Comprendre l'étendue de la pauvreté en Inde

Malgré la croissance économique rapide des deux dernières décennies, la pauvreté et l'inégalité des revenus demeurent des défis pressants. Selon la Banque mondiale , l'Inde a sorti des centaines de millions de personnes de l'extrême pauvreté depuis les années 1990, mais le rythme de la réduction a ralenti ces dernières années. La pandémie de COVID-19 a encore aggravé les vulnérabilités, repoussant beaucoup dans la pauvreté et élargissant l'écart de revenus entre riches et pauvres.

Le gouvernement a réagi en combinant les transferts directs en espèces, les garanties d'emploi, les programmes de sécurité alimentaire et les programmes de logement, qui visent à fournir un filet de sécurité aux plus vulnérables tout en s'attaquant à des facteurs structurels qui perpétuent l'inégalité, comme le manque d'accès à l'éducation, aux soins de santé et à l'emploi formel.

Initiatives gouvernementales visant à réduire la pauvreté

Loi nationale sur la garantie de l ' emploi rural (MGNREGA)

La loi nationale sur la garantie de l'emploi rural (MGNREGA) [ est l'un des plus grands programmes de sécurité sociale au monde. Elle garantit 100 jours d'emploi salarié non qualifié par année financière à chaque ménage rural dont les membres adultes sont prêts à travailler en public. Lancée en 2005, la MGNREGA a fourni une ligne de vie critique à des millions de familles rurales, en particulier pendant les saisons agricoles maigres et les chocs économiques.

Le programme sert deux objectifs : assurer la sécurité du revenu et créer des biens communautaires durables comme des étangs, des routes et des canaux d'irrigation. Au cours de l'exercice financier 2022-2023, plus de 7,7 ménages de crores ont été inscrits et environ 349 crores jours-personnes de travail ont été générés.

Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY)

Le Pradhan Mantri Awas Yojana (PMAY) a été lancé en 2015 dans le but de fournir des logements abordables à tous les pauvres urbains et ruraux d'ici 2022. Le programme offre une aide financière — jusqu'à -1,2 lakh dans les zones rurales et jusqu'à -2,67 lakh dans les zones urbaines — pour la construction ou l'amélioration de maisons.

Au début de 2024, le gouvernement a indiqué que plus de 2,5 maisons de quatre étages avaient été sanctionnées dans le cadre du PMAY, ce qui a permis d ' améliorer les conditions de vie de millions de personnes, de réduire les sans-abri et les logements des taudis.

Loi sur la sécurité alimentaire nationale (NFSA)

La Loi nationale sur la sécurité alimentaire (NFSA)[, promulguée en 2013, autorise légalement jusqu'à 75 % de la population rurale et 50 % de la population urbaine à recevoir des céréales alimentaires subventionnées par l'intermédiaire du Système de distribution publique (PDS). Les ménages admissibles reçoivent du riz à ,3 par kg, du blé à ,2 par kg et des céréales secondaires à ,1 par kg.

Cette loi a été révolutionnaire pour assurer la sécurité alimentaire de plus de 80 crores, réduisant ainsi de manière significative la malnutrition et la faim. Cependant, les fuites dans le PDS, la mauvaise qualité des céréales et les erreurs d'exclusion ont persisté. Le gouvernement a réagi en numérisant les cartes de rationnement et en mettant en œuvre l'authentification Aadhaar pour boucher les fuites.

Autres programmes clés de lutte contre la pauvreté

Au-delà de ces programmes phares, le gouvernement mène plusieurs autres interventions ciblées :

  • Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY):[ Un ensemble complet de mesures de secours lancé pendant la pandémie de COVID-19, fournissant des céréales alimentaires gratuites, des transferts en espèces aux femmes et une couverture d'assurance pour les travailleurs de la santé.
  • Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-KISAN):[ Un régime de soutien du revenu qui fournit 6,0 000 $ par année aux petits et marginaux agriculteurs, contribuant à stabiliser les revenus ruraux.
  • Deendayal Antyodaya Yojana – Mission nationale de subsistance rurale (DAY-NRLM):[Promouvoir le travail indépendant et le développement des compétences chez les femmes pauvres rurales par la formation de groupes d'entraide (SHG).
  • Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY): Un programme d'inclusion financière qui a ouvert plus de 50 comptes bancaires de crore pour les non-bancaires, souvent avec un solde nul, permettant des transferts de prestations directes.

L'inégalité des revenus

Les inégalités de revenus en Inde augmentent depuis les années 1990. Selon la base de données mondiale sur les inégalités, les 10 % de la population qui gagnent le plus représentent maintenant plus de 55 % du revenu national, tandis que les 50 % de la population qui en est le plus à la base ne partagent que 15 %.

Réformes fiscales et fiscales progressives

La Loi de l'impôt sur le revenu a été progressivement modifiée pour accroître le fardeau fiscal des personnes à revenu élevé.Dans le budget de 2023–2024, le gouvernement a instauré un nouveau régime fiscal avec des taux plus bas et des exemptions limitées, visant à simplifier la conformité et à augmenter les revenus des dépenses sociales.

Toutefois, le ratio de la taxe sur le PIB de l'Inde demeure faible (environ 11 à 12 %), ce qui limite la marge fiscale pour les politiques de redistribution.Pour améliorer la perception des recettes, le gouvernement a élargi le montant net de la taxe par le suivi numérique des transactions, la taxe sur les produits et services (TPS) et des mesures visant à réduire l'argent noir.

Transfert direct de prestations (DBT) et inclusion financière

Une innovation majeure en Inde est la lutte contre les inégalités : le système Transfert direct de prestations (DBT).En reliant directement les paiements de prestations sociales aux comptes bancaires des bénéficiaires liés à Aadhaar, le gouvernement a réduit considérablement les fuites et les commissions d'intermédiaires. Sous le système Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY), plus de 50 comptes bancaires de crore ont été ouverts, permettant des transferts immédiats de subventions pour le gaz de cuisine (PAHAL), engrais, bourses et salaires MGNREGA. Le système PAHAL, par exemple, a transféré plus de 2,5 lakh crore à plus de 30 bénéficiaires de crore en 2023, éliminant les bénéficiaires fantômes et réduisant les coûts.

Les paiements numériques et l'interface des paiements unifiés (IPU) ont également approfondi l'inclusion financière, permettant aux ménages à faible revenu d'accéder aux services bancaires sans succursales physiques. Pourtant, l'alphabétisation numérique et la connectivité Internet demeurent des obstacles pour les plus pauvres, en particulier dans les zones rurales.

Programmes de protection sociale et de santé

Pour réduire les inégalités dans les résultats en matière de santé et les dépenses hors de la poche, le gouvernement a lancé en 2018 le Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)[, le plus grand régime d'assurance maladie au monde, offrant une couverture de 5 lakh par famille par année pour les soins secondaires et tertiaires hospitaliers à plus de 50 personnes pauvres et vulnérables.

D'autres régimes de protection sociale ciblent des disparités spécifiques:

  • Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY):[ Fournit des incitations en espèces aux femmes enceintes et allaitantes pour compenser la perte de salaire et encourager les naissances en établissement.
  • Pradhan Mantri Vidya Lakshmi Yojana: Offre des prêts éducatifs à des taux subventionnés pour garantir que les enfants de familles à faible revenu puissent poursuivre des études supérieures.
  • Programme national d'assistance sociale (NSAP):[ Fournit des pensions aux personnes âgées, aux veuves et aux personnes handicapées vivant en dessous du seuil de pauvreté.

Éducation et perfectionnement des compétences

La réduction des inégalités à long terme exige des investissements dans le capital humain.Le gouvernement a universalisé l'enseignement primaire en vertu de la Loi sur le droit à l'éducation (RTE)[, 2009, et a élargi l'accès par des programmes comme Mid-Day Meal et Sarva Shiksha Abhiyan. Aux niveaux secondaire et supérieur, le Pradhan Mantri Ujjwala Yojana offre des connexions gratuites au GPL aux femmes des ménages pauvres, libérant ainsi du temps pour l'éducation et les moyens de subsistance.

Le développement des compétences est un pilier clé.Le Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) offre des cours de formation de courte durée liés aux certifications de l'industrie.La Mission nationale de développement des compétences (NSDM) vise à former plus de 40 personnes d'ici 2025. Cependant, le placement d'emplois et la qualité de la formation demeurent un défi; de nombreux diplômés manquent encore de possibilités d'emploi officielles.

Inégalités urbaines et secteur informel

L'urbanisation rapide de l'Inde a créé de nouvelles formes d'inégalité. Alors que les villes comme Mumbai, Delhi et Bengaluru attirent l'investissement et le talent, une importante main-d'œuvre informelle – travailleurs de la construction, employés de maison et vendeurs de rue – manque de protection sociale. Le Code sur la sécurité sociale, 2020 unifie plusieurs lois et étend la couverture aux travailleurs de la construction et de la plate-forme, bien que la mise en œuvre soit encore naissante.

Défis et orientations futures

Disparités régionales et goulots d'étranglement administratifs

L'un des défis les plus persistants est la grande variation de la pauvreté et des inégalités entre les États indiens. Alors que les États comme Kerala et Tamil Nadu ont des indices de développement humain élevés, Bihar, Uttar Pradesh et Jharkhand accusent un retard. Les transferts fiscaux et les programmes parrainés par le gouvernement tentent de remédier à cette situation, mais les contraintes de capacité de l'État, la faiblesse de la gouvernance et la discrimination fondée sur la caste compromettent souvent les résultats.

Chômage et sous-emploi

L'enquête périodique sur les forces de travail (EPL) montre que les taux de chômage, surtout chez les jeunes (15–29 ans), demeurent élevés, souvent supérieurs à 20%. Le gouvernement a lancé Atmanirbhar Bharat (Inde autonome) pour stimuler la fabrication et les MPME, et les programmes Incitatifs liés à la production dans 14 secteurs visent à attirer l'investissement et à créer des emplois. De plus, l'initiative Mudra Yojana offre des prêts sans garantie aux petits entrepreneurs, et l'initiative Startup India a créé un écosystème dynamique.

Cependant, le passage de l'agriculture à des secteurs à productivité élevée comme la fabrication et les services a été lent, et une grande partie de la main-d'oeuvre continue d'occuper des emplois peu rémunérés et informels.

Dimensions de l'inégalité des castes et des sexes

Les inégalités de revenus en Inde se croisent avec les castes et les hiérarchies de genre. Les Dalits, les Adivasis et les autres classes de revenus en arrière (COB) sont confrontés à des désavantages historiques dans l'éducation, l'emploi et la propriété des actifs.Le gouvernement maintient des politiques d'action positive (réserves) dans l'éducation, les emplois gouvernementaux et les législatures, mais leur impact sur la mobilité des revenus est débattu.L'inégalité entre les sexes[ est également frappante: la participation des femmes à la main-d'oeuvre est parmi les plus faibles du monde, et les femmes gagnent beaucoup moins que les hommes.

Durabilité environnementale et chocs climatiques

La pauvreté et les inégalités sont étroitement liées à la dégradation de l'environnement.Les sécheresses, les inondations et les vagues de chaleur affectent de manière disproportionnée les ruraux pauvres et les salariés quotidiens.Le gouvernement Le Plan d'action national sur les changements climatiques (NACC) inclut des missions sur l'énergie solaire, l'agriculture durable et la gestion de l'eau, mais l'accroissement de la résilience climatique pour les plus pauvres est un défi majeur.

Orientations futures

Les experts suggèrent que l'Inde doit se concentrer sur plusieurs priorités :

  • Protection sociale universelle:[ Passant de régimes ciblés à des régimes plus universels pour réduire les erreurs d'exclusion et les coûts administratifs.
  • Services publics de qualité:[ Investir dans la santé, l'éducation et l'assainissement pour s'attaquer aux causes profondes de l'inégalité.
  • Impôts progressifs et impôts sur le patrimoine:[ Élargir l'assiette fiscale et introduire des impôts sur la fortune ou l'héritage net, comme le recommande le FMI.
  • Formalisation de l'économie:[ Encourager l'emploi dans le secteur structuré par des réformes du droit du travail et l'expansion de la sécurité sociale.
  • Gouvernance numérique :[ Tirer parti de la technologie pour mieux cibler, surveiller et réparer les griefs.

Conclusion

Les efforts déployés par l'Inde pour lutter contre la pauvreté et l'inégalité des revenus sont ambitieux et multiformes. Des programmes comme le MGNREGA, le PMAY et le NFSA ont apporté des avantages tangibles à des centaines de millions de personnes, tandis que les transferts directs de prestations et l'inclusion financière ont comblé les fuites et amélioré l'efficacité.

Le gouvernement indien se concentre de plus en plus sur des politiques fondées sur des données probantes, l'infrastructure numérique et les partenariats avec les États et la société civile. Bien que les défis soient redoutables, la trajectoire indique qu'il faut adopter un modèle de croissance plus inclusif si le pays peut maintenir son élan de réforme et hiérarchiser les besoins des plus marginalisés.