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Introduction : La crise mondiale de la violence sexiste et la promesse d'aide étrangère

Dans les communautés vulnérables, qui sont touchées par les conflits, la pauvreté, les déplacements ou la faiblesse de la gouvernance, les taux de violence conjugale, d'agression sexuelle, de mariage d'enfants et de mutilations génitales féminines sont souvent beaucoup plus élevés. L'aide étrangère, acheminée par l'intermédiaire d'organismes bilatéraux, d'organisations multilatérales et d'ONG internationales, est devenue un outil essentiel pour faire face à cette crise.En fournissant des ressources financières, des compétences techniques et un appui stratégique, les programmes d'aide ont contribué à des réductions mesurables de la violence sexiste dans de nombreux contextes.

Le rôle de l'aide étrangère dans la lutte contre la violence sexiste

L'aide étrangère vise la VBG par une approche multiforme qui comprend une réforme juridique, un soutien direct aux survivants, l'engagement communautaire, l'autonomisation économique et la collecte de données. Des donateurs internationaux comme l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), l'entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (ONU-Femmes) et la Banque mondiale ont consacré des milliards de dollars à des programmes de prévention et d'intervention de la VBG au cours des deux dernières décennies.

L'efficacité de l'aide à la réduction de la violence sexiste dépend de stratégies propres à un contexte donné. Ce qui fonctionne dans un contexte d'après conflit peut différer des approches dans des zones rurales stables mais pauvres. Néanmoins, plusieurs éléments communs émergent dans des programmes réussis : une forte appropriation par le gouvernement, une participation communautaire et un financement soutenu sur plusieurs années.

Mécanismes de financement et types de programmes

L'aide bilatérale, dans laquelle un pays fournit des fonds directement à un autre, soutient souvent des plans d'action nationaux et des réformes juridiques. Les fonds multilatéraux, tels que le Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies pour mettre fin à la violence à l'égard des femmes, mettent en commun les ressources de nombreux donateurs et les distribuent aux organisations de base. L'aide humanitaire est également essentielle dans les situations de crise; le FNUAP et d'autres organismes exploitent des sous-secteurs de la violence à l'égard des femmes qui coordonnent la prévention et l'intervention dans les camps de réfugiés et les situations d'urgence.

Les types de programmes comprennent :

  • Réformes juridiques et politiques visant à criminaliser la violence sexiste et à améliorer les réponses du secteur de la justice.
  • Création de maisons sûres, de centres de guichet unique et de lignes d'assistance téléphonique 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7.
  • Campagnes de sensibilisation communautaires qui remettent en cause les normes néfastes.
  • Initiatives d'autonomisation économique telles que transferts monétaires et formation professionnelle.
  • Programmes scolaires qui enseignent le consentement, l'autonomie physique et les relations saines.
  • Formation des travailleurs de la santé, des policiers et des juges sur les soins axés sur les survivants.

Réformes juridiques et politiques : renforcement du cadre de protection

L'un des effets les plus importants de l'aide étrangère a été l'appui aux lois et politiques nationales qui criminalisent la violence sexiste et établissent des droits pour les survivants.De nombreux pays d'Afrique subsaharienne, d'Asie du Sud et d'Amérique latine ont promulgué des lois sur la violence familiale, interdit le viol conjugal et restreint les lois sur le mariage des enfants, souvent avec l'aide technique et financière directe des donateurs.

Études de cas en matière de réforme juridique

Au Rwanda, l'aide étrangère post-génocide a soutenu une refonte radicale des lois sur l'égalité des sexes, ce qui a permis d'obtenir l'une des plus fortes proportions de femmes au Parlement et une législation forte sur la violence sexiste.

Aux îles du Pacifique, le Ministère australien des affaires étrangères et du commerce a financé l ' initiative < < Pacific Women Shaping Pacific Development > > , qui a aidé de nombreux pays à adopter des lois sur la protection de la famille et à créer des unités spéciales de la violence sexiste au sein des forces de police, qui sont essentielles pour créer un environnement où les survivants se sentent en sécurité et où les auteurs de ces actes sont confrontés à des conséquences.

Difficultés rencontrées dans la mise en œuvre

Malgré les progrès accomplis, les réformes juridiques sont souvent entachées de lacunes dans la mise en œuvre.Les systèmes judiciaires faibles, le manque de sensibilisation des fonctionnaires et du public et la persistance de l'impunité compromettent l'intention des nouvelles lois.L'aide étrangère a commencé à se diriger vers le renforcement du secteur de la justice, le soutien des services d'aide juridique, la gestion des affaires et les mécanismes de suivi pour assurer l'application des lois.

Services de soutien et espaces sûrs : Rencontrer les survivants

L'aide étrangère finance directement des services qui sauvent des vies et soutiennent la récupération, notamment des refuges d'urgence, des soins médicaux, des services de conseil psychosocial et des lignes téléphoniques directes, qui sont fortement associés à la réduction des victimisations répétées et à l'amélioration de la santé mentale et de la stabilité économique des survivants.

Centres d'hébergement et centres à guichet unique

Des donateurs comme USAID et la Commission européenne ont soutenu la construction et l'exploitation de refuges dans des pays à forte prévalence de la VGB. Dans les milieux humanitaires, le FNUAP et des ONG partenaires créent des espaces favorables aux femmes qui offrent un environnement sûr pour accéder à l'information, aux services d'orientation et au soutien psychosocial.

Lignes d'assistance et outils numériques

Les lignes téléphoniques à l'aide de conseillers formés sont une intervention peu coûteuse et à forte portée. L'aide étrangère a financé des lignes d'assistance nationales dans plusieurs pays d'Afrique et d'Asie du Sud-Est. Certains programmes intègrent maintenant des applications mobiles et des services SMS pour atteindre les femmes avec un accès téléphonique limité. Par exemple, le Fonds d'affectation spéciale des Nations Unies a financé un projet au Kenya qui utilise une plateforme texte pour connecter les survivants à l'aide juridique et aux aiguillages.

Intégration du secteur de la santé

Les programmes d'aide forment les travailleurs de la santé à la détection de la violence, fournissent une contraception d'urgence et une prophylaxie post-exposition au VIH et offrent des premiers soins psychologiques. Les protocoles de prise en charge clinique du viol élaborés par l'OMS et soutenus par de nombreux donateurs ont été adoptés dans des dizaines de pays. L'intégration des services de VBG dans les soins de santé primaires améliore non seulement les résultats des survivants, mais réduit également la stigmatisation en normalisant la réponse dans les milieux médicaux.

Engagement communautaire et éducation : Transformer les normes sociales

L'aide étrangère appuie des programmes communautaires qui font participer les hommes et les garçons, les chefs religieux et les autorités traditionnelles au dialogue, à la réflexion et à l'action collective.

Les normes sociales changent les interventions

L'approche -SASA!-, développée par Raising Voices en Ouganda et financée par de multiples donateurs, est une méthodologie de mobilisation communautaire qui a été rigoureusement évaluée. Elle consiste à former des militants communautaires, à organiser des événements publics et à favoriser des discussions critiques sur le pouvoir et le genre. Un essai randomisé par grappes à Kampala a révélé que SASA! a réduit la violence physique des partenaires intimes de 52% au cours de l'année écoulée chez les femmes interrogées.

Parmi les autres programmes fondés sur des données probantes, mentionnons : -Stepping Stones, une série d'ateliers participatifs sur les relations et les sexes, et --Engager les hommes dans les pratiques comptables, qui ont tous deux montré des réductions de la pratique de la VGB et un soutien accru à l'égalité entre les sexes.

Éducation scolaire

Les écoles sont un point d'entrée essentiel pour la prévention de la violence sexiste.Les programmes financés par l'aide comme --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Travailler avec les chefs religieux et traditionnels

Dans de nombreuses communautés, les chefs religieux et traditionnels exercent une influence importante sur les normes relatives au mariage, à la famille et à la violence. L'aide étrangère a soutenu des partenariats avec ces dirigeants pour réinterpréter les textes sacrés et les coutumes en faveur de la non-violence.Par exemple, au Sénégal, le projet Tostaan financé par USAID a travaillé avec des dirigeants islamiques et chrétiens pour produire des sermons condamnant la violence domestique.

L ' autonomisation économique en tant que stratégie de prévention

La vulnérabilité économique accroît le risque de violence sexiste et piège les survivants dans les relations abusives. Les programmes d'aide étrangère combinent de plus en plus les interventions économiques et le contenu transformatif du genre pour s'attaquer à cette cause profonde.

Transferts de fonds et microfinancement

L'Initiative de recherche sur la modalité des transferts (en anglais seulement) au Bangladesh, financée par la Banque mondiale et d'autres donateurs, a révélé que les femmes pauvres avaient réduit la violence physique et sexuelle de 12 % par rapport à un groupe témoin. La combinaison de l'argent et des séances de dialogue sur les questions de genre (p. ex., le programme -Bandebereho) a entraîné des réductions encore plus importantes, pouvant atteindre 56 % au cours de l'année écoulée.

Les programmes de microfinancement comme les associations d'épargne et de prêt -Village (VSLA) contribuent également, mais les données indiquent qu'ils fonctionnent mieux lorsqu'ils sont associés à des discussions structurées sur les normes de genre.Le programme -IMAGINE au Zimbabwe, financé par Irish Aid, a associé des groupes d'épargne à un programme de 10 sessions sur les droits et la communication.

Formation professionnelle et moyens de subsistance

Les femmes qui ont des compétences et des possibilités de création de revenus peuvent réduire leur dépendance économique à l'égard de partenaires abusifs, mais ces programmes peuvent aussi déclencher des réactions négatives si les hommes perçoivent une perte de contrôle.Les interventions d'aide réussies travaillent donc aussi avec des partenaires masculins et des membres de la communauté.Le projet -Women , financé par l'USAID, combine la formation agricole et les discussions sur les finances familiales et les rôles des femmes.

Collecte de données, recherche et responsabilisation

L'aide étrangère a également contribué à améliorer la façon dont la violence sexiste est mesurée et surveillée, et les donateurs financent les enquêtes nationales sur la prévalence, la collecte de données de routine dans les systèmes de santé et de justice et les évaluations de l'efficacité des interventions, et permettent d'améliorer l'allocation des ressources et la responsabilisation.

Indicateurs normalisés et rapports

L'Institut mondial des femmes de l'Université George Washington, avec l'appui de l'USAID et de l'Organisation mondiale de la santé, a mis au point le Partenariat pour les sociétés pacifiques, une méthodologie pour mesurer la prévalence de la VGB de façon cohérente dans tous les contextes.

Surveillance en temps réel dans les situations humanitaires

Dans les situations d'urgence, le Système de gestion de l'information sur la violence sexiste (SIGGB), co-développé par le FNUAP, l'UNICEF et d'autres partenaires, uniformise la documentation des cas et les données sur les survivants. L'aide étrangère appuie son déploiement dans les camps de réfugiés et les zones de conflit, permettant de repérer rapidement les tendances et les lacunes.

Défis et limites de l'aide étrangère dans la réduction de la violence sexiste

Malgré de nombreux succès, l'aide étrangère se heurte à des obstacles considérables pour réduire la violence sexiste.

Résistance culturelle et normes

Dans certains contextes, les membres de la communauté considèrent les tentatives de changement des relations entre les sexes comme une violation de la tradition ou de la religion. Les programmes d'aide qui ne permettent pas d'obtenir l'adhésion des dirigeants locaux et des gardiens peuvent voir une faible participation ou une opposition totale.

Instabilité du financement et court terme

Un examen de 2021 par le Comité d'aide au développement de l'OCDE[ a révélé que moins de 1 % de l'aide bilatérale est spécifiquement consacrée à la lutte contre la violence à l'égard des femmes et des filles. La nature fragmentée et imprévisible du financement compromet les efforts visant à créer des institutions permanentes et à retenir du personnel qualifié.

Lacunes dans la coordination et la mise en œuvre

Les gouvernements peuvent lutter pour harmoniser les besoins des donateurs avec les priorités nationales, tandis que dans les États fragiles, la faiblesse des infrastructures et la corruption peuvent détourner les ressources des objectifs fixés, et les organismes d ' aide ont tenté de remédier à cette situation par le biais de fonds communs et de programmes conjoints, mais les progrès restent inégaux.

Mesure de l'impact

L'évaluation rigoureuse des interventions de la VGB est difficile en raison de préoccupations éthiques, de sous-déclarations et de longs laps de temps entre la programmation et le changement de comportement. De nombreux projets manquent de budget ou d'expertise pour mener des essais contrôlés randomisés.

Orientations futures : vers une aide plus efficace et durable

Pour maximiser l'impact de l'aide étrangère sur la réduction de la violence sexiste, plusieurs changements stratégiques sont nécessaires.

Propriété locale et renforcement des capacités

L'aide devrait donner la priorité au renforcement des organisations féminines locales, qui ont souvent la plus grande confiance et les connaissances contextuelles. Le mouvement --financement féministe, défendu par des donateurs comme le Fonds mondial pour les femmes, met l'accent sur des subventions pluriannuelles souples aux groupes de base.

Intégration dans tous les secteurs

L'intégration de la prévention de la violence dans la santé, l'éducation, le développement économique et l'intervention humanitaire amplifie l'impact et réduit les coûts. Par exemple, le programme -ID4D de la Banque mondiale comprend des dispositions pour prévenir la violence liée à la documentation d'identité, tandis que les programmes de santé ciblant le VIH incluent souvent le dépistage de la violence.

Technologie et innovation

Les outils numériques offrent de nouvelles possibilités de prévention et d'intervention, des plateformes mobiles de signalement à l'évaluation des risques de l'IA. Cependant, la technologie doit être déployée avec soin pour éviter de créer de nouvelles voies d'abus, comme le harcèlement ou le porno de vengeance.

Engager les hommes comme alliés

Les programmes qui travaillent avec les hommes et les garçons pour redéfinir la masculinité et rejeter la violence sont parmi les plus prometteurs. L'expansion des initiatives fondées sur des données probantes comme --Manhood 2.0- et --One Man Can--- peut atteindre de grandes populations.

Cohérence des politiques et volonté politique

L'aide étrangère est plus efficace lorsqu'elle est alignée sur des politiques nationales fortes et sur un engagement politique ferme.Les donateurs peuvent exercer leur influence pour encourager les gouvernements à adopter et à financer des plans d'action nationaux sur la violence sexiste.

Conclusion

L'aide étrangère a permis de réduire de façon mesurable la violence sexiste dans les communautés vulnérables du monde entier. Grâce aux réformes juridiques, aux services de survie, à l'éducation communautaire et aux interventions économiques, l'aide a permis de sauver des vies, de rétablir la dignité et de modifier les normes. Pourtant, l'ampleur du problème demeure énorme et le financement est encore loin d'être suffisant.