Valtuustojen roolin ymmärtäminen valtioneuvostossa

Kuvernööri on korkein johtohenkilö kussakin 50 osavaltiossa, neljä Yhdysvaltain aluetta, ja piiri Columbia. Päätoimitusjohtajana kuvernööri on asema valtava vaikutusvalta valtion politiikkaa, talousarvion painopisteitä, hätähallinto, ja hallinnon valtion virastojen. Vaikka erityiset valtuudet ja vastuut vaihtelevat valtion perustuslain, keskeinen tehtävä kuvernööri pysyy vakio: toteuttaa valtion lakia, toimia näkyvänä johtajana valtion ja liittovaltion hallituksen.

Nykyaikainen hallinto on sekoitus perustuslaillista auktoriteettia, poliittista johtajuutta ja hallintotapaa. Valtuustojen odotetaan asettavan vision tilastaan, neuvottelevan lainsäätäjien kanssa, komentavan valtion kansalliskaartia ja reagoivan kriiseihin, jotka ulottuvat kulotulista talouden lamaan. Tämän roolin syvyys ja laajuus ovat välttämättömiä kaikille, jotka tutkivat Yhdysvaltain hallitusta, yleistä politiikkaa tai poliittista johtajuutta.

Hallinnon historiallinen kehitys

Presidentti virkaa ennen Yhdysvaltain perustuslaki, siirtomaa kuvernöörit nimitetty British Crown. Kun itsenäisyys, varhaisen valtion perustuslakien luonut vahvat lainsäätäjät ja suhteellisen heikko kuvernöörit reaktiona kuninkaallinen auktoriteetti. Yli yhdeksännentoista ja kahdennenkymmenennen vuosisadan kuitenkin, kuvernöörin valta kasvoi tasaisesti. Uudistukset, kuten suorat vaalit Yhdysvaltain senaattoreiden, ammattimaistaminen valtion byrokratian, ja nousu hallintovaltion kaikki osaltaan tehokkaampi toimeenpanovallan valtion tasolla.

1900-luvun alussa, progressiivisen Era kuvernöörit kuten Robert La Follette of Wisconsin ja Hiram Johnson of California käyttivät toimistojaan puolustaakseen suoria demokratian välineitä, virkamiesuudistusta ja rautatiesääntelyä. Suuren laman aikana, pääjohtajat kuten Franklin D. Roosevelt New York (ennen kuin hänestä tuli presidentti) laajennettu valtion osallistumista helpotukseen ja julkisiin töihin. Nykyaikana kuvernöörit ovat tulleet yhä näkyvämmiksi politiikan innovoijina, jotka usein toimivat demokratian laboratorioina kansakunnalle.

Gubernatorialin voiman avainmailit

  • Lyhyen äänestysliikkeen hyväksyminen lisäsi kuvernöörien valvontaa.
  • Budjettivallan laajentaminen, joka antaa hallintoviranomaisille valtuudet ehdottaa ja hallinnoida valtion menoja.
  • Liittovaltion avustusohjelmien kasvu, joka vaati kuvernöörien koordinoivan kansallisten standardien noudattamista.
  • Toimeenpanomääräysten nousu on keino ohittaa lainsäädännön ruuhkautuminen.

Valtuustojen keskeiset toimeenpanovaltuudet

Valtuustolla on presidentin kaltainen toimeenpanovalta, joka on mukautettu valtion tasolle.

Toimeksianto ja hallinnollinen ohjaus

Toimeksiantojen ansiosta pääjohtajat voivat ohjata valtion virastoja, selventää olemassa olevia lakeja ja puuttua hätätilanteisiin odottamatta lainsäädäntötoimia. Esimerkiksi monet pääjohtajat antoivat kotitehtävät ja naamiotoimeksiannot COVID-19 -pandemian aikana. Nämä määräykset ovat lainvoimaisia, mutta joissakin valtioissa lainsäädäntö voi riitauttaa tai kumota ne. Toimeenpanovallan laajuus vaihtelee suuresti: jotkut valtiot myöntävät laajoja hätäapuvaltuuksia, kun taas toiset edellyttävät lainsäädännöllistä hyväksyntää yli muutaman päivän kestäville määräyksille.

Veto Power and legislation influence

Kaikilla kuvernöörillä on veto-oikeus valtion lainsäätäjän hyväksymiin laskuihin, vaikka valta onkin vahva. Neljäkymmentäneljä valtiota myöntävät kuvernöörille -kohdan veto[[]] määrärahalaskuihin, joiden avulla he voivat lyödä tietyn menoerän tappamatta koko talousarviota. Valtuustolla on myös vakioveto (joka voidaan ylittää ääntenenemmistöllä) ja joissakin valtioissa -kohdan veto-oikeus tai -lisäveto-oikeus, jonka perusteella he voivat ehdottaa muutoksia lainsäädäntöön. Veto-oikeuden uhka antaa pääjohtajalle huomattavaa vaikutusvaltaa budjettineuvotteluissa ja poliittisissa keskusteluissa.

Veto-tehon tyypit

  • Vakioveto: Kuvernööri hylkää lakiesityksen kokonaisuudessaan; lainsäätäjä voi ohittaa sen kahdella kolmasosalla.
  • Linja-artikkeli veto: Kuvernööri lyö tiettyjä kohtia määrärahalaskuissa.
  • Vähentäminen veto-oikeus: Kuvernööri vähentää määrärahan määrää (käytetään joissakin valtioissa, kuten Marylandissa ja Wisconsinissa).
  • Muutosveto-oikeus: Kuvernööri palauttaa lakiesityksen ehdotuksin muutoksin; lainsäätäjän on hyväksyttävä tai ohittaa.

Nimitysvaltuudet ja toimeenpanovirasto

Valtuusto nimittää valtion virastojen johtajat, osastojen johtajat, hallituksen jäsenet ja komissiot. Nämä nimitykset muokkaavat politiikkaa esimerkiksi ympäristösääntelyn, koulutusstandardien, terveydenhuollon hallinnon ja liikenteen aloilla. Useimmissa valtioissa, kuvernöörin nimitykset vaativat vahvistuksen valtion senaatin tai toimeenpanevan neuvoston. Valta palkata ja palokunnan hallintovirkamiehet tarkoittaa, että kuvernöörit voivat suoraan vaikuttaa valtion hallituksen suuntaan. Esimerkiksi kuvernööri voi nimittää komissaari koulutus, joka vastaa heidän filosofia koulun valinta tai vakioituja testejä.

Valtion kansalliskaartin komentaja

Kuvernööri toimii jokaisessa valtiossa valtion kansalliskaartin päällikkönä, paitsi silloin kun presidentti kutsuu kaartin liittovaltion palvelukseen. Tämä viranomainen antaa kuvernöörille mahdollisuuden lähettää vartiojoukkoja luonnonkatastrofeihin, levottomuuksiin ja kansanterveydellisiin hätätilanteisiin. Kuvernööri voi myös aktivoida vartijan tukemaan lainvalvontaa mellakoiden aikana tai antamaan lääketieteellistä apua pandemian aikana. Valtion ja liittovaltion valvonnan välinen suhde on ollut keskustelun aiheena, erityisesti vuoden 2020 mielenosoitusten kaltaisissa tapauksissa.

Anteeksi ja klemency

Useimmat kuvernöörit ovat valta myöntää armahduksia, työkomennuksia ja armahduksia valtion rikoksista. Tämä viranomainen toimii tarkastus oikeusjärjestelmän ja antaa toimeenpanevalle korjata epäoikeudenmukaisuutta tai osoittaa armoa. Jotkut valtiot ovat hallitus armahduksia ja ehdonalaisuuksia, jotka tekevät suosituksia kuvernöörille, kun taas toisissa kuvernööri toimii yksin. Korkean profiilin armahdusta toimia, kuten kuvernööri Gavin Newsom Floridan tai kuvernööri Ron DeSantis Floridan, usein houkutella kansallista huomiota ja kipinä keskustelua toimeenpanevasta ylireach.

Kuvernöörin rooli kriisinhallinnassa

Mikään hallintoneuvoston osa ei ole ollut viime vuosina näkyvämpää kuin kriisinhallinta. Valtuustojen odotetaan johtavan hätätilanteissa, ja niiden toiminta voi tehdä tai rikkoa poliittisen uransa.

  • Valtion hätätilan ilmoittaminen:[] Tämä mahdollistaa pääsyn valtion katastrofirahastoihin, aktivoi hätäkeskuksen ja antaa kuvernöörille mahdollisuuden keskeyttää tiettyjen lakien ja asetusten soveltaminen.
  • Valtion varojen käyttöönotto: [ Valtuusto koordinoi kansalliskaartin joukkojen, lääkintäryhmien ja lainvalvontahenkilöstön lähettämistä katastrofialueille.
  • Liittovaltion virastojen kanssa koordinoiminen: [ Valtuustot työskentelevät FEMAn, CDC:n ja muiden liittovaltion yksiköiden kanssa avun, tarvikkeiden ja teknisen asiantuntemuksen varmistamiseksi.
  • Kansan kanssa tiedottaminen:[ Valtuustot pitävät lehdistötilaisuuksia, järjestävät kansanterveysneuvontaa ja käyttävät sosiaalista mediaa päivitysten ja ohjeiden antamiseen.

COVID-19 -pandemian aikana kuvernöörit ryhtyivät vastaamaan kansanterveyteen, tekemään päätöksiä sulkujen, koulun sulkemisten ja rokotteiden jakelusta. Hurrikaanien, metsäpalojen tai tornadojen koettelemissa valtioissa kuvernöörit kiertelevät vahingoittuneita alueita, pyytävät liittovaltion katastrofijulistuksia ja valvovat jälleenrakennustoimia.

Kuvernöörin ja valtion lainsäädännön välinen vuorovaikutus

Kuvernöörin ja valtion lainsäätäjän välinen suhde on keskeinen dynamiikka valtion hallinnon alalla. Toisin kuin presidentti, jolla on erikseen valittu lainsäädäntöelin, useimmat kuvernöörit jakavat vallan osa-aika- tai kokopäivätoimivallan, jota toinen puolue voi valvoa. Onnistuneet pääjohtajat investoivat voimakkaasti suhteiden luomiseen lainsäädäntöjohtajien, valiokuntien puheenjohtajien ja lista- ja tiedostojen jäsenten kanssa.

Budjettivallan käyttäjä

Lähes jokaisessa valtiossa kuvernööri on vastuussa tasapainoisen talousarvion laatimisesta ja toimittamisesta lainsäätäjälle. Tämä antaa kuvernöörille tehokkaan agendan määrittelyvälineen. Talousarvioehdotus heijastaa kuvernöörin ensisijaisia tavoitteita koulutuksen, terveydenhuollon, infrastruktuurin ja yleisen turvallisuuden alalla. Lainsäädännöt yleensä muuttavat kuvernöörin talousarviota ja lopputuote on kompromissi. Vahva veto-oikeus voi pakottaa lainsäätäjät hyväksymään niiden menoja painopisteitä tai riskin menettää rahoitusta lemmikkiprojekteihin.

Lainsäädännön käsittely

Valtuusto antaa vuosittain valtionpuheen, joka muistuttaa presidenttiä unionin tilasta, jossa määritellään lainsäädännön painopisteet ja juhlitaan saavutuksia. He myös kutsuvat erityisistuntoja käsittelemään kiireellisiä asioita, kuten budjettikriisiä tai luonnonkatastrofia.Voimakkuus säätää lainsäädäntöaikataulu ja muokata julkista keskustelua on hienovarainen mutta tärkeä vallan muoto.

Kokoomusten rakentaminen ja Gridlockin ylittäminen

Kun kuvernööri Hogan Maryland (republikaani) usein teki yhteistyötä voimakkaasti demokraattisen lainsäätäjän kanssa siirtääkseen kuljetus- ja koulutusrahoituslaskut. Toisaalta jaettu hallitus voi johtaa ruuhkaan, pitkä budjettivajeisiin ja veto-oikeuden käyttöön.

Nykyaikaisten pääjohtajien kohtaamat haasteet

Valtuustot toimivat paineistetussa ympäristössä, jossa äänestäjien, eturyhmien ja liittovaltion viranomaisten vaatimukset ovat keskenään kilpailevia.

Poliittinen oppositio ja polarisointi

Kun kansallinen politiikka on polarisoitunut, valtiovallasta on tullut ideologisten konfliktien taistelukenttä. Valtuustot vastustavat voimakkaasti vähemmistöpuolueita, eturyhmiä ja jopa oman puolueensa jäseniä. Puolueellisen tuen rakentaminen on välttämätöntä, mutta yhä vaikeampaa. Valtuustojen on ohjattava riita-asioita, kuten aborttioikeuksia, asevalvontaa, maahanmuuton valvontaa ja ilmastonmuutosta.

Verotusrajoitukset

Useimmat valtiot ovat velvollisia niiden perustuslakien tasapainottaa talousarvioita. Tämä pakottaa kuvernöörit tekemään vaikeita valintoja verojen, menojen leikkauksia, ja varannot. Talouden laskusuhdanteet, kasvavat eläkekustannukset, ja takauksen alaiset liittovaltion valtuudet rasittaa valtion talousarvioita. Valtuustojen on tasapainotettava tarve keskeisten palvelujen kanssa poliittisen todellisuuden nostaa veroja tai leikkaamalla ohjelmia.

Liittovaltion ja valtion suhteet

Valtuustot usein törmäävät liittovaltion hallitukseen, varsinkin kun Valkoinen talo on vastapuolen hallinnassa. Kiistot maahanmuuttolainsäädännön, ympäristömääräykset, terveydenhuollon rahoitus, ja hätähallinto voivat johtaa oikeusjuttuihin ja julkisen vastakkainasettelun. Näistä konflikteista huolimatta kuvernöörit on pidettävä yllä työsuhde liittovaltion virastojen saada avustuksia, poikkeuslupia ja katastrofiapua.

Odotusten ja median tarkastelu

Sosiaalisen median ja ympärivuorokautisten uutisten aikana kuvernöörit ovat jatkuvasti tarkkailun alla. Yksikin uhkapeli, politiikan epäonnistuminen tai skandaali voi hallita otsikoita viikkoja. Valtuustojen on viestittävä tehokkaasti lehdistötilaisuuksien, haastattelujen ja digitaalisten alustojen kautta. Heitä painostetaan myös sekä vasemmalta että oikealta puolustavien ryhmien taholta, mikä tekee lähes mahdottomaksi miellyttää kaikkia.

Kuvernöörivaalit ja termit

Kuvernööriksi ryhtymiseen liittyy yleensä aiempaa poliittista kokemusta, kuten valtion lainsäätäjänä toimiminen, oikeusministeri, luutnanttikuvernööri tai pormestari. Valtuustot valitaan kansan äänillä kaikissa 50 osavaltiossa, ja vaalit pidetään yleensä joka neljäs vuosi paitsi New Hampshiressa ja Vermontissa, jossa ehdot ovat kaksi vuotta. 37 valtiota asettaa aikarajoja, jotka rajoittavat kuvernöörit kahteen peräkkäiseen ehtoon, vaikka jotkut sallivatkin ei-pakollisen palvelun. Termin rajat pyrkivät estämään vakiintuneiden voimien valloittamisen, mutta ne voivat myös vähentää institutionaalista muistia ja edistää lyhyen aikavälin ajattelua.

Kampanja ja varainhankinta

Kuvernöörien kampanjat ovat kalliita ja yhä kansallistunempia. Ehdokkaat luottavat lahjoituksiin valtion ja valtion ulkopuolelta lahjoituksia, poliittisia toimia komiteoita, ja puoluelautakuntia. Kustannukset kilpailukykyisen kuvernöörin rotu suuressa valtiossa, kuten Kaliforniassa, Texasissa, tai New Yorkissa voi ylittää 100 miljoonaa dollaria. Valtuustojen on jatkuvasti rahoittaa, vaikka virassa, valmistautua uudelleenvalintaan tai mahdollinen ajaa korkeamman viran.

Liittovaltion järjestelmän kuvernööri

Valtuustot toimivat ratkaisevana linkkinä valtioiden ja liittovaltion hallituksen välillä. He hallinnoivat liittovaltion ohjelmia, kuten Medicaid, työttömyysvakuutus ja kuljetus rahoitusta. He myös ovat mukana presidentinvaalien prosessissa: valtion johtajat valvovat vaalihallintoa (vaikkakin valtiosihteerit yleensä hoitaa äänestystä) ja ovat usein pidetään mahdollisia presidentin tai varapresidenttiehdokkaita. Monet kuvernöörit ovat jatkaneet tulla presidentti, kuten Jimmy Carter, Ronald Reagan, Bill Clinton, George W. Bush, ja Joe Biden.

Valtuustot kannattavat myös valtioidensa etuja Washingtonissa, esimerkiksi National Governors Association[ ja National Association of Governors[]. He lobbaavat kongressia ja hallintoa kansalaistensa puolesta esimerkiksi katastrofiapuun, infrastruktuurin menoihin ja terveydenhuoltopolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä. Kyky muodostaa koalitioita muiden kansallisten keskuspankkien pääjohtajien kanssa puolueesta riippumatta voi vahvistaa valtion ääntä liittovaltion päätöksenteossa.

Vertailu Yhdysvaltain puheenjohtajakauteen

Vaikka kuvernöörit ovat usein kuin puheenjohtajavaltio, on olemassa keskeisiä eroja. Valtuustoilla on vähemmän yksipuolista valtaa kuin presidenteillä. Heidän toimeenpanomääräyksensä voidaan helpommin kumota valtion lainsäätäjät tai tuomioistuimet. Heillä ei ole valtaa nimittää liittovaltion tuomareita, komentaa armeijaa tai harjoittaa ulkopolitiikkaa. Kuitenkin kuvernöörit ovat suorempia vaikuttamaan jokapäiväiseen elämään: he valvovat koulutusta, liikennettä, yleistä turvallisuutta ja terveydenhuoltoa tavalla, jolla liittovaltion hallitus ei.

Valtuustot ovat myös vähemmän ulkopoliittisia häiriötekijöitä, joiden ansiosta ne voivat keskittyä kotimaisiin kysymyksiin.

Kuvernöörin rooli keskeisillä politiikan aloilla

Koulutus

Valtuusto asettaa koulutusrahoitustasoja, nimittää valtion koululautakunnan jäseniä, ja ajaa uudistuksia opettajan pätevyyskirjojen, koulun valinta, ja opetussuunnitelma standardeja. Jokainen Student Succeeds Act (Each Student Succeeds Act (Essa) antoi valtioille enemmän valvontaa koulutuksen vastuullisuutta, tekee kuvernöörit vieläkin vaikutusvaltaisempia muotoilussa K-12 politiikkaa. Korkeakoulutus on myös kuvernöörien ensisijainen, jossa kuvernöörit nimittävät regentit ja vaikuttavat yliopistojen budjetteihin.

Terveydenhuolto

Valtuusto päättää, laajentaako se kohtuuhintaista hoitoa koskevan lain nojalla annettavaa Medicaid-tukea, neuvotella vakuutusyhtiöiden kanssa ja säännellä sairausvakuutusmarkkinoita.

Rikosoikeus

Valtuusto nimittää tuomareita (joissakin valtioissa), armahtaa ja asettaa äänensävyn rikosoikeuden uudistukselle. Monet kuvernöörit ovat puolustaneet rangaistusten uudistamista, korjaavaa oikeutta, ja vähentää vankilan. He myös valvovat valtion vankiloita ja ehdonalaislautakuntia, joten ne ovat keskeisiä henkilöitä keskusteluissa joukkovankeudesta.

Merkittävät pääjohtajat ja heidän perintönsä

Useat kuvernöörit ovat jättäneet pysyvän jälkensä Yhdysvaltain politiikkaan ja politiikkaan. Ann Richards[] Texasista (1991...1995) oli tunnettu tulisesta oratoriosta, vankilauudistuksesta ja valtion hallinnon monimuotoisuudesta. Mario Cuomo[[] New Yorkista (1983.1994) oli voimakas puhuja ja edistyksellisten ihanteiden puolestapuhuja. George W. Bush[ käytti Texasin hallintotapaansa ennen presidenttiksi tuloa. Jeb Bush Floridan mestarikoulun valinta ja vastuuvelvollisuus.

Päätelmä

Kuvernöörin rooli on yksi vaativimmista ja niistä johtuvimmista Yhdysvaltain hallituksen kannoista. Merkittävien toimeenpanovaltuuksien ansiosta budjetti, lainsäädäntö, nimitykset, hätähallinto ja armeliaisuus kuvernöörit muokkaavat miljoonien elämää. Heidän on navigoitava poliittista polarisaatiota, finanssipoliittisia rajoitteita ja jatkuvaa julkista valvontaa samalla kun he johtavat valtioitaan kriisien ja mahdollisuuksien kautta. Demokratian laboratorioina pääjohtajat ovat usein ensimmäisiä kokeilemaan uusia politiikkoja.Terveyden vaihto ja rikosoikeuden uudistus vaikuttavat myöhemmin kansalliseen keskusteluun. Toimeenpanovallan ymmärtäminen valtiotasolla on välttämätöntä, jotta he voivat ymmärtää federalismin monitahoisuudet ja hallinnon jokapäiväiset vaikutukset kansalaisiin.

Ks. :n kansallisen hallintoneuvoston yleiskatsaus kuvernöörin valtuuksista , :n nimike [Ballotpedia entry on State overnors, ja :n kansallinen valtiotason lainsäädäntöjen konferenssi, jossa verrataan kuvernöörin toimivaltaa .