An Foras Bunreachtúil do leasuithe

Tá an Bunreacht na Stát Aontaithe ar an dlí uachtarach na talún ó dhaingniú i 1788. Thuig frámaí an Bhunreachta gur ghá an doiciméad chun cinn le himeacht ama chun aghaidh a thabhairt ar imthosca atá ag athrú, dúshláin gan choinne, agus tosaíochtaí náisiúnta atá ag teacht chun cinn. In ionad forálacha dochta a d'fhéadfadh a bheith imithe i léig, bhunaigh siad meicníocht fhoirmiúil do leasuithe. Dealraíonn an próiseas seo in Airteagal V den Bhunreacht.

Léiríonn Airteagal V comhréiteach cúramach. Theastaigh ó na frámaí go bhfuil an Bunreacht buan go leor chun rialachas cobhsaí a sholáthar ach solúbtha go leor chun iad a oiriúnú nuair is gá. Thug siad faoi deara gur leasaíodh bunreachtanna stáit róthimpeallach i gcásanna áirithe, rud a fhágann go bhfuil sé instability. Ag an am céanna, d'aithin siad go mbeadh doiciméad nárbh fhéidir a athrú ina dhiaidh sin neamhábhartha nó go spreagfadh sé uas-chomhshóite. Dá bhrí sin, leagann an próiseas leasaithe a cheap siad barra an-ard le haghaidh athraithe, rud a fhágann go bhfuil sé deacair d'aon ghnó ach nach bhfuil sé dodhéanta.

Ó tháinig an Bunreacht i bhfeidhm, níor daingníodh ach seacht leasú is fiche. Cuireadh an chéad deichniúr, ar a dtugtar an Bille um Chearta, i 1791, ach trí bliana tar éis an daingnithe. Daingníodh an leasú is déanaí, an Seachtú Fiche, i 1992. Cuireadh an leasú sin, a chuireann srian ar phá chomhdhála ardú ó dhul i bhfeidhm go dtí tar éis an chéad toghcháin eile, i 1789. Thóg sé níos mó ná dhá chéad bliain chun daingniú a dhaingniú, agus léiríonn sé cé chomh héilitheach is féidir an próiseas a dhéanamh.

Tuiscint ar an gcaoi a mbeartaítear agus a dhaingnítear leasuithe, tugann sé meas níos doimhne do shaoránaigh maidir le dearadh an Bhunreachta. Soiléirítear freisin cén fáth go dteipeann ar leasuithe áirithe atá beartaithe agus cén fáth go bhfuil an Bunreacht fós cobhsaí thar a bheith cobhsaí agus cén fáth go bhfuil glactha ag náisiúin eile go hiomlán le doiciméid nua rialúcháin.

An dá Thoghchán chun Leasú a Mheabhrú

Cuirtear tús le togra foirmiúil leis an bpróiseas leasaithe. Foráiltear in Airteagal V dhá mhodh ar leith chun leasú a mholadh. Ní úsáideadh ach ceann de na modhanna sin go rathúil riamh, ach tá an dá mhodh sin ar fáil inniu.

Togra le haghaidh comhdhála

Chun leasú tríd an mbealach seo a mholadh, ní mór don Teach na nIonadaithe agus don Seanad an teanga leasaithe chéanna a fhormheas trí vóta ollmajority dhá thrian. Ciallaíonn sé seo go gcaithfidh 290 comhalta den Teach agus 67 seanóirí vóta a chaitheamh i bhfabhar. Níl tromlach simplí leordhóthanach.

Is bac d’aon ghnó é an ceanglas seo maidir le supermajority. Theastaigh ó na frámaí a chinntiú go raibh tacaíocht leathan, dhé-pháirteach ag aon leasú beartaithe sa reachtas náisiúnta. Ní dócha go ndéanfaidh leasú nach féidir tacaíocht dhá thrian a ordú sa dá sheomra an cineál comhthoil náisiúnta is gá chun an Bunreacht a athrú. Cuireann an tairseach dhá thrian cosc ar mhóramh sealadach ó athruithe ar hasty a dhéanamh a d’fhéadfadh a bheith brónach ina dhiaidh sin.

Nuair a cheadaíonn Comhdháil leasú beartaithe ag an ollmajority is gá, ní chuirtear chuig an uachtarán é le síniú. Níl aon ról foirmiúil ag an uachtarán sa phróiseas leasaithe. Ina áit sin, cuirtear an leasú beartaithe go díreach chuig na stáit le haghaidh daingniúcháin. Bíonn an t-idirdhealú seo ar dhaoine a mbíonn eolas acu ar an ngnáthphróiseas reachtach, áit a mbíonn billí dlí ach amháin tar éis formheas uachtaránachta.

Tá sé molta freisin roinnt leasuithe a theip ar dhaingniú. An Leasú um Chearta Comhionann, mar shampla, Comhdháil i 1972 leis an vóta dhá thrian is gá ach thit sé gearr ar an tairseach dhaingniúcháin stáit trí cheathrú ag an spriocdháta a leagtar síos go comhdháil.

Tograí agus gníomhartha

Faoi Airteagal V, más rud é go bhfuil dhá thrian de reachtais stáit agus d’fhéadfadh toscaire leasuithe ar dhaingniú a mholadh faoi láthair. Faoi láthair, is é sin le rá an dara modh chun leasú a mholadh ná coinbhinsiún. Faoi Airteagal V, más rud é go bhfuil dhá thrian de reachtais stáit agus d’fhéadfadh sé leasuithe a mholadh ar an gCoinbhinsiún sin.

Níor úsáideadh an bealach coinbhinsiún seo chun leasú a mholadh. In ainneoin iarrachtaí iomadúla thar na céadta bliain, níor ghin aon cheist riamh iarratais ó stáit go leor chun coinbhinsiún a spreagadh. Le blianta beaga anuas, bhí feachtais ann chun leasú cothrom ar bhuiséad a mholadh nó chun teorainneacha téarma a fhorchur ar chomhaltaí na Comhdhála, ach níor shroich aon cheann an tairseach tríocha a ceathair-stáit.

Is cúis amháin go bhfuil an bealach coinbhinsiúin agairt annamh an éiginnteacht a bhaineann leis an gcaoi a mbeadh sé ag obair. Soláthraíonn an Bunreacht aon sonraí maidir leis an gcaoi a mbeadh coinbhinsiún den sórt sin a eagrú, conas a bheadh toscairí a roghnú, nó cad iad na rialacha a rialaíonn a imeachtaí. D'fhéadfadh roinnt scoláirí dlí agus lucht déanta beartas a bheith ina choinbhinsiún runaway, rud a chiallaíonn go bhféadfadh sé dul níos faide ná a chuspóir bunaidh agus leasuithe ar ábhair nach mbaineann leis na saincheisteanna a spreag é a mholadh. Áitíonn daoine eile go bhféadfadh Comhdháil a fhorchur teorainneacha nós imeachta chun cosc a chur ar an toradh.

Mar gheall ar na ceisteanna neamh-réitithe seo agus na rioscaí polaitiúla atá i gceist, tá an dá Chomhdháil agus na stáit tar éis an modh togra comhdhála a thosaíocht ar feadh níos mó ná dhá chéad bliain. Is uirlis theoiriciúil é an bealach coinbhinsiúin a thugann leagáidí stáit ó am go chéile chun brú a chur ar Chomhdháil i mbun gnímh ar shaincheisteanna sonracha.

An dá Conair chun coincréitithe

Tar éis don Chomhdháil nó do choinbhinsiún leasú beartaithe a fhormheas, ní mór do na stáit é a dhaingniú sula dtiocfaidh sé chun bheith ina chuid den Bhunreacht. Tugann Airteagal V an t-údarás do Chomhdháil a roghnú cé acu de dhá mhodh daingniúcháin a úsáidfidh na stáit.

Ardú le reachtais Stáit

Faoin gcur chuige seo, tá gach stát agus Tábhairne;s reachtas vótaí ar cibé acu a dhaingniú an leasú atá beartaithe. Má tá trí cheathrú de na stáit agus Airgead Tirim; faoi láthair tríocha a ocht stát & airgead tirim; a thabhairt chun dhaingniú, tá an leasú a glacadh.

Is minic a bhíonn tromlach simplí i ngach seomra leordhóthanach, cé go bhfuil a rialacha inmheánacha féin ag roinnt stát a dteastaíonn ollmhaolacht le haghaidh gníomhartha reachtacha áirithe. Nuair a dhaingníonn reachtas stáit leasú, ní féidir leis an gcinneadh sin a chealú nó a fhreaschur ina dhiaidh sin. Tá an Chúirt Uachtarach i bhfad i seilbh an daingnithe sin nuair a shroicheadh an líon riachtanach de stáit.

Tá spriocdháta seacht mbliana san áireamh sna leasuithe nua-aimseartha, mar a fheictear é leis an Leasú ar Chearta Comhionann agus leis an Séú Leasú is Fiche. Is féidir leis an tréimhse dhaingniúcháin a shíneadh ag Comhdháil, ach má théann an spriocdháta gan go leor stáit a cheadaíonn, básann an leasú. Is sampla suntasach é an leasú ar Chearta Comhionann agus leasú a rith an Chomhdháil agus go leor daingniú stáit a dhéanamh le himeacht ama, ach ní laistigh den fhuinneog atá leagtha síos go comhthionlach.

Coinbhinsiúin an Stáit a chíoradh

Is éard atá sa dara modh daingniúcháin ná coinbhinsiúin stáit seachas reachtais stáit. Is féidir leis an gComhdháil a ordú do na stáit coinbhinsiúin speisialta dhaingnithe a shealbhú, le toscairí arna dtoghadh ag na daoine go sonrach chun vótáil ar an leasú atá beartaithe. Tá feidhm ag an tairseach trí cheathrú céanna.

Baineadh úsáid as an modh seo go díreach uair amháin, don Fhiche-an t-aon Leasú. D’aisghair an leasú sin, a daingníodh i 1933, an t-ochtú Leasú Déag, a bhunaigh Toirmeasc. Roghnaigh Comhdháil an bealach coinbhinsiúin toisc go raibh tionchar mór ag grúpaí faghartha ar reachtas an stáit ag an am. Trí dhul go díreach chuig coinbhinsiúin a toghadh go speisialta, chuir an leasú na leasanna sin i mbaol agus cheadaigh sé don phobal a thoil a chur in iúl go díreach.

Tá an modh daingniúcháin coinbhinsiún ar fáil ach nach bhfuil sé in úsáid ó shin. Áitíonn roinnt scoláirí bunreachtúla go bhféadfadh sé a bheith ina uirlis éifeachtach do leasuithe a aghaidh a thabhairt ar fhreasúra eagraithe i reachtais stáit. Mar sin féin, na dúshláin lóistíochta agus costas a bhaineann le toghcháin speisialta a dhéanamh i ngach stát a dhéanamh ar an modh níos lú praiticiúla le haghaidh gnáthúsáide.

An Seacht Leasú is Fiche ar an gComhthéacs

Tugann an Bille um Chearta, a daingníodh i 1791, aghaidh ar na hábhair imní atá ag frith-Federalaithe a d'fhulaing go mbeadh for-rochtana ag an rialtas náisiúnta nua. Ráthaíonn na deich leasú sin saoirsí bunúsacha, lena n-áirítear óráid, reiligiún, cóimeáil, agus an ceart arm a iompar, agus cosaint á dhéanamh freisin i gcoinne cuardaigh mhíréasúnta agus pionós éadrócaireach.

Daingníodh na seacht leasú eile thar an dá chéad bliain ina dhiaidh sin, agus tugadh aghaidh ar shaincheisteanna amhail comharbas uachtaránachta, cáin ioncaim cónaidhme, cearta vótála, agus tuarastail chomhdhála. Rinneadh an déag, Ceithre dhuine déag, agus Leasuithe Déag, a dhaingniú tar éis an Chogaidh Chathartha, sclábhaíocht dhíothaithe, saoránacht ar an gceart breithe bunaithe agus cosaint chomhionann faoin dlí, agus idirdhealú ciníoch toirmiscthe i vótáil. Leathnaigh an Naoú Leasú Déag ar chearta vótála do mhná in 1920. Laghdaigh an Séú Leasú is Fiche an aois vótála go hocht déag i 1971.

Léiríonn patrún na leasuithe go bhfreagraíonn an próiseas do ghluaiseachtaí agus géarchéimeanna náisiúnta móra. Lean leasuithe an Chogaidh Chathartha an ghéarchéim is tromchúisí i stair Mheiriceá. Rinne an Progressive Era leasuithe ar cháin ioncaim, toghadh díreach na seanóirí, agus toirmeasc ar alcól. Ghin gluaiseacht na gceart sibhialta an ceathrú Leasú is Fiche, a chríochnaigh cánacha vótaíochta, agus Acht na gCeart Vótála, 1965, a ráthaíonn, cé nach leasú é, a cuireadh i bhfeidhm ceithreú agus an cúigiú Leasú Déag.

Ní éiríonn le gach leasú beartaithe. Tugadh isteach breis agus deich míle togra leasaithe i gComhdháil, ach níor rith ach tríocha a trí an tairseach dhá thrian agus cuireadh chuig na stáit iad. As na cinn sin, níor daingníodh ach seacht mbliana is fiche. Tá an ráta ratha níos lú ná aon faoin gcéad.

Cén fáth go bhfuil an Próiseas Leasú Mar sin Éileamh

Ar an gcéad dul síos, cosnaíonn sé an Bunreacht ó athruithe minice nó suaibhreosacha. Murab ionann agus gnáth-reachtanna, ar féidir iad a rith nó a aisghairm le mórlaigh shimplí sa Chomhdháil, is é an Bunreacht bunphrionsabail an náisiúin.

Ar an dara dul síos, cinnteoidh na ceanglais supermajority go léiríonn leasuithe comhthoil leathan ar fud an dá líne gheografacha agus idé-eolaíocha. Ní bheadh leasú a théann an Teach trí vóta caol dhá thrian ach dhiúltaigh stáit ar fud an Iardheiscirt agus Midwest ina dhlí.

Trí chead a éileamh ó mhórlaigh sa Chomhdháil agus ó thrí cheathrú de na stáit, cuireann an córas cosc ar aon réigiún amháin nó grúpa úis óna uacht a fhorchur ar an gcuid eile den náisiún. Tá an ghné seo thar a bheith tábhachtach i dtír éagsúil ina n-athraíonn tuairimí polaitiúla go forleathan de réir stáit agus réigiúin.

Spreagann an deacracht a bhaineann leis an bpróiseas foighne freisin. Rinneadh plé ar go leor leasuithe a tháinig chun cinn sa deireadh, mar shampla an Leasú Déag ar chearta vótála a leathnú chuig mná, ar feadh na mblianta sula mhol an Chomhdháil iad. Cheadaigh an tréimhse iompair fhada tuairim an phobail a criostalú agus thug sé am comhraic chun a gcuid imní a ghuthadh. Faoin am a shroicheann leasú ar deireadh, léiríonn sé tuairim an phobail socraithe seachas spike díograise sealadach.

Ról na Saoránach sa Phróiseas um Leasú

Is minic a bhíonn saoránaigh ag smaoineamh ar conas is féidir leo tionchar a imirt ar an bpróiseas leasaithe. Cé go bhfuil an t-innealra á rialú ag Comhdháil agus reachtas stáit, tá ról cumhachtach ag tuairim an phobail ag gach céim. D'fhreagair na leasuithe a daingníodh beagnach gach duine gluaiseachtaí poiblí leathana. D'fhreagair gluaiseacht an díothaithe, na mná agus na mná & s gluaiseacht vótála, gluaiseacht na gceart sibhialta, agus an ghluaiseacht chun an aois vótála a laghdú go léir a ghintear brú poiblí leanúnach a tháirgtear sa deireadh thiar athrú bunreachtúil.

Is féidir le saoránaigh tionchar a imirt ar an bpróiseas trí theagmháil a dhéanamh lena gcomhaltaí den Chomhdháil, atá rannpháirteach i ndíospóireachtaí poiblí, vótáil d'iarrthóirí a thacaíonn le leasuithe molta nó a chuireann i gcoinne leasuithe molta, agus a théann isteach in eagraíochtaí abhcóideachta. Tá reachtóirí Stáit thar a bheith íogair go háirithe do thuairim an phobail maidir le leasuithe atá beartaithe toisc go bhfuil siad ag teacht chun cinn agus toisc go bhfuil vótaí daingniúcháin go minic ard-phróifíle.

Faoi Airteagal V, is féidir le reachtais stáit iarratas a dhéanamh ar Chomhdháil do choinbhinsiún bunreachtúil. Cé nár éirigh leis an mbealach seo, baineadh úsáid as iarratais stáit go stairiúil chun míshástacht a léiriú leis an gComhdháil agus chun brú a chur ar lucht déanta dlí cónaidhme maidir le saincheisteanna sonracha.

Nuair a geallann iarrthóir leasú bunreachtúil a rith ar ábhar áirithe, is fiú a iarraidh an bhfuil na supermajorities is gá sa Chomhdháil agus reachtais stáit ann. Mura bhfuil siad, tá an gealltanas neamhréadúil ó thaobh polaitíochta. Tá an próiseas leasaithe ceaptha chun cosc a chur ar athruithe scuabtha den sórt sin gan comhaontú náisiúnta fíor.

Míbhuntáistí Coiteanna Maidir le Leasuithe

Tá roinnt míthuiscintí faoin bpróiseas leasaithe fós. Is é ceann amháin gur féidir leis an uachtarán leasú beartaithe a fhás. Mar a luadh níos luaithe, níl aon ról ag an uachtarán sa phróiseas leasaithe. Cuirtear leasú beartaithe go díreach chuig na stáit tar éis don Chomhdháil é a fhormheas.

Is é míthuiscint eile gur féidir leis an gCúirt Uachtarach leasú a chur ar ceal. Is féidir leis an gCúirt leasuithe a léirmhíniú, ach ní féidir léi iad a bhaint amach. Tá leasuithe mar chuid den Bhunreacht féin, agus tá forálacha bunreachtúla níos luaithe agus fasaí breithiúnacha á gcur i bhfeidhm acu. Aisghaireadh an tOchtú Leasú Déag ar an gCeathrú Leasú is Fiche ar an gCéad Leasú is Fiche ar na cúirteanna ina dhiaidh sin.

Creideann roinnt daoine gur féidir le vóta náisiúnta tóir leasú a dhéanamh. Níl aon mheicníocht ann do reifreann náisiúnta maidir le leasuithe bunreachta. Ní mór do gach leasú dul tríd an bpróiseas Airteagal V a bhaineann le Comhdháil agus na stáit. Úsáideann an Eilvéis agus roinnt tíortha eile reifrinn náisiúnta le haghaidh athruithe bunreachtúla, ach ní dhéanann na Stáit Aontaithe.

Tá mearbhall ann freisin maidir le cé acu is féidir le reachtais stáit leasú nach bhfuil molta ag an gComhdháil a dhaingniú. Ní féidir leo. Ní féidir le Stáit leasuithe a chur leis an mBunreacht ar a gcuid féin. Ní féidir ach le Comhdháil nó le coinbhinsiún bunreachtúil leasuithe a mholadh, agus ní féidir ach iad a dhaingniú.

Díospóireachtaí nua-aimseartha agus Todhchaí an Phróisis um Leasú

Tá roinnt scoláirí dlí ag argóint go bhfuil an próiseas ró-deacair agus go bhfuil an Bunreacht beagnach dodhéanta a leasú. Ba é an leasú deireanach ar dhaingniú an Seachtú Leasú Fiche in 1992, agus go raibh an leasú sin beartaithe ar dtús i 1789. Níl aon leasú beartaithe sa ré nua-aimseartha déanta trí phróiseas i ndlúth le fráma ama réasúnach.

Áitíonn daoine eile go bhfuil an deacracht an phróisis ina ghné, ní a bug. Tá an Bunreacht cruthaithe durable go beacht mar gheall ar resists sé leasuithe ócáideach. Tíortha a ghlacadh bunreachtanna nua minic taithí instability agus luascáin géar i mbeartas. Tá an Bunreacht SAM mhair ar feadh níos mó ná 230 bliain go páirteach toisc go bhfuil sé deacair a athrú.

Tá glaonna tréimhsiúla ann chun an próiseas leasaithe a athchóiriú. I measc na dtograí tá cead a thabhairt reifreann náisiúnta, an ceanglas ollmaíocha a laghdú, nó a dhéanamh níos éasca do stáit coinbhinsiún a ghlaoch. Níl aon cheann de na tograí seo tar éis tarraingt go leor a bhaint amach tríd an bpróiseas leasaithe atá ann cheana. Ní chailltear an t-iarann ar bhreathnóirí: bheadh gá le leasú an phróisis leasaithe chun an próiseas an-deacair a úsáid.

Tá an próiseas leasaithe fós ann anois cad iad na frámaí atá deartha. Tá sé mall, ag éileamh, agus resistant a sruthanna polaitiúla gearrthéarmacha. Níl ach seacht leasú is fiche déanta aige i níos mó ná dhá chéad bliain, ach tá na leasuithe sin tar éis aghaidh a thabhairt ar roinnt de na saincheisteanna is iarmhartach i stair Mheiriceá. Cinntíonn an próiseas go n-athraíonn sé, nuair a athraíonn an Bunreacht, ach amháin tar éis iarracht urghnách agus le tacaíocht fhorleathan ar fud na tíre.

Chun tuilleadh léitheoireachta a fháil, an Soláthraíonn an Chartlann Náisiúnta téacs iomlán an Bhunreachta agus leasuithe. An ]]. Áirítear ar an láithreán oifigiúil Senate &s comhthéacs stairiúil d'Airteagal V. An Tugann an Bunreacht Náisiúnta acmhainní idirghníomhacha ar fáil chun iniúchadh a dhéanamh ar an bpróiseas leasaithe. Soláthraíonn na foinsí seo doimhneacht bhreise do shaoránaigh ar mian leo tuiscint a fháil ar an gcaoi a dtagann an Bunreacht chun cinn.