot ovat vastuussa täytäntöönpanosta. Tähän voi sisältyä tarkastuksia, tarkastuksia, tutkimuksia, varoituskirjeitä, sakkoja tai jopa rikosoikeudellisia yhteydenottoja. Esimerkiksi työterveys- ja työturvallisuusvirasto (OSHA) suorittaa työtarkastuksia varmistaakseen turvallisuusstandardien noudattamisen. Virastoilla on usein erilaisia täytäntöönpanovälineitä epävirallisesta ohjauksesta muodolliseen tuomioon. Lain tehokkuus riippuu usein täytäntöönpanoviraston resursseista ja halukkuudesta. Jos virastolta puuttuu rahoitusta tai poliittista tahtoa, jopa hyvin suunnitellulla lailla voi olla vain vähän vaikutusta.

Rahoitus ja määrärahat

Vaikka kongressi sallii ohjelman lain mukaan, varsinainen rahoitus myönnetään vuotuisilla määrärahalaskuilla. Jos määrärahakomitea ei myönnä riittävästi varoja, virasto voi kamppailla tehtäviensä hoitamisessa, mikä voi johtaa kuiluun kongressin tavoitteiden ja sen todellisen toteutumisen välillä. Esimerkiksi monet ympäristölait ovat jääneet liian pieniksi suhteessa niiden toimeksiantoihin, mikä johtaa lupatarkastuksiin ja täytäntöönpanotoimiin.

Oikeudellinen uudelleentarkastelu: tuomioistuimilla on viimeinen sana

Lakia sovellettaessakin sen perustuslaillisuus tai lainmukainen tulkinta voidaan riitauttaa tuomioistuimessa. Oikeudellinen uudelleentarkastelu on amerikkalaisen hallinnon kulmakivi. Laki vaikuttaa henkilö tai yhteisö voi nostaa kanteen, jossa väitetään, että laki rikkoo perustuslakia tai että virasto ylittää sen valtuudet sen täytäntöönpanossa. Asia toimii liittovaltion oikeusjärjestelmän kautta: käräjäoikeus, muutoksenhakutuomioistuin ja mahdollisesti korkein oikeus. Landmark-asiat, kuten []National Federation of Independent Business v. Sebelius[]] (2012) pitivät voimassa kohtuuhintaisen hoitolain tai yksilöllisen toimivaltuutuksen verotuksessa, kun [McGirt v. Oklahoma [202020] (2012) on ollut laaja-alaista vaikutusta rikostuomioistuimen tuomioon.

Seuranta, arviointi ja muutos

Laki ei ole staattinen. Sen jälkeen kun se on annettu ja pantu täytäntöön, se siirtyy seurannan, arvioinnin ja mahdollisen tarkistuksen kiertoon.

Kongressin valvonta

Kongressi järjestää kuulemisia, pyytää raportteja ja tutkii, miten virastot soveltavat lakeja. Hallituksen vastuuvirasto (GAO) tekee tarkastuksia ja arviointeja. Esimerkiksi GAO antaa vuosittain satoja raportteja, joissa arvioidaan ohjelman tehokkuutta, tunnistetaan jätteitä ja suositellaan parannuksia. Nämä raportit voivat kannustaa lainsäädäntömuutoksia tai uutta lainsäädäntöä. Valvontakuulemiset tarjoavat myös julkisen foorumin, jossa voidaan tuoda esiin huoli viraston ylittämisestä tai alisuoriutumisesta.

Vaikutusten arviointi ja tietojen kerääminen

Virastot itse keräävät tietoja tulosten mittaamiseksi. Hallinto- ja budjettivirasto (OMB) voi vaatia sääntelyvaikutusten analyysejä. Kongressin budjettiviraston kaltaiset riippumattomat elimet tekevät pisteet lakien budjettivaikutuksista ja voivat arvioida niitä uudelleen ajan mittaan. Sidosryhmät . Sidosryhmät . Myös teollisuuden edustajat ja akateemiset tutkijat. Esimerkiksi lasten sairausvakuutusohjelmaa (CHIP) on tutkittu laajasti ymmärtääkseen sen vaikutuksen lasten terveyteen, mikä johtaa uudelleenlisensointiin ja politiikan yksityiskohtiin.

Muutokset ja uusi lainsäädäntö

Arviointitulosten perusteella kongressi voi muuttaa alkuperäistä lakia. Tämä voi tapahtua erillisillä laskuilla tai kun laki tulee voimaan uudelleen, yhteinen menettely ohjelmien voimassaolon päättymispäiväksi (auringolliset määräykset). Esimerkiksi väkivaltalaki hyväksyttiin alun perin vuonna 1994 ja sitä on muutettu useaan otteeseen sen jälkeen. Muutokset voivat koskea tahattomia seurauksia, sulkeutuvia porsaanreikiä, rahoituksen lisäämistä tai asetusten mukauttamista. Joskus laki korvataan kokonaan uudella lailla, kuten tapahtui, kun "No Child Lefs Act" -laki korvattiin Every Student Success -lailla vuonna 2015.

Auringonlaskun määräykset itse pakottavat määräaikaistarkastelun. Laki, joka sisältää auringonlaskun lauseke tulee automaattisesti vanhenemaan asetettu päivämäärä, ellei kongressi uudelleen lupaa sitä. Tämä luo sisäänrakennettu mekanismi arviointia ja uudistamista. USA PATRIOT laki oli useita auringonlaskun säännöksiä tiettyjä valvontaviranomaisia, mikä johtaa kiivaisiin keskusteluihin uudelleenvaltuutuksesta.

Yleisön osallistumisen rooli

Läpi läpi läpikulkuprosessin kansalaiset voivat vielä vaikuttaa tuloksiin. Säännöntekovaiheessa kansalaiset voivat esittää huomautuksia virastoille, osallistua julkisiin kuulemisiin tai osallistua neuvoa-antaviin komiteoihin. Kun laki on pantu täytäntöön, yksityishenkilöt ja järjestöt voivat lobbata kongressia muutos-, kanne- tai oikeuskampanjoiden osalta.Demokratiaprosessi ei pääty vaaliu vaaliuurnille.

Päätelmä

Lakiehdotuksen matka ei pääty, kun se kulkee kongressin ohi. Presidentti tiskin toimistosta virastoihin, jotka kirjoittavat sääntöjä, tuomioistuimista, jotka tulkitsevat lakia, valvontakomiteoihin, jotka valvovat sen vaikutuksia, passin jälkeinen prosessi on täynnä mahdollisuuksia muutokseen, haastamiseen ja hienostuneisuuteen. Tämän prosessin ymmärtäminen antaa kansalaisille, lainsäätäjille ja sidosryhmille mahdollisuuden osallistua tehokkaammin yleisen järjestyksen maailmaan. Olitpa sitten valtion opiskelija, asian puolestapuhuja tai yksinkertaisesti utelias tarkkailija, tietäen, mitä tapahtuu lakialoitteen hyväksymisen jälkeen, antaa sinulle perusteellisemman arvostuksen demokraattisen lainsäädännön soveltamisen monimutkaisuudesta ja sietokyvystä.