Yhdysvaltain kongressi on liittovaltion keskuslainlaadinnan elin, joka on perustuslain I artiklalla perustetun amerikkalaisen demokratian kulmakivi. Lähes 250 vuoden ajan se on ollut areena, jossa kansan välillisimpiä päätöksiä keskustellaan, hienostellaan ja säädetään. Tämä kielikatsaus selittää, miten kongressi toimii, kaksikamarisesta rakenteestaan siihen monimutkaiseen prosessiin, jossa idea muutetaan lainsäädännöksi. Olitpa opettaja selittämässä kansalaisoikeuksia, opiskelija valmistautuu kokeeseen, tai kansalainen, joka pyrkii ymmärtämään järjestelmää, joka muokkaa päivittäistä elämää, tämä opas hajottaa keskeiset osat, valtuudet ja haasteet kongressissa.

Mikä on kongressi?

Kongressi on lainsäädäntöosasto Yhdysvaltain hallituksen, vastuussa tehdä liittovaltion lakeja, valvoa valtion menoja, vahvistaa presidentin nimityksiä, julistaa sodan, ja valvoa toimeenpanevan osaston. Perustajaisät loi kaksikamarinen lainsäädäntövallan. Kaksi erillistä kamaria.Kompromissi suurten ja pienten valtioiden perustuslakisopimuksen 1787. Edustajien edustajainhuone edustaa ihmisiä perustuu väestöön, kun taas senaatti antaa kunkin valtion tasa-arvoinen edustus. Tämä kaksi rakenne varmistaa, että sekä väestön koko ja valtion itsemääräämisoikeus on otettu huomioon kansallisessa lainsäädännössä.

Kongressi saa valtansa ]-lain nojalla, joka on lueteltu perustuslain I §:ssä 8 §:ssä, ja johon sisältyy verovalta, lainausraha, valtionvälisen kaupan sääntely, kolikkoraha, postitoimistojen perustaminen, korottaminen ja tukeminen, ja joka takaa yleisen hyvinvoinnin. -laki, joka sisältää - ja oikea-aikaisen lausekkeen [, antaa kongressille mahdollisuuden hyväksyä lakeja, joita se tarvitsee nimiteltyjen valtuuksiensa toteuttamiseksi, määräyksen, jonka mukaan se on voinut käsitellä asioita kansalaisoikeuksista tietoverkkoturvallisuuteen. Lisätietoja valtiosääntöön perustuvasta lausekkeesta, käy ]-instituutin ilmoittamassa [-instituutissa.

Kongressin rakenne

Edustajainhuone

Edustajien talo koostuu 435 äänioikeutetusta jäsenestä, jotka kukin palvelevat kahden vuoden toimikautta ja edustavat yhtä kongressipiiriä. Edustajien lukumäärä valtiota kohti määräytyy säädyllisen Yhdysvaltain Censuksen mukaan, joka remoportions paikkoja perustuu väestönvaihdoksiin. Valtiot, joissa on suurempia väestöjä, kuten Kalifornia (52 paikkaa) ja Texas (38 paikkaa), on enemmän edustajia, kun taas pienemmät valtiot kuten Delaware ja Vermont ovat vain yksi. Jokaisen edustajan on oltava vähintään 25-vuotias, Yhdysvaltain kansalainen vähintään seitsemän vuotta, ja asukkaan valtion he edustavat.

Parlamentti toimii tiukoin säännöin, jotka rajoittavat keskustelua ja nopeuttavat päätöksentekoa. Parlamentin puhuja[[], jonka enemmistöpuolue valitsee, on puheenjohtaja ja toinen puheenjohtajalle varapresidentin jälkeen. Muita johtotehtäviä ovat enemmistöjohtaja, enemmistöjohtaja ja heidän vähemmistökollegansa. Parlamentin valiokunnat ovat, joissa suurin osa yksityiskohtaisesta työstä tapahtuu.

Senaatti

Senaatti koostuu 100 jäsentä, jokainen valtio valitsee kaksi senaattoria riippumatta väestöstä. Senaattorit palvelevat kuusi vuotta, ja vaalit ovat porrastettu niin, että noin kolmasosa senaatin on valittu kahden vuoden välein. Tämä muotoilu tarjoaa jatkuvuutta ja vakautta.Tällä tavoin se on tarkoituksellisesti tarkistaa vastaan epävakaampi talo. Senaattorien on oltava vähintään 30 vuotta vanha, Yhdysvaltain kansalainen vähintään yhdeksän vuotta, ja asukkaan valtion he edustavat.

Senaatilla on useita ainutlaatuisia valtuuksia, joita ei ole jaettu parlamentin kanssa, mukaan lukien valtuudet vahvistaa presidentin nimitykset (kabinetit, liittovaltion tuomarit, korkeimman oikeuden tuomarit) ja ratifioida sopimukset kahden kolmasosan enemmistöllä. Yhdysvaltain varapresidentti toimii senaatin puheenjohtajana, mutta äänestää vain kravatin purkamiseksi. Enemmän senaatin menettelyistä ja historiasta Senaatti sallii rajoittamattoman keskustelun, joka voi johtaa filibusteriin[[[]] taktiikkaan, jossa senaattori puhuu tuntien ajan viivyttää tai estää äänestyksen.

Miten lakilaki tulee lain

Lakiehdotuksen matka ideasta ohjesääntöön on tahallinen, monivaiheinen prosessi, jonka tarkoituksena on varmistaa perusteellinen keskustelu ja estää hätiköity lainsäädäntö.

  1. Johdanto:[] Lakiesityksen voi esittää vain kongressin jäsen. Se on osoitettu numero (esim., HR 1 House, S. 1 senaatti) ja painettu. Tuhansia laskuja otetaan käyttöön joka istunnossa, mutta vain murto-osa tulee lain.
  2. Komitean lausuntopyyntö:[ Lakiehdotus lähetetään asianomaiselle pysyvälle komitealle (esim. energia- ja kauppavaliokunta terveysasioita käsitteleviä laskuja varten).Komitean puheenjohtaja päättää, onko kuulemisten ja merkintäjen aikataulua muutettava. Komiteat voivat muuttaa lakia, tappaa sen toimimattomiksi tai ilmoittaa siitä suotuisasti koko kamarille.
  3. Floor Asiointi (House):[]) Parlamentissa lakiesitys menee työjärjestysvaliokunnalle, jossa asetetaan ehdot keskustelulle.
  4. Floor Asiointi (Senaatti):[] Senaatissa enemmistö Leaderin aikataulut kerroksen aika. Keskustelu on yleensä rajoittamaton, ellei yksimielistä suostumusta sopimus rajoittaa sitä. Yksinkertainen enemmistö (51 ääntä) tarvitaan kulkuun, mutta filibusters voi vaatia 60 ääntä sulku.
  5. Konferenssikomitea:[ Jos parlamentti ja senaatti hyväksyvät saman lakiesityksen eri versiot, molempien jaostojen jäsenistä koostuva konferenssikomitea sovittaa erimielisyydet yhteen.Kompromissiversion on oltava molempien jaostojen hyväksymä täsmälleen niin kuin on kirjoitettu.
  6. Presidentin toimi:[] Lopullinen lakiesitys menee puhemiehelle, joka voi allekirjoittaa sen laiksi, veto-oikeus tai antaa sen tulla lainalaiseksi ilman allekirjoitusta kymmenen päivän kuluttua (jos kongressi kokoontuu). Veto-oikeus voidaan kumota kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa jaostoissa.

Tämä prosessi on keskimäärin kuukausia tai jopa vuosia. Reaaliaika jäljittää laskut tällä hetkellä kulkee kongressin kautta, käytä Congress.gov laskun jäljitin[.

Komiteoiden rooli

Komiteoita kutsutaan usein kongressin työhevosiksi[. Koska yksikään jäsen ei voi hallita jokaista asiaa, komiteat sallivat erikoistumisen. He järjestävät kuulemistilaisuuksia, joissa asiantuntijat, asianajajat ja valtion virkamiehet todistavat; he valvovat toimeenpanovirastoja; ja he tarkentavat lainsäädäntöä [ markup[]-prosessin kautta, jossa jäsenet keskustelevat ja muuttavat laskuja riviltä.

  • Pysyvät komiteat:[ Pysyvät paneelit keskittyivät tiettyihin politiikan aloihin, kuten maatalouteen, määrärahoihin, aseistettuihin palveluihin ja oikeuteen. Sekä talolla että senaatilla on omat versionsa.
  • Valitkaa tai erityiskomiteat:[ Väliaikaiset komiteat, jotka on perustettu tutkimaan tiettyä asiaa (esim.
  • Molemmat jaostot koostuvat jäsenistä, jotka käsittelevät usein hallinnollisia asioita tai suorittavat tutkimuksia (esim.
  • Konferenssikomiteat:[ Väliaikaiset paneelit, jotka on muodostettu erityisesti ratkaisemaan lakiesityksen Housen ja senaatin versioiden välisiä eroja.

Komitean puheenjohtajat, aina enemmistöpuolueelta, hallitsevat asialistaa. He päättävät, mitkä lakiesitykset saavat kuulemistilaisuuksia, mitkä todistajat kutsutaan, ja onko lakiesitys etenee lattialle. [" seniority-järjestelmä[[]] määrittelee usein puheenjohtajuuden, vaikka puoluejohto voi vaikuttaa toimeksiantoihin. Alakomiteat käsittelevät suppeampia aiheita valiokunnan toimialueella, jolloin ne voivat keskittyä entistäkin yksityiskohtaisemmin.

Tarkastukset ja saldot

Kongressi on sisällytetty eriyttämisjärjestelmään, jossa kukin haara (täytäntöönpano, lainsäädäntö, oikeus) voi tarkistaa muut. Nämä tarkastukset estävät yhdenkään haaran hallitsemisen ja ovat keskeisiä perustuslain muotoilussa.

  • Lainsäädäntö Veto Ohitetaan:[] Jos presidentti veto, kongressi voi ohittaa veto kahden kolmasosan ylienemmistö molemmissa kammioissa. Tämä harvoin tapahtuu noin 4% vetoista on ohitettu Yhdysvaltain historiassa.
  • Valta:[] Parlamentilla on ainoa valta syyttää (kanteenantajana) liittovaltion virkamiehiä, mukaan lukien presidentti, varapresidentti ja tuomarit. Senaatti sitten yrittää virkasyytöstä; kahden kolmasosan ääni vaaditaan tuomion ja poiston. Vain kolme presidenttiä (Andrew Johnson, Bill Clinton, Donald Trump kahdesti) on pantu syytteeseen parlamentissa; kukaan ei ole tuomittu senaatti.
  • Nimitysten vahvistaminen:[ Presidentti nimittää kabinettisihteerit, suurlähettiläät, liittovaltion tuomarit ja korkeimman oikeuden tuomarit, mutta senaatin on vahvistettava ne enemmistöpäätöksellä. Tämä antaa senaatille merkittävän vaikutusvallan toimeenpano- ja lainkäyttöelimiin.
  • Sopimus Ratifiointi: [ Presidentti neuvottelee sopimuksista, mutta ne edellyttävät hyväksyntää kaksi kolmasosaa senaatista. Tämä on johtanut siihen, että monia sopimuksia on muutettu, viivästynyt tai hylätty.
  • ]Vaarallinen laukku:[[] Kongressi valvoo kaikkia liittovaltion menoja. Parlamentti käynnistää tulolaskuja (alkuperälauseke), ja molempien kammioiden on läpäistävä määrärahalaskuja ennen kuin rahaa voidaan käyttää. Tämä antaa kongressin poistaa rahasto toimeenpanevan haara aloitteita se vastustaa.
  • Ylivoima ja tutkimukset:[ Komiteat voivat haastaa asiakirjoja, kutsua todistajia ja järjestää kuulemisia tutkiakseen, miten lakeja pannaan täytäntöön. Tämä valvontatoiminto on elintärkeä toimeenpanovallan tarkastus, kuten Watergate-skandaalin, Iranin ja Contran tapauksen ja uudempien tutkimusten yhteydessä on havaittu.
  • Korkeimman oikeuden neuvonantaja ja suostumus:[ Senaatin roolista oikeudenoppineiden vahvistamisessa on tullut erittäin puolueellinen, ja jokainen nimitys on erittäin tarkastettavissa. Kieltäytyminen kuulemistilaisuudesta Merrick Garlandissa vuonna 2016 ja Amy Coney Barrettin nopeutetusta vahvistuksesta vuonna 2020 osoittavat, miten tämä tarkistus voi muuttua poliittisen valvonnan perusteella.

Edustus- ja edustuspalvelut

Lainsäädännön lisäksi kongressin jäsenet toimivat yhdyshenkilöinä kansalaisten ja liittovaltion hallituksen välillä. Usein [-niminen tapaustyö[].Henkilökunnan jäsenet auttavat äänestäjiä navigoimaan ongelmia sosiaaliturvan, veteraanien etuuksien, maahanmuutto-ongelmien, Medicare, ja muiden liittovaltion virastojen kanssa. Jäsenet pitävät myös kaupungintalolla kokouksia, lähettävät uutiskirjeitä ja pitävät piiritoimistoja pysyäkseen yhteydessä paikallisiin huolenaiheisiin.

Edustusto menee molempiin suuntiin: virkamiesten odotetaan puolustavan omaa aluettaan tai valtiotaan ja myös kansallista etua. Maatalousvaltion senaattori saattaa vaatia maataloustukea, kun taas rannikkoalueen edustaja saattaa asettaa tulvavakuutusuudistuksen etusijalle. Paikallisten ja kansallisten näkökulmien välinen jännite on jatkuva piirre kongressielämässä. Sosiaalisen median ja kaapeliuutisten nousu on lisännyt painetta vedota äänestäjiin, toisinaan kaksiosaisen kompromissin kustannuksella.

Kongressin kohtaaminen

Vaikka kongressi on edelleen joustava instituutio, sillä on useita vakavia esteitä, jotka vaikuttavat sen tehokkuuteen ja julkiseen asemaan:

  • Pysyvyys ja gridlock:[) Poliittinen polarisaatio on lisääntynyt dramaattisesti viime vuosikymmeninä. Puolue-line äänestys on nyt normi, ja filibusters senaatissa usein vaativat 60 ääntä hyväksyä merkittävä lainsäädäntö. Tämä ylienemmistön kynnys on johtanut lainsäädäntö halvaantuminen asioissa kuten maahanmuutto, ilmastonmuutos, ja aseenhallinta. Muka Pew Research Center, amerikkalaiset yhä nähdä partisaani konflikti on suuri ongelma.
  • Hyväksyntä:[] Monissa valtioissa valtion lainsäätäjät ovat piirtäneet aluerajat suosiakseen yhtä puoluetta, luoden turvallisia paikkoja, jotka vähentävät kilpailuvaaleja. Tämä voi johtaa edustajiin, jotka palvelevat ideologisia ääripäät kuin etsivät yhteistä perustaa.
  • Campaign Finance and Money in Politics:[] Kongressiin pyrkiminen on kallista, sillä talon kilpailut maksavat miljoonia ja senaatti kilpailee kymmeniä miljoonia. Ehdokkaat käyttävät merkittävää aikaa varainkeruuseen, joka voi siirtyä pois hallinnasta. Kriitikot väittävät, että suuret lahjoitukset antavat varakkaille henkilöille ja yrityksille suhteetonta vaikutusvaltaa.
  • Hyväksynnät kongressille ovat olleet noin 20 prosenttia vuosia, mikä heijastaa laajaa turhautumista, joka johtuu ruuhkautumisesta, skandaaleista ja tehottomuudesta. Alhainen luottamus vaikeuttaa jäsenten rohkeaa, kaksipuolista toimintaa äänestäjien vastaiskun pelossa.
  • Komplian nykyajan kysymykset:[ Aiheet kuten tekoäly, kyberturvallisuus ja terveydenhuollon uudistus vaativat syvää teknistä tietoa. Kongressi luottaa komiteoihin, kongressin tutkimuspalveluun ja hallituksen vastuuvirastoon asiantuntemuksen tarjoamiseksi, mutta pelkkä monimutkaisuus voi hidastaa lainsäädäntöä ja johtaa tahattomiin seurauksiin.
  • Filibuster-keskustelu:[ Jotkut uudistajat väittävät, että senaatin pitäisi poistaa tai muuttaa filibusteria helpottaakseen lainsäädännön hyväksymistä yksinkertaisilla enemmistöillä, kuten parlamentti tekee. Toiset väittävät, että filibuster suojelee vähemmistöjen oikeuksia ja kannustaa koalition rakentamiseen. Tämä keskustelu on edelleen ratkaisematta.

Päätelmä

Ymmärtäminen miten kongressi toimii on välttämätöntä tietoon kansalaisuuteen. Lainsäädäntöprosessi voi vaikuttaa hidas ja sotkuinen suunnittelu.Mutta se tarjoaa useita mahdollisuuksia panos, keskustelu, ja hienostuneisuutta.Porhonkoillisen kaupungintalosta valiokunnan kuulemishuoneeseen, joka on lattialla äänestys, jokainen askel kuvastaa perustajien aikomus luoda mietiskelevä elin, joka tasapainottaa nopeutta ja varovaisuutta. Opettajat ja opiskelijat, jotka ymmärtävät nämä perusasiat voivat paremmin analysoida ajankohtaisia tapahtumia, osallistua edustajiensa kanssa, ja puolustaa politiikkaa he uskovat. Vaikka kongressi kohtaa todellisia haasteita, sen ydintehtävä on edustaa amerikkalaisia ja tehdä lakeja, jotka muodostavat kansakunnan on tärkeää tänään kuin se oli vuonna 1789.