Introduction : Un changement générationnel dans l'aide étrangère

Pendant des décennies, la politique d'aide étrangère a été presque exclusivement définie par des fonctionnaires, des institutions financières internationales et de grandes organisations non gouvernementales, et les voix des jeunes, qui sont souvent responsables des conséquences à long terme des décisions de développement, ont rarement été entendues dans les salles où les budgets de l'aide ont été établis, ce qui est en train de changer. Au cours de la dernière décennie, les initiatives dirigées par les jeunes sont passées de la marge à la masse, ce qui a eu une influence réelle sur la façon dont des milliards de dollars d'aide publique au développement (APD) sont alloués, conçus et évalués.

Pourquoi l'engagement des jeunes compte-t-il?

L'inclusion des perspectives des jeunes dans l'aide étrangère n'est pas seulement une question de principe démocratique, mais une nécessité pratique d'un développement efficace.Les jeunes, soit environ 1,8 milliard de personnes dans le monde, la plus grande cohorte de jeunes de l'histoire, ont une vision unique des défis et des possibilités auxquels leurs collectivités sont confrontées.L'expérience vécue avec des écoles sous-financées, des emplois précaires, une vulnérabilité climatique et un accès limité aux soins de santé fournit des renseignements de base qui manquent souvent aux processus de politique du haut vers le bas.

L'impératif démographique

Près de 90 % des jeunes du monde vivent dans des pays en développement, dont beaucoup en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud, régions qui reçoivent la majeure partie de l'aide bilatérale et multilatérale. Dans ces pays, l'âge médian est souvent inférieur à 20 ans. Ignorer les priorités d'un groupe démographique aussi important n'est pas seulement une vision à court terme, mais sape également la responsabilité des programmes d'aide.

Innovation et perspectives nouvelles

Les jeunes entrepreneurs du Kenya ont développé des plateformes mobiles de distribution de transferts monétaires qui atteignent les communautés pastorales éloignées plus efficacement que les méthodes traditionnelles. Les organisations dirigées par des étudiants en Amérique latine ont mis à l'essai des programmes d'éducation par les pairs qui améliorent les résultats en matière de santé dans les régions où l'infrastructure publique est faible. Ces innovations ne sont pas accidentelles; elles sortent d'une génération qui a grandi avec des outils numériques, des réseaux de collaboration et un fort sentiment d'agence.

Principales contributions des initiatives dirigées par les jeunes

Les initiatives menées par les jeunes contribuent à la politique d'aide étrangère dans trois domaines interdépendants : la défense des intérêts, l'innovation et la participation directe à la gouvernance.

Plaidoyer et fixation des ordres du jour

Les jeunes militants ont appris à utiliser à la fois les campagnes d'organisation et les campagnes numériques pour changer les priorités des gouvernements donateurs et des organismes multilatéraux.Le Mouvement mondial pour le climat de la jeunesse, catalysé par des personnalités comme Greta Thunberg et les vendredis pour les grèves futures, a réussi à faire pression sur plusieurs gouvernements européens pour qu'ils s'engagent à atteindre des objectifs plus élevés en matière de financement du climat et à mettre fin aux subventions aux combustibles fossiles financées par les budgets de l'aide.

Innovation dans la prestation des programmes

Au-delà de la sensibilisation, les jeunes créent de nouveaux outils et modèles de prestation qui améliorent directement la façon dont l'aide atteint les utilisateurs finaux. Par exemple, U-Report, une plateforme mobile développée par l'UNICEF et de jeunes volontaires, permet de recueillir en temps réel des données sur des questions telles que l'hésitation à vacciner, la sécurité scolaire et les difficultés économiques, ce qui donne aux gestionnaires de programmes des données exploitables en quelques jours plutôt que quelques mois.

Participation aux forums de prise de décisions

L'ONU a un envoyé spécial pour la jeunesse, et plusieurs organismes des Nations Unies comprennent maintenant des conseils consultatifs pour la jeunesse.Le Sommet de la jeunesse de la Banque mondiale et la OCDE offrent aux jeunes dirigeants des plateformes pour présenter des preuves et des recommandations directement aux hauts fonctionnaires.Au niveau national, des pays comme le Ghana, le Népal et la Colombie ont créé des conseils de la jeunesse qui examinent les projets d'éducation et d'emploi financés par l'aide.L'impact de ces organismes varie, mais lorsqu'ils sont dotés d'un véritable contrôle budgétaire ou d'un pouvoir de veto, ils ont obtenu des résultats mesurables, par exemple en réorientant les fonds de bourses vers les filles des zones rurales ou en insistant sur des clauses d'achat locales pour les projets de construction.

Exemples d'impact des jeunes sur les politiques d'aide étrangère

Plusieurs cas précis illustrent comment l'action menée par les jeunes s'est traduite par des changements concrets dans les allocations et les stratégies d'aide, qui couvrent différents secteurs et régions, ce qui montre l'ampleur de l'influence des jeunes.

Financement du climat et Fonds vert pour le climat

Depuis 2019, les organisations de jeunes ont toujours fait pression sur le Fonds vert pour le climat pour accroître la transparence et établir des priorités dans les projets d'adaptation menés localement.En 2021, une coalition de groupes de jeunes des pays insulaires du Pacifique a réussi à obtenir du Fonds vert pour le climat (FVC) qu'il consacre au moins 25 % de son portefeuille d'adaptation à des projets communautaires dirigés par des jeunes.

Éducation dans les situations d ' urgence

La Coalition pour l'éducation des jeunes réfugiés , un réseau de jeunes dirigeants et d'ONG, a réussi à faire pression sur le fonds pour l'éducation, afin de simplifier les procédures de demande de subvention et de permettre aux organisations dirigées par des jeunes de présenter directement des demandes de financement pour des projets d'éducation d'urgence à petite échelle. Auparavant, la plupart des fonds ont été versés à de grandes ONG internationales ayant des liens locaux limités.

Santé et droits sexuels et génésiques

En Afrique subsaharienne, la sensibilisation des jeunes a grandement influencé la façon dont le PEPFAR (le Président du Plan d'urgence pour la lutte contre le sida) et les ressources du Fonds mondial sont consacrées à la santé sexuelle et génésique des adolescents. Des groupes comme Y+ Global (le Réseau mondial des jeunes vivant avec le VIH) ont poussé à des modèles de prestation de services différenciés qui sont adaptés aux jeunes et réduisent la stigmatisation.

Défis rencontrés par les initiatives jeunesse

Malgré ces succès, les initiatives dirigées par les jeunes sont confrontées à des obstacles structurels persistants qui limitent leur influence.

Accès limité aux plateformes de décision

Même là où il existe des organes consultatifs de la jeunesse, leurs recommandations sont souvent non contraignantes.De nombreux jeunes militants affirment être invités à prendre la parole lors de conférences mais ne pas être inclus dans les séances à huis clos où les budgets sont fixés. Le gatekeeping par des diplomates de carrière et des intérêts bien établis empêche que les perspectives de la jeunesse soient prises au sérieux dans les dernières étapes de la formulation des politiques.

Contraintes en matière de financement et de ressources

Les organismes de financement ont tendance à privilégier les ONG enregistrées et bien établies, qui disposent de comptes vérifiés, seuil auquel de nombreux groupes de jeunes naissants ne peuvent pas satisfaire. Les procédures de demande de fonds importants comme le Fonds mondial ou le Fonds mondial de développement sont prohibitivement longues et nécessitent des compétences juridiques auxquelles les dirigeants de jeunes ont rarement accès.

Lacunes dans la reconnaissance et le soutien institutionnel

Les gouvernements et les organismes internationaux reconnaissent souvent l'importance de la participation des jeunes aux discours et aux documents d'orientation, mais l'application de ces textes est en retard, ce qui conduit à un cynisme entre la rhétorique et les ressources chez les jeunes dirigeants qui se sentent exploités pour les photos.

Surmonter les obstacles : les voies d'une plus grande participation des jeunes

Pour relever ces défis, il faut adopter une approche multiforme qui va au-delà de la rhétorique et de la réforme institutionnelle.

Créer des mécanismes consultatifs contraignants pour les jeunes

Les organismes donateurs devraient passer des conseils consultatifs volontaires aux comités d'examen obligatoire des jeunes ayant un véritable droit de veto sur la conception de projets et les critères de financement.Par exemple, l'Agence norvégienne de coopération au développement (Norad)[ a expérimenté avec un jury de jeunes qui peut interrompre le financement de programmes qui ne répondent pas aux indicateurs définis par les jeunes.

Simplification et processus de subventions pour les jeunes

Les bailleurs de fonds devraient créer des guichets de subventions accélérés spécialement pour les organisations dirigées par des jeunes, avec des demandes simplifiées, des durées de proposition plus courtes et des processus décisionnels évalués par les pairs. Le Fonds d'autonomisation des jeunes , mis à l'essai par le FNUAP en Afrique de l'Ouest, offre un modèle utile : des subventions pouvant atteindre 25 000 dollars et un délai de deux semaines, accompagnées de modules gratuits de renforcement des capacités en ligne.

Partenariats entre les gouvernements, les ONG et les réseaux de jeunes

L'engagement effectif des jeunes exige des relations de courtage entre les institutions officielles et les réseaux informels de jeunes.Les ONG peuvent agir en tant qu'intermédiaires, en assurant une surveillance fiduciaire et une couverture juridique tout en permettant aux dirigeants de jeunes de maintenir un contrôle créatif.Le Partenariat pour le développement des jeunes (un consortium comprenant Restless Development, Plan International et le bureau de l'Envoyé de la jeunesse des Nations Unies) a documenté les meilleures pratiques pour ces hybrides, en mettant l'accent sur la co-conception dès le départ plutôt que sur des consultations ponctuelles.

Investir dans l'infrastructure numérique et la littératie des données

Pour participer de façon significative aux débats politiques, les jeunes ont besoin d'avoir accès aux données et à l'analyse.Les donateurs devraient financer des plateformes de libre-échange qui regroupent les informations sur les flux d'aide, ainsi que des programmes de formation qui enseignent aux jeunes comment interpréter les budgets, évaluer les évaluations d'impact et préparer des mémoires.La Fondation internationale de la jeunesse[ gère un programme Data for Development qui a doté ces compétences de plus de 5 000 jeunes militants dans 20 pays.

Conclusion: L'avenir de l'aide étrangère à la jeunesse

Les initiatives dirigées par les jeunes ne sont plus un phénomène marginal, elles sont une force puissante qui remodele les politiques d'aide étrangère de l'intérieur. Leur plaidoyer a fait passer le financement climatique, l'éducation en cas d'urgence et la santé des adolescents au rang des priorités. Leurs innovations ont apporté des solutions rentables et adaptées aux besoins locaux que les systèmes d'aide traditionnels luttent pour produire. Leur participation aux forums de prise de décisions, bien que encore insuffisante, a commencé à démontrer la valeur de la collaboration intergénérationnelle.

Pour plus de détails, voir le portail Envoyé de la jeunesse de l'ONU[, le portail de l'OCDE Jeunesse et développement[ et le Initiative de la Banque mondiale pour la jeunesse