Johdanto: Monipuolinen poliisijärjestelmä

Yhdysvallat toimii yksi maailman hajautetuimmista lainvalvontajärjestelmistä. Yli 18 000 liittovaltion, valtion ja paikallisten virastojen yhteinen vastuu yleisen turvallisuuden, jokaisella on oma auktoriteettinsa, rahoituksensa ja prioriteettinsa. Tämä kerrostunut rakenne voi luoda tehokkuusetuja.Erityisvirastot käsittelevät erillisiä uhkia.Mutta se myös tuo koordinointihaasteita, toimivalta päällekkäisyyksiä ja epätasainen resurssien jakautuminen. Ymmärtäminen, miten kukin taso toimii ja miten ne vuorovaikutuksessa, on olennaista, jotta voidaan tarttua vahvuuksia ja puutteita amerikkalaisen poliisin tänään.

Tässä vertailevassa analyysissä tarkastellaan liittovaltion, valtion ja paikallisen lainvalvonnan erillisiä tehtäviä, niiden yhteistyötapoja (tai epäonnistumista) ja yhteisiä haasteita, joita ne kohtaavat. Tutkimalla jokaista tasoa yksityiskohtaisesti voimme tunnistaa uudistusmahdollisuudet, yhteistyön parantamisen ja paremman yleisen turvallisuuden.

Liittovaltion lainvalvonta: kansallinen viranomainen ja erikoistehtävät

Liittovaltion lainvalvontaviranomaiset toimivat Yhdysvaltain kongressin ja toimeenpanevan osaston alaisuudessa. Niiden toimivalta ulottuu valtioiden rajojen ja kansainvälisten rajojen yli, jotta ne voivat puuttua rikoksiin, jotka ylittävät paikalliset rajat.Näin ollen ne voivat puuttua esimerkiksi terrorismiin, laajamittaiseen huumekauppaan, talouspetokseen ja tietoverkkorikollisuuteen. Toisin kuin valtion ja paikalliset upseerit, liittovaltion agentit eivät ole yleispoliisia; ne keskittyvät tiettyihin lakisääteisiin rikkomuksiin ja usein toimivat työryhmissä muiden virastojen kanssa.

Tärkeimmät liittovaltion virastot

  • FBI (Federal Bureau of Investigation): FBI on liittovaltion tärkein tutkintavirasto, joka käsittelee terrorismia, tietoverkkorikollisuutta, järjestäytynyttä rikollisuutta, valkoisiin rikoksiin ja kansalaisoikeusrikkomuksiin liittyviä rikoksia. FBI tarjoaa myös rikosteknistä ja tiedusteluapua valtion ja paikallisten kumppaneiden käyttöön. FBI.gov
  • DEA (Drug Enforcement Administration Administration):[] DEA panee täytäntöön valvottuja aineita koskevan lain, kohdistaa toimia merkittäviin huumekauppajärjestöihin ja toimii kansainvälisten kumppaneidensa kanssa toimitusketjujen häiritsemiseksi.
  • ATF (Alkoholipitoisuus, tupakka, ampuma-aseet ja räjähteet):[] ATF säätelee tuliaseita, räjähteitä, tuhopolttoja sekä laitonta alkoholin ja tupakan kauppaa. Sillä on keskeinen rooli aseväkivallan vähentämisessä ja pommitusten tutkimisessa.
  • DHS (Homeland Securityn osasto):[ DHS valvoo rajaturvallisuutta, maahanmuuttovalvontaa, liikenneturvallisuutta (TSA), kyberturvallisuutta (CISA) ja katastrofiapua (FEMA). Sen osa-alueilla, kuten ICE:llä ja CBP:llä on merkittävä lainvalvontaviranomainen.
  • Poliisit ovat vanhin liittovaltion poliisi.

Liittovaltion virastoilla on yleensä suuremmat talousarviot, kehittynyt teknologia ja erikoistunut koulutus, jota monilla valtion ja paikallisilla osastoilla ei ole. Esimerkiksi FBI.n yhdistetty DNA-indeksijärjestelmä (CODIS) ja ATF.n kansallinen integroitu ballistinen tietoverkko (NIBIN) tarjoavat tutkintavälineitä, joihin pienemmillä virastoilla ei ole varaa itsenäisesti. Liittovaltion lainvalvonta on kuitenkin rajoitettua: se ei voi valvoa valtion lakeja tai vastata rutiinipalvelupyyntöihin, kuten liikennerikkomuksiin tai lähialueiden melun aiheuttamiin valituksiin.

Toimivallan rajat ja rajoitukset

Perustuslaki antaa kongressille valtuudet valtioiden välisen kaupan, ulkoasiat ja liittovaltion omaisuutta, mutta useimmat päivittäiset rikokset . Murha, ryöstö, hyökkäys ...............................................................................................................................................................................................................................

Valtion lainvalvonta: rakojen poistaminen

Valtion lainvalvontaviranomaiset täyttävät välitehtävä. Ne valvovat valtion rikoslakeja, partio valtateitä, ja tarjoavat erikoisresursseja paikallisille osastoille. Toisin kuin liittovaltion virastot, valtion poliisilla on yleinen lainvalvontaviranomainen niiden valtion sisällä, mutta niiden toimivalta on rajoitettu valtion rajojen. Rakenne vaihtelee suuresti: joissakin valtioissa on yhtenäinen valtion poliisin täydet lainvalvontatehtävät, kun taas toiset toimivat erilliset maantievartiointi ja tutkintavirastot.

Yhteiset valtiotason virastot

  • Valtion poliisi:[) Täysipalveluvirastot, jotka partioivat kaikkia teitä, tutkivat rikoksia ja avustavat paikallisia osastoja. Esimerkkejä ovat Pennsylvanian osavaltion poliisi, joka tarjoaa pääpoliisin yli 2000 kunnalle, sekä Teksasin yleisen turvallisuuden osasto, joka hoitaa sekä maantievartiointia että rikostutkintaa.
  • Highway Patrol: [ Keskittyy yksinomaan liikenneturvallisuuteen, hyötyajoneuvojen valvonta, ja onnettomuustutkinta. California Highway Patrol on merkittävä esimerkki.
  • State Bureau of Investigation (SBI):[] Nämä virastot (esim. Pohjois-Carolina SBI, Georgia Bureau of Investigation) käsittelevät monimutkaisia tutkimuksia, kuten julkista korruptiota, tuhopolttoa ja suuria huumeoperaatioita. Ne toimivat usein puolueettomana tutkintaelimenä, kun paikallisilla virastoilla on eturistiriitoja.

Valtion lainvalvonta on erityisen tärkeää maaseudulla, jossa läänin sheriffi ... toimistot ovat pieniä ja niillä ei välttämättä ole resursseja isoihin tapauksiin. Monet valtion poliisivirastot toimivat myös rikoslaboratorioissa, koulutusakatemiassa ja fuusiokeskuksissa, jotka yhdistävät tietoja eri lainkäyttöalueilla. Kansainvälinen lainvalvontaviranomaisten liitto (IADLEST)[ antaa ohjeita valtion tason koulutusstandardeista.

Koordinointi paikallisten virastojen kanssa

Valtion poliisi toimii usein voimakerroin paikallisille osastoille. He voivat tarjota helikopteritukea, SWAT-ryhmiä, K-9-yksiköitä, ja tutkimusasiantuntemusta, jota pieni kaupunki ei voisi ylläpitää. Hätätapauksissa - kuten luonnonkatastrofit tai siviilirauhanahdistus. Kuvernööri voi lähettää valtion poliisin mihin tahansa osaan valtiota. Kuitenkin päällekkäiset lainkäyttöalueet voivat aiheuttaa jännitteitä, erityisesti silloin, kun valtion virkamiehet väittävät viranomaisen paikallisia tapahtumia. Selkeät protokollat ja yhteiset työryhmät auttavat lieventämään näitä konflikteja.

Paikallinen lainvalvonta: Poliisitoiminnan etulinja

Paikalliset lainvalvontaviranomaiset ... jotka edustavat kaupungin poliisilaitoksia, läänin sheriffin toimistoja ja heimopoliisia.Näkyvimpi ja helpoimmin käytettävissä oleva poliisi. Nämä virastot käsittelevät valtaosan kansalaisten vuorovaikutuksesta, liikennepysäkeistä sisäisiin häiriöihin ja väkivaltarikoksiin. Ne rahoitetaan pääasiassa paikallisilla veroilla, mikä tarkoittaa, että niiden resurssit ja valmiudet vaihtelevat dramaattisesti riippuen varallisuudesta ja väestöstä yhteisön he palvelevat.

Poliisi

Kaupungin poliisit palvelevat yhdistyneitä kuntia, jotka vaihtelevat pienistä kaupungeista, joissa on kourallinen poliiseja, suurkaupunkien joukkoihin, kuten NYPD:hen (yli 36 000 virkapukuista). Heidän päävastuunsa ovat partio, hätätoimet, rikostutkinta, liikennevalvonta ja yhteisön toimet.

Sheriffin toimipisteet

Sheriffi ... sheriffi toimistot palvelevat yhdistymättömiä alueita ja tarjoavat lainvalvontaa koko läänissä. Toisin kuin poliisipäälliköt, sheriffit ovat tyypillisesti valittu virkamiehiä, joka tuo mukanaan poliittista vastuuta mutta myös mahdollista politisoitumista lainvalvonta. Lisäksi partio ja tutkimukset, sheriffit hallita läänin vankiloita, tarjoilla oikeuspapereita (esim. häätöjä, haasteita), ja tarjota turvallisuutta oikeustalot. Jotkut sheriffi toimistot ovat tulleet syvästi mukana maahanmuuttovalvonnan kautta kumppanuuksien ICE, kun taas toiset keskittyvät yhteisölähtöisiä lähestymistapoja.

Yhteisön politiikka: filosofia ja käytäntö

Yhteisön poliisitoiminta on yleisesti hyväksytty strategia, jossa korostetaan luottamuksen ja yhteistyön rakentamista virkamiesten ja asukkaiden välillä. Se siirtyy pois puhtaasti täytäntöönpanoon suuntautuneesta mallista ongelmanratkaisuun, jalkapartioihin ja säännöllisiin yhteisön kokouksiin. Tutkimukset viittaavat siihen, että yhteisön poliisitoiminta voi vähentää rikollisuuden pelkoa, parantaa poliisi- ja yhteisösuhteita ja lisätä rikosilmoittamista. Sen täytäntöönpano on kuitenkin epätasaista: monet osastot väittävät harjoittavansa yhteisön poliisitoimintaa, mutta luottavansa edelleen voimakkaasti reagointiin, palveluun ja kutsumiseen.

Lainvalvonnan tason vertaileva analyysi

Vaikka kaikilla kolmella tasolla on yhteinen tavoite yleisen turvallisuuden alalla, ne eroavat toisistaan olennaisesti toimivalta-asioissa, resursseissa, operatiivisessa kohdentamisessa ja vastuullisuuden rakenteissa. Näiden erojen ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää arvioitaessa ehdotuksia amerikkalaisen poliisitoiminnan uudistamiseksi tai uudistamiseksi.

Toimivalta

Liittovaltion:[] Koko maan alueella, mutta rajoittuen liittovaltion sääntöihin. Ei voida valvoa valtion lakeja tai vastata rutiininomaisiin paikallispuheluihin. Valtio:[] Valtion rajojen sisällä, joilla on valtuudet valvoa valtion lakeja missä tahansa valtiossa, jolla on toimivalta. [Paikallinen:[[] Kaupunkirajat tai läänin rajat, ellei keskinäistä apua koskevia sopimuksia laajennetaan. Paikallisilla virkamiehillä ei ole toimivaltaa niiden toimivallan ulkopuolella.

Resurssit ja rahoitus

Liittovaltion virastoilla on suurimmat talousarviot, kehittynyt teknologia ja laajat koulutusohjelmat. Valtion virastot vaihtelevat: osa on hyvin rahoitettu, toiset kärsivät lainsäädäntövallan leikkauksista. Paikalliset osastot ovat epätasa-arvoisin .

Toiminta

Liittovaltion lainvalvonta keskittyy suuritehoisiin, monioikeudellisten rikosten ja kansallisen turvallisuuden. Valtion virastot usein palvelevat kaksiosainen: liikenteen valvonta ja yleinen lainvalvonta. Paikallisviranomaiset käsittelevät laaja-alaisia kysymyksiä.Kaikki meluvalituksista murhiin ja on tasapainotettava proaktiivisuutta reagoivien palvelupyyntöjen kanssa.

Yhteistyö ja päällekkäisyys

Yhteistyö on yleensä tehokasta, mutta kilpailu luottojen, kulttuurierojen ja tietojen jakamisen rajoituksista voi haitata suorituskykyä. A 2020 [DOJ blogi [[] korosti työjoukkojen arvoa taistelussa väkivaltaista rikollisuutta vastaan eri lainkäyttöalueilla.

Vastuullisuus ja valvonta

Liittovaltion agentit ovat vastuussa liittovaltion lakien ja sisäisten politiikkojen mukaisesti, usein riippumattoman valvonnan kuten FBI. FBI.s Office of Professional Response. Valtion poliisi vastaa kuvernööri ja valtion lainsäätäjä; jotkut valtiot ovat siviili-tarkastuslautakuntia. Paikalliset osastot ovat vastuussa pormestarit, kaupunginvaltuustot, ja läänin johtokunnat, mutta monet kohtaavat minimaalinen ulkoinen valvonta.

Lainvalvontavirastojen haasteet kaikilla tasoilla

Erilaisuudestaan huolimatta liittovaltion, valtion ja paikallisten virastojen on vastattava useisiin kiireellisiin haasteisiin, jotka heikentävät kansalaisten luottamusta ja toiminnan tehokkuutta.

  • Huonovaraisuudet:[) Paikalliset viranomaiset pienituloisissa yhteisöissä toimivat usein budjeteilla, mikä johtaa henkilöstöpulaan, koulutuksen vähenemiseen ja vanhanaikaiseen teknologiaan turvautumiseen. Liittovaltion apurahat, kuten Byrne JAG -ohjelma, eivät pysty kuromaan umpeen kuilua.
  • Julkinen luottamus ja legitimiteetti:[[] Poliisin väkivaltaisuus, rotuprofilointi ja järjestelmävirheet ovat heikentäneet luottamusta erityisesti vähemmistöyhteisöissä. Luottamus edellyttää avoimuutta, yhteisön sitoutumista ja merkittävää vastuuvelvollisuutta väärinkäytöksistä.
  • Harjoittelualan puutteet:[] Monet virkamiehet saavat vain muutaman sadan tunnin peruskoulutusta, jossa painotetaan vain vähän kasvun vähentämistä, implisiittistä ennakkoluuloa, kriisitoimia ja mielenterveystoimia. Korkea-asteen koulutuksen tasoisilla jäsenvaltioilla on yleensä vähemmän mahdollisuuksia käyttää voimakeinoja, mutta uudistus on epätasainen.
  • Mental Health andhomebitess:[ Lainvalvonta on usein laiminlyöty vastaus mielenterveyskriiseihin ja kodittomuuteen.
  • Teknologiaa koskevat ongelmat ja yksityisyyden suoja:[[] Vaikka kehittynyt teknologia (kehon kamerat, lennokit, ALPR-laitteet) voivat parantaa vastuullisuutta ja todisteiden keruuta, pienillä virastoilla ei ole varaa siihen. Lisäksi valvontavälineiden leviäminen herättää kansalaisvapauksia, jotka vaativat selkeitä toimintaperiaatteita ja julkista valvontaa.
  • Poliittinen polarisaatio: [) Keskustelut poliisin rahoituksen poistamisesta, pätevästä koskemattomuudesta ja takuuuudistuksesta ovat tulleet puolueellisia leimahduspisteitä, mikä vaikeuttaa näyttöön perustuvien politiikkojen toteuttamista.

Lainvalvonnan tulevaisuus: lupaavat suuntaukset ja pysyvät esteet

Lainvalvonta Yhdysvalloissa kehittyy, yhteisön vaatimusten, teknologian muutoksen ja yhä suuremman tunnustuksen ansiosta, että yleinen turvallisuus edellyttää muutakin kuin poliisitoimintaa.

Yhteisön sitoutuminen ja yhteistuotanto

Edistykselliset yksiköt ovat siirtymässä malliin, jossa poliisi työskentelee yhdessä asukkaiden, yritysten ja voittoa tavoittelemattomien tahojen kanssa puuttuakseen rikollisuuden perimmäisiin syihin.Köyhyys, mahdollisuuksien puute, huono asunto.

Tekniikan integrointi ja data-ajo-politiikka

Ennustava analytiikka, ampumavälien havaitseminen ja tosiaikaiset rikoskeskukset yleistyvät. Avoinna ja laillisissa rajoissa käytettyinä nämä työkalut voivat auttaa virastoja reagoimaan nopeammin ja kohdentamaan resursseja älykkäämmin. Valvonnalla on kuitenkin keskeinen merkitys, jotta vältetään puolueelliset algoritmit ja yksityisyyden loukkaukset. [National Institute of Standards and Technology[ antaa ohjeet näyttöön perustuvasta teknologian käyttöönotosta.

Politiikan uudistus ja vastuuvelvollisuus

Valtion lainsäätäjät ovat yhä enemmän läpikäymässä uudistuksia, jotka rajoittavat voimankäyttöä, määräävät koneiston kamerat ja perustavat siviilivalvontaelimiä. Liittovaltion tasolla George Floyd'n oikeuslaitos ehdotti kansallisia normeja, vaikka se on pysähtynyt. Uudistussuuntaus on selvä, mutta täytäntöönpano on edelleen epäjohdonmukaista ja poliittisesti kiistatonta.

Laajennetaan vastaajatyökalulaatikkoa

Vaihtoehtoja poliisin reagoiminen on saada veto: aseeton kriisitiimit (kuten CAHOOTS Eugene, Oregon), liikkuvia mielenterveys yksiköitä, ja väkivallan keskeyttäjät. Nämä ohjelmat ovat vähentäneet pidätyksiä ja parempia tuloksia ihmisille kriisi. Skalkkeeraamalla ne kansallisesti edellyttää siirtymistä rahoituksen painopisteisiin pois perinteisistä poliisibudjetit.

Tietojen avoimuus ja näytön perusteet

Virastoihin kohdistuu paineita julkaista tietoja pysähdyksistä, hauista, voimankäytöstä ja poliisin ammuntatoimista. FBI:n kansallisen tiedonkäytön tavoitteena on täyttää pitkäaikaiset tietopuutteet, mutta osallistuminen on vapaaehtoista, ja monet virastot eivät ole toimittaneet tietoja.

Päätelmä: Järjestelmä kaipaa johdonmukaisuutta

Yhdysvaltojen lainvalvontajärjestelmä, joka on jaettu liittovaltion, valtion ja paikallisen tason kesken, ei ole yksittäinen organisaatio, vaan löyhä yhteistyöjärjestö virastoja, joilla on päällekkäisiä vastuualueita ja epätasaisia valmiuksia. Tämä rakenne voi olla vahvuus.Säädöksen erikoistuminen ja paikallinen sopeutuminen on mahdollista, mutta se myös ylläpitää epätasa-arvoa ja hajanaisuutta. Koska yhteiskunta kohtaa monimutkaisia haasteita (mieliterveyskriisit, tietoverkkorikollisuus ja rotuoikeuden vaatimukset), tarve parempaan koordinointiin, riittävään rahoitukseen ja johdonmukaisiin standardeihin ei ole koskaan ollut kiireellisempi.

Tässä vertailevassa tarkastelussa kuvattujen erillisten tehtävien ymmärtäminen on ensimmäinen askel kohti uudistusta.Joko työryhmien, yhteisten teknologioiden, kansallisten koulutusstandardien tai muiden kuin poliisialan toimien avulla, yleisen turvallisuuden tulevaisuus riippuu johdonmukaisemmasta järjestelmästä, jossa jokainen taso edistää parastaan ja jossa puutteet täytetään olettamuksella, vaan suunnitelmallisesti.