Base constitutionnelle de l ' élection présidentielle

L'élection du Vice-Président de l'Inde est fondée sur les articles 63 à 68 de la Constitution de l'Inde. L'article 63 crée le poste, en précisant qu'il y a un Vice-Président qui est ex-officio Président du Conseil des États (le Rajya Sabha). L'article 66 énonce le mécanisme électoral : le Vice-Président est élu par les membres d'un collège électoral composé de membres des deux Chambres du Parlement. Ce collège électoral unique, composé de Lok Sabha et du Rajya Sabha, donne au Vice-Président un mandat parlementaire plus large que n'importe quel ministre.

Contrairement à l'élection présidentielle, qui comprend des membres des assemblées législatives de l'État, le collège électoral du Vice-Président est exclusivement parlementaire, ce qui garantit que le Vice-Président, qui est le Président du Rajya Sabha, est choisi uniquement par le législateur national. La Commission électorale de l'Inde (ECI) procède aux élections en vertu de l'article 324 de la loi de 1952 sur les élections présidentielles et vice-présidents et de son règlement d'élection.

Pour plus de détails, veuillez consulter le texte intégral de la Constitution [, en particulier le chapitre III de la partie V. Le manuel officiel de la Commission électorale clarifie également les nuances de procédure.

Le système de vote unique transférable

La vice-élection présidentielle utilise un système de représentation proportionnelle[ par le biais du vote unique transférable (STV) qui se distingue du système du « premier pas passé à la suite » utilisé pour la plupart des sièges parlementaires. Dans la STV, les électeurs classent les candidats par ordre de préférence. Si aucun candidat n'obtient le quota requis (le nombre de votes valides divisé par le nombre de postes vacants plus un, plus un pour le premier décompte), le candidat ayant le moins de votes de première préférence est éliminé et ses votes sont transférés aux candidats restants en fonction des deuxièmes préférences.

Le mécanisme de la STV garantit que le vice-président élu jouit d'un large consensus entre les divisions politiques. Parce que les votes peuvent être transférés, même les candidats qui ne sont pas le premier choix de majorité peuvent finalement gagner en reprenant les préférences ultérieures. Cela réduit le risque d'un « gagnant mineur » avec une pluralité étroite. Dans la pratique, le nombre de candidats est généralement faible et le quota requis est souvent atteint au premier chef, surtout lorsqu'un candidat consensuel est présenté.

Le quota effectif est calculé comme suit : Quota = (Total Valid Votes / (Nombre de sièges + 1)) + 1. Pour le vice-président, il n'y a qu'un siège, de sorte que la formule devient Quota = (Total Valid Votes / 2) + 1, ce qui signifie qu'un candidat doit obtenir des votes dépassant la moitié du total valide des votes exprimés. Si un candidat reçoit plus de ce quota sur les votes de première préférence, il est déclaré élu sans transfert. L'algorithme complet est détaillé dans le manuel de la commission électorale pour l'élection du vice-président.

Processus de mise en candidature et examen

Une fois que la Commission électorale a annoncé le calendrier électoral, le processus commence par la publication d'un avis public. Les candidats doivent déposer leur acte de candidature devant un directeur du scrutin désigné (généralement le secrétaire général du Rajya Sabha). Le document de candidature doit être signé par au moins 20 électeurs en tant que proposants et 20 électeurs en tant qu'assistants. Chaque candidat dépose également un montant de sécurité (actuellement 15 000 $), qui est perdu si le candidat ne obtient pas un sixième du total des votes valides.

Le directeur du scrutin examine chaque candidature pour obtenir l'admissibilité constitutionnelle : le candidat doit être un citoyen indien âgé d'au moins 35 ans et être qualifié pour être membre du Lok Sabha (et donc ne pas détenir de charge de profit sous le gouvernement central ou de l'État) et ne pas être un insolvable ou un insolvable non libéré. Tout défaut dans les signatures des candidats ou des seconds ou les qualifications du candidat peut conduire au rejet. Les candidats peuvent retirer leurs candidatures dans les deux jours suivant l'examen.

Lors des récentes élections, la Cour suprême de l'Inde a précisé que la clause du « bureau de profit » était strictement interprétée.Par exemple, dans Pradyut Bordoloi c. Commission électorale de l'Inde (2022), la Cour a confirmé la disqualification d'un candidat qui occupait un poste officiel à temps partiel avec des avantages financiers, ce qui garantit que le processus électoral demeure libre d'influence exécutive.

Procédure de vote : vote secret et conduite

Tous les membres de la Lok Sabha et Rajya Sabha sont éligibles au vote. La Constitution charge un de procéder à un vote secret pour protéger l'indépendance de chaque électeur, bien que dans la pratique de nombreux partis délivrent des whips. La Cour suprême, dans Pashupati Nath Singh c. Commission électorale de l'Inde (2020), a fait observer qu'un whip n'est pas juridiquement contraignant lors d'une élection vice-présidentale, car il ne s'agit pas d'un vote par la Chambre.

Chaque électeur reçoit un bulletin de vote indiquant les candidats par ordre alphabétique, ainsi que leurs affiliations (s'il y en a) et leurs symboles électoraux. Les marques de vote sont privilégiées en écrivant « 1 », « 2 », « 3 », etc. » contre les candidats. La correction ou l'utilisation incomplètes de symboles autres que les chiffres peut rendre le bulletin invalide. Le président et les agents du scrutin s'assurent qu'aucun électeur ne communique la façon dont il a voté à quiconque à l'extérieur du bureau de vote.

La Commission électorale a mis en place plusieurs bureaux de vote dans les locaux du Parlement pour faciliter le vote. Parfois, le vote a été tenu sur plusieurs jours pour les membres malades ou en détention préventive, mais la procédure standard limite le vote à un seul jour. Les bulletins postaux ne sont pas autorisés lors des élections vice- présidentielles, contrairement aux élections présidentielles; seulement dans des circonstances exceptionnelles, un membre peut voter à partir d'un hôpital ou d'une prison avec des dispositions spéciales.

Compte des votes et déclaration de résultat

Le dépouillement commence immédiatement après la fin du scrutin. Le directeur du scrutin ouvre les urnes en présence des candidats ou de leurs agents électoraux. La première étape consiste à déterminer le nombre total de votes valides. Les bulletins de vote non valides sont ceux qui sont non marqués, marqués pour plus d'un candidat comme première préférence, ou portent une note d'identification.

Dans la plupart des scénarios non contestés ou consensuels, le quota du premier compte est atteint. Sinon, le candidat ayant le moins de votes de première préférence est éliminé et ses bulletins sont redistribués aux candidats restants en fonction de leurs préférences. Cette itération se poursuit jusqu'à ce qu'un candidat atteigne le quota. L'ensemble du processus est enregistré et peut être contesté devant la Cour suprême dans une requête électorale en vertu de l'article 71.

Le résultat final est déclaré par le directeur du scrutin, qui envoie ensuite le certificat signé au président. Le nouveau vice-président prend ses fonctions immédiatement après l'expiration du mandat du prédécesseur ou sur notification du président, et prête serment devant le président ou un autre dirigeant désigné.

Pourquoi le Rajya Sabha joue un rôle clé

Bien que le collège électoral comprenne les deux Chambres, le lien du Rajya Sabha avec le vice-président est particulièrement profond. L'article 64 fait du vice-président d'office le président du Rajya Sabha. Cela signifie que le Rajya Sabha est la chambre parlementaire principale sur laquelle le vice-président préside. Le vice-président agit également en qualité de président lorsque celui-ci est incapable de s'acquitter de ses fonctions en raison de son absence, de sa maladie ou de sa vacance.

Le Rajya Sabha étant composé de membres élus par les assemblées législatives des États et de membres désignés, il représente le caractère fédéral de l'Inde. Le vice-président, en sa qualité de président, doit maintenir l'impartialité et la dignité de la Chambre. Par conséquent, le processus électoral vise à faire en sorte que le candidat jouisse de la confiance non seulement du parti du gouvernement mais aussi d'un large éventail de partis régionaux et d'opposition.

Historiquement, le Rajya Sabha a été à plusieurs reprises le principal champ de bataille des élections vice- présidentielles. En 2022, l'élection de Jagdeep Dhankhar a vu l'Alliance nationale démocratique (NDA) au pouvoir mobiliser le soutien des deux Chambres, mais le concours a attiré l'attention parce que le Rajya Sabha avait la plus grande part du collège électoral (plus de 230 membres à l'époque).

Comparaison avec l'élection présidentielle

L'élection du vice-président est souvent comparée – et contrastée – à l'élection du président de l'Inde, qui utilisent tous deux la représentation proportionnelle par STV et le scrutin secret.

  • Électoral College: Le collège électoral du Président comprend les membres élus de la Lok Sabha, Rajya Sabha, et toutes les assemblées législatives d'État (y compris le Territoire de la capitale nationale de Delhi et Puducherry).
  • Valeur des votes: Lors de l'élection présidentielle, les votes sont pondérés selon une formule qui tient compte de la population de chaque État. Lors de l'élection vice- présidentielle, tous les députés ont la même valeur de vote – il n'y a pas de pondération.
  • Dépôt de candidatures:[ Pour le président, un candidat a besoin de 50 candidats et de 50 candidats; pour le vice-président, l'exigence est de 20 chacun.
  • Oath: Le Président jure de préserver, protéger et défendre la Constitution; le Vice-Président jure de porter la foi et l'allégeance à la Constitution et de s'acquitter fidèlement des fonctions de la fonction.
  • Vacance: Un siège vacant au poste de président doit être pourvu dans un délai de six mois; un poste vacant au poste de vice-président n'a pas de délai légal, mais les élections ont généralement lieu bientôt.

Ces distinctions soulignent le rôle du vice-président en tant que créature du Parlement, et non pas celui de l'électorat fédéral en général.

Contexte historique et élections notables

Le premier vice-président de l'Inde, le Dr Sarvepalli Radhakrishnan, a été élu à l'unanimité en 1952. Depuis lors, l'élection n'a été contestée que 11 fois sur 15 à partir de 2022. Le plus proche concours s'est produit en 1967 lorsque V.V. Giri a défait le candidat officiel du Congrès par une marge étroite de 51 votes après un recomptage.

La Cour suprême n'a jamais déclaré l'élection vice-présidente annulée, mais la plus haute contestation a eu lieu en 2002 lorsque l'élection de Bhairon Singh Shekhawat a été contestée, mais la Cour l'a confirmée. La stabilité du processus témoigne de la robustesse du mécanisme électoral sous l'ICE.

Le Secrétariat Rajya Sabha conserve une archive complète des résultats depuis l'indépendance. On peut accéder à ces données par le biais de la page des statistiques électorales du vice-président de la Commission électorale[.

Quorum, Tie‐Breaking et autres nuances procédurales

Le quorum minimum n'est pas requis pendant le vote; le scrutin est valide quel que soit le nombre total de votes exprimés, à condition que l'élection soit menée correctement. Toutefois, si le nombre total de votes valides est inférieur au minimum requis pour constituer un quota (c.-à-d. moins de deux votes valides), l'élection est réputée avoir échoué — un scénario qui n'a jamais été établi.

Si deux candidats reçoivent exactement le même nombre de votes de première préférence au décompte final, le directeur du scrutin tire au sort pour déterminer le gagnant. Ce mécanisme de partage des points est prévu à l'article 23 du Règlement des élections présidentielles et vice-présidentes de 1974. Le tirage au sort est constaté par les candidats ou leurs agents et est consigné dans le procès-verbal.

Les membres nommés des deux Chambres sont pleinement éligibles au vote, contrairement à l'élection présidentielle où les membres nommés des assemblées législatives des États ne peuvent pas voter, ce qui renforce la représentation des voix des experts et des minorités.

Conclusion : L'importance d'une élection parlementaire

L'élection du vice-président de l'Inde par les deux chambres du Parlement est un mécanisme constitutionnel soigneusement calibré. Il garantit que la personne qui occupera la deuxième charge – et agira en tant que gardienne des procédures de Rajya Sabha – dérimine directement de l'autorité de la législature fédérale. L'utilisation de la représentation proportionnelle par vote unique transférable favorise la formation de consensus et réduit la probabilité d'une victoire purement partisane.

À mesure que la démocratie indienne évolue, l'élection vice-présidente demeure un indicateur clé de l'alignement politique et de la dynamique inter-partis. Comprendre son processus – des dispositions constitutionnelles à la méthode de comptage de la TVS – est essentiel pour quiconque cherche à saisir l'architecture complète du système constitutionnel indien.Pour les lecteurs intéressés par une plongée plus profonde, l'explication PRS Legislative Research fournit un excellent résumé des modifications récentes et des mises à jour de procédure.