Le rôle de la Chambre haute en Inde Trajectoire d'innovation

Au niveau législatif, le Rajya Sabha est une chambre critique pour l'examen, le débat et la formulation des lois qui régissent cet écosystème. Contrairement au Lok Sabha, dont les membres sont élus directement et souvent animés par des cycles électoraux à court terme, le Rajya Sabha offre une plateforme pour une révision délibérative à long terme. Ses membres, élus par des assemblées d'État et nommés pour une expertise dans des domaines tels que la science, la littérature et le service social, apportent des connaissances approfondies sur le domaine qui peuvent affiner les politiques d'innovation.

Fonctions constitutionnelles qui sous-tendent la politique d'innovation

Révision et modification législatives

Le Rajya Sabha partage le pouvoir législatif avec le Lok Sabha pour la plupart des projets de loi, y compris ceux qui concernent la science, la technologie et l'industrie.Comme il ne peut pas être dissous, il offre une continuité que la Chambre basse manque.Cette stabilité permet un examen attentif et croisé de la législation comme la Politique nationale de l'éducation 2020, les Règles de brevet (modification) et le cadre Startup India. Au cours de l'adoption du Institut national de l'éducation et de la recherche pharmaceutiques (modification) ou du [Digital Personal Data Protection Act], par exemple, les membres de Rajya Sabha ont introduit des amendements qui renforcent les exemptions de recherche et les dispositions de partage des données essentielles à l'innovation.

Contrôle financier et examen budgétaire

L'innovation exige des investissements soutenus. Le Rajya Sabha participe à l'examen du budget annuel par l'intermédiaire de son Comité permanent des finances. Ce comité examine les allocations aux principaux organismes scientifiques tels que le Département des sciences et de la technologie (DST), le Département de la biotechnologie (DBT) et le Conseil de la recherche scientifique et industrielle (CSIR). Ces dernières années, le comité a recommandé une augmentation des fonds pour les entreprises de pointe et les installations nationales de recherche.

Les comités parlementaires comme moteurs de l'affinement des politiques

Comité permanent de la science et de la technologie, de l ' environnement et des forêts

Ce comité est l'un des plus actifs au Rajya Sabha. Il examine le fonctionnement d'organismes tels que l'Organisation indienne de recherche spatiale (ISRO), l'Organisation de recherche et de développement pour la défense (DRDO) et le Conseil de la recherche scientifique et industrielle. Les rapports de ce comité ont directement influencé les politiques de gestion de la propriété intellectuelle, de transfert de technologie provenant de la recherche financée par l'État et de création de bio-incubateurs. Par exemple, son rapport 2019 sur le rôle de la science et de la technologie dans la promotion de l'innovation a recommandé de rationaliser les processus d'examen des brevets et de créer une autorisation unique pour les prototypes de recherche.

Comité de l ' industrie et du commerce

Le Comité de l'industrie et du commerce de Rajya Sabhas a produit des rapports détaillés sur le financement des startups, les bacs à sable réglementaires et la promotion des exportations. Un rapport remarquable a examiné les défis auxquels font face les startups de haute technologie pour accéder aux marchés publics. Le comité a demandé une révision de l'ordonnance sur les marchés publics (Préférence pour faire en Inde)[ visant à inclure un carve-out spécifique pour les produits innovants qui ne répondent pas encore à toutes les spécifications de qualité.Cette recommandation a mené au lancement du Cadre d'approvisionnement en innovation par le Ministère de la promotion de l'industrie et du commerce intérieur (DPIIT) en 2021.

Questions et interventions sans heure

Au-delà des comités, les membres de Rajya Sabha utilisent l'heure des questions et zéro heure pour soulever des questions spécifiques liées à l'innovation. Des questions sur les retards dans les subventions de brevets, le statut de la Fondation nationale pour l'innovation ou les progrès de la mission d'innovation d'Atal obligent le gouvernement à fournir des réponses détaillées et déclenchent souvent des mesures administratives.

Les jalons législatifs façonner le paysage de l'innovation

La politique nationale de l'éducation 2020

Le NEP 2020, qui réforme fondamentalement l'enseignement supérieur, a été longuement débattu au Rajya Sabha. Des membres de divers horizons, dont des scientifiques, des éducateurs et d'anciens vice-chanceliers, ont contribué à affiner les clauses relatives à la création d'universités de recherche multidisciplinaires, à l'introduction d'une Fondation nationale de la recherche (NRF) et à la création de banques de crédit universitaires.

Loi de 2023 sur la protection des données personnelles numériques

Les données sont le moteur de l'innovation moderne.Lors de l'adoption de la loi DPDP, Rajya Sabha a mis l'accent sur la manière dont la législation affecterait les startups, les instituts de recherche et le développement de l'IA.Elle a introduit avec succès des amendements permettant d'utiliser des données anonymes pour la recherche et l'innovation sans exiger un nouveau consentement, à condition que les données ne soient pas réidentifiées.

Indications géographiques et réformes des DPI

En 2020, un groupe de membres de Rajya Sabha a présenté un projet de loi visant à modifier la loi sur les IG afin de réduire les coûts d'enregistrement des petits producteurs et de créer un mécanisme d'examen rapide. Bien que le projet de loi ne soit pas devenu loi, il a incité le gouvernement à lancer un portail en ligne du Registre des IG et à réduire les frais de demande de 5 000 INR à 1 000 INR pour les agriculteurs et les artisans individuels.

Promotion des startups et de l'esprit d'entreprise

Startup India et Regulatory Sandboxes

Le rôle de Rajya Sabha dans la mise en place de l'initiative Startup India ne peut être exagéré. Lorsque le plan d'action a été annoncé pour la première fois en 2016, la chambre haute a formé un sous-comité pour suivre sa mise en œuvre. Les recommandations du sous-comité ont conduit à la création d'un fonds de 10 000 couronnes pour les startups (FFS), à la simplification de la taxe de dépôt des brevets pour les startups (une réduction de 80%) et à l'introduction d'un système provisoire de brevets qui permet aux startups de fixer des dates de dépôt anticipées.

Centres d'innovation et centres d'incubation

Lors des discussions sur la Politique nationale des produits logiciels (2019), les membres de Rajya Sabha ont insisté pour la création de centres d'incubation dans les villes de niveau 2 et de niveau 3. Cela a conduit à la création des parcs technologiques de logiciels de l'Inde (STPI) dans des villes comme Nagpur, Guwahati et Bhubaneswar, chacun équipé de laboratoires de plug-and-play et de réseaux de mentorat.

Recherche et développement: Regrouper les universités et l'industrie

La Fondation nationale de la recherche (NRF)

La loi de 2023 sur la Fondation nationale de recherche d'Anusandhan, qui a été adoptée par le Rajya Sabha, a été la plus importante pour l'écosystème de l'innovation. Les membres ont débattu de la composition du conseil d'administration de la NRF, soulignant que la représentation de l'industrie devrait inclure les petites et moyennes entreprises, et non seulement les grandes entreprises. Ils ont également obtenu une clause selon laquelle au moins 30 % des fonds de la NRF doivent être alloués aux sciences humaines, reconnaissant que l'innovation n'est pas purement technologique.

Politiques de liaison entre l'industrie et les universités

En réponse, le Département des sciences et de la technologie a introduit en 2021 une politique de consultation et de recherche parrainée[ qui permet aux universités de conserver une part plus importante des recettes de licences de propriété intellectuelle et d'offrir des capitaux aux chercheurs. Cette politique a été fortement façonnée par un comité Rajya Sabha qui a étudié la politique de liaison université-industrie dans des pays comme Israël et Singapour. Le rapport du comité recommandait la création de Bureaux de transfert de technologie (TTO) dans chaque université centrale, financée conjointement par le DST et l'institution concernée.

Compétitivité mondiale et collaboration internationale

Indes Classement dans l'indice mondial de l'innovation

L'Inde est souvent citée comme un succès. Le Rajya Sabha a joué un rôle de soutien en interrogeant continuellement les paramètres et en suggérant des améliorations. Par exemple, après qu'un membre de Rajya Sabha a souligné que les faibles scores de l'Inde dans la création de connaissances - , le gouvernement a lancé les Indian Citation Index[ et augmenté le financement pour les revues à accès ouvert or. Le Rajya Sabhas Committee on Science and Technology a publié un rapport en 2022 intitulé -India in the Global Innovation Index: Pathways to the Top 25, , qui recommandait de doubler le nombre de brevets déposés par habitant et d'améliorer la qualité de la collaboration entre les universités et l'industrie.

Partenariats internationaux et R-D bilatérale

De nombreux accords bilatéraux en matière de science et de technologie exigent l'approbation ou l'examen du Parlement. La commission permanente Rajya Sabha , qui examine ces accords avant leur signature, a examiné en détail le Fonds Inde-Israël pour la R-D industrielle et l'innovation technologique (I4F) et le pont Inde-Royaume-Uni pour l'innovation.

Secteurs de technologie profonde et de stratégie

Dans les secteurs de la défense, de l'espace et de l'énergie atomique, où l'Inde est en pleine croissance, la surveillance de Rajya Sabha a poussé à une plus grande participation du secteur privé.Le programme Defence Innovation and iDEX (Innovations for Defence Excellence), qui finance maintenant plus de 300 startups de haute technologie, a été élargi après qu'un comité Rajya Sabha a souligné la nécessité d'une innovation à double usage (applications sur les marchés civil et militaire).

Les défis et la voie à suivre

Lacunes dans la mise en œuvre

Malgré les nombreuses victoires politiques, l'impact de Rajya Sabha est parfois dilué par une mise en œuvre lente.Le portail National Innovation Foundation reste sous-financé même après plusieurs recommandations de comités. Le portail one-nation-one-IP promis en 2021 n'est toujours pas pleinement opérationnel. Les membres de Rajya Sabha ont soulevé ces questions à plusieurs reprises, mais l'inertie administrative et la coordination interministérielle demeurent des obstacles.

Assurer l'inclusion

Les discussions sur la politique nationale de l'électronique ont inclus des arguments énergiques pour réserver un pourcentage des subventions de R-D aux institutions du Nord-Est, dans les ceintures tribales et dans les districts d'inspiration. Le Rajya Sabha a également poussé le PM-STIAC (le Premier ministre du Canada a nommé le Conseil consultatif des sciences, de la technologie et de l'innovation) à inclure au moins deux membres issus de milieux d'innovation locaux.

Rationalisation des DPI et des systèmes réglementaires

La protection de la propriété intellectuelle demeure un obstacle pour de nombreux innovateurs. Le Rajya Sabha a appelé à la création d'un Tribunal unifié des brevets pour l'Inde et à la nomination d'un plus grand nombre d'examinateurs de brevets pour réduire le délai moyen de délivrance de 4 ans à moins de 18 mois. Un membre privé du projet de loi – le Projet de loi (modification) sur les brevets, 2022] – est actuellement en instance devant le Rajya Sabha et propose un examen accéléré des inventions déposées par les startups et les instituts de recherche.

Conclusion

La contribution de Rajya Sabha à l'écosystème national de l'innovation en Inde est importante et multiforme. Grâce à des amendements législatifs, des recommandations de comités, un examen budgétaire et des interventions individuelles, la Chambre haute a façonné des politiques qui soutiennent les startups, accroissent les investissements en R-D, protègent la propriété intellectuelle et favorisent la collaboration internationale. Sa composition unique – regroupant des représentants élus d'État et des experts désignés – apporte une diversité de perspectives qui enrichit la formulation des politiques.

Pour plus de détails sur les politiques spécifiques examinées, voir PRS Législative Research analyse of the DPDP Act[, Département des sciences et de la technologie, et NITI Aayog=s reports on India=s innovation ecosyste .