Table of Contents

Pourquoi l'autorité maire compte pour l'abordabilité du logement

Les maires de la ville sont apparus comme des figures clés dans la lutte contre la crise du logement abordable, contrairement aux grands leviers politiques du gouvernement, les maires opèrent au niveau local, où les problèmes de logement sont les plus aigus et où des solutions adaptées peuvent être conçues. Leur position unique leur permet de coordonner l'utilisation des terres, les investissements publics directs, et de négocier avec les promoteurs et les associations de logement.

L'augmentation du défi : l'état actuel du logement abordable dans les villes britanniques

Avant d'examiner les actions spécifiques des maires, il est important d'apprécier l'ampleur du problème. Selon la Fédération nationale du logement, l'Angleterre a besoin d'environ 145 000 logements abordables chaque année, mais moins de 50 000 sont actuellement livrés. Dans les grandes villes comme Londres, Manchester, Birmingham et Bristol, l'augmentation des prix des logements et l'augmentation des loyers privés ont poussé la propriété hors de portée de nombreux ménages à revenu moyen et inférieur.

Le stress dans le logement et le rôle du leadership local

Les politiques nationales telles que l'aide à l'achat ou la réforme de la planification sont importantes, mais elles ne répondent souvent pas aux conditions spécifiques de chaque ville. Les maires peuvent agir plus adroitement : ils contrôlent les entreprises de développement local, influencent la planification stratégique et peuvent piloter des modèles innovants sans attendre la législation de Westminster. Cette agilité est particulièrement précieuse dans les villes où les prix des terrains, la démographie et le parc immobilier existant varient énormément.

Principaux leviers de politique offerts aux maires

Les maires des villes britanniques — qu'ils soient élus directement comme maires de métro (comme le maire du Grand Manchester ou le maire de la région de Liverpool City) ou maires de cérémonie dotés de pouvoirs plus souples — peuvent déployer une série d'outils pour stimuler l'offre de logements abordables.

Planification stratégique de l'espace et Assemblée foncière

L'un des leviers les plus forts du maire est l'influence sur le plan de développement local et les évaluations stratégiques du marché du logement. Les maires peuvent identifier les sites de friche, désigner des zones de croissance et mandater des pourcentages minimums de logements abordables dans les nouveaux développements par le biais des politiques de plan local. À Londres, le plan de Londres du maire exige que tous les nouveaux développements produisent un minimum de 35 % de logements abordables dans des projets de 10 unités ou plus, sous réserve de viabilité.

Les maires peuvent utiliser les bons de commande obligatoires (CPO) pour faire avancer les terrains décrochés ou sous-utilisés, en particulier lorsque les promoteurs détiennent des terrains sur des banques. La région de Sheffield City a utilisé les pouvoirs de CPO pour déverrouiller des sites de logements mixtes. La loi de 2023 sur le nivellement et la régénération du gouvernement a également renforcé les pouvoirs d'achat obligatoire mayoral, rendant plus réalisable l'assemblage de terrains pour des logements abordables.

Zonage et contributions des promoteurs

Dans de nombreuses villes du Royaume-Uni, cela est réalisé par le biais d'accords de l'article 106 - obligations légales liées aux autorisations de planification. Les maires peuvent définir des politiques claires garantissant que les négociations en vertu de l'article 106 produisent un nombre significatif de logements abordables. Par exemple, l'Autorité mixte West Midlands - -Affordable Housing Strategy - fixe un objectif que 20% de tous les nouveaux logements de la région devraient être abordables, avec un pourcentage plus élevé dans les aménagements sur les terres publiques.

Dévolution et pouvoirs fiscaux

Les accords de dévolution qui ont accordé aux maires leurs pouvoirs ont également donné à certains la possibilité de conserver une part des taux d'affaires et de l'impôt supplémentaire du conseil. Les maires peuvent hypothéquer ces revenus pour financer des programmes de logement abordable. Le maire du Grand Manchester, Andy Burnham, a utilisé des fonds dévolus pour créer un fonds d'investissement dans le logement qui a livré plus de 2 000 logements abordables. De même, le maire de la région de Liverpool a lancé un programme de régénération dirigé par le logement soutenu par des fonds dévolus.

Financement de logements abordables : allocations budgétaires et modèles de partenariat

Bien que les maires ne puissent pas imprimer de l'argent, ils peuvent diriger les budgets existants, attirer des investissements privés et mobiliser des subventions nationales. Voici les principaux mécanismes financiers qu'ils utilisent.

Comptes de revenus du logement et logements appartenant au Conseil

Certains maires supervisent les autorités combinées qui comprennent des conseils dont le parc immobilier est conservé. Ils peuvent influencer les dépenses du Compte de revenu du logement (CRR), en veillant à ce que les excédents provenant des logements existants soient réinvestis dans de nouveaux projets de construction et de rénovation. Cependant, les réformes d'autofinancement de la CRR de 2012 ont donné à chaque conseil le contrôle de sa propre CRR, de sorte que l'influence du maire est souvent indirecte par la coordination stratégique.

Programmes d'accélération du logement et jumelage de subventions

De nombreux maires ont lancé des programmes locaux d'accélération du logement qui fournissent un financement à petite échelle pour combler les lacunes ou des prêts à faible coût aux associations de logement et aux promoteurs communautaires. Par exemple, le maire de Londres -Le programme Building Council Homes for Londoners-Le programme a alloué 4,8 milliards de livres sur quatre ans pour créer de nouveaux logements du conseil.

Partenariats public-privé (PPP) et coentreprises

Les maires peuvent négocier des accords entre le secteur public (conseils locaux, autorités combinées) et des promoteurs privés ou des investisseurs institutionnels. La coentreprise --GM One--- dans le Grand Manchester réunit l'autorité combinée, la Greater Manchester Combined Authority et cinq associations de logement pour fournir 1 200 maisons mixtes. Les maires utilisent également le financement de l'écart de viabilité pour rendre des programmes qui autrement seraient inviables en raison de coûts fonciers élevés ou de faibles valeurs de vente financièrement réalisables.

Engagement communautaire : lutter contre le NIMBYisme et bâtir un consensus

L'opposition des résidents actuels, communément appelée NIMBYism, demeure un obstacle important à la construction de nouveaux logements, en particulier pour les maisons abordables et sociales.

Planification transparente et consultation précoce

Les maires peuvent exiger que les promoteurs tiennent des expositions publiques avant de présenter des demandes de planification, et ils peuvent s'assurer que les résidents locaux ont accès à des informations claires sur la combinaison de logements abordables, la taille des unités et les occupations. Le programme de Maire de Londres -Good Growth by Design - comprend une norme pour l'engagement communautaire.

Les fiducies foncières communautaires (CLT) en tant que contre-pouvoirs du NIMBYisme

Une approche novatrice soutenue par les maires est l'expansion des Community Land Trusts, des organisations locales à but non lucratif qui développent et gèrent des logements abordables. Les CLT sont moins susceptibles de faire face à l'opposition locale parce que la communauté elle-même est directement impliquée. Le maire de la région de Liverpool a soutenu les projets CLT à Toxteth et Anfield. Bristol , maire, a fourni des terres et des subventions pour créer un certain nombre de CLT dans toute la ville, fournissant des logements abordables en permanence en dehors du marché ouvert.

Messagerie du maire et leadership médiatique

Les maires peuvent utiliser leurs plateformes publiques pour changer le récit autour de logements abordables. Plutôt que de définir le développement comme une menace pour le caractère local, ils peuvent mettre en évidence les avantages sociaux et économiques: des tenures stables, une réduction des sans-abri, des communautés mixtes et la création d'emplois locaux pendant la construction.

Études de cas : Les maires font une différence

Plusieurs maires britanniques ont démontré que la vigueur du leadership local produit des résultats mesurables.

Grand Manchester: Andy BurnhamS Stratégie de logement d'abord

Depuis son élection en 2017, Andy Burnham a fait de l'accessibilité du logement un pilier central de sa mayoralité. Sa stratégie Homes for All vise 30 000 logements abordables sur cinq ans, appuyés par un Fonds d'investissement pour le logement de 300 millions de livres. Le maire a également soutenu la subvention régionale pour la prévention des sans-abri, une approche qui combine le logement avec le soutien en matière de santé et de soins sociaux.

Londres : Sadiq Khan , Plan de Londres et financement des pipelines

En tant que maire de Londres élu directement, Sadiq Khan a utilisé tout le poids du plan de Londres pour faire en sorte que la livraison de logements abordables soit prioritaire même pendant les ralentissements du marché. Son administration a augmenté le programme d'aide à l'achat de Londres pour les travailleurs clés et a établi le programme -"Bâtiment Council Homes for Londoners-" qui a commencé plus de 10 000 maisons de conseil.

Région de Liverpool: Steve Rotheram , Brownfield-First Approach

Le maire Steve Rotheram s'est attaché à remettre en service des terrains contaminés et sous-utilisés pour des logements abordables. La stratégie de régénération de Brownfield de la ville de -Liverpool a permis de débloquer plus de 100 hectares de terrains contaminés et sous-utilisés, soutenant plus de 2 000 nouveaux logements, dont 60 % sont abordables.

Défis et limites : Ce que les maires ne peuvent faire seuls

Aucun maire ne peut résoudre la crise du logement abordable à lui seul. Plusieurs contraintes structurelles limitent leur impact.

Dépendance à l'égard du financement du gouvernement central

Les budgets de logements des maires dépendent largement des subventions nationales, comme le Programme des logements abordables et le Fonds pour l'infrastructure du logement. Lorsque l'administration centrale réduit les taux de subventions ou modifie les règles d'admissibilité, les programmes mayorals peuvent s'arrêter.

Contrôle limité du secteur privé des loyers et réglementation du logement social

Les maires ont peu de pouvoir sur le secteur privé loué, qui représente une part croissante du logement dans les villes du Royaume-Uni. Les loyers sont en grande partie déréglementés et l'application des normes de qualité incombe aux conseils locaux à capacité limitée.

Planification Viabilité et obstruction des développeurs

Les promoteurs peuvent utiliser des évaluations de viabilité pour réduire les contributions au logement abordable, et l'actuel Guide gouvernemental interdit aux autorités locales d'exiger des logements abordables sur des sites de moins de 10 unités. Les maires peuvent repousser par des politiques locales plus fortes, mais ils sont souvent confrontés à des contestations juridiques de la part des propriétaires fonciers.

Perspectives d'avenir : L'avenir du leadership en matière de logement au sein des maires

Avec les accords de décentralisation en cours et l'engagement du gouvernement à ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Les maires de villes comme Bristol et Manchester établissent des liens entre les logements abordables et les objectifs climatiques, en utilisant le financement vert pour améliorer l'efficacité énergétique des logements sociaux et des nouveaux bâtiments, ce qui pourrait libérer des sources de financement supplémentaires de la Banque d'infrastructure du Royaume-Uni et des investisseurs privés qui s'intéressent de plus en plus aux projets liés à la durabilité.

Conclusion : Un rôle central avec de la place pour grandir

Les données sont claires : les maires des villes britanniques occupent une position critique dans la promotion de logements abordables. Par la planification stratégique, l'allocation des ressources, l'engagement communautaire et les partenariats, ils peuvent faire une différence tangible dans la quantité et la qualité des logements abordables livrés. Bien qu'ils ne soient pas omnipotents — et confrontés à de réelles contraintes fiscales et juridiques — leur proximité aux besoins locaux et leur capacité de coordination entre plusieurs parties prenantes les rendent indispensables.

Pour plus de détails, voir le Livre blanc sur le niveau (GOV.UK)[, le Centre pour les villes analyse de la politique du logement[ et la Fédération nationale du logement statistiques du logement abordable[