Créée le 12 octobre 1993 en vertu de la loi de 1993 sur la protection des droits de l'homme, la Commission nationale des droits de l'homme a marqué un pas important vers l'institutionnalisation de la responsabilité en matière de droits de l'homme dans la gouvernance indienne. La Commission nationale des droits de l'homme incarne les espoirs des citoyens qui cherchent à obtenir justice contre les excès de l'État et les échecs systémiques.Oeuvrant en tant qu'organisme public autonome, elle aligne son mandat sur les Principes de Paris, qui fixent les normes internationales pour les institutions nationales des droits de l'homme (INDH), lesquels, au cours des trois dernières décennies, ont évolué en une force morale puissante, en menant des enquêtes sur des milliers de plaintes, en recommandant la justice compensatoire et en orientant la politique publique sur un large éventail de questions, allant de la violence carcérale à la dégradation de l'environnement et à la discrimination sociale.

Genèse et cadre juridique

La loi de 1993 sur la protection des droits de l'homme (devenue loi de 1993 sur les droits de l'homme) a été adoptée par le Parlement à la suite des recommandations du Comité permanent des affaires intérieures et d'un consensus international croissant en vue de la création d'institutions nationales indépendantes. La loi définit de façon étendue les droits de l'homme comme les droits de l'homme relatifs à la vie, à la liberté, à l'égalité et à la dignité de la personne, garantis par la Constitution ou consacrés par des pactes internationaux, applicables par les tribunaux indiens. Cette définition large confère à la Commission une compétence étendue, couvrant les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels.

Composition et nomination

La Commission est composée d'un président, qui doit être un ancien juge en chef de l'Inde, et de quatre membres à temps plein, dont un ancien juge de la Cour suprême de l'Inde, un ancien juge en chef d'une Haute Cour et deux personnes ayant des connaissances ou une expérience pratique en matière de droits de l'homme, et de membres à temps plein, dont les présidents des commissions nationales pour les minorités, les castes et tribus énumérées, les femmes, les droits de l'enfant et les personnes handicapées.

Le Président et les Membres sont nommés par le Président de l'Inde sur les recommandations d'un comité de haut niveau composé du Premier Ministre, du Président du Lok Sabha, du Ministre de l'intérieur, des dirigeants de l'opposition dans les deux Chambres du Parlement et du Vice-Président du Rajya Sabha. Ce processus de sélection multi-membres vise à conférer à la Commission un caractère large et non partisan, l'isolant de la domination exécutive. Les Membres occupent des fonctions pour un mandat de cinq ans ou jusqu'à ce qu'ils atteignent l'âge de soixante-dix ans, si celui-ci est antérieur, leur donnant un mandat sûr pour exercer leurs fonctions de façon indépendante.

Pouvoirs et fonctions

La Commission nationale des droits de l ' homme dispose de pouvoirs considérables, à l ' instar de ceux d ' un tribunal civil en vertu du Code de procédure civile de 1908, en particulier pour mener des enquêtes, et peut convoquer et faire exécuter des personnes, interroger des témoins sous serment, recevoir des preuves sous serment et demander à tout tribunal ou bureau de lui communiquer tout document public, ce qui lui permet de mener des enquêtes approfondies et efficaces sur des violations complexes des droits de l ' homme, ce qui en fait l ' un des organes législatifs les plus puissants de l ' Inde.

Enquête et enquête

La Commission peut enquêter sur les plaintes pour violation des droits de la personne soit sur une requête déposée par une victime ou une partie liée, soit d'office (suo motu. [ Suo motu la connaissance est un outil puissant qui permet à la Commission nationale des droits de la personne d'agir sur les rapports ou les informations reçus de toute source fiable, lui permettant de traiter les violations systémiques sans attendre une plainte individuelle.

Examen et suivi

Outre les plaintes individuelles, la Commission joue un rôle essentiel dans le suivi de l'application des lois et politiques relatives aux droits de l'homme dans tout le pays, examine les garanties constitutionnelles et juridiques qui protègent les droits de l'homme et examine les instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme pour en recommander l'application effective. La Commission se rend dans les prisons, les établissements de santé mentale, les foyers pour mineurs et autres établissements de détention et de soins pour étudier les conditions de vie, le traitement des détenus et le respect des normes relatives aux droits de l'homme.

Recherche et plaidoyer

La Commission élabore des programmes d'études pour les écoles et les universités, en vue de construire une culture des droits de l'homme au niveau local. Ses efforts de sensibilisation ont contribué à promouvoir des réformes juridiques, telles que la dépénalisation du suicide dans la loi de 2017 sur les soins de santé mentale et le renforcement des lois contre la récupération manuelle. La Commission collabore également activement avec les organisations de la société civile, les organismes à but non lucratif et les organismes internationaux, y compris les organes conventionnels des Nations Unies, pour faire progresser le programme de défense des droits de l'homme en Inde.

Impact sur la gouvernance et la société indiennes

La Commission nationale des droits de l ' homme a laissé une marque indélébile sur la gouvernance indienne, agissant comme un chien de garde et un catalyseur de la réforme institutionnelle, qui a contraint les gouvernements des États et des pays centraux à mieux répondre aux préoccupations en matière de droits de l ' homme et a fourni une certaine mesure de responsabilité dans un système souvent caractérisé par une inertie bureaucratique et une emprise de l ' exécutif.

Lutte contre la violence et les décès en milieu carcéral

La Commission a établi des procédures opérationnelles normalisées pour enquêter sur les décès en détention, exiger la vidéographie post mortem obligatoire, les enquêtes judiciaires et les mesures de secours immédiates aux familles. Dans des cas historiques, notamment les décès en détention à Uttar Pradesh et Bihar, et les meurtres de personnes à la suite de ces incidents à Manipur, la Commission nationale des droits de l'homme est intervenue, a ordonné des indemnisations substantielles et recommandé des poursuites pénales contre les auteurs de ces actes.

Élimination de la collecte manuelle

La Commission a joué un rôle central en mettant en lumière la pratique inhumaine de la collecte manuelle et en poussant à son élimination complète. Par une série d'audiences publiques, de rapports détaillés et d'interventions directes, la Commission a fait pression sur les gouvernements des États pour qu'ils appliquent la loi de 2013 sur l'interdiction de l'emploi comme charognards manuels et leur réhabilitation. Elle a surveillé l'identification des charognards manuels, supervisé leur réadaptation et ordonné des indemnisations en cas de décès lors du nettoyage des égouts et des fosses septiques.

Droit à l ' alimentation, au logement et à la santé

La Commission nationale des droits de l ' homme a pris conscience de la faim et de la malnutrition généralisées, la considérant comme une violation du droit fondamental à la vie consacré par l ' article 21 de la Constitution, a mené une enquête nationale et a formulé des recommandations détaillées sur le système de distribution publique et le programme de repas de mi-journée, en vue d ' une meilleure application et de la responsabilisation.

Justice environnementale

Reconnaissant le lien intrinsèque entre l ' environnement et les droits de l ' homme, la Commission nationale des droits de l ' homme a de plus en plus pris conscience de la dégradation de l ' environnement et a publié des avis et mené des enquêtes sur la pollution atmosphérique dans la région de Delhi-capitale nationale, l ' élimination des déchets industriels, la pollution des cours d ' eau et l ' impact de grands projets d ' infrastructure sur les communautés autochtones.

Protection des droits des femmes et des enfants

La Commission a entrepris de nombreuses initiatives pour protéger les droits des femmes et des enfants, s'est penchée sur des questions telles que le fœticide, le mariage d'enfants, le harcèlement sexuel sur le lieu de travail et les agressions à l'acide, a mené des programmes de sensibilisation aux dispositions juridiques relatives aux droits des femmes et a encouragé la mise en œuvre stricte de la loi sur la protection des enfants contre les infractions sexuelles, et a lancé des réformes administratives et législatives aux niveaux national et national.

Défis et limites structurelles

Malgré ses réalisations, la Commission fonctionne dans le cadre de plusieurs contraintes structurelles et opérationnelles qui limitent son efficacité et son potentiel, et il faut relever ces défis pour que la Commission puisse s'acquitter pleinement de son mandat.

Nature consultative et de recommandation

La limite la plus importante de la Commission est que ses recommandations ne lient pas juridiquement le gouvernement. Bien qu'elle agisse en tant que cour civile au cours de ses enquêtes, ses décisions finales ne sont que des recommandations. Le gouvernement n'est pas légalement tenu de les accepter, bien qu'il doive expliquer son inacceptation dans le rapport annuel au Parlement. Ce statut consultatif signifie que le suivi persistant, la pression politique et la persuasion morale sont les principaux outils de la Commission.

Contraintes en matière de ressources et d'infrastructures

La Commission souffre d'un manque chronique de personnel et d'un arriéré de dossiers, et elle est confrontée à des centaines de milliers de plaintes en instance à tout moment, ce qui entrave gravement la capacité de la Commission à rendre justice en temps opportun. L'équipe d'enquête est relativement petite, et elle compte beaucoup sur les autorités de l'État pour exécuter ses convocations et ses enquêtes, ce qui peut créer des conflits d'intérêts.

Les obstacles juridictionnels et les forces armées

La loi sur la protection des droits de l'homme exige de la Commission nationale des droits de l'homme qu'elle demande l'autorisation du gouvernement central avant d'enquêter sur les plaintes pour violations des droits de l'homme par les forces armées, ce qui affaiblit considérablement la capacité de surveillance de la Commission dans des zones sujettes à des conflits comme le Jammu-et-Cachemire, le Manipur, le Nagaland et d'autres régions touchées par l'insurrection.

Pressions politiques et manque d'autonomie

L'efficacité de la Commission dépend fortement de la coopération des gouvernements central et des États. Les retards dans l'échange d'informations, le non-respect des convocations et le manque général de réactivité des ministères sont des défis persistants. Le processus de sélection des présidents et des membres, bien que hautement puissants, a parfois été critiqué pour un manque de transparence et d'implication de la société civile, conduisant à des nominations qui ne reflètent peut-être pas toujours les normes les plus élevées d'indépendance et d'engagement en matière de droits de l'homme.

Renforcer la Commission nationale des droits de l ' homme pour l ' avenir

Pour renforcer son rôle dans la gouvernance indienne et faire en sorte qu'elle demeure un défenseur crédible des droits de l'homme, plusieurs réformes concrètes sont nécessaires.La réforme la plus importante consiste à conférer à la Commission nationale des droits de l'homme des pouvoirs contraignants pour faire appliquer ses recommandations, en le transformant d'un organe de recommandation en un mécanisme de responsabilisation plus efficace.

Conclusion

La Commission nationale des droits de l'homme de l'Inde demeure une institution indispensable de l'architecture démocratique du pays, qui a réussi à faire passer le discours sur les droits de l'homme, depuis les marges, à la gouvernance indienne, en obligeant l'État à justifier ses actions et à donner aux citoyens les moyens de revendiquer leurs droits. Si son parcours a été marqué par des progrès importants dans la lutte contre la violence en détention, la discrimination sociale et les échecs systémiques, son potentiel reste limité par des contraintes juridiques, structurelles et politiques.