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Les mécanismes d'influence des médias sur les politiques publiques

La relation entre les médias et la gouvernance est l'une des forces les plus dynamiques et les plus conséquentes d'une société démocratique.À une époque définie par la saturation de l'information, la curation algorithmique et la diminution de la confiance, la compréhension précise de la façon dont les médias façonnent les politiques publiques n'est plus un créneau d'intérêt académique et de mdash; c'est une exigence fondamentale pour une citoyenneté efficace.

Les fonctions démocratiques fondamentales d'une presse libre

Avant d'examiner les mécanismes spécifiques d'influence politique, il est nécessaire d'établir les fonctions de base des médias dans une république démocratique, qui créent les canaux par lesquels les flux d'influences sont créés.

Le chien de garde impératif

Le journalisme d'investigation expose la corruption, le gaspillage et les abus de pouvoir qui resteraient cachés. Lorsque l'équipe de Spotlight [Spotlight a découvert des abus sexuels systémiques au sein de l'Église catholique, elle n'a pas simplement rapporté une histoire et des faits; elle a déclenché une cascade de changements de politique, allant de réformes de la prescription à des lois obligatoires de signalement dans plusieurs États. Sans cette fonction de veille, l'élaboration des politiques devient insulaire, captée par des intérêts spéciaux et inexcusable pour le bien public.

Le Forum civique pour le débat

Les médias fournissent l'infrastructure nécessaire au discours public.Les idées politiques émergent rarement pleinement; elles doivent être testées, contestées et affinées devant la cour d'opinion publique.Les journaux, la radio, les émissions de radio, les nouvelles par câble et les plateformes de médias sociaux servent tous de tribunes où les intérêts concurrents sont sollicités.La Loi sur les soins abordables, par exemple, a été débattue pendant plus d'un an dans chaque média possible avant son adoption.

La courroie de transmission de la politique complexe

Les médias agissent comme une courroie de transmission, traduisant une législation complexe en récits accessibles. Cependant, cette traduction n'est jamais neutre. La décision de considérer une taxe carbone comme une solution “climate” par rapport à un “ charge”économique est un acte politiquement conséquent. Lorsque les médias simplifient la politique de consommation de masse, ils font intrinsèquement des choix sur ce qu'il faut souligner et ce qu'il faut omettre, des choix qui influencent directement le soutien ou l'opposition du public. Le passage de la nouvelle radiotélévision à des médias numériques fragmentés a rendu cette courroie de transmission plus efficace d'une certaine manière, mais aussi plus susceptible de distorsion.

Au-delà de l'information : les mécanismes spécifiques d'influence

Les médias ne se contentent pas de faire des reportages sur la politique, ils façonnent activement les conditions dans lesquelles la politique est élaborée.

Établissement de l'ordre du jour : déterminer ce que nous pensons

Les médias ont d'abord formulé les principes de la théorie de l'établissement des programmes par Maxwell McCombs et Donald Shaw dans leur étude de 1972 sur l'élection présidentielle de 1968, selon laquelle les priorités de couverture des médias déterminent directement l'importance de la perception de l'enjeu par le public. Le public ne se contente pas d'apprendre des questions des médias; ils apprennent combien d'importance à attribuer à ces questions. Si les médias consacrent une large couverture à l'immigration tout en ignorant les soins de santé, le public identifiera l'immigration comme une priorité absolue pour les décideurs, quelle que soit son urgence objective.

Structure : façonner la façon dont nous évaluons la politique

Le framing va plus loin. Il ne s'agit pas de savoir quels sont les enjeux couverts, mais comment ils sont présentés. Robert Entman, un chercheur de premier plan sur le cadrage, l'a défini comme choisissant et certains aspects d'une réalité perçue et en les rendant plus marquants dans un texte de communication.” L'acte de cadrage définit le problème, diagnostique ses causes et suggère des remèdes. Considérez la taxe foncière : les opposants ont réussi à la recadrer comme la taxe “death,” un changement linguistique puissant qui a changé radicalement l'opinion publique. De même, le forage pétrolier dans le refuge national de la faune de l'Arctique a été conçu comme l'indépendance “ l'indépendance” versus “ la profanation environnementale.” Le cadre qui domine le récit des médias détermine quelles coalitions politiques se forment et quelles solutions politiques semblent légitimes.

Mise en valeur : Établissement des normes d'évaluation

En donnant une large couverture à des questions spécifiques, les médias incitent les publics à évaluer les dirigeants politiques en fonction de leur performance sur ces questions. Si les médias sont saturés de couverture d'une crise de politique étrangère, les électeurs jugeront le président principalement sur leur gestion de cette crise, même s'ils auraient préféré les évaluer sur l'économie. Ce mécanisme permet aux médias de changer efficacement les règles de la responsabilité politique. Un président faible sur leur adversaire et les meilleurs enjeux peuvent tenter d'utiliser l'influence des médias pour donner une impulsion différente et plus favorable à l'évaluation publique.

La transformation numérique : nouveaux acteurs et nouvelles règles

La transition d'un modèle de diffusion médiatique à un environnement numérique en réseau a fondamentalement modifié la dynamique de l'influence des médias sur les politiques.

L'effondrement des gardiens de porte et la montée de l'individu

Pendant la majeure partie du XXe siècle, un petit nombre de rédacteurs, de producteurs et d'éditeurs ont agi comme gardiens de porte, décidant de l'information qui a atteint le public. Internet a brisé cet oligopole. Aujourd'hui, n'importe qui peut être éditeur, et la mise en oeuvre de l'agenda peut être initiée par un seul tweet viral. Des mouvements comme #MeToo et Black Lives Matter[ ont commencé dans la sphère numérique et ont forcé les changements de politique dans les assemblées législatives et les salles de conférence à travers le pays.

Amplification algorithmique et polarisation affective

Les plateformes de médias sociaux ne sont pas des canaux neutres; elles sont régies par des algorithmes conçus pour maximiser l'engagement.Le contenu qui provoque l'indignation, la peur ou la colère se comporte de façon constante mieux que le contenu nuancé et modéré.Ce biais algorithmique stimule la polarisation affective et le mdash;où les citoyens en viennent à désaimer et à se méfier de ceux du parti adverse.Cela rend extrêmement difficile le compromis politique bipartite.Selon le Pew Research Center[, la part des Américains ayant une vision profondément négative du parti adverse a doublé ou triplé depuis les années 1990, tendance étroitement liée à l'essor des médias sociaux et câblés partisans.

Micro-Targissement: Persuasion des politiques au niveau individuel

Les médias numériques permettent de cibler précisément les messages politiques. Les campagnes et les groupes d'intérêt peuvent segmenter l'électorat en groupes démographiques étroits et diffuser des messages adaptés sur des questions de politique particulières. Un électeur préoccupé par les impôts fonciers pourrait voir une annonce concernant un plan fiscal des candidats et des jeunes, tandis qu'un électeur préoccupé par le financement scolaire voit une annonce complètement différente sur les dépenses d'éducation du même candidat.

Leçons de l'histoire : Études de cas sur la politique axée sur les médias

L'analyse des moments historiques où les médias ont manifestement modifié le paysage politique fournit des preuves concrètes de ces mécanismes théoriques en action.

Le Vietnam et l'écart de crédibilité

Avant la guerre du Vietnam, les médias traditionnels se sont largement remis aux sources officielles de la politique étrangère. La guerre a changé cette relation de façon irrévocable. Les images non censurées de l'offensive Tet en 1968, diffusées dans les salons américains nuit après nuit, ont créé une compréhension viscérale de la brutalité de la guerre et des conflits qui contredisaient les évaluations optimistes de l'administration Johnson. Lorsque le légendaire ancre CBS Walter Cronkite a livré un éditorial déclarant la guerre a “stalemate,” le président Johnson aurait dit, “Si I’ve perd Cronkite, I’ve perd Middle America.” Johnson’ sa décision de ne pas chercher à se réélire et le changement ultérieur de politique américaine étaient directement liés à ce changement d'opinion publique sous l'impulsion des médias.

Le tabac : changer de cadre pour passer de la liberté à la santé

Pendant des décennies, l'industrie du tabac a réussi à concevoir le tabagisme comme une question de liberté personnelle et d'intérêt économique.Elle a utilisé leurs budgets publicitaires massifs pour dominer les récits médiatiques. Le tournant a été obtenu par une combinaison d'enquêtes journalistiques et d'innovations politiques. La Commission fédérale des communications et ses membres ont exigé des radiodiffuseurs qu'ils diffusent des publicités antitabac pour contrer les publicités publicitaires sur les cigarettes. Ces annonces ont conçu le tabagisme non pas comme un problème de liberté, mais comme une crise mortelle pour la santé.

Changement climatique : du rapport de Niche à l'urgence existante

La trajectoire de la politique en matière de changement climatique reflète étroitement sa couverture médiatique.Depuis des décennies, le changement climatique a été un enjeu environnemental de niche, couvert dans les sections scientifiques et largement ignoré par les journalistes politiques. Le média et les médias ont fait preuve d'un faux équilibre et de mdash; ils ont donné un poids égal aux scientifiques du climat et à une petite minorité de sceptiques et de mdash; ils ont créé une perception publique du débat scientifique qui n'existait pas.

Si les médias sont essentiels à l'élaboration des politiques démocratiques, l'écosystème actuel présente des défis importants qui peuvent compromettre la gouvernance rationnelle.

Désinformation, désinformation et désinformation

La société RAND Corporation définit “Truth Decay” comme le désaccord croissant sur des faits objectifs et l'embrouillement de la ligne entre l'opinion et les faits. La pandémie de COVID-19 a fourni une illustration frappante : la désinformation sur les traitements et les vaccins a directement compromis la politique de santé publique, entraînant des décès évitables.

La confiance décline et l'augmentation des nouvelles du Parti

La confiance dans les médias en tant qu'institution est en déclin constant depuis des décennies.Gallup’s sondage sur la confiance dans les médias montre que seule une minorité d'Américains expriment maintenant une grande affaire et une bonne confiance dans les médias.Cette érosion de la confiance est exploitée par des acteurs politiques qui qualifient la couverture défavorable de « “fake news ».” Parallèlement, la montée en puissance de points de presse explicitement partisans (câblés et en ligne) permet aux citoyens de choisir eux-mêmes des silos d'information qui renforcent leurs biais existants.

Culture de l'alphabétisation des médias pour une démocratie résiliente

Compte tenu de l'influence profonde des médias sur les politiques, le développement de compétences solides en littératie médiatique n'est pas une nécessité civique.

Adopter la méthodologie de l'EIPD

Développée par l'expert en littératie numérique Mike Caulfield, la méthode de l'ISFT fournit un cadre pratique pour évaluer l'information en ligne.Les quatre étapes sont les suivantes : Stop (ne pas partager ou réagir immédiatement), [Investir la source[ (qui est derrière cette information?), Trouver une meilleure couverture (que disent d'autres sources dignes de confiance?), et Trace revendications au contexte original (est une citation ou une statistique représentée avec précision?). En appliquant ce protocole simple, les individus peuvent réduire considérablement leur vulnérabilité à la mauvaise information et rendre des jugements plus éclairés sur les questions de politique qu'ils rencontrent dans leur alimentation médiatique.

La recherche de la diversité structurelle

Il faut plus que simplement lire le “autre côté.” Il faut une diversité structurelle et des sources de nouvelles qui ont différents modèles de financement (financés par le public, sans but lucratif, basés sur l'abonnement) et différentes philosophies éditoriales. Soutenir le journalisme local et le journalisme d'investigation est également essentiel. L'effondrement du modèle d'affaires de l'information locale a créé des lacunes dans la reddition de comptes dans les politiques de l'État et locales.

Se concentrer sur les sources primaires et les substances stratégiques

L'une des stratégies les plus efficaces consiste à contourner complètement la couche de la punditry. Les citoyens peuvent lire le texte législatif actuel, les rapports gouvernementaux provenant de sources officielles et les études universitaires examinées par des pairs. En allant directement à la source primaire, les individus peuvent évaluer la politique en fonction de sa substance plutôt que de sa tendance partisane.

Conclusion : La responsabilité partagée de l'intendance

L'influence des médias sur les politiques publiques n'est ni bonne ni mauvaise par nature; elle est un fait de la vie politique dans une démocratie médiatisée.Les mécanismes d'établissement des programmes, de cadrage et de primrage sont des forces puissantes qui peuvent soit améliorer ou dégrader la qualité de la gouvernance. La révolution numérique a amplifié ces forces, créant de nouvelles possibilités de participation tout en sapant la base factuelle commune nécessaire à la formation d'un consensus. La voie à suivre exige un effort collectif.Les journalistes doivent renouveler leur engagement à des rapports éthiques et transparents qui privilégient la substance par rapport au spectacle.Les concepteurs de plateformes doivent assumer la responsabilité de la façon dont leurs algorithmes façonnent le discours politique.