Éducation : la Fondation de la gouvernance de l'État

L'une des responsabilités les plus importantes et les plus visibles des gouvernements des États est de superviser l'éducation publique. La Constitution des États-Unis réserve des pouvoirs qui ne sont pas délégués au gouvernement fédéral aux États, et l'éducation a toujours été une fonction d'État et locale.

Les départements d ' État de l ' éducation établissent des normes de programme, souvent dans le cadre de cadres tels que les normes de base communes ou les versions spécifiques de l ' État, et ils administrent des évaluations à l ' échelle de l ' État pour mesurer les résultats des élèves, qui définissent ce que les élèves doivent savoir à chaque niveau d ' enseignement dans des matières telles que les mathématiques, les arts de la langue anglaise, les sciences et les études sociales.

Financement des écoles publiques

Les gouvernements des États fournissent une part importante du financement de l'éducation de la maternelle à la douzième année, généralement grâce à une combinaison d'impôts sur le revenu, de taxes de vente et de fonds consacrés à l'éducation.Les formules de financement visent à répartir équitablement les ressources entre les districts scolaires, en tenant compte des assiettes fiscales locales et des besoins des élèves, comme la pauvreté ou le statut d'éducation spéciale.

Éducation spéciale et soutien aux étudiants

Les gouvernements des États sont chargés de veiller au respect de la loi fédérale sur l'éducation des personnes handicapées (IDEA), qui supervise l'identification, l'évaluation et la prestation de services aux étudiants handicapés, de la thérapie vocale à l'aide pédagogique spécialisée. Les États administrent également des programmes pour les apprenants de langue anglaise, les étudiants doués et talentueux et les jeunes à risque.

Gouvernance de l'enseignement supérieur

Les gouvernements des États exercent une influence considérable sur les collèges et universités publics, qui établissent des conseils d'administration, répartissent les budgets de fonctionnement, approuvent les taux de scolarité et établissent des politiques d'admission pour les établissements phares et les collèges communautaires. Les programmes d'aide financière de l'État, comme les bourses fondées sur le mérite et les subventions fondées sur les besoins, aident à rendre l'enseignement supérieur accessible.

Certains États ont mis en place des modèles de financement axés sur le rendement qui lient les crédits aux taux d'obtention du diplôme et aux résultats de la main-d'oeuvre. D'autres ont élargi les programmes des collèges communautaires sans frais de scolarité. La Conférence nationale des assemblées législatives d'État (NCSL)[ suit ces développements au fur et à mesure que les États continuent d'expérimenter la politique de l'enseignement supérieur.

Infrastructure et sécurité des transports

Les gouvernements des États sont les principaux architectes du réseau de transport de surface du pays, qui possède et entretient plus de 80 % des routes aux États-Unis, y compris les grandes routes, les ponts et les interétats. Les ministères des transports des États gèrent la planification, la conception, la construction et l'entretien, emploient des ingénieurs, des planificateurs et des équipes d'entretien pour assurer la sécurité et l'efficacité du système.

Entretien des routes et des ponts

Les États financent l'entretien des routes par des taxes sur le carburant, des droits d'immatriculation des véhicules, des péages et des subventions fédérales pour les routes.L'état des routes et des ponts affecte directement la productivité économique et les déplacements quotidiens.De nombreux États sont confrontés à un retard d'entretien, avec la Société américaine des ingénieurs civils (ASCE)[ qui donne à l'infrastructure nationale une cote de C-. Pour remédier à cela, certains États ont augmenté les taxes sur le carburant ou adopté d'autres sources de revenus comme les droits de kilométrages parcourus (VMT).

Transport en commun et modes alternatifs

Les gouvernements des États fournissent des fonds et des orientations stratégiques pour les transports publics, y compris les autobus, les trains légers, les trains de banlieue et les systèmes de traversiers. Par l'intermédiaire des autorités ou des ministères de transit de l'État, ils accordent des subventions en capital pour de nouveaux équipements et installations, ainsi que des subventions d'exploitation pour maintenir des tarifs abordables.

Sécurité et réglementation de la circulation

Les États établissent et appliquent des lois sur la circulation, notamment des limites de vitesse, des prescriptions concernant les ceintures de sécurité, des interdictions de conduire distraits et des sanctions en matière d'assurance-démarrage; les services de l'État qui s'occupent des véhicules automobiles s'occupent de la délivrance des permis de conduire, de l'immatriculation des véhicules et de la gestion des dossiers des conducteurs; de nombreux États ont adopté des systèmes de délivrance de permis de conduire gradués pour les adolescents afin de réduire les accidents; certains États doivent procéder à des inspections de sécurité des véhicules pour assurer la sécurité routière; les États gèrent également les services de police ou de patrouille routière qui appliquent les lois sur la circulation et réagissent aux accidents.

Santé et santé publique

Les États réglementent les marchés de l'assurance-maladie, délivrent des permis aux établissements de santé et aux professionnels et administrent des programmes de santé publique qui protègent les communautés contre les maladies et les risques environnementaux.

Administration des médicaments

Les États conçoivent leurs propres programmes de Medicaid en fonction des lignes directrices fédérales, en déterminant les critères d'admissibilité, les prestations couvertes et les taux de remboursement des fournisseurs. En 2024, 40 États ont élargi la portée de Medicaid en vertu de la loi sur les soins abordables, étendant la couverture à des millions d'adultes à faible revenu. Les organismes de Medicaid d'État gèrent également les contrats de soins gérés et coordonnent avec le Programme d'assurance-maladie pour les enfants (PISC). Les décisions de l'État affectent directement l'accès aux médecins, aux hôpitaux et aux médicaments d'ordonnance pour les populations vulnérables.

Initiatives en santé publique

Les ministères de la Santé de l'État mènent des campagnes d'éducation sur des sujets comme l'abandon du tabac, la prévention de l'obésité et l'abus d'opioïdes. Au cours de la pandémie de COVID-19, les gouvernements des États ont émis des ordonnances d'urgence, distribué des vaccins et communiqué des directives en matière de santé publique.

Licences et réglementation

Les gouvernements des États délivrent des licences aux médecins, aux infirmières, aux dentistes, aux pharmaciens et à des douzaines d'autres professions de la santé par l'intermédiaire de conseils et de commissions, qui fixent des normes en matière d'éducation et de formation, administrent des examens, enquêtent sur les plaintes et les praticiens de la discipline qui violent les règlements.

Santé mentale et toxicomanie

Les gouvernements des États sont les principaux bailleurs de fonds et fournisseurs de services publics de santé mentale et de traitement de la toxicomanie. Les autorités de santé mentale des États administrent les centres de santé mentale communautaires, les hôpitaux psychiatriques hospitaliers et les systèmes d'intervention en cas de crise.

Sécurité publique et justice pénale

Les gouvernements des États sont responsables au premier chef du maintien de la sécurité publique, de la gestion du système de justice pénale et de la préparation aux situations d'urgence, notamment en ce qui concerne l'application des lois, les tribunaux, les services correctionnels et les interventions en cas de catastrophe.

Agents chargés de l ' application des lois

La police d'État ou les services de patrouille routière appliquent les lois sur la circulation, enquêtent sur les infractions commises sur des biens publics et appuient l'application des lois locales. Certains États ont des bureaux d'enquête distincts, comme les Rangers du Texas ou le Département de la justice de Californie.

Systèmes judiciaires

Chaque État gère son propre système judiciaire, généralement organisé en tribunaux de première instance, en cours d'appel intermédiaires et en cour suprême. Les tribunaux d'État traitent la grande majorité des affaires judiciaires aux États-Unis, y compris les affaires pénales, les différends civils, le droit de la famille et les affaires de probation.

Services pénitentiaires et réadaptation

Les ministères de l'administration pénitentiaire gèrent les établissements, élaborent des programmes pour les détenus, supervisent la libération conditionnelle et la probation et s'efforcent de réduire la récidive. De nombreux États ont mis en oeuvre des réformes de la justice pénale, comme la réduction des peines minimales obligatoires, l'élargissement des peines de substitution à l'incarcération et l'investissement dans les services de réinsertion.

Gestion des situations d ' urgence et interventions en cas de catastrophe

Les gouvernements des États coordonnent la préparation aux catastrophes, les interventions et le relèvement par l'intermédiaire des organismes de gestion des urgences des États, qui élaborent des plans d'atténuation des risques, mènent des exercices, stockent des stocks et déploient des ressources en cas de catastrophe.

Développement économique et réglementation

Les gouvernements des États favorisent activement la croissance économique en attirant les entreprises, en soutenant le développement de la main-d'oeuvre et en créant un climat réglementaire favorable, en conciliant les objectifs économiques et la protection des consommateurs, la gérance de l'environnement et le bien-être public.

Incitatifs aux entreprises et politique fiscale

Les États sont en concurrence pour les investissements des entreprises au moyen de crédits d'impôt, de subventions, de prêts et de districts à des fins spéciales. Les incitations peuvent être liées à la création d'emplois, à l'investissement en capital ou à la localisation dans des régions économiquement défavorisées. Les organismes de développement économique des États commercialisent leurs États, négocient avec les entreprises et administrent des programmes comme les avantages fiscaux de la zone d'opportunité.

Développement des effectifs

Les gouvernements des États investissent dans la formation et l'éducation de la main-d'oeuvre pour préparer les résidents à des emplois à la demande. Par l'intermédiaire des conseils de la main-d'oeuvre de l'État, des collèges communautaires et des écoles professionnelles, ils financent des programmes dans des domaines tels que les soins de santé, les technologies de l'information, la fabrication avancée et la construction.

Réglementation et protection des consommateurs

Les ministères de l'État contrôlent la solvabilité et la protection des consommateurs des compagnies d'assurance. Les procureurs de l'État appliquent les lois de protection des consommateurs contre la fraude, la publicité trompeuse et les pratiques commerciales déloyales. Les États réglementent également la qualité de l'environnement par l'intermédiaire d'organismes qui délivrent des permis d'émission d'air et d'eau, surveillent l'élimination des déchets et appliquent les lois environnementales.

Protection de l'environnement et ressources naturelles

Les gouvernements des États sont responsables de la protection de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles à l'intérieur de leurs frontières, et ils appliquent les lois des États et les normes fédérales en matière d'environnement, qui servent souvent de principal garant de la réglementation relative à la qualité de l'air, à l'eau potable et aux déchets dangereux.

Qualité de l'air et de l'eau

Les organismes gouvernementaux chargés de l'environnement élaborent et appliquent des plans d'exécution des États pour respecter les normes fédérales de qualité de l'air en vertu de la Clean Air Act, qui surveillent la pollution atmosphérique, réglementent les émissions industrielles et mettent en oeuvre des programmes visant à réduire les émissions des véhicules, comme la Californie, qui a le pouvoir unique d'établir des normes plus strictes pour les conduites d'échappement.

Utilisation et conservation des terres

Les États côtiers réglementent le développement le long des rives pour protéger les plages et les zones humides. Les États supervisent également l'implantation des installations énergétiques, y compris les centrales électriques, les pipelines et les projets d'énergie renouvelable. Les programmes de conservation des terres acquièrent des servitudes et financent la préservation de l'espace libre.

Politique énergétique

Les États jouent un rôle de premier plan dans la réglementation de l'énergie, depuis la définition de normes de portefeuille pour les énergies renouvelables qui exigent des services publics qu'ils fournissent un pourcentage d'électricité provenant des énergies renouvelables, jusqu'à la surveillance des tarifs des services publics et de la fiabilité du réseau, et l'adoption d'objectifs énergétiques propres ambitieux, comme l'électricité 100 % sans carbone d'ici 2050.

Logement et développement communautaire

Les gouvernements des États s'occupent de l'accessibilité du logement, de l'itinérance et de la revitalisation des collectivités par le biais de politiques et de fonds, qui administrent des bons fédéraux de logement et créent des fonds publics de fiducie pour le logement qui soutiennent la construction de logements abordables et l'aide à la location.

Les États gèrent également le programme fédéral de subventions de développement communautaire (BDC) pour les collectivités non visées par le droit, qui vise à créer des collectivités dynamiques et inclusives ayant accès à des logements, des services et des emplois de qualité.

Relations intergouvernementales et fédéralisme

Les gouvernements des États opèrent dans le cadre d'un système fédéral qui répartit les pouvoirs et les responsabilités entre les niveaux national, national et local. Ils interagissent avec le gouvernement fédéral par le biais de subventions, d'accords de coopération et de litiges. Les procureurs généraux des États engagent souvent des poursuites contre les organismes fédéraux pour des questions telles que la réglementation environnementale, l'application des lois sur l'immigration ou la politique de santé.

Les États créent des administrations locales – comtés, villes, cantons, districts scolaires, districts spéciaux – et définissent leurs pouvoirs par le biais de constitutions et de statuts de l'État. Les États accordent à des degrés divers le pouvoir de gouverner les foyers, permettant aux localités de passer des ordonnances et de gérer les affaires locales. La préemption de l'État sur les lois locales, comme le salaire minimum, l'interdiction des sacs en plastique ou la réglementation de location à court terme, est une source fréquente de tension.

Responsabilités financières et budgétisation

Les États doivent, pour la plupart, respecter les exigences constitutionnelles ou réglementaires, et s'appuyer principalement sur les impôts sur le revenu des particuliers, les taxes de vente, les impôts sur les sociétés et les transferts fédéraux. Les processus budgétaires de l'État impliquent des gouverneurs, des assemblées législatives et des bureaux budgétaires qui privilégient l'éducation, les soins de santé, les transports, la sécurité publique et d'autres services.

La complexité de la politique fiscale de l'État s'est accrue avec l'augmentation des limites fiscales et budgétaires, l'expansion des Medicaid, les obligations en matière de retraite et les besoins en infrastructures.

En résumé, les gouvernements des États sont des institutions multiformes chargées de fournir des services essentiels, de réglementer divers secteurs, de protéger les droits et de promouvoir la prospérité économique. Leurs responsabilités touchent presque tous les aspects de la vie quotidienne, de la qualité des écoles et des routes à la sécurité des quartiers et à la santé des communautés.