Impeachment on yksi tärkeimmistä ja väärin ymmärretty prosessit Yhdysvaltain perustuslakijärjestelmässä. Se toimii perustarkastuksen toimeenpano-ja oikeusvalta, jonka ansiosta kongressi voi pitää korkeat liittovaltion virkamiehet vastuussa vakavasta rikkomuksesta. Vaikka termi on usein kiertää noin poliittisessa keskustelussa, todellinen mekanismi on huolellisesti määritelty perustuslaki ja on muotoiltu yli kaksi vuosisataa käytännön. Ymmärtää, miten virkavapaus toimii.Perustuslain alkuperästä sen nykypäivän sovellus. On tärkeää kaikille tutkijoille Yhdysvaltain hallituksen, historian tai lain. Tämä artikla tarjoaa perusteellisen, askel askeleelta selityksen virkavaltuuden prosessi, sen historiallinen konteksti, ja sen pysyvä merkitys turvana vallan väärinkäyttöä vastaan.

Perustuslakisäätiö

Syyteprosessi perustuu Yhdysvaltain perustuslakiin, erityisesti I artiklaan, II artiklaan ja III artiklaan. Perustuslain kehystäjät, jotka hyödyntävät englantilaisia parlamentaarisia ennakkotapauksia ja omia kokemuksiaan siirtomaaherroista, suunnittelivat virkasyytteen keinona poistaa virkamiehiä, jotka olivat pettäneet yleisen luottamuksen. Toisin kuin rikosoikeudenkäynti, virkasyytteiden tarkoituksena on suojella tasavaltaa, ei rangaista yksilöitä rikosoikeuden nojalla.

Ensisijainen määräys virkasyytteestä on II artiklan 4 kohdassa , jossa todetaan: "Presidentti, varapresidentti ja kaikki Yhdysvaltain siviilivirkailijat poistetaan virkavallasta maanpetoksesta, lahjonnasta tai muista suurista rikoksista ja virheistä langetetusta tuomiosta."Perustuslain mukaan parlamentti voi myös yksin käyttää virkavaltuutta (I artiklan 2 kohta) ja senaattia kaikkien virkavelvollisuuden muotojen koettamiseen (I artiklan 3 kohta).

Senaatti toimii valamiehistönä, kuulee todisteita ja tekee päätöksen - ja senaatin kahden kolmasosan enemmistöä vaaditaan tuomitsemaan ja poistamaan virkamies - ja lavastamaan hänet syylliseksi, jotta syyte voitaisiin pidättää - eikä puolueenemmistö käyttäisi häntä kevyesti.

Määrittelen "korkeat rikokset ja virheet"

Mistä tarkalleen ottaen on keskusteltu vuosisatojen ajan "korkeasta rikoksesta tai rikkomuksesta." Lausetta ei ole määritelty perustuslaissa, ja kehystäjät jättivät sen tarkoituksella avoimeksi. Alexander Hamilton, kirjoittaen []]Federalistiset kirjat [[[]], joita on kuvattu loukkaamattomiksi rikoksiksiksi, joita "jotka johtavat julkisten miesten rikkomukseen, toisin sanoen jonkin julkisen luottamuksen väärinkäyttöön tai loukkauksiin." Tähän kuuluu vallan väärinkäyttö, velvollisuuden laiminlyönti ja toiminta, joka heikentää valtion instituutioiden rehellisyyttä.

Ajan mittaan kongressi ja tuomioistuimet ovat kohdelleet "korkeat rikokset ja rikkomukset" kuin rikoksia, jotka ovat luonteeltaan poliittisia eikä pelkästään rikollisia. Virkailija voidaan asettaa syytteeseen toimista, jotka eivät riko mitään ohjesääntöä, mutta silti edustaa vakava rikkoa kansalaisten luottamusta. Esimerkiksi presidentti Andrew Johnson oli virka-ajan rikkomisesta virka-ajan lakia . Esimerkiksi laki myöhemmin julistettiin pätemättömäksi. Mutta syyte oli lähinnä hänen kieltäytymisestään noudattaa kongressin viranomaisen. Samoin presidentti Bill Clinton oli asetettu syytteeseen väärästä valasta ja estää oikeuden, molemmat rikokset, mutta taustalla oli väärin puheenjohtajavaltion salata henkilökohtaista rikkomuksen. Määritelmä on edelleen joustava, jotta jokainen sukupolven laintekijät soveltaa sitä uusiin olosuhteisiin.

Impeachment-prosessin vaihe vaiheelta

Virka-apuprosessi etenee kahdessa eri vaiheessa: ensin edustajainhuoneessa, sitten senaatissa. Vaikka menettely voi vaihdella sen yksityiskohtaisesti riippuen poliittisesta kontekstista ja kyseessä olevasta virkamiehestä, yleinen kehys on hyvin vakiintunut.

Vireillepano ja tutkimus

Tämä voi johtua kongressin jäsenen tekemästä valituksesta, erityisavustajan tai riippumattoman syyttäjän antamasta pyynnöstä tai julkisista syytteistä, jotka koskevat virkavirheitä. Talooikeuskomitea johtaa yleensä tutkintaa. Komitean henkilöstö kerää asiakirjoja, haastattelee todistajia ja järjestää kuulemisia sen selvittämiseksi, onko todisteita riittävästi. Joissakin tapauksissa parlamentti perustaa erityisen komitean käsittelemään virkasyytettä koskevaa tutkintaa, kuten presidentti Donald Trumpin virkasyytteessä vuonna 2019 tehtiin.

Tutkintavaihe on kriittinen, koska se muodostaa virka-apuun liittyvät artiklat - parlamentin äänestysten muoto - muodolliset syytteet - valiokunnan on laadittava asiarekisteri ja selvitettävä, mitkä toimet ovat moitteettomia - ja tämän vaiheen aikana syytetyllä virkamiehellä on mahdollisuus vastata niihin oikeudellisen neuvonantajan välityksellä ja riitauttaa niitä vastaan esitetyt todisteet.

Parlamentin ja komission väliset neuvottelut

Jos tuomioistuinkomitea toteaa, että se on syyllistynyt virheisiin, se laatii yhden tai useamman virkasyytteen. Jokaisessa artiklassa määritellään erillinen syyte, kuten "vallan väärinkäyttö" tai "kongressin estäminen."

Koko edustajainhuone sitten keskusteluja ja äänestää kunkin artikla virka-ajan. Passage vaatii yksinkertaisen enemmistön läsnä ja äänestää. Jos parlamentti hyväksyy edes yksi artikkeli, virkamies on virallisesti virkaan. Impeachment parlamentin on sukua suuri tuomariston syyte. Se ei poista virkamiestä virasta, mutta se asettaa vaiheen oikeudenkäynti senaatti.

Senaatin oikeudenkäynti: Historiallinen palkinto

Kun parlamentti on nostanut virkasyytteen, senaattiin lähetetään senaatin tuomiot, joiden on käytävä oikeudenkäynti. Senaatilla on omat sääntönsä virka- ja virkaoikeudenkäynneistä, jotka ovat kehittyneet ajan mittaan. Perustuslaissa edellytetään, että korkeimman oikeuden presidentti johtaa presidenttiä; muiden virkamiesten, varapresidentin tai senaatin presidentin virkaanpanoista.

Menettelyt ja todisteet

Oikeudenkäyntien aikana parlamentti nimittää johtajia.Tavoitteena on toimia syyttäjinä ja esittää asian tuomion puolesta. Syytetty virkamies, joka tunnetaan vastaajana, voi olla edustettuna oikeusavustajana. Senaatti istuu tuomaristona, ja jokainen senaattori on vannottava vala puolueettoman oikeuden. Oikeudenkäynti sisältää avauspuheenvuorot, todisteiden esittämisen, todistajien tutkimisen (jos senaatti äänestää heidän kanssaan) ja loppupuheenvuorot. Toisin kuin tyypillinen rikosoikeudenkäynti, senaatti voi myös äänestää asian hylkäämiseksi tai muiden todistajien kutsumiseksi milloin tahansa.

Todisteet ja menettelyt ovat vähemmän tiukkoja kuin oikeussalissa, koska virka-asiat ovat poliittisia menettelyjä. Senaatilla on laaja harkintavalta määrittää, mitä todistuksia ja asiakirjoja voidaan ottaa vastaan. Joissakin historiallisissa tapauksissa, kuten presidentti Andrew Johnsonin oikeudenkäynnissä 1868, kutsuttiin kymmeniä todistajia. Toisissa, kuten presidentti Donald Trumpin vuoden 2020 oikeudenkäynnissä, senaatti kieltäytyi kuulemasta eläviä todistajia.

Äänestyksessä tuomiosta tai päätöksestä

Todisteiden esittämisen jälkeen senaatti käsittelee yksityisesti ja äänestää erikseen jokaisesta virkavirheestä. Tuomitsemiseksi ja virkamiehen poistamiseksi tarvitaan kahden kolmasosan enemmistö. 100 senaattorin kanssa se tarkoittaa, että tarvitaan vähintään 67 ääntä. Jos senaatti ei saavuta tätä kynnystä missään artikkelissa, virkamies vapautetaan ja pysyy virassa. Jos hänet tuomitaan yhdestä tai useammasta artiklasta, virkamies poistetaan välittömästi. Senaatti voi myös äänestää tuomitun virkamiehen erottamiseksi tulevasta liittovaltion virasta, erillinen äänestys, joka edellyttää vain yksinkertaista enemmistöä.

Kahden kolmasosan vaatimus on tarkoituksellisesti korkea estämään partisaanien poistot. Amerikan historiassa vain kolme presidenttiä on saanut virkasyytteen parlamentilta: Andrew Johnson (1868), Bill Clinton (1998) ja Donald Trump (2019 ja 2021). Yhtäkään senaatti ei tuomittu, vaikka Johnson selvisi yhdellä äänellä. Ainoat senaatin virasta erotetut liittovaltion virkamiehet ovat tuomarit. Kaikkein eniten, 15 liittovaltion tuomaria on tuomittu ja tuomittu, ja viimeisin tuomari G. Thomas Porteous Jr. vuonna 2010.

Esteet eivät ole samanarvoisia

Yleinen väärinkäsitys on, että virkasyyte automaattisesti tarkoittaa virkamieheltä potkua. Todellisuudessa virkasyyte on vain virallinen syytös, jonka parlamentti on tehnyt. Poistaminen tapahtuu vasta senaatin tuomion jälkeen. Presidentti voidaan asettaa syytteeseen (kanteen, joka on voimassa) ja silti palvella koko ajan, jos senaatti vapauttaa. Tämä ero on olennainen ymmärtää tarkastuksia ja tasapainossa rakennettu järjestelmään.

Lisäksi tuomio ei estä myöhempää rikossyytettä. Perustuslaissa todetaan nimenomaisesti, että tuomittu osapuoli "on kuitenkin vastuussa ja lain mukaan syytetoimista, oikeudenkäynneistä, tuomioista ja rangaistuksista." Toisin sanoen virka- ja karkotus ovat poliittisia keinoja, jotka eivät korvaa rikosoikeusjärjestelmää. Esimerkiksi presidentti Richard Nixon erosi vuonna 1974, hän sai armahduksen presidentti Gerald Fordilta, mutta se oli erillinen poliittinen päätös, ei itse virkasyytteen prosessin seurauksena.

Historialliset imperfektiot ja niiden vaikutukset

Historiallisten virkasyytteiden tutkiminen paljastaa, miten prosessia on sovellettu eri aikakausilla ja mitä poliittisia voimia on pelissä. Jokainen tapaus on muokannut yleisön ymmärrystä siitä, mikä on nuhteeton rikos.

Andrew Johnson (1868)

Ensimmäinen presidentin virkaanpano tapahtui jyrsijä jälkimainingeissa sisällissodan. Presidentti Andrew Johnson, demokraatti Tennesseestä, joka oli onnistunut Abraham Lincoln, joka oli toistuvasti ristiriidassa republikaanien hallitseman kongressin yli jälleenrakennuspolitiikka. Kongressi hyväksyi Tenure of Office Act, joka vaati senaatin hyväksyntää poistamiseksi hallituksen jäseniä. Johnson uhmasi lakia erottamalla ministerin War Edwin Stanton, johtaa House haastaa hänet syytteeseen 11 artikkelia. Senaatti oikeudenkäynti kesti kaksi kuukautta, ja Johnson karkasi tuomiota yhdellä äänellä.35 syyttömänä 19, yksi puuttuu vaaditusta kahden kolmasosan. Tapaus vahvisti ennakkotapauksen, että presidentti voitaisiin panna syytteeseen rikkoa liittovaltion lakia, vaikka kyseinen laki myöhemmin todettiin perustuslain vastaisesti.

Richard Nixon ja Watergate (1974)

Presidentti Richard Nixon joutui syytteeseen hänen roolinsa Watergate skandaalissa. Parlamentti oikeuskomitea hyväksyi kolme artikla virkasyytteen: esteet oikeuden, vallan väärinkäyttö, ja halveksunta kongressin. Ennen koko parlamentti voisi äänestää, Korkein oikeus määräsi Nixon julkaista nauha nauhoituksia, jotka osoittivat hänen osallistumisensa peittelyyn murron. Kohtaaminen tietty virka- ja todennäköinen tuomio, Nixon erosi 8. elokuuta 1974. Tämä tapaus osoittaa, miten uhka virkasyytteen voi pakottaa presidentin virkaan jopa ilman senaatin oikeudenkäynti. Se vahvisti myös periaatteen, että presidentti ei ole lain yläpuolella.

Bill Clinton (1998

Presidentti Bill Clinton oli syytetty väärästä valasta ja estetty oikeuden liittyvät hänen suhteensa Valkoinen talon harjoittelija Monica Lewinsky. Parlamentti äänesti pitkälti puolue linjassa, molemmat artiklat välitetään 19. joulukuuta 1998. Senaatti oikeudenkäynti kesti viisi viikkoa ja päättyi vapauttamalla molemmat syytteet; väärä vala artikkeli sai 45 syyllinen ääniä ja 55 syytön, kun este artikkeli oli sidottu 50. Tapaus herätti kysymyksiä siitä, onko henkilökohtaista väärinkäytöksiä, toisin kuin julkisen viran väärinkäyttö, pitäisi olla nuhteeton. Monet oikeustieteelliset tutkijat väittivät, että syytteet eivät täytä "korkea rikollinen ja väärintekijät" standardi.

Donald Trump (ensimmäinen pidätys, 2019.

Vuonna 2019 presidentti Donald Trump sai syytteen kahdesta artikkelista: vallan väärinkäytöstä ja kongressin estämisestä. Syytteet johtuivat Ukrainan presidentin Volodymyr Zelenskyyn puhelusta, jossa Trump vaati tutkimusta hänen poliittisesta kilpailijastaan Joe Bidenistä pidättäen kongressin hyväksymää sotilaallista apua. Parlamentti äänesti virkaanpanosta pitkälti puoluelinjojen mukaisesti. Senaatti-oikeudenkäynti päättyi vapauttavaan puheluun helmikuussa 2020, koska lähes kaikki republikaanien senaattorit äänestivät syyttömyydestä. Tämä tapaus korosti nykyaikaisen virkavallan puolueellista luonnetta ja vaikeuksia saavuttaa kaksipuoluetason yksimielisyys.

Donald Trump (toinen pidätys, 2021)

Sen jälkeen 6 tammikuu 2021, hyökkäys Yhdysvaltain Capitol, presidentti Trump oli virkaan toisen kerran tällä kertaa yhden artikkelin yllyttäminen kapina. Parlamentti äänesti 232.197, jossa 10 republikaanit liittyvät kaikki demokraatit. Se oli kaksipuolinen presidentin virkaan historiassa. Senaatti oikeudenkäynti tapahtui sen jälkeen Trump oli jo poistunut virasta, nostaa perustuslaillisia kysymyksiä siitä, onko entinen presidentti voidaan panna täytäntöön. Senaatti vapautettu Trump jälleen 57 syyllinen ääniä (mukaan lukien 7 republikaanit) puuttuu 67 tarvitaan. Tapaus korosti käynnissä keskusteluja, jotka koskevat nuhteettoman toiminnan ja kongressivallan rajoja.

Muiden liittovaltion virkamiesten pidättäminen

Vaikka presidentin virkaanpanot herättävät eniten huomiota, perustuslaki sallii myös muiden " Yhdysvaltain virkamiesten" virkaanpanon. Tähän luokkaan kuuluvat liittovaltion tuomarit, kabinettisihteerit ja tietyt korkea-arvoiset johtovirkamiehet. Historiallisesti valtaosa virkaanpanoista on kohdistettu liittovaltion tuomareille, jotka pitävät elinikäisiä nimityksiä ja joita ei ole helppo poistaa muutoin.

Tuomarit on tuomittu syytteeseen muun muassa lahjontaa, veronkiertoa, väärää valaa ja puoluepoliittiseen toimintaan ryhtymistä vastaan. Esimerkiksi tuomari John Pickering (1803) on syytetty ja poistettu henkisestä epävakaudesta ja juopumuksesta penkillä; tuomari Alece Hastings (1989) on syytetty ja vapautettu väärän valan ja salaliiton vuoksi, joka liittyy lahjontaskandaaliin (hänet valittiin myöhemmin edustajainhuoneeseen). Toimeenpanon haaramiesten virkaanpano presidentin lisäksi on harvinaista, mutta hänet on vapautettu oikeudenkäynnin jälkeen, kuten William Belknapin ministerin virkaanpano vuonna 1876 korruptiosta. Belknap erosi juuri ennen parlamentin äänestystä, mutta parlamentti tuomitsi hänet kuitenkin, ja senaatti on syyttänyt hänet oikeudenkäynnin jälkeen.

Valtionhallintoon kohdistuvat syytteet

Valtakunnanvankeus ei ole ainoa liittovaltion hallituksen. Useimmat valtion perustuslakiin kuuluu niiden omia virka-apuun prosesseja kuvernöörit, valtion tuomarit, ja muut valtion virkamiehet. Menettelyt vaihtelevat suuresti. Esimerkiksi, jotkut valtiot vaativat kahden kolmasosan ääni valtion senaatti tuomio, kuten liittovaltion malli, kun taas toiset käyttävät yksinkertaista enemmistöä. Jotkut valtiot myös mahdollistavat virkamiesten poistaminen muistamaan vaalit, tarjoavat vaihtoehtoisen vastuuvelvollisuuden mekanismi. Huomattavia valtion virkaanpanot sisältävät 2009 virkaanpanon Illinois kuvernööri Rodagojevitš korruptiosta, ja 2015 virkaanpano kuvernööri Robert Bentley Alabaman väärinkäyttöön valtion varoja ja kampanjan rahoitusrikkomuksia. Valtion tasolla virkaanpano osoittaa, että käsite korkea virkavastuun vastuullinen lainsäädäntötoimilla on syvälle amerikkalaisessa hallintossa.

Julkinen mielipide ja poliittinen dynamiikka

Valtuutus on luonteeltaan poliittinen, ja yleinen mielipide on merkittävässä roolissa sen tulosten muotoilussa. Lavastajien tarkoituksena oli virkasyytöksen olevan poliittinen tarkistus, mutta nykymediaympäristö on tehnyt siitä vieläkinkin riippuvaisemman partisaanien polarisaation. Päätös käynnistää virkasyytösten tutkinta riippuu usein siitä, mikä puolue valvoo parlamenttia; päätös tuomita riippuu siitä, mikä puolue valvoo senaattia ja senaattorien halukkuudesta rikkoa rivejä.

Julkinen käsitys virkamiehen syyllisyydestä tai syyttömyydestä voi muuttaa yksittäisten kongressin jäsenten poliittista laskentaa. Valtavat protestit, ruohonjuuritason kampanjat ja jatkuva medianäkyvyys voivat lisätä lainsäätäjiin kohdistuvaa painetta. Toisaalta voimakkaasti polarisoitu äänestäjäkunta voi vähentää puolueiden välistä yhteistyötä, mikä tekee kahden kolmasosan vakaumuksen lähes mahdottomaksi, kun virkaanpannut virkamiespuolue omistaa yli kolmasosan senaatin paikoista. Presidentti Trumpin virka-asemat 2020 ja 2021 ovat vilkkaita esimerkkejä tästä dynaamisesta toiminnasta.

Oikeustieteilijät keskustelevat edelleen siitä, onko nykyinen puolueellinen ympäristö heikentänyt virkasyytettä vastuuvelvollisuuden välineenä vai onko se edelleen tehokas pelote. On selvää, että virkavalta on edelleen voimakas osoitus kongressin vallasta ja kriittisestä osasta valvonta- ja tasapainojärjestelmää.

Päätelmä: Enduring merkitys impeachment

Vala on paljon enemmän kuin poliittinen ase tai menettelyllinen uteliaisuus. Se on perustuslain suojakeino, jonka tarkoituksena on säilyttää tasavallan koskemattomuus poistamalla virkavalansa pettäneet virkamiehet. Prosessissa yhdistyvät oikeudellinen jäykkyys poliittiseen tuomioon, joka edellyttää, että parlamentti ja senaatti toimivat yhdessä pitääkseen hallituksen voimakkaimmat henkilöt tilivelvollisena. Vaikka korkea tuomiotapa ja amerikkalaisen politiikan polarisaation lisääntyminen ovat tehneet menestyksekkäistä poistoista harvinaisia presidentin asioissa, pelkkä mahdollisuus virkaanpanoon toimii pelotteena väärinkäytöksiä vastaan. Opiskelijoille ja opettajille historian, hallituksen ja lain välillä, perusteellinen ymmärrys virkavalasta on välttämätöntä, jotta voidaan arvioida Yhdysvaltojen perustuslaillisen järjestelmän vahvuuksia ja jännitteitä. Tutkimalla, miten virkavala käytetään eri aikakausilla, saamme käsityksen siitä, miten sitä on käytetty.

Lisätietoja varten, tutkia []Perustuslaki- ja virkasyytteeseen liittyvällä virkavapaalla[]], []edustajien talo historiallinen katsaus virkasyytteeseen[], ja []] Senaatin virallinen opas virkaanpanemiseen.