Miten uudelleen rajoittavat ja miksi Gerrymandering asiat

Se tapahtuu joka kymmenes vuosi Yhdysvaltain Census heijastaa väestön muutoksia ja varmistaa, että jokaisen henkilön ääni on yhtä suuri. Gerrymandering, sen sijaan, on tahallinen manipulointi näiden rajojen suosia tiettyä poliittista puoluetta, vakiintunut, tai ryhmä. Vaikka uudelleenjako on laillinen ja välttämätön osa edustuksellista demokratiaa, gerrymandering heikentää oikeudenmukaista edustusta ja on tullut yksi kiistanalaisimmista asioista Yhdysvaltain vaaleissa.

Rajoittamisen oikeudellinen ja perustuslaillinen perusta

Perustuslain mukaan aluelinjojen uudelleenraahaaminen on seurausta perustuslain valtuuksista suorittaa kunnollista väestölaskentaa (I artiklan 2 kohta) ja korkeimman oikeuden vahvistamasta "yksi henkilö, yksi ääni" -periaatteesta maamerkkiasioissa, kuten ] Baker vastaan Carr[] ja Reynolds v. Sims (1964). Näissä päätöksissä vaadittiin, että valtiollisten lainsäädäntöpiirien väestö on lähes yhtä suuri kuin maaseutualueen yliedustus ja kaupunkien aliedustus.

Yksi henkilö, yksi ääniperiaate

Ennen näitä tuomioita monet valtiot pitivät yllä alueita, joissa on villisti erilaisia väestöjä. Esimerkiksi vuonna 1960 joillakin Kalifornian senaatissa sijaitsevilla alueilla oli väestöä jopa kuusi miljoonaa, kun taas toisilla oli alle 15 000 asukasta. Tuomioistuin totesi, että tällaiset erot rikkoivat neljännentoista muutoksen Equal Protection Clausetta. Tänään uudelleenjakamisella on varmistettava, että kunkin alueen väestö poikkeaa vain muutamalla prosenttiyksiköllä ihanteellisesta keskiarvosta.

Liittovaltion vaatimukset ja valtion velvollisuudet

Väestön tasa-arvon lisäksi on noudatettava vuoden 1965 vaalilakia, jossa kielletään rotusyrjintä äänestämisessä. Lain 2 §:ssä edellytetään, että uudelleenjakosuunnitelmat eivät heikennä rodullisten tai kielivähemmistöjen äänivaltaa. Lisäksi 14:nnen ja viidennentoista tarkistuksen mukaan rotujen hyytäntöä rajoitetaan. Useimmat valtiot siirtävät uudelleenrajoittavan viranomaisen valtion lainsäädäntöelimilleen, vaikka jotkut käyttävät riippumattomia valiokuntia tai muita elimiä.

Prosessin uudelleenjakovaihe vaiheelta

Uudelleenkartoitus tapahtuu kaikissa osavaltioissa, joissa on useampi kuin yksi kongressipiiri, sekä valtion lainsäätäjät ja paikalliset elimet. Prosessi alkaa tyypillisesti sen jälkeen, kun Census Bureau julkaisee yksityiskohtaisia väestötietoja, jotka ovat yleensä saatavilla vuoden maaliskuuhun mennessä väestölaskennan.

Väestönlaskenta ja väestömuutokset

Census tarjoaa lohkotason väestöä, joka paljastaa, mitkä alueet ovat kasvaneet, kutistuneet tai muuttuneet. Esimerkiksi vuoden 2020 Censuksen jälkeen Texas sai kaksi kongressin paikkaa, kun New York menetti yhden. Valtioiden on käytettävä näitä tietoja mukauttaakseen aluerajoja siten, että jokainen piiri sisältää suunnilleen saman määrän ihmisiä. Väestön muutokset valtion sisällä voivat olla dramaattisia: lähiöt voivat turvota samalla kun maaseutualueet rappeutuvat, pakottaa kartantekijät renderöimään linjoja vastaamaan jakelun muutoksista.

Arviointiperusteet ja standardit

Useimmat valtiot soveltavat joukko kriteerejä ohjata uudelleenjakoa. Yleisimpiä ovat väestön tasa-arvo, contiguity (kaikki osat piirin on oltava yhteydessä), ja tiivistyminen (alue on säännöllisesti muoto ilman outoja lisäkkeitä). Jotkut valtiot myös vaativat, että piirit säilyttää yhteisöjen edun (naapurit, etniset ryhmät, tai talousalueet) ja välttää jakamasta läänit tai kunnat. Nämä kriteerit voivat olla ristiriidassa; esimerkiksi kompakti alue ei voi siististi seurata kuntien rajoja. Prioriteetti vaihtelee, väestön tasa-arvo aina etusijalla.

Rajapiirustukset

Varsinainen karttapiirustus tehdään käyttämällä maantieteellisiä tietojärjestelmiä (GIS) ohjelmistoja, joiden avulla kartantekijät voivat manipuloida piirin tason rajoja. Tässä on suurin gerrymandering-riski. Karttatekijät voivat siirtää linjoja yhdellä korttelilla siirtääkseen tuhansia äänestäjiä alueelta toiselle. Niissä valtioissa, joissa yksi osapuoli valvoo lainsäätäjää, suurin osa osapuoli piirtää karttoja valloilleen. Osavaltioissa, joissa hallitus on jaettu, kartat voidaan neuvotella kompromissilla tai toimittaa tuomioistuimen hyväksyttäväksi, jos lainsäätäjä on umpikujassa.

Hyväksyminen ja haasteet

Kun rajoitussuunnitelma on laadittu, sen on oltava valtion lainsäätäjän tai komission hyväksymä. Sen jälkeen se kohtaa mahdollisia oikeudellisia haasteita valtion tai liittovaltion lainsäädännön nojalla. Kriitikot voivat väittää, että suunnitelma rikkoo vaalioikeuslakia, muodostaa rodunsuojaajan tai on perustuslain vastainen partisaanien hyljeksijä. Oikeusjutut voivat viivästyttää täytäntöönpanoa ja johtaa oikeuden määräämiin karttoihin, kuten useissa osavaltioissa tapahtui vuoden 2020 jälkeen. Prosessi voi usein kestää kuukausia ja olla erittäin kiistanalainen.

Gerrymandering: Syvällä sukellus

Gerrymandering on yhtä vanha kuin Yhdysvallat itse. Termi on peräisin vuonna 1812, kun Massachusetts kuvernööri Elbridge Gerry allekirjoitti uudelleen rajoitussuunnitelma, joka sisälsi salamanterin muotoinen piiri, joka kannustaa karikatyyri, joka yhdistää "Gerry" ja "salamander." Mutta käytäntö on ennen sitä; jopa varhaisessa tasavallassa poliitikot manipuloi piirit heikentää vastustajia.

Historialliset alkuperät

Gerrymandering oli alun perin keino vaistonvaraisen suojelun ja puolueen etu. 19th ja 19th vuosisatojen alussa oli yleinen, että valtion lainsäätäjät "gerrymander" etnisiä vähemmistöjä, kuten irlantilaisia maahanmuuttajia tai afroamerikkalaisia, vähentää niiden poliittista vaikutusvaltaa. Käytännöstä tuli kehittyneempi, kun tietokoneita kynnyksellä 1980-luvulla, joka mahdollisti kartantekijät mikrokohde äänestäjille ennennäkemättömän tarkasti.

Tekniikat: Murto, pakkaus, kaappaus ja kidnappaus

Gerrymandering käyttää neljää ensisijaista tekniikkaa:

  • Kaikkien äänestäjien ryhmän levittäminen eri alueille, jotta he eivät muodosta enemmistöä. Esimerkiksi kaupungin demokraattien keskittyneet äänestäjät voidaan jakaa useisiin alueisiin, joihin kuuluu myös republikaanien esikaupunkialueita, jotka laimentavat demokraattista ääntä.
  • Pakkaus:[ Konsentroidaan mahdollisimman monet opposition äänestäjät yhteen piiriin, tehokkaasti "haaskaamalla" heidän äänensä tekemällä siitä piirin ylivoimaisen epätasainen. Näin hallitseva puolue voi voittaa loput piirit mukavilla marginaaleilla.
  • Hiostus:[] Piirrä alue pakottaa kaksi vakiintunutta saman osapuolen kilpailla keskenään, eliminoiden yhden niistä. Tätä käytetään heikentää puolueen sisäisiä kilpailijoita tai poistaa suosittu vastustaja.
  • Kidnappaus:[] Toimitetun henkilön kotiosoitteen siirtäminen toiselle alueelle, jotta uudelleenvalinta vaikeutuisi. Vakiintuneen on joko siirryttävä uudelle alueelle tai kohdattava vaikea ensisijainen haaste vieraalla alueella.

Partisaani vastaan Rotujen Gerrymandering

Partisaanien gerrymandering pyrkii edistämään poliittista puoluetta, kun taas rodullinen gerrymandering kohdistuu vähemmistöryhmiin. Korkein oikeus on johdonmukaisesti katsonut, että rotujen gerrymandering on perustuslain vastainen tasa-arvolausekkeen nojalla. Esimerkiksi shaw v. Reno[[]] (1993) ja ]Alabama Laillinen Black Caucus v. Alabama[] (2015) tuomioistuin on kuitenkin pyrkinyt määrittelemään pääasiassa rotuun perustuvan kartat. Tuomioistuin on kuitenkin pyrkinyt määrittelemään puolueellisten gerrymandering-standardin, joka ei ole ollut liittovaltioiden tuomioistuinten käsiteltävänä, ja jättänyt sen valtioiden ja kongressin käsiteltäväksi. Rucho v. Common Cause[] (209) (209), tuomioistuin on kuitenkin katsonut, että puolueellinen gerrymandering on poliittinen kysymys, joka ei voi ratkaista sitä.

Gerrymanderingin mittaaminen: tehokkuuspuute ja muut työkalut

Hylkäämisen mittaamiseksi poliittiset tutkijat ovat kehittäneet mittareita, kuten tehokkuuskuilun, joka mittaa puolueiden "hukkaamien" äänten eroa (äänet häviävästä ehdokkaasta ja yliäänimäärästä voittajaa kohtaan). Suuri tehokkuusvaje osoittaa, että yhden puolueen äänet hukataan järjestelmällisesti halkeilun ja pakkaamisen kautta. Muita toimenpiteitä ovat puolueellinen puolueellinen puolueindeksi, keskimediaani ero ja kompaktiuspisteet. Nämä välineet auttavat tuomioistuimia ja yleisöä arvioimaan, onko karttaa kallisteltu epäreilusti.

Gerrymanderingin vaikutukset

Gerrymandering on syvä vaikutus demokraattiseen edustukseen ja hallintoon. Vaikka jotkut väittävät se on rutiini osa politiikkaa, tutkimus osoittaa, että se voi valloittaa enemmistövallan, vähentää kilpailua, ja riistää äänioikeuden äänestäjät.

Vaaliseuraukset

Voimakkaasti hymyillen olevissa valtioissa enemmistöpuolue voi voittaa suhteettoman määrän paikkoja suhteessa sen koko valtion ääniosuuteen. Esimerkiksi vuoden 2018 vaaleissa Wisconsinin valtionvaltuuston demokraatit voittivat 53 prosenttia kokonaisäänestä, mutta vain 36% paikoista aggressiivisen hyllytyksen vuoksi. Tällaiset erot heikentävät periaatetta, jonka mukaan vaalien olisi käännettävä äänet oikein edustukseen. Gerrymanderoidut kartat vähentävät myös kilpailupiirien määrää, mikä tekee useimmista kilpailuista turvallisia vakiintuneille. Vuoden 2020 vaaleissa alle 10% Yhdysvaltain edustajapaikoista katsottiin kilpailukykyisiksi, lasku johtuu sekä partisaanien gerrymanderingista että äänestäjien itsejärjestämisestä.

Edustus ja polarisointi

Kun piirit ovat turvassa yhdelle puolueelle, poliitikot kohtaavat enemmän uhkia kuin yleiset vastustajat. Tämä kannustaa ehdokkaita palvelemaan puolueensa pohjaa eikä mediaaniäänestäjää, mikä edistää poliittista polarisaatiota. Maltilliset ovat vähemmän todennäköisesti valittuja, koska he saattavat vieraantua päävaalipiiristään. Gerrymandering vähentää myös kuvailevaa edustusta: kun vähemmistöään äänestäjät ovat kerääntyneet muutamalle piirille, heidän vaikutusvaltansa on hallinnassa, ja heillä ei ehkä ole kykyä valita haluamansa ehdokkaat ympäröivistä alueista. Tämä voi pitää yllä epätasa-arvoa edustuksessa.

Julkinen luottamus ja sitoutuminen

Vaalipiirien äänestäjät kokevat usein, ettei heidän äänillään ole väliä, koska tulos on ennalta määrätty. Tämä käsitys vähentää äänestäjien äänestysaktiivisuutta ja kansalaistoimintaa. Tutkimukset ovat osoittaneet, että voimakkaasti hyveellisten alueiden asukkaat eivät ole yhtä todennäköisesti yhteydessä edustajiinsa, osallistuvat paikallispolitiikkaan tai uskovat järjestelmän olevan oikeudenmukainen. Kun ihmiset näkevät kartat, jotka näyttävät palapelien kaltaisilta, jotka on suunniteltu hyödyttämään poliitikkoja, he menettävät uskonsa demokraattiseen prosessiin. Alhainen luottamus ruokkii kyynisyyttä ja eristäytymistä, luoden noidankehän, joka heikentää demokratiaa.

Uudistustoimet ja vaihtoehdot

Vastauksena gerrymanderingin haittoihin yhä useammat tahot kannattavat uudistuksen uudelleenjakoa. Useat valtiot ovat ottaneet käyttöön riippumattomia komissioita tai muita mekanismeja prosessin heikentämiseksi, kun taas oikeudelliset haasteet koettelevat edelleen sallittujen karttasuunnittelun rajoja.

Riippumattomat uudelleensääntelykomissiot

Jotkut valtiot, kuten Kalifornia, Arizona ja Michigan, ovat siirtäneet uudelleenjakoa valtaa lainsäätäjät itsenäisiin tai kaksijäseninen komissiot. Nämä komissiot on suunniteltu eristämään puolueellinen paine, usein jäsenten valittu kautta prosessin, joka takaa tasapainon tai ei-tasa-arvoisia. Tutkimukset osoittavat, että komission piirrokset ovat yleensä oikeudenmukaisempia, kilpailukykyisempiä, ja vähemmän gerrymandered kuin lainsäätäjät. Esimerkiksi Kalifornian kansalaiset Redistring komissio tuotti karttoja, jotka johtivat kilpailukykyisempiä kongressirotujen ja paremman edustuksen yhteisöjen edun.

Matemaattinen reiluus ja algoritmit

Teknologiaa voidaan käyttää torjumaan gerrymandering sekä mahdollistaa sen. Tutkijat ovat kehittäneet algoritmeja, jotka tuottavat tuhansia ei-partisaani, kompakti piirikarttoja, jotka perustuvat neutraaleihin kriteereihin, kuten väestön tasa-arvo ja kontiguity. Työkalut kuten "restricting simulaattori" mahdollistavat kansalaisten piirtää omia karttoja ja verrata niitä virallisiin suunnitelmiin. Jotkut valtiot, kuten Colorado, vaativat nyt, että uudelleenjakamisprosessit harkita useita vaihtoehtoisia karttoja tuotettu laskentamenetelmiä. Tavoitteena on minimoida puolueellisia ennakkoluuloja ja varmistaa, että rajat heijastavat yhteisön tarpeet eikä poliittista etua.

Oikeushaasteet ja korkein oikeus Rulings

Koska ], valtion tuomioistuimet ovat tulleet ensisijainen paikka puolueellinen gerrymandering haasteita. Useat valtion korkeimmat tuomioistuimet, mukaan lukien Pennsylvaniassa, Pohjois-Carolinassa, ja Ohio, ovat lyöneet alas partisaani gerrymaders valtion perustuslakeissa. Jotkut valtiot ovat toteuttaneet anti-serrymandering uudistuksia äänestysten aloitteita. Liittovaltion tasolla, ehdotettu lainsäädäntö, kuten for the People Act sisältää vaatimuksia riippumattomien valiokuntien ja standardoituja kriteerejä, mutta se on kohdannut poliittisia esteitä. Tulevaisuus rajoittava uudistus on todennäköisesti yhdistelmä valtion tason toimia, oikeudellinen tulkinta, ja ruohonjuuri.

Rajoittamisen tulevaisuus: tekoäly ja data

Kun laskentateho kasvaa, mahdollisuudet tarkka gerrymandering kasvaa. Tekoäly ja koneoppiminen voivat analysoida laajoja tietoaineistoja äänestäjän demografisia, puolueyhteydet, ja aiempi käyttäytyminen piirtää optimaalisia karttoja. Tämä luo teknologian kilpajuoksua kartantekijöiden ja uudistajien välillä. Kuitenkin, tekoäly voidaan käyttää myös havaitsemaan gerrymandering simuloimalla puolueettomia karttoja ja vertaamalla niitä käyttöön otettuun suunnitelmaan. Keskeinen haaste on luoda oikeudelliset ja eettiset puitteet, jotka valjastavat teknologian oikeudenmukaisuuden sijaan manipulointi. Jotkut asiantuntijat kannattavat "reiluja karttoja" standardi, joka käyttää algoritmista avoimuutta ja julkista panosta varmistaakseen, että piirilinjat palvelevat yleistä etua.

Päätelmä: Miksi uudelleen rajoittavat ja Gerrymandering Matter for Democracy

Kun eduskunta on valmis, se vahvistaa demokratiaa antamalla jokaiselle kansalaiselle tasa-arvoisen äänen, sen sijaan se korruptoi tätä mekanismia, valloittaa puoluevalta ja vähentää vaaleilla valittujen virkamiesten vastuuvelvollisuutta. Seuraukset ulottuvat hallinnon kaikkiin osa-alueisiin: politiikasta kansalaisten instituutioihin luottaen. Ymmärtäminen siitä, miten rajoittava toiminta toimii ja miksi hymyileminen on olennaista kaikille, jotka haluavat suojella vaalien rehellisyyttä ja yhden henkilön periaatetta, yksi ääni. Teknologian ja oikeudellisten puitteiden kehittyessä taistelu oikeudenmukaisesta edustuksesta pysyy keskeisenä haasteena Amerikan demokratiassa.

Lisätietoja saa ]Brennan Centerin työstä, joka koskee uudelleenjakoa[, naisten äänioikeutettujen määrän vähentämistä , ja U.S. Census Bureaun uudelleenjakotietoja .