Les données du recensement fournissent un tableau granulaire de la population qui vit là où, leur niveau de revenu, leur composition familiale et leurs conditions de logement — information sur laquelle les décideurs, les urbanistes et les promoteurs comptent pour bâtir des collectivités équitables et durables. Lorsque la participation est en retard, le sous-compte qui en résulte fausse cette image, ce qui entraîne des fonds mal répartis, un développement mal ciblé et des occasions manquées de remédier aux pénuries de logements.

Le rôle essentiel des données de recensement dans la politique du logement

Les données du recensement sous-tendent des centaines de programmes fédéraux qui touchent directement le logement.De l'attribution de subventions globales à la détermination de l'admissibilité à l'aide hypothécaire, les chiffres générés tous les dix ans, et mis à jour annuellement par l'American Community Survey (ACS), ont ouvert la voie à l'investissement public.

Formules d'allocation de financement

Le Programme de subventions de développement communautaire (PCBD), administré par le ministère américain du Logement et du Développement urbain (HUD), utilise les données du recensement pour allouer des fonds aux États et aux administrations locales pour des logements abordables, des infrastructures et des services communautaires. De même, le Programme de partenariats d'investissement dans le logement évalue ses allocations en fonction des paramètres de la population et des besoins en logement qui découlent du recensement. Le Programme de crédit d'impôt pour le logement à faible revenu (CIILD), bien que largement dirigé par les organismes d'État du logement, intègre souvent des données sur les secteurs de recensement afin de déterminer les zones admissibles à des montants de crédit plus élevés.

Déterminer les besoins en logement et la conformité à l'équité en matière d'habitation

Au-delà du financement, les données du recensement déterminent la définition même des besoins en logement. Le département du logement et du développement urbain (HUD) des États-Unis utilise les données de l'AEC pour calculer le revenu médian de la zone (AMI), qui détermine l'admissibilité à des programmes comme les bons de choix en matière de logement et le logement public. Si un quartier est sous-estimé, le calcul de l'AMI peut être biaisé, soit surestimé, soit sous-estimé, ce qui peut entraîner des subventions de location trop faibles pour rendre le logement abordable dans des zones à coût élevé ou trop élevé dans des zones à faible coût, ce qui crée des inefficacités et des inégalités.

Indicateurs de la qualité et de la surpopulation des logements

Le recensement tient compte également d'indicateurs critiques de la qualité du logement, tels que la surpopulation (plus d'une personne par chambre), l'absence d'installations de plomberie ou de cuisine complètes et le coût du logement (plus de 30 % des revenus du logement) qui sont utilisés par les services de santé, les autorités du logement et les organisations à but non lucratif pour cibler les interventions. Par exemple, un quartier où la proportion d'unités surpeuplées est élevée peut être admissible à un investissement accru dans l'aide à la location ou l'application du code.

Données de recensement et planification du développement urbain

Les urbanistes et les administrations locales dépendent des données du recensement pour prendre des décisions éclairées sur les endroits où construire, le type de logement à prioriser et la façon de délimiter les terres. Le recensement décennal fournit le dénombrement de la population de base, tandis que l'AEC fournit des mises à jour continues sur les changements dans la composition des ménages, les habitudes de déplacement et le régime foncier (propriétaire par rapport à la location).

Croissance démographique et prévision de l'offre de logements

Les projections démographiques du recensement, fondées sur les dénombrements décennaux et les estimations intercensitaires subséquentes, alimentent les modèles de demande de logements utilisés par les services de planification urbaine. Une ville en pleine croissance, comme Austin, Texas ou Phoenix, Arizona, utilise ces données pour estimer le nombre de nouveaux logements nécessaires dans cinq, dix ou vingt ans. Des dénombrements précis permettent aux planificateurs d'équilibrer l'offre et la demande, empêchant à la fois les pénuries de logements qui entraînent des loyers et la surconstruction qui gaspillent les ressources.

Zonage, utilisation des terres et justice environnementale

Par exemple, un quartier qui a vu un afflux de jeunes familles peut avoir besoin de logements ou d'établissements de garde d'enfants plus nombreux, tandis qu'un district vieillissant rapidement pourrait avoir besoin de logements pour personnes âgées accessibles et de développement axé sur le transit. Les évaluations de la justice environnementale, prescrites par le titre VI de la Loi sur les droits civils, utilisent les données de recensement et les données de base pour déterminer si les collectivités à faible revenu et les communautés minoritaires supportent un fardeau disproportionné par rapport aux installations polluantes ou n'ont pas accès aux parcs et aux espaces verts.

Alignement des infrastructures et des transports

Les données du recensement sur les flux de transport par correspondance (par l'intermédiaire du programme de produits de planification du transport du recensement) aident les organismes de planification métropolitaine à décider où construire de nouvelles routes, étendre les lignes de transport et localiser des logements abordables près des emplois.L'indice d'accessibilité[, élaboré par HUD et le ministère des Transports, repose sur les données démographiques du recensement pour mesurer le coût combiné du logement et des transports.Les collectivités à fort prix d'accès sont celles où les résidents peuvent vivre près des centres d'emploi sans frais de déplacement excessifs.

Les conséquences d'une sous-comptabilisation du développement du logement

Lorsque les résidents ne sont pas pleinement dénombrés, les effets s'affaiblissent par la politique et le développement du logement avec des impacts mesurables sur le monde réel. Les sous-comptes ne sont pas aléatoires; ils affectent de façon disproportionnée les populations difficiles à dénombrer — les immigrants, les personnes de couleur, les ménages à faible revenu, les locataires et les jeunes enfants.

Étude de cas : Collectivités difficiles à réunir et fonds pour le logement perdu

Dans de nombreuses régions urbaines, les secteurs de recensement à forte concentration de ces groupes ont enregistré des sous-comptes importants. Par exemple, une étude de l'Institut urbain a estimé que un sous-compte net de 1,2 million d'enfants s'est produit lors du recensement de 2010. Comme de nombreux programmes fédéraux de logement allouent des fonds par habitant, chaque enfant non compté signifie moins de financement pour l'administration locale du logement. Exemple concret : si une ville perd 2 000 $ par personne dans les fonds fédéraux de logement sur une décennie en raison d'un sous-compte, alors un sous-compte de 1 000 résidents se traduit par une perte de 2 millions de dollars – en somme suffisante pour construire ou réhabiliter environ 20 unités de logement abordables.

Impact sur les marchés de l'approvisionnement en logements abordables et de la location

Les promoteurs des propriétés de la LIHTC s'appuient sur les données du secteur de recensement pour déterminer l'admissibilité aux subventions de location et évaluer la demande du marché. Dans les régions sous-comptabilisées, la population apparente est plus petite, ce qui conduit les promoteurs à sous-estimer la demande et à construire moins d'unités. De plus, le calcul des loyers équitables du marché par la HUD dépend des données du revenu et des loyers provenant du recensement. Si un sous-compte supprime le nombre déclaré de ménages à faible revenu, les RMF peuvent être trop bas, ce qui rend impossible pour les locataires de trouver un logement abordable avec leurs bons.

Distorsion des évaluations des besoins en logement

Les données du recensement sont utilisées pour évaluer les besoins et établir la priorité des services aux sans-abri. Le nombre de sans-abris, bien qu'il soit effectué séparément, est souvent comparé aux estimations de la population du recensement pour mesurer l'ampleur des sans-abri. Un sous-nombre de la population en général peut gonfler le taux perçu de sans-abri dans une collectivité ou, inversement, un sous-nombre de sans-abri (qui sont notoirement difficiles à dénombrer) peut masquer l'ampleur réelle des sans-abri.

Surmonter les obstacles à la participation au recensement

Les gouvernements fédéral, des États et locaux, ainsi que les organisations communautaires, ont investi beaucoup dans l'amélioration des taux de réponse au recensement, mais il existe des stratégies éprouvées pour les surmonter et veiller à ce que chaque résident soit compté.

La méfiance, la confidentialité et la fracture numérique

La méfiance à l'égard des institutions gouvernementales est un obstacle majeur, en particulier parmi les communautés d'immigrants qui craignent que les données du recensement ne puissent être utilisées pour faire respecter l'immigration. Le Census Bureau est lié par le titre 13 du Code des États-Unis, qui protège les renseignements fournis par les répondants de la divulgation à tout autre organisme, y compris les services de police. Malgré ces protections légales, la peur persiste. Des campagnes de sensibilisation qui s'associent à des organisations locales de confiance – églises, centres de santé communautaires, associations ethniques – peuvent contribuer à renforcer la confiance.

Obstacles linguistiques et culturels

Le Bureau américain du recensement fournit des documents dans 13 langues et offre un service de traduction téléphonique dans 59 langues. Toutefois, les nuances culturelles et le faible niveau d'alphabétisation peuvent encore entraver la participation.Par exemple, dans certaines communautés autochtones américaines, les tabous culturels entourant le partage de renseignements personnels avec le gouvernement exigent des messages adaptés qui mettent l'accent sur les avantages collectifs pour la collectivité.

Sensibilisation et encouragements communautaires

Au cours du recensement de 2020, des groupes comme la Ligue urbaine nationale, le Fonds national pour l'éducation et le recensement national ont mené des campagnes de reconnaissance de la porte, des banques de téléphone et des initiatives de messagerie de texte. Certaines administrations ont offert de petits incitatifs, comme des cartes-cadeaux pour compléter le recensement en ligne dans les kiosques publics. La leçon principale est que les approches uniques ne sont pas adaptées à toutes les approches; des stratégies hautement localisées et culturellement compétentes sont nécessaires.

Réformes politiques visant à améliorer les comptes

Par exemple, le Bureau du recensement pourrait adopter une approche plus dynamique pour le comptage des jeunes enfants en s'associant avec les écoles, les pédiatres et le Programme spécial de nutrition complémentaire pour les femmes, les nourrissons et les enfants (WIC). Il s'agit d'une proposition qui pourrait être modifiée pour permettre aux enfants de fréquenter l'école (et donc de les rejoindre plus facilement). Une autre réforme consisterait à permettre une auto-réponse en ligne pour un délai plus long et à offrir davantage de visites de suivi aux ménages non réceptifs.

Conclusion : La participation au recensement comme devoir civique pour le développement communautaire

Pour obtenir des données précises sur la participation, il faut reconnaître que la réalisation du recensement est l'une des mesures les plus efficaces que tout le monde peut prendre pour appuyer un développement équitable du logement. Pour obtenir plus d'information sur la façon dont les données du recensement façonnent la politique du logement, visitez le U.S. Census Bureau[ et HUD[. Pour voir comment les zones difficiles à dénombrer sont identifiées, consultez la U.S. Census Map[ et HUD[. Pour voir comment les zones difficiles à dénombrer peuvent être identifiées, consultez la carte du recensement U.S. Census Hard to Count et HUD[. Pour voir comment les collectivités peuvent réellement construire un logement, elles peuvent construire un logement.