Bien que les politiques fédérales établissent des cadres généraux, elles sont souvent au niveau de l'État où des programmes ciblés visent directement les disparités historiques, améliorent l'accès aux ressources essentielles et favorisent une croissance économique inclusive. De l'investissement audacieux de la Californie dans l'équité raciale à l'appui de longue date des entreprises appartenant à des minorités, ces initiatives reflètent une reconnaissance croissante du fait que des changements significatifs exigent des mesures durables et adaptées aux besoins locaux.

Objectifs clés des initiatives de l'État

Les initiatives de l'État pour les communautés minoritaires et sous-représentées poursuivent généralement trois objectifs interdépendants : élargir l'accès à l'éducation et à l'emploi, améliorer les résultats en matière de santé et renforcer l'autonomisation économique. Ces objectifs ne sont pas siloés; ils se renforcent mutuellement.

Les programmes d'équité en matière de santé, entre autres, visent à réduire les disparités dans les maladies chroniques, la mortalité maternelle et l'accès aux soins, domaines où les communautés sous-représentées ont subi des charges disproportionnées pendant des générations. Les programmes de développement économique, y compris la certification des entreprises, les subventions et les préférences en matière d'approvisionnement, aident à égaliser les conditions de jeu des entrepreneurs minoritaires qui manquent souvent des capitaux et des réseaux dont disposent leurs homologues blancs.

Exemples de programmes d'État

Des dizaines d'États ont lancé des programmes novateurs qui produisent déjà des résultats mesurables. Les exemples suivants illustrent l'éventail des approches adoptées pour soutenir les communautés minoritaires et sous-représentées.

California , les investissements de capitaux propres

La Californie s'est positionnée comme un chef de file national en matière de financement de l'équité raciale. California Black Freedom Fund (CBFF), une initiative de 100 millions de dollars, accorde des subventions aux organisations de base qui s'efforcent de démanteler le racisme systémique dans des domaines comme le logement, l'éducation, la police et les soins de santé.

Programme d'entreprise des minorités et des femmes de New York

Le programme Minority and Women-Owned Business Enterprise (MWBE)[ est l'un des efforts les plus complets du pays pour soutenir divers entrepreneurs. Créé en 1988, le programme certifie les entreprises qui sont détenues, exploitées et contrôlées par des membres de groupes minoritaires ou des femmes. Les entreprises certifiées ont accès aux marchés publics, aux foires d'approvisionnement, à l'assistance technique et aux activités de réseautage.L'État fixe des objectifs d'utilisation annuels, ciblant 30 % des contrats pour les MWBEs, et surveille la conformité entre toutes les agences.

Initiatives du Texas en matière d'équité en matière de santé

Le Texas a élaboré des programmes ciblés pour lutter contre les disparités en matière de santé au sein de sa population.La Commission de la santé et des services humains du Texas (CSDH) gère un Bureau de l'équité en matière de santé qui met l'accent sur la réduction des lacunes en matière de santé raciale et ethnique.Les principales initiatives comprennent le Programme des travailleurs de la santé communautaire, qui forme les travailleurs de la sensibilisation locaux pour relier les communautés mal desservies aux soins préventifs, et l'Initiative de santé et de sécurité maternelle, qui vise à réduire le taux élevé de mortalité maternelle de l'État, surtout chez les mères noires.

Illinois Encyclopédie et développement de la main-d'œuvre

L'Illinois a investi beaucoup dans les programmes économiques et de main-d'oeuvre pour les communautés minoritaires. Illinois Works Pre-Apprenticeship Program offre de la formation et une expérience de travail rémunérée aux groupes sous-représentés dans les métiers de la construction. Le programme s'associe à des collèges communautaires, des syndicats et des entrepreneurs pour préparer les participants à des carrières à long terme.

Groupe de travail sur la pauvreté et l'équité du Michigan

L'approche Michigan combine les politiques fondées sur les données et l'engagement communautaire.Le Groupe de travail Michigan Pauvreté et équité, créé par le gouverneur Gretchen Whitmer en 2019, réunit des dirigeants d'organismes d'État, des représentants sans but lucratif et des résidents ayant une expérience vécue de la pauvreté. Le Groupe de travail publie des rapports annuels qui suivent des indicateurs comme l'inégalité de revenu, l'accessibilité des logements et l'insécurité alimentaire pour différents groupes raciaux et ethniques.

Autres domaines d'intérêt

Au-delà des grands programmes, les initiatives de l'État couvrent de multiples domaines. En s'élargissant aux trois principaux objectifs, de nombreux États mènent des efforts spécialisés dans l'éducation, le développement des entreprises, la santé, le logement et la réforme de la justice pénale.

Équité en matière d ' éducation

Les États ont adopté diverses stratégies pour combler les lacunes en matière de réussite scolaire.La bourse d'études du Collège Washington offre aux étudiants à faible revenu admissibles une promesse d'aide financière s'ils satisfont à certains critères scolaires et une proportion croissante de bénéficiaires viennent d'origines minoritaires.Le programme de financement du Collège Maryland augmente le financement par élève pour les districts à forte pauvreté, élargit l'accès avant l'enfance et établit des programmes de promotion de l'enfance pour les enseignants de couleur. Le Massachusetts gère le programme Bridge to Success, qui offre des ateliers de préparation aux collèges, un mentorat et un soutien aux bourses spécifiquement destinés aux étudiants noirs et latinos.

Autonomisation économique et soutien aux entreprises

Outre le programme MWBE de New York, des États comme la Géorgie, l'Ohio et la Pennsylvanie appliquent des programmes de certification et d'aide similaires. Beaucoup d'entre eux associent maintenant la certification à l'aide aux petites entreprises par le biais de bureaux d'affaires minoritaires. La Californie et l'Illinois ont lancé des politiques d'équité en matière d'approvisionnement qui donnent la préférence aux entreprises ayant de solides antécédents en matière de diversité.

Santé et bien-être

Les organismes de soins coordonnés (OCC) de l'Oregon intègrent la santé physique, comportementale et dentaire des personnes inscrites à Medicaid, en mettant l'accent sur la réduction des disparités raciales. Hawaii ,Hawaii , utilise un cadre social déterminant de la santé pour traiter le logement, la sécurité alimentaire et l'emploi comme facteurs de santé. Plusieurs États ont également créé des comités d'examen de la mortalité maternelle qui examinent spécifiquement les disparités et recommandent des changements de politique, ce qui a pour effet d'étendre la couverture postpartum de Medicaid, de former les fournisseurs de soins de santé en vue de leur partialité implicite et d'améliorer la collecte de données par race et par appartenance ethnique.

Logement et développement communautaire

Le ministère du Logement équitable et du Développement communautaire gère des programmes qui fournissent une aide en cas de dépréciation et une aide juridique aux familles qui risquent de perdre leur logement. Le Massachusetts et le New Jersey ont financé des fiducies foncières communautaires, qui maintiennent un logement abordable et construisent la propriété communautaire. La loi fédérale sur le Plan de sauvetage américain (APRA) a incité de nombreux États à canaliser les fonds de stimulation vers l'aide à la location, les programmes de coupons de logement et les services de prévention des expulsions, profitant à une proportion disproportionnée de ménages noirs et latino-américains.

Réforme de la justice pénale

L'Illinois est devenu le premier État à éliminer la caution en espèces, une pratique qui criminalise souvent la pauvreté et affecte de façon disproportionnée les accusés noirs et hispaniques. Oregon, Colorado et Nevada ont adopté des programmes d'élimination de la marijuana qui éliminent les obstacles à l'emploi et au logement pour les personnes ayant déjà été condamnées pour des infractions à la législation sur le cannabis de faible importance. De nombreux États ont également créé des commissions de surveillance de la conduite de la police, mandaté des caméras à corps et investi dans des équipes d'intervention en cas de crise en santé mentale, qui remplacent l'intervention de la police dans des situations non violentes.

Défis et possibilités

Même les initiatives des États les plus bien intentionnées sont confrontées à des obstacles importants. Comprendre ces défis est essentiel pour concevoir des programmes plus efficaces.

Limites de financement et volonté politique

Les budgets des États sont sensibles aux cycles économiques et les programmes d'équité dépendent souvent des recettes excédentaires ou des subventions fédérales. Au cours des ralentissements, ces programmes peuvent faire l'objet de réductions même lorsque le besoin est le plus élevé. Un engagement politique soutenu est nécessaire pour maintenir les flux de financement; des changements dans les priorités administratives ou législatives peuvent entraîner des perturbations des programmes.

Obstacles systémiques et lacunes dans la mise en œuvre

Les systèmes intégrés, comme les marchés du logement qui font preuve de discrimination, les marchés du travail qui ont une qualité d'emploi inégale et les systèmes éducatifs qui demeurent profondément séparés, ne peuvent pas être immédiatement réformés par des programmes isolés. Par exemple, un programme de bourses peut accroître l'accès aux collèges, mais si les étudiants de couleur sont encore confrontés à l'insécurité du logement, aux déserts alimentaires et à un manque de soutien scolaire, les taux de rétention peuvent rester faibles.

Possibilités de collaboration et d'innovation

Malgré les défis, les États ont d'importantes possibilités d'accélérer les progrès.Le ciblage axé sur les données permet aux décideurs de cerner les disparités et les ressources directes là où elles sont le plus nécessaires.De nombreux États utilisent maintenant des tableaux de bord sur l'équité raciale pour suivre les résultats en temps réel entre les organismes.La collaboration entre les États – par exemple, l'Association nationale des gouverneurs (National Governors Association) travaille sur l'équité ou l'Institut d'État pour l'équité en matière de santé – permet le partage des meilleures pratiques et évite de réinventer la roue.

De même, le partenariat avec les organisations communautaires, les groupes confessionnels et les entreprises locales peut amplifier la portée et la crédibilité des efforts de l'État. Peut-être plus important encore, la participation active des membres des communautés minoritaires et sous-représentées à la conception, à la mise en oeuvre et à l'évaluation de ces programmes garantit-elles qu'ils sont pertinents et adaptés aux besoins réels, dépassant ainsi une approche descendante.

La voie à suivre : maintenir les engagements et approfondir l'impact

Les ministères ont déjà fait des progrès significatifs en appuyant les communautés minoritaires et sous-représentées, mais il n'y a pas lieu de se complaisance.Les initiatives les plus efficaces sont celles qui sont entièrement financées, surveillées de façon constante et adaptées en fonction des commentaires et des données.Les États devraient envisager d'intégrer des critères d'équité dans toutes les grandes décisions politiques, et pas seulement dans les programmes autonomes.

Les États devraient également investir dans le renforcement des capacités des organisations de base qui font souvent la lourde charge de la levée dans les zones mal desservies mais qui ne disposent pas de fonds stables. Enfin, les partenariats entre les États fédéraux demeureront essentiels. La prochaine vague d'investissements fédéraux dans les infrastructures et le climat, par exemple, devrait être jumelée aux exigences d'équité au niveau de l'État qui garantissent que les emplois et les avantages touchent les collectivités historiquement exclues.

En fin de compte, le succès des initiatives des ministères d'État visant à soutenir les communautés minoritaires et sous-représentées dépend d'un engagement soutenu et pangouvernemental. Lorsque les États combinent des objectifs clairs, des programmes fondés sur des données probantes, des ressources adéquates et un véritable partenariat communautaire, ils peuvent créer un avenir plus équitable, un avenir où les obstacles systémiques laissent place aux possibilités, les disparités en matière de santé diminuent et la participation économique grandit pour tous.