Table of Contents

Le rôle du Rajya Sabha et du #8217 dans le renforcement de l'infrastructure rurale en Inde

Le Rajya Sabha, en tant que chambre haute de l'Inde et au Parlement, exerce une influence importante sur le développement des projets d'infrastructure rurale dans tout le pays. Bien que le Lok Sabha représente directement la population, le Rajya Sabha offre une plate-forme aux voix régionales et aux législateurs expérimentés pour façonner des politiques à long terme.

L'infrastructure rurale en Inde englobe les routes, l'électrification, l'approvisionnement en eau, l'assainissement, la connectivité numérique, la santé et les établissements d'enseignement. Le Rajya Sabha contribue à chacun de ces domaines par ses fonctions constitutionnelles, notamment l'adoption de lois, l'examen du budget de l'Union et la responsabilisation de l'exécutif par l'intermédiaire de commissions parlementaires et d'heures de questions.

Fondation constitutionnelle : Pourquoi le Rajya Sabha compte pour le développement rural

L'article 80 de la Constitution indienne établit le Rajya Sabha comme une maison permanente avec un effectif maximum de 250 membres, dont 238 sont élus par les assemblées législatives des États et 12 sont nommés par le Président pour leur expertise dans des domaines tels que la littérature, la science, l'art et le service social.Cette composition garantit que les perspectives régionales de l'Inde et de la 8217; les différents États sont représentés dans les politiques nationales.

Le Rajya Sabha détient un pouvoir égal avec le Lok Sabha en adoptant des amendements constitutionnels et des projets de loi ordinaires, sauf pour les projets de loi d'argent où le Lok Sabha a la primauté. Cependant, le Rajya Sabha peut recommander des amendements aux projets de loi d'argent, et ses recommandations ont un poids important dans les discussions budgétaires.

Soutien législatif : lois clés qui ont permis l'infrastructure rurale

Le Rajya Sabha a joué un rôle déterminant dans le débat et l'adoption de lois marquantes qui soutiennent directement ou indirectement les infrastructures rurales.

Loi de 2005 sur la garantie de l ' emploi rural dans les zones rurales du Mahatma Gandhi

Bien qu'il s'agisse principalement d'un programme d'emploi salarié, le MGNREGA a créé des biens ruraux durables comme des étangs de village, des barrages de contrôle, des routes rurales et des installations sanitaires. Le Rajya Sabha a longuement débattu du projet de loi original, les membres des États agraires poussant à des dispositions qui liaient le travail à la création d'infrastructures.

Le Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) – Résolution originale

Le PMGSY a été lancé en 2000 en tant que projet parrainé par le gouvernement central, mais son appui législatif provient des allocations budgétaires annuelles approuvées par les deux chambres. Le Rajya Sabha a abordé à plusieurs reprises la question de la connectivité routière par des résolutions de membres privés et des recommandations de comités, ce qui a permis d'accroître le financement au cours des années suivantes.

Loi de 2013 sur le droit à une indemnisation équitable et à la transparence en matière d ' acquisition, de remise en état et de réinstallation des terres

Cette loi a simplifié l'acquisition de terres pour les projets d'infrastructure rurale tout en assurant une indemnisation équitable aux agriculteurs et aux personnes déplacées. Le Rajya Sabha a joué un rôle crucial dans le renforcement des dispositions relatives au consentement et à l'évaluation de l'impact social, qui sont essentielles pour les projets tels que les routes rurales, les canaux d'irrigation et les sous-stations électriques.

La Loi de 2013 sur la sécurité alimentaire nationale

Bien que axée sur les aliments, cette loi a indirectement stimulé l'infrastructure de stockage et de transport en milieu rural. Le Rajya Sabha’ insiste sur l'inclusion de dispositions pour les abattages et les améliorations de la chaîne d'approvisionnement a conduit à la création de milliers d'entrepôts ruraux dans le cadre du système de distribution publique.

Surveillance financière : Comment les budgets ruraux Rajya Sabha Steers

Chaque année, le budget de l'Union attribue des milliers de crores aux ministères du développement rural. Le Rajya Sabha exerce une surveillance financière par trois mécanismes principaux : les débats de la session budgétaire, le Comité permanent du développement rural et les membres individuels et les questions n°8217.

La session budgétaire et la demande de subventions

Pendant la session budgétaire, le Rajya Sabha discute des demandes de subventions de ministères comme le développement rural, le Panchayati Raj, l'eau potable et l'assainissement, et l'agriculture. Les membres peuvent proposer des réductions de crédits ou des réaffectations vers des projets d'infrastructure rurale spécifiques. Bien que le Rajya Sabha ne puisse pas opposer de veto à un projet de loi de finances, ses débats mettent en évidence les lacunes dans le financement des États ayant une population rurale importante.

Le Comité permanent du développement rural

Ce comité, composé de 31 membres des deux chambres, examine les prévisions budgétaires, les rapports annuels et les résultats des programmes de développement rural. Le Rajya Sabha contribue 10 membres à ce comité, dont beaucoup ont servi comme ministres du développement rural dans les gouvernements des États. Le comité et le rapport no 8217 recommandent souvent des allocations plus élevées pour des catégories d'infrastructures spécifiques.

Heure des questions et heure zéro

Pendant l'Heure des questions, les membres de Rajya Sabha peuvent poser des questions étoilées et sans étoilée sur la mise en œuvre des projets d'infrastructure rurale dans leurs États. Les réponses fournies par les ministres révèlent des retards, des dépassements de coûts et des problèmes de qualité, qui deviennent ensuite sujets à débat.

Principaux programmes d'infrastructure rurale soutenus par le Rajya Sabha

L'influence de Rajya Sabha et #8217;s est particulièrement visible dans un ensemble de projets phares qui ont transformé l'Inde rurale. Ci-dessous sont les plus remarquables, avec la maison et #8217; contributions spécifiques.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

Lancé en 2000, le PMGSY visait à assurer la connectivité routière tout-temps à des habitations non reliées avec une population de plus de 500 habitants (250+ dans les zones vallonnées/tribales). Le Rajya Sabha a toujours insisté pour élargir l'admissibilité à des habitations plus petites et pour obtenir des fonds de renouvellement périodiques.

Mission de Swachh Bharat (Grameen)

La composante rurale de la mission Swachh Bharat vise à mettre fin à la défécation ouverte et à améliorer la gestion des déchets solides et liquides. Le Rajya Sabha a joué un rôle clé dans l'extension de la mission à la phase 2, qui comprend des investissements dans les complexes sanitaires communautaires, les systèmes de collecte des ordures et la gestion des déchets plastiques dans les villages.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

Sous le régime de la SAGY, chaque député, y compris les membres de Rajya Sabha, adopte un village et travaille à le transformer en village modèle avec une infrastructure complète: routes pavées, eau courante, lampadaires solaires, connexion Internet et sous-centres de santé fonctionnelle. Rajya Sabha a adopté des villages dans leurs États d'origine et a utilisé les fonds du MP Local Area Development (MPLAD) pour compléter les budgets du programme.

Mission nationale de santé – Infrastructure de santé rurale

Le Rajya Sabha a été vigilant sur la mauvaise qualité des infrastructures sanitaires rurales, et ses membres ont exprimé des préoccupations au sujet des postes vacants dans les centres de santé et de bien-être Ayushman Bharat, du manque d'équipement de base et de la nécessité d'un plus grand nombre de centres secondaires et de centres de santé primaires (CSP).

Infrastructure numérique dans les villages

BharatNet, le projet rural à large bande, a fait l'objet d'un examen intense de Rajya Sabha. Les membres ont souligné le lent déploiement et les problèmes de connectivité de dernier kilomètre, conduisant à l'adoption du modèle de partenariat public-privé en 2023. Le Rajya Sabha a également poussé pour le Wi-Fi gratuit dans les lieux publics dans les villages et pour les programmes de littératie numérique, qui font maintenant partie de la campagne Digital India.

Mécanismes de responsabilisation : remise en question de la mise en œuvre

Au-delà du budget et des projets de loi, le Rajya Sabha veille à ce que les projets d'infrastructure rurale soient mis en œuvre comme prévu par plusieurs outils de responsabilisation.

Comités permanents ayant un lien avec le Ministère

Outre le comité du développement rural, d'autres comités permanents, comme celui de l'agriculture, des affaires intérieures (pour le développement de la zone frontalière) et de l'énergie (pour l'électrification rurale), examinent les aspects liés à l'infrastructure.

Projets de loi et résolutions émanant des députés

Les membres de Rajya Sabha peuvent présenter des projets de loi émanant de membres du secteur privé sur des questions d'infrastructure rurale, comme un projet de loi sur un réseau rural national ou la collecte obligatoire d'eau de pluie dans les bâtiments gouvernementaux des villages.

Conférences des présidents des conseils législatifs d ' État

Le Rajya Sabha organise parfois des conférences avec les présidents des conseils législatifs des États pour discuter de questions comme le fédéralisme coopératif dans le développement rural, qui donnent lieu à des recommandations concrètes, comme l'harmonisation des procédures d'achat pour la construction de routes entre les États.

Impact sur les collectivités rurales: améliorations tangibles

L'effet cumulatif de Rajya Sabha et #8217; s participation est visible dans l'amélioration du niveau de vie dans les régions rurales de l'Inde.

  • Roads:[ Plus de 80 % des habitations rurales ont maintenant une connectivité routière tout-semence, comparativement à 56 % en 2000, ce qui a réduit de 40 % en moyenne le temps de déplacement vers les marchés, les écoles et les hôpitaux.
  • Sanitation: La défécation ouverte a diminué, passant de 55 % en 2014 à moins de 5 % aujourd'hui, avec plus de 12 toilettes de crore construites. La Rajya Sabha’s insistance sur la gestion durable des déchets a conduit à la construction de 2,5 fosses communautaires et unités de compostage.
  • Électrification: L'électrification à 100% des ménages dans le cadre du système Saubhaga, avec une alimentation électrique 24x7 pour la plupart des villages.
  • Accès numérique: Plus de 2,5 panchayats de gramme de lakh ont été connectés à Internet à haute vitesse sous BharatNet, permettant la gouvernance électronique, la télémédecine et l'éducation en ligne.
  • Approvisionnement en eau: La mission Jal Jeevan fournit maintenant des connexions d'eau du robinet à plus de 12 foyers ruraux de crores. Le Rajya Sabha’s se concentre sur les tests de qualité de l'eau et l'entretien des ressources en eau a réduit les maladies d'origine hydrique de 20 % dans les zones couvertes.

Défis et perspectives

Malgré ces progrès, le Rajya Sabha doit faire face à des difficultés pour assurer un développement durable des infrastructures rurales. L'un des principaux problèmes est le temps limité de débat en raison de fréquentes perturbations.

Un autre défi est le manque de responsabilité directe du Rajya Sabha envers les électeurs ruraux.Comme les membres sont élus par les législateurs des États, et non pas directement par le public, certains critiques soutiennent que les questions rurales reçoivent moins d'attention que dans le Lok Sabha. Cependant, le Rajya Sabha’ s'il est plus long (six ans) permet aux membres de développer une expertise sur les questions d'infrastructure, ce qui peut conduire à des recommandations politiques plus réfléchies.

En ce qui concerne l'avenir, le Rajya Sabha pourrait renforcer son rôle en :

  • Faire plus de visites sur le terrain par des comités permanents dans les zones rurales éloignées pour recueillir des données de première main.
  • Accroître le temps alloué aux débats sur le développement rural, peut-être par le biais des Journées sur l'infrastructure rurale et de la Journée sur l'infrastructure rurale et de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale et de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l'infrastructure rurale, de la Journée sur l
  • Renforcer le lien entre les fonds du MPLAD et les programmes nationaux afin d'éviter les doubles emplois.
  • En faveur d'une loi complète sur le développement de l'infrastructure rurale qui codifie les repères et les indicateurs de suivi.

Conclusion

Grâce à son pouvoir législatif, il a façonné des lois fondamentales comme la MGNREGA et les lois sur l'acquisition de terres. Grâce à son contrôle financier, il a affecté des crédits budgétaires aux États sous- desservis. Grâce à des mécanismes de responsabilisation, il a forcé l'exécutif à corriger les retards et les lacunes de qualité. L'impact net est une approche plus équilibrée et sensible à l'État pour la construction de routes, de réseaux d'eau, de réseaux électriques et de réseaux numériques dans des villages de l'Inde.

Pour que l'écosystème de développement rural se tienne au rythme des aspirations, le Rajya Sabha doit continuer à tirer parti de sa composition et de son expérience uniques, et à approfondir son engagement avec les gouvernements des États, les organismes locaux et les communautés rurales.

Pour plus de précisions: