O concepto de soberanía é unha das ideas máis duradeiras e controvertidas na teoría política, o dereito e as relacións internacionais.Descrebe a fonte definitiva de autoridade dentro dun territorio limitado, o árbitro final da toma de decisións e o locus do poder lexítimo. Con todo, para toda a súa centralidade, a soberanía segue sendo profundamente contestada: quen realmente manexa este poder supremo, e como cambiou a resposta a través de séculos e sistemas políticos?Este artigo traza o significado de soberanía a partir das súas primeiras formulacións a través de transformacións modernas, examina quen ostenta o poder soberano en diferentes réximes e expón hoxe as súas forzas.

Definir a soberanía

O termo "FLT:0" é derivado do latín "FLT:2"superanus ("sobre") - que significa "arriba" ou "subre". Xa na Idade Media, os xuristas e teólogos empregaron a idea de describir a máxima autoridade temporal, distinta do poder eclesiástico. Pero o concepto moderno cristalizou nos séculos XVI e XVII, especialmente na obra do filósofo francés Jean Bodin.

Thomas Hobbes agudizou esta concepción en Leviathan (1651)] Para Hobbes, a soberanía xorde dun contrato social no que os individuos ceden os seus dereitos naturais a un único gobernante ou asemblea a cambio de seguridade e orde.

As definicións modernas temperaron a Bodin e Hobbes.O sociólogo Max Weber salientaba que a soberanía é esencialmente sobre o monopolio da violencia lexítima dentro dun territorio.A estudosa de dereito internacional Lassa Oppenheim definiuna como "autoridade suprema, unha autoridade independente de calquera outra autoridade terreal."Na ciencia política contemporánea, a soberanía enténdese tipicamente por ter dúas dimensións: a soberanía interna FLT:0inter:1 (autoridade suprema sobre asuntos internos) e FLT:2Fternal SoberaníaFLT:3 (dependencia externa).

  • O poder de crear, interpretar e facer cumprir as leis.
  • Control das fronteiras e recursos do territorio.
  • Capacidade para realizar relacións exteriores e entrar en tratados.
  • A capacidade de declarar a guerra e de dirixir as forzas armadas.
  • A autoridade para fiscalizar e xestionar as políticas económicas.

A soberanía é, pois, unha ficción legal e unha realidade vivida, o dereito a ser recoñecido como igual por outros Estados, mesmo cando impón obrigas baixo o dereito internacional.

Tipos de Soberanía

Os teóricos políticos distinguen varias variedades de soberanía, cada unha das cales ilustra diferentes facetas do poder.

Soberanía Política vs Soberanía Política

A soberanía legal refírese á autoridade formal e constitucionalmente designada para facer lei. No Reino Unido, por exemplo, o Parlamento é legalmente soberano porque ningunha institución pode anular os seus estatutos.(FLT:2) Soberanía política [FLT: 3] Pola contra, describe onde o poder efectivo realmente reside, xa sexa co electorado, os grupos de interese poderosos, o exército ou un partido gobernante poden diverxer: unha constitución pode declarar ao pobo soberano, pero un goberno ou un goberno (xunta ou un partido dominante).

A doutrina da soberanía popular sostén que toda autoridade gobernamental deriva do consentimento dos gobernados.Esta idea foi central para as Revolucións Americanas e Francesas, desafiando as pretensións monárquicas do dereito divino. Nunha democracia, o pobo é o soberano supremo, exercendo o poder a través de eleccións, referendos e institucións representativas. Con todo, o concepto non está sen tensión: pode o pobo gobernar de verdade ou simplemente lexitiman o imperio das elites?

Soberanía Interna vs. Soberanía externa

A soberanía interna refírese á independencia do Estado no sistema internacional.Un estado pode posuír plena soberanía externa, recoñecida por outros estados, mentres que a soberanía interna é controvertida (por exemplo, durante unha guerra civil).

De Jure vs. De Facto Soberanía

Un goberno no exilio pode reclamar a soberanía de iure sobre un territorio que non pode controlar; un señor da guerra pode exercer a soberanía de facto sen recoñecemento legal.

Evolución histórica da soberanía

A idea de que un territorio definido debería ter unha autoridade única e suprema é históricamente novelada.

Tratado de Westfalia (1648)

A Paz de Westfalia, que puxo fin á Guerra dos Trinta Anos, é citada a miúdo como o nacemento do sistema moderno de estado. Estableceu principios de integridade territorial, non intervención nos asuntos internos e igualdade dos estados soberanos.Aínda que os estudosos posteriores cualificaron o "mito de Westfalia", os tratados marcaron un cambio da autoridade relixiosamente lexitimada cara á soberanía secular e territorial.

Absolutismo e contrato social

Nos séculos XVII e XVIII, as monarquías absolutas en Francia, Prusia e Rusia concentraron a soberanía nun só gobernante. Filósofos como Hobbes e Bodin xustificaron esta concentración. Pero a tradición do contrato social tamén produciu contranarrativos.

A idade das revolucións

A Revolución Americana (1776) e a Revolución Francesa (1789) traduciron estas ideas á realidade política.A Declaración de Independencia dos Estados Unidos afirmou que os gobernos derivan "os seus xustos poderes do consentimento dos gobernados" (Declaración Francesa dos Dereitos do Home e do Cidadán) proclamaron que "o principio de toda soberanía reside esencialmente na nación".

Soberanía postcolonial

No século XX, a descolonización estendeu a soberanía ás antigas colonias a través de Asia, África e o Caribe. O principio de autodeterminación converteuse nun principio central da Carta das Nacións Unidas. Con todo, moitos estados novos herdaron fronteiras coloniais que non corresponden ás comunidades políticas preexistentes, levando a unha débil soberanía interna e a conflitos frecuentes.

Retos para a soberanía

Se o século XX viu a expansión global da soberanía, o século XXI foi testemuña da súa erosión desde múltiples direccións.

Globalización

O fluxo transfronteirizo de bens, capital, persoas e información reduciu drasticamente o control dos estados sobre as súas propias economías e culturas.As corporacións multinacionais toman decisións de investimento que poden anular as políticas nacionais.Os mercados financeiros reaccionan instantaneamente ás accións do goberno, estimulando a autonomía fiscal e monetaria.

Dereito internacional e institucións

Os Tratados e o Dereito Internacional consuetudinario establecen obrigas que limitan a súa discreción soberana.A Convención sobre o Xenocidio, o Pacto Internacional de Dereitos Civís e Políticos, e o Estatuto de Roma da Corte Penal Internacional, establecen normas vinculantes.A Organización Mundial do Comercio esixe que os Estados membros abran os seus mercados e acepten resolución de disputas vinculantes.

Dereitos Humanos e Intervención Humanitaria

O réxime de dereitos humanos despois de 1945 desafía o núcleo da soberanía de Westfalia.Se un goberno masacra ao seu propio pobo, a comunidade internacional ten dereito a intervir?A "responsabilidade de protexer" (R2P), adoptada pola ONU en 2005, afirma que a soberanía implica a responsabilidade de protexer ás poboacións das atrocidades masivas.

Goberno Supranacional

Ningún organismo ilustra a transformación da soberanía máis claramente que a Unión Europea.Os Estados membros da UE agruparon a soberanía en áreas clave: aceptan a lexislación europea que precede á lei nacional, sometéronse á xurisdición do Tribunal de Xustiza da Unión Europea e comparten a política monetaria na zona euro.

Cibernacionalismo

A medida que as redes dixitais se expanden, emerxeu unha nova fronteira de soberanía. Estados como China e Rusia teñen avanzado doutrinas de "soberanía interna", argumentando que os gobernos teñen o dereito de controlar o espazo dixital dentro das súas fronteiras. Estados Unidos e moitas nacións occidentais, pola contra, defenderon tradicionalmente unha Internet libre e aberta.

Quen ten o poder soberano?

A soberanía nunca é simplemente «fóra»: sempre está representada nun determinado actor ou conxunto de institucións.

Sistemas democráticos

Nas democracias, a soberanía está teoricamente revestida polo pobo.Executándoa a través de eleccións periódicas, nas que elixen representantes.A constitución normalmente divide e limita o poder para previr a tiranía. Porén, o exercicio real do poder soberano está mediado: funcionarios electos, xuíces, burócratas e grupos de interese poden influír todas as decisións.O pobo pode ser soberano en principio, pero na práctica só goberna de forma intermitente e indirecta.

Réxime autoritario

Nos sistemas autoritarios, a soberanía concéntrase nun só gobernante, unha familia real ou un partido dominante.Non hai cheques ou rendición de contas significativas.O gobernante pode reclamar un mandato da historia, ideoloxía ou divindade. Exemplos son Corea do Norte, onde a familia Kim exerce o poder absoluto, e Arabia Saudita, onde a monarquía goberna baixo unha mestura de lexitimidade tribal e relixiosa.En tales réximes, a soberanía non deriva do pobo, senón que é afirmada pola forza e mantida pola represión.

Sistemas federais

Nos Estados Unidos, a Constitución crea unha dobre soberanía: o goberno federal ten enumerado poderes, mentres que os estados manteñen a soberanía residual.A décimo terceira emenda reservas para os estados (ou o pobo) todas as facultades non delegados ao goberno federal.Existen acordos similares en Alemaña, Canadá, India e Australia.

Estados fallidos e soberanía

Nalgúns países, a soberanía existe sobre o papel, pero non na práctica.Un "estado fallido" como Somalia durante anos non tiña un goberno central efectivo.A soberanía de facto foi exercida por líderes do clan, señores da guerra e, máis tarde, por administracións rexionais.

O papel das organizacións internacionais

As organizacións internacionais convertéronse en lugares cruciais onde a soberanía é exercida, limitada e renegociada.

As Nacións Unidas

A ONU está baseada no principio da igualdade soberana (artigo 2, apartado 1, da Carta), pero o seu Consello de Seguridade pode autorizar medidas coercitivas, incluíndo a forza militar, contra estados que ameazan a paz.Os membros permanentes do Consello (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia, China) gozan de poder de veto, un privilexio que tanto reflicte e distorsiona a soberanía.As misións de mantemento da paz das Nacións Unidas a miúdo operan co consentimento dos Estados anfitrións, pero tamén dan forma a gobernanza nacional en áreas como a vixilancia, eleccións e dereitos humanos.

Unión Europea

Como se indicou, a UE é o experimento máis amplo de soberanía en conxunto.Os Estados membros transferiron autoridade en áreas que van desde a política de competencia á regulación ambiental.A Comisión Europea propón lexislación, o Parlamento Europeo e o Tribunal de Xustiza Europeo aseguran unha interpretación uniforme.Os vetos nacionais foron substituídos en moitas áreas por votación maioritaria cualificada.O resultado é un complexo sistema de goberno multinivel no que a soberanía xa non está localizada nun só centro.

Institucións financeiras internacionais

O Fondo Monetario Internacional e o Banco Mundial exercen unha influencia significativa sobre os estados préstamos.A través do préstamo condicional, requiren axustes estruturais, reformas fiscais e cambios regulatorios. Mentres que os estados aceptan formalmente estas condicións, a súa soberanía redúcese de forma efectiva, especialmente para os países en desenvolvemento con alternativas limitadas.

Organizacións rexionais

A Unión Africana, a Organización de Estados Americanos, a ASEAN e outros organismos rexionais tamén poden mediar a soberanía.

Debates contemporáneos sobre soberanía

O significado de soberanía segue sendo discutido en varios contextos.

Soberanía e Medio Ambiente

As emisións dun estado afectan a todo o planeta, a súa contaminación cruza fronteiras.Tratados como o Acordo de París requiren estados para establecer e informar obxectivos de emisións, pero a súa aplicación é débil.A idea de "soberanía ambiental" pregunta se os estados teñen un dereito sen restricións a explotar os seus recursos, ou se os manteñen en confianza para a humanidade.

Soberanía Digital

Os gobernos cada vez máis afirman o control sobre o seu espazo dixital.O "Gran Firewall" de China bloquea sitios estranxeiros; o Regulamento Xeral de Protección de Datos da Unión Europea (GDPR) impón regras sobre calquera empresa que manexa os datos dos cidadáns da UE, aínda que a empresa está baseada no exterior. Estados Unidos ten empuxado para " fluxo libre de datos con confianza" para preservar as operacións globais das súas empresas de tecnoloxía.A soberanía dixital toca a vixilancia, privacidade e competencia xeopolítica.

Soberanía Espacial

O Tratado do Espazo Exterior (1967) declara que o espazo non está suxeito a apropiación nacional, pero os estados manteñen a xurisdición sobre os obxectos que lanzan.Como a actividade comercial e os activos militares se expanden en órbita, xorden cuestións sobre a soberanía en dominios extraterrestres.

Conclusión

A soberanía segue sendo o concepto fundacional da organización política moderna.Devolveu da monarquía absoluta ao consentimento popular, da independencia de Westfalia á cooperación interdependente. Mentres o Estado mantén unha posición privilexiada como o principal locus da autoridade, o seu poder está continuamente formado por presións internas (democratización, devolución, conflito civil –e por forzas externas –globalización, dereito internacional, institucións supranacionais e redes dixitais.A cuestión "Quen ten o poder supremo?" non ten sempre unha resposta permanente; a soberanía é continxente, sempre negociada e paga a pena revisar.

Para máis información, vexa a ''Stanford Encyclopedia of Philosophy entry on sovereignty'' () e a [[Encyclopædia Britannica|Encyclopædia Britannica]]'' ().