Table of Contents

Ao longo da historia dos Estados Unidos, os gobernadores estatais xogaron un papel crucial e a miúdo complexo na conformación da relación entre o goberno e as comunidades indíxenas.As súas políticas, ordes executivas e enfoques de liderado influíron significativamente nos dereitos, as terras, as culturas e a soberanía dos pobos nativos a través dos Estados Unidos.

Fundación de Soberanía Tribal e Relacións do Goberno

Antes de examinar o papel dos gobernadores estatais, é fundamental comprender o status legal e político único das nacións indíxenas.As nacións tribais teñen relacións goberno-goberno co goberno federal, tendo semellanzas significativas coas que Estados Unidos comparte con nacións de todo o mundo.

Actualmente, 573 nacións tribais soberanas (varios chamados tribos, nacións, bandas, pobos, comunidades e pobos indíxenas) teñen unha relación formal entre nación e nación co goberno dos Estados Unidos, con 229 destas nacións tribais situadas en Alasca e as restantes tribos situadas noutros 35 estados.

A idea de que as tribos teñen un dereito inherente a gobernarse a si mesmas está na base do seu estatuto constitucional - o poder non é delegado por actos congresais, aínda que o Congreso pode limitar a soberanía tribal.A menos que un tratado ou estatuto federal elimine un poder, con todo, a tribo é asumida en posuíla.

Responsabilidade de confianza e relacións tribais

A diferenza da relación dos Estados Unidos con outras nacións, Estados Unidos ten unha "responsabilidade de confianza" coas Nacións tribais.A través dunha complexa serie de relacións históricas e eventos coas Nacións tribais, especialmente na toma de tratados, os Estados Unidos encargáronse desta responsabilidade de confianza.

Esta responsabilidade de confianza crea unha dinámica única na que o goberno federal ten obrigas para protexer as terras tribais, os recursos e os dereitos de autogoberno.O presidente Nixon anunciou unha política nacional de autodeterminación das tribos indias en 1970, e máis recentemente, a Orde Executiva 13175, titulada Consulta e Coordinación cos Gobernos Tribais Indios, foi emitida en 2000.

A complexa posición dos gobernos

Mentres que as nacións tribais teñen unha relación directa goberno-goberno co goberno federal, a súa relación cos gobernos estatais é máis complicada. Estados, dentro dos límites das reservas indias están localizados, recoñecen esta soberanía pero son máis reticentes a tratar o liderado tribal nunha relación goberno-goberno.

A autoridade tribal na terra india é orgánica e non é concedida polos estados nos que se atopan as terras indias.Este principio de soberanía territorial significa que os gobernadores estatais non teñen autoridade inherente sobre as terras tribais ou os gobernos tribais.

Contexto histórico das relacións entre os gobernadores e as comunidades indíxenas

A historia do compromiso dos gobernadores estatais coas comunidades indíxenas está marcada por períodos de desprazamento, asimilación forzada e intentos sistemáticos de socavar a soberanía tribal.

A era da retirada e do desprazamento

Nos séculos XVIII e XIX, moitos gobernadores estatais apoiaron activamente ou aplicaron políticas que levaron á eliminación forzada e o desprazamento dos pobos indíxenas das súas terras ancestrais.

Os líderes estatais durante este período priorizaron a expansión territorial, a extracción de recursos e o asentamento por parte de poboacións non nativas sobre os dereitos e o benestar das comunidades indíxenas. Os gobernadores presionaron frecuentemente ao goberno federal para negociar tratados que abrirían terras nativas para o asentamento, e algúns participaron activamente en campañas militares contra as nacións indíxenas que resistían á eliminación.

As consecuencias destas políticas foron devastadoras.Os pobos enteiros foron forzados a trasladarse á súa terra natal, resultando nunha tremenda perda de vida, perturbación cultural e a separación de conexións sagradas aos territorios ancestrais.O Trail de bágoas e as retiradas forzadas similares son un claro recordatorio deste capítulo escuro da historia estadounidense, no que os funcionarios estatais e federais colaboraron para expulsar aos pobos indíxenas das súas terras.

Políticas de asimilación e supresión cultural

Despois da era da eliminación, os gobernadores estatais continuaron desempeñando funcións en políticas orientadas á asimilación forzada dos pobos nativos. Ao longo de finais do século XIX e comezos do XX, moitos líderes estatais apoiaron ou implementaron programas deseñados para borrar as culturas indíxenas, as linguas e as formas tradicionais de vida.

Os gobernos estatais colaboraron con frecuencia coas autoridades federais para establecer e manter escolas de embarque onde os nenos nativos estaban forzados a separarse das súas familias e comunidades. Estas institucións, baixo a filosofía de "matar ao indio, salvar ao home", buscaron expulsar aos nenos indíxenas das súas identidades culturais, linguas e conexións co seu patrimonio.Os gobernadores estatais raramente interviñeron para protexer aos nenos nativos destes sistemas abusivos, e algúns apoiaron activamente a súa expansión.

Durante este período, moitos estados tamén promulgaron leis que restrinxían as prácticas relixiosas nativas, cerimonias tradicionais e expresións culturais. autoridades estatais, co apoio ou a absolución dos gobernadores, aplicaron políticas que criminalizaron as prácticas espirituais indíxenas e trataron de forzar aos pobos indíxenas a adoptar normas culturais euroamericanas.

A era da terminación

Durante as décadas de 1950 e 1960, o goberno federal perseguiu unha política de "terminación", buscando poñer fin ao recoñecemento federal de numerosas nacións tribais e transferir a xurisdición sobre os pobos indíxenas aos gobernos estatais.

Algúns aceptaron a oportunidade de estender a xurisdición do estado sobre as terras e pobos tribais, véndoo como unha forma de obter o control sobre os recursos valiosos e eliminar o que eles consideraban entidades gobernamentais separadas dentro dos seus estados.

A era de terminación deu lugar á perda do recoñecemento federal para numerosas tribos, a disolución de gobernos tribais e a transferencia de millóns de acres de terras tribais fóra do status de confianza. As consecuencias incluíron o aumento da pobreza, a perda de acceso aos servizos federais e a erosión da soberanía tribal.

Relacións co Gobernador-Tribal: Unha paisaxe cambiante

Nas últimas décadas, houbo un cambio significativo no número de gobernadores estatais que se aproximan ás súas relacións coas comunidades indíxenas.

O aumento das políticas de consulta tribal

Un dos desenvolvementos máis significativos nas relacións entre gobernadores e bancos modernos foi o establecemento de políticas formais de consulta tribal.Nueueve xurisdicións (Arizona, Louisiana, Montana, Novo México, Oklahoma, Dakota do Sur, Utah, Washington e Wyoming) creou unha posición de enlace responsable de participar coas comunidades indíxenas.

Estas políticas de consulta recoñecen que as nacións tribais teñen perspectivas únicas, coñecementos e intereses que deben ser considerados cando os gobernos estatais desenvolven políticas, regulamentos ou programas que poden afectar a elas.

O establecemento de requisitos de consulta representa un paso importante para recoñecer a soberanía tribal e asegurar que as voces nativas sexan escoitadas nos procesos de toma de decisións estatais.

Últimas accións: o exemplo de Washington

As accións recentes dos gobernadores estatais demostran tanto o potencial de mellorar as relacións como o traballo en curso necesario para construír alianzas verdadeiramente equitativas. Washington Gov. Bob Ferguson asinou unha orde executiva o mércores para fortalecer como o estado consulta e traballa coas tribos nativas americanas en Washington.

A orde esixe a redacción de novas políticas de consulta tribal e require unha formación ampliada para os traballadores do estado sobre a soberanía e outras cuestións relacionadas coa comprensión da natureza única dos lazos entre o estado e os gobernos tribais.

O Acordo Centennal, un acordo asinado en 1989 polo entón gobernador de Washington Booth Gardner e os líderes das tribos federalmente recoñecidas, é un marco para as relacións entre o estado e os gobernos tribais para facer balance de como evoluciona a relación.

A orde tamén defende a posición histórica que o Gobernador tomou como Fiscal Xeral en 2019, definindo a consulta tribal sobre o principio de consentimento libre, previo e informado.

O enfoque de California para as relacións tribais

California ofrece outro exemplo de evolución das relacións entre gobernadores e tribais.En 2011, o entón gobernador Edmund G. Brown Jr. emitiu a Orde Executiva B-10-11, requirindo que todas as axencias do Estado de California animasen a comunicación e consulta coas tribos indias de California.

O 18 de xuño de 2019, o gobernador Newsom emitiu a Orde Executiva N-15-19, que reafirmou e incorporou os principios descritos na Orde Executiva B-10-11 e recoñeceu e pediu desculpas en nome do Estado pola "violencia, explotación, desposesión e tentativa de destrución de comunidades tribais" que dissituou aos nativos californianos das súas terras ancestrais e prácticas sacras.

Esta desculpa representa un recoñecemento significativo dos erros históricos e demostra unha vontade de confrontar o papel do Estado na opresión dos pobos indíxenas.O gobernador Newsom pediu desculpas en nome do Estado polo xenocidio, desprazamento e maltrato histórico dos nativos de California.A Administración memorializou a apoloxía a través da Orde Executiva N-15-19, que recoñece o papel do Estado na "violencia, explotación, desposesión e tentativa de destrución das comunidades tribais".

O 25 de setembro de 2020, o gobernador Newsom emitiu unha declaración de política de administración sobre terras ancestrais dos nativos americanos, que alentou a todas as axencias do Estado, departamento, consello e comisión para buscar oportunidades para apoiar a coxestión das tribos californianas de e acceder a terras naturais que están dentro da terra ancestral da tribo de California e baixo a propiedade ou control do Estado de California, e para traballar en cooperación con tribos californianas interesadas en adquirir terras naturais en exceso de necesidades do Estado.

Principais áreas de participación gobernador-tribal

Os gobernadores contemporáneos participan coas comunidades indíxenas a través dunha ampla gama de áreas políticas.Comprender estas áreas de compromiso axuda a ilustrar tanto a amplitude das relacións entre os estados tribais como as oportunidades para unha asociación significativa.

Desenvolvemento económico e economías tribais

O desenvolvemento económico representa unha das áreas máis significativas de compromiso entre gobernador e tribais. Moitos gobernadores recoñeceron que apoiar o desenvolvemento económico tribal beneficia non só ás comunidades nativas, senón tamén ás rexións circundantes e ao estado no seu conxunto.

Despois da aprobación da Lei de regulación do xogo indio en 1988, moitas tribos estableceron operacións de xogo que xeran ingresos para os gobernos tribais e crear oportunidades de emprego para os cidadáns tribais e os residentes non nativos.Os gobernadores do estado xogan papeis cruciais na negociación de pactos de xogo tribais, que establecen os termos nos que as tribos poden operar instalacións de xogos.

Estas negociacións compactas poden ser controvertidas, xa que implican equilibrar a soberanía tribal e os intereses económicos coas preocupacións reguladoras estatais e as consideracións de ingresos. Algúns gobernantes abordaron estas negociacións como oportunidades para construír alianzas e apoiar a autosuficiencia tribal, mentres que outros buscaron maximizar os ingresos estatais ou impoñer restricións que as tribos consideran violacións da súa soberanía.

Ademais de xogos, os gobernadores poden apoiar o desenvolvemento económico tribal a través de varios medios, incluíndo a promoción de empresas tribais, facilitar o acceso ao capital e asistencia técnica, apoiar iniciativas de turismo tribal, e garantir que os procesos de adquisición do estado ofrecen oportunidades para as empresas tribais.

Educación e preservación cultural

A educación representa outra área crítica onde os gobernadores poden afectar significativamente ás comunidades indíxenas. políticas de educación do Estado, decisións de financiamento e apoio á educación culturalmente responsable caen dentro da supervisión dos gobernadores e as súas administracións.

Despois de xeracións de políticas orientadas a suprimir as linguas indíxenas, moitas comunidades nativas están a traballar para revitalizar e preservar as súas linguas ancestrais.Os gobernadores poden apoiar estes esforzos a través do financiamento para programas de idiomas, apoio para escolas de inmersión e políticas que recoñecen e valoran as linguas indíxenas dentro dos sistemas de educación estatal.

Algúns estados estableceron requisitos para a consulta tribal na política de educación. Substituída do Senado Bill 5252 (2022) establece que a partir do 1 de setembro de 2024, membros do consello escolar, superintendentes e calquera outro persoal nos distritos escolares que se require para realizar consultas tribais baixo o título VI da ESSA federal debe completar unha formación específica.A consulta tribal é un compoñente crucial para garantir que os estudantes de AI /AN reciban unha educación de alta calidade que responda ás súas orixes culturais e lingüísticas, e que respecte a súa soberanía e autodeterminación como pobos indíxenas.

Os gobernadores tamén poden apoiar a preservación cultural a través do financiamento para os museos tribais e os centros culturais, a protección dos lugares sagrados e os recursos culturais, e as políticas que facilitan o acceso tribal ás terras ancestrais con fins culturais e cerimoniais.

Conservación ambiental e xestión de recursos naturais

Os problemas ambientais representan unha área crucial de compromiso entre gobernadores e tribais, xa que moitas nacións tribais teñen conexións culturais, espirituais e de subsistencia coas súas terras ancestrais e os seus recursos naturais.

As axencias do gabinete que tomen decisións ou establezan estándares baseados na "mellor ciencia dispoñible" deben explicar o coñecemento indíxena dispoñible e tribalmente aceptado.

As asociacións para a conservación do medio ambiente poden adoptar moitas formas, incluíndo acordos de coxestión de recursos naturais, esforzos colaborativos para protexer as especies e hábitats en perigo de extinción, iniciativas conxuntas para abordar os impactos do cambio climático e o apoio a programas ambientais tribais.

Os dereitos da auga representan unha área particularmente importante e contenciosa da política ambiental que afecta ás relacións entre os estados tribais. Moitas tribos teñen dereitos reservados á auga en base a tratados e leis federais, pero os conflitos xorden frecuentemente sobre a asignación de auga, especialmente nas rexións con escaseza de auga.

Saúde e Servizos Sociais

As desigualdades sanitarias que afectan ás comunidades indíxenas representan outra área crítica onde os gobernadores poden marcar a diferenza.Os nativos americanos experimentan taxas máis altas de moitas condicións de saúde, menor esperanza de vida e barreiras significativas para acceder á asistencia sanitaria de calidade.

Os gobernadores poden traballar para asegurar que os programas e servizos de saúde do estado sexan accesibles aos cidadáns tribais, apoiar as asociacións entre as axencias de saúde estatais e os programas de saúde tribais, avogar por un aumento do financiamento federal para os servizos de saúde indios e facer fronte a determinantes sociais de saúde que afectan de forma desproporcionada ás comunidades nativas.

A pandemia de Covid-19 puxo de relevo tanto as vulnerabilidades das comunidades indíxenas como a importancia da cooperación entre os estados tribais en emerxencias de saúde pública. Algúns gobernadores traballaron en estreita colaboración cos líderes tribais para coordinar os esforzos de resposta á pandemia, garantir o acceso equitativo ás probas e vacinas, e respectar a soberanía tribal na aplicación de medidas de saúde pública en terras tribais.

Xustiza e seguridade pública

A xurisdición penal representa unha das áreas máis complexas e desafiantes das relacións entre os estados tribais.As cuestións sobre os que o goberno ten xurisdición sobre os crimes cometidos en terras tribais, especialmente os crimes que inclúen a perpetradores non nativos e as vítimas nativas, foron desde hai moito tempo polémicas.

Os gobernadores poden apoiar os sistemas de xustiza tribais a través de diversos medios, incluíndo o respecto á autoridade xudicial tribal, facilitando a cooperación entre as axencias de aplicación da lei estatal e tribal, apoiando acordos de comercialización cruzada e avogando pola lexislación federal que fortalece a xurisdición criminal tribal.

Mecanismos de participación do gobernador-trábal

As relacións entre gobernadores e tribais requiren mecanismos institucionais e estruturas que faciliten a comunicación, consulta e colaboración en curso.

Oficinas e comisións de enlace tribais

Moitos estados estableceron oficinas ou posicións especificamente dedicadas ás relacións tribais.Estas oficinas serven como puntos centrais de contacto entre o goberno do estado e as nacións tribais, coordinar procesos de consulta e traballar para asegurar que as perspectivas tribais sexan incorporadas ao desenvolvemento das políticas estatais.

A consulta centralizada aplícase cando unha xurisdición centraliza ou embude as súas funcións de consulta indíxena a través dunha persoa ou oficina.

Das 49 xurisdicións con polo menos 1 lei de consulta indíxena, 42 (85,7%) teñen polo menos unha comisión que xestiona a política indíxena.As comisións varían desde a tópica (por exemplo, educación, vivenda) ata a sobrearquitectura.

Reunións e Cumios Goberno-Gobernamentais

As reunións regulares entre os gobernadores e os líderes tribais proporcionan oportunidades para o diálogo directo e a construción de relacións. Algúns estados celebran cumes anuais ou conferencias que reúnen ao gobernador, funcionarios do gabinete e líderes tribais para discutir cuestións de interese mutuo e identificar oportunidades para a colaboración.

Estas reunións teñen múltiples propósitos: demostran o compromiso do gobernador coas relacións tribais, proporcionan foros para que os líderes tribais poidan xerar preocupacións e prioridades directamente co liderado do Estado, facilitar a resolución de problemas en cuestións específicas, e axudar a construír relacións persoais e a confianza entre os funcionarios estatais e tribais.

Formación e educación para funcionarios do Estado

Garantir que os funcionarios estatais comprendan a soberanía tribal, os dereitos dos tratados e o status legal e político único das nacións tribais é esencial para unha eficaz relación entre o estado tribal e as tribos. A orde require os xefes de cada executivo e pequeno gabinete, e cada un dos conselleiros políticos do gobernador e membros do equipo de liderado executivo para asistir a unha formación en persoa desenvolvida por GOIA, centrada en fomentar a comunicación efectiva e a colaboración entre o estado e as tribos.

Esta formación axuda a previr malentendidos, asegura que os funcionarios estatais se achegan ao compromiso tribal co respecto e comprensión apropiados, e constrúe capacidade dentro do goberno estatal para traballar eficazmente coas nacións tribais. temas de formación inclúen tipicamente a historia da política federal india, a base legal para a soberanía tribal, os dereitos dos tratados e as obrigacións, a competencia cultural e as mellores prácticas para a consulta goberno-goberno.

Protocolos de consulta formal

As políticas e protocolos de consulta escrita proporcionan claridade sobre cando e como debería ocorrer a consulta, o que constitúe unha consulta significativa e como a entrada tribal será incorporada á toma de decisións do estado. Estes protocolos axudan a garantir que a consulta non é só un exercicio "check-the-box" senón un proceso significativo que respecta a soberanía tribal e incorpora perspectivas tribais.

O presidente da Tribo india de Cowlitz, Bill Iyall, dixo que as disposicións solidificarán o compromiso do poder executivo de consulta. "No pasado, estaba a verificar unha caixa. Este é un novo mandato para a comunicación temperá e a comunicación regular", dixo.

Retos en relación con gobernador-Tribal

A pesar dos avances en moitas áreas, os desafíos significativos continúan afectando as relacións entre gobernadores e tribais.

A desconfianza histórica e o seu legado

Séculos de tratados rotos, desmoronamento forzado, supresión cultural e políticas orientadas a acabar coa existencia tribal, crearon unha profunda desconfianza entre as comunidades indíxenas e as institucións gobernamentais, incluíndo os gobernos estatais.

Non se pode negar que as relacións entre gobernos tribais e axencias de Estados Unidos foron desatadas de tensión que datan de centos de anos. Con todo, hai razóns polas que manter fortes relacións entre os gobernos tribais e o goberno dos Estados Unidos é importante para a defensa indíxena e resultados máis fortes para as tribos.

A confianza na construción require un compromiso sostido, consistencia entre palabras e accións, un verdadeiro respecto á soberanía tribal, e a vontade de recoñecer e abordar os erros pasados.Os gobernadores que se achegan ás relacións tribais con humildade, apertura á aprendizaxe e compromiso coa colaboración son máis propensos a construír confianza que os que ven o compromiso coas tribos como unha mera obrigación política ou legal.

Conflitos jurisdicionais e disputas legais

As cuestións relativas á xurisdición —que o goberno ten autoridade sobre as terras, persoas ou actividades particulares— continúan a xerar conflitos entre estados e tribos.

Aínda que o goberno federal ten autoridade primaria sobre os asuntos indios, e as nacións tribais posúen soberanía inherente, as fronteiras do estado e da xurisdición tribal non son sempre claras. decisións do Tribunal crearon un complexo conxunto de regras que varían dependendo de factores como se a terra está dentro dos límites de reserva, xa sexan nativas ou non nativas, e o tema específico que se trata.

Os gobernadores poden exacerbar ou axudar a resolver conflitos xurisdicionais en función do seu enfoque.Os que respectan a soberanía tribal e buscan solucións colaborativas a través da negociación e o acordo son máis propensos a acadar resultados positivos que os que perseguen litixios agresivos ou intentan estender a autoridade estatal sobre as terras e pobos tribais.

Conflictos de recursos y tensións económicas

As disputas sobre os recursos naturais, o uso da terra e o desenvolvemento económico continúan creando tensións nas relacións entre os estados tribais.

A competencia económica tamén pode crear tensións, especialmente ao redor dos xogos tribais.Os funcionarios estatais e os intereses empresariais non tribais opuxéronse ás operacións de xogo tribais, considerándoos como competencia desleal ou buscando maximizar os ingresos estatais dos xogos tribais.

Abordar os conflitos de recursos require o recoñecemento dos dereitos tribais, incluídos os dereitos reservados por tratados, mentres tamén se abordan os intereses lexítimos do Estado. Os acordos negociados e os enfoques de xestión colaborativa adoitan ser máis efectivos que os litixios adversarios na resolución destas disputas.

Recursos e capacidade insuficientes

Tanto os gobernos tribais como as axencias estatais responsables das relacións tribais adoitan enfrontarse a restricións de recursos que limitan a súa capacidade de involucrarse eficazmente.Os gobernos tribais poden carecer de persoal suficiente e de financiamento para participar en todos os procesos de consulta que afectan os seus intereses, mentres que as oficinas de enlace tribais estatais poden estar subcontratadas e subcontratadas.

Estas limitacións de recursos poden dar lugar a procesos de consulta que son precipitados ou superficiais, oportunidades perdidas de colaboración e dificultade para a execución de acordos e iniciativas.Os gobernantes que están en serio sobre a mellora das relacións tribais deben garantir que os recursos adecuados están dedicados a este traballo.

Inconsistencia nas Administracións

As relacións entre tribos e estados poden verse afectadas significativamente por cambios nas administracións gubernatoriais.Un gobernador que prioriza as relacións tribais e establece fortes asociacións pode ser sucedido por un que é menos comprometido ou mesmo hostil cos intereses tribais.

Algúns estados abordaron este desafío institucionalizando a consulta tribal a través da lexislación en lugar de depender só das ordes executivas que poden ser rescindidas polos gobernadores posteriores.A orde executiva do gobernador LePage "Recoñecendo a relación especial entre o Estado de Maine e as tribos nativas americanas soberanas localizadas dentro do Estado de Maine", require que o estado consulte coas tribos en calquera lei, regra ou política que lles impacte significativamente.

Avaliar os intereses e as circunscricións múltiples

Os gobernadores deben equilibrar os intereses das nacións tribais cos doutros países, incluíndo gobernos locais non tribais, intereses empresariais, grupos ambientais e o público en xeral.

Por exemplo, as decisións sobre xestión de recursos naturais poden poñer en perigo os intereses tribais contra as industrias extractivas ou usuarios recreativos.Compactos de xogo poden afrontar a oposición de intereses de xogo non tribais.

Navegar por eses intereses competidores require habilidade política, compromiso cos principios da soberanía tribal e os dereitos dos tratados, e capacidade para construír coalicións e atopar un terreo común.

Mellores prácticas para o compromiso de gobernador-Tribal

Con base en exemplos exitosos e nas experiencias dos líderes tribais e oficiais estatais, xurdiron varias boas prácticas para os gobernadores que buscaban establecer relacións efectivas coas comunidades indíxenas.

O verdadeiro respecto á soberanía tribal

A base dunhas relacións efectivas entre gobernadores e tribais é o verdadeiro respecto á soberanía tribal.Isto significa recoñecer que as nacións tribais son gobernos con autoridade inherente para gobernar os seus propios asuntos, non só grupos de partes interesadas ou organizacións de interese especiais.

Respectar a soberanía tribal require participar con tribos de goberno a goberno, consultar cos líderes tribais antes de tomar decisións que afecten os intereses tribais, honrar os dereitos e obrigacións dos tratados e absterse de facer un intento de estender a xurisdición estatal sobre as terras e pobos tribais sen o consentimento tribal.

Consulta rápida e significativa

A consulta debe ocorrer cedo nos procesos de desenvolvemento de políticas, cando a entrada tribal pode realmente influír os resultados, en vez de despois de tomar decisións.

A consulta non debe ser un evento único, senón un diálogo continuo que continúa durante o desenvolvemento e implementación de políticas.

Construíndo relacións persoais

As relacións entre tribos e estados dependen non só de estruturas formais e procesos, senón tamén de relacións persoais entre gobernadores e líderes tribais.Os gobernadores que toman tempo para visitar comunidades tribais, asistir a eventos tribais e construír conexións persoais cos líderes tribais son máis propensos a desenvolver confianza e comprensión.

Estas relacións persoais poden facilitar a resolución de problemas, permitir discusións francas sobre cuestións difíciles e crear boa vontade que axude a manter as asociacións a través de desafíos. "Visitei tribos en Washington, e oín de líderes tribais sobre como podemos mellorar a nosa colaboración cos gobernos tribais", dixo Ferguson.

Transparencia e responsabilidade

Os gobernadores deben ser transparentes sobre os seus esforzos de compromiso tribais e responsables de seguir os compromisos.Operar con transparencia e responsabilidade, producindo un informe anual sobre actividades que impliquen ou impacten ás nacións tribais representa un mecanismo para garantir a responsabilidade.

Cando os gobernadores fan compromisos coas nacións tribais, deben seguir os compromisos.As promesas rotas reforzan a desconfianza histórica e socavan a construción de relacións. Pola contra, honrar constantemente os compromisos constrúe confianza e credibilidade.

Capacidade institucional e especialización

As relacións tribais eficaces requiren capacidade institucional dentro do goberno do Estado, incluíndo persoal dedicado con experiencia nas relacións tribais, recursos adecuados para a consulta e colaboración, e adestramento para os funcionarios estatais sobre a soberanía tribal e cuestións relacionadas.

Os gobernadores deben asegurar que as oficinas de enlace tribais teñen autoridade e recursos suficientes para coordinar o compromiso tribal en axencias estatais.Ten informe de enlace tribal directamente ao xefe da axencia, e un membro do equipo de liderado da axencia e incluído na toma de decisións de axencia asegura que as perspectivas tribais son incorporadas a altos niveis de decisión.

Afrontar inxustizas históricas

Os gobernadores poden desempeñar importantes papeis no recoñecemento e a resposta ás inxustizas históricas contra os pobos indíxenas. Isto pode incluír desculpas formais por erros pasados, apoio á verdade e procesos de reconciliación, esforzos para devolver a terra ao control tribal e políticas que abordan desigualdades que afectan ás comunidades nativas.

Recoñecendo que os impactos destrutivos do xenocidio dos pobos nativos de California persisten hoxe, e que a acción reparativa e significativa do Estado e os californianos pode comezar a abordar estes erros, o Gobernador estableceu o Consello de Verdade e Curación de California.

Apoio á autodeterminación tribal

As relacións entre gobernadores e tribais deben apoiar a autodeterminación das tribos, a capacidade das nacións tribais de tomar as súas propias decisións sobre o seu futuro, gobernar os seus propios asuntos e perseguir as súas propias visións do benestar da comunidade.

Isto significa apoiar o desenvolvemento económico tribal, respectando a xurisdición e autoridade tribais, facilitando o acceso tribal aos recursos e oportunidades, e eliminando as barreiras que impiden que as tribos exerzan a súa soberanía.

Estudos de caso: enfoques diversos para relacións entre gobernadores e tribais

Examinando exemplos específicos de relacións gobernador-tribais ilustra o rango de enfoques que os estados tomaron e os factores que contribúen ao éxito ou ao fracaso nestas relacións.

Washington State: Construíndo marcos históricos

O Estado de Washington ofrece un exemplo de atención sostida ás relacións tribais en varias administracións gubernatorias.A orde recoñece e honra o traballo previo liderado por xeracións de líderes estatais e tribais, incluíndo o Acordo Centennal (1989) e o Acordo do Milenio (1999), que estableceu marcos para as relacións entre estados e tribos.

O enfoque do estado demostra como construír sobre marcos existentes e traballar continuamente para melloralos pode fortalecer as relacións entre os estados tribais co tempo.A orde executiva recente do gobernador Ferguson representa a última evolución neste proceso en curso, incorporando novos elementos como a protección do coñecemento indíxena e os requisitos de formación mellorados.

California: recoñecemento e acción para a reparación

O recente achegamento de California baixo o gobernador Newsom ilustra a importancia de recoñecer erros históricos e tomar medidas concretas cara a unha acción reparativa.

O establecemento do Consello da Verdade e da Curación demostra o compromiso de comprender e documentar a historia completa das relacións entre estados, incluíndo capítulos dolorosos que moitos preferirían ignorar.

México: loitas pola soberanía

A experiencia de Maine ilustra os retos que poden xurdir cando os gobernos estatais e tribais teñen coñecementos fundamentalmente diferentes de soberanía e xurisdición tribais. Catro décadas despois, nin as nacións de Passamaquoddy nin Penobscot foron capaces de adquirir terras prometidas a eles, as leis foron aplicadas de forma desigual entre as tribos, as disputas legais persisten, as relacións entre tribos permanecen contenciosas, e a prosperidade económica para os cidadáns tribais e non-balsas é constantemente esmagada.

Esta situación demostra como as desigualdades estruturais nas relacións entre tribos e estados poden perpetuar os conflitos e previr o progreso.

O papel da política federal en relacións entre gobernador e tribais

Aínda que este artigo se centra en gobernadores estatais, é importante recoñecer que a política federal forma significativamente o contexto no que ocorren as relacións gobernador-tribais.

Os requisitos de consulta federais, como os establecidos pola Orde Executiva 13175, establecen estándares que inflúen nas prácticas de consulta a nivel estatal. programas federais e fluxos de financiamento a miúdo requiren ou alentan a coordinación do tribunal federal.

Os gobernadores deben navegar por este marco federal mentres desenvolven os seus propios enfoques para as relacións tribais.Entendendo que a lei e a política da India federal é esencial para os gobernadores que buscan involucrarse eficazmente coas nacións tribais.

O futuro das relacións entre gobernadores e tribais

A medida que miramos cara ao futuro, é probable que varias tendencias e oportunidades dean forma á evolución das relacións entre gobernadores e tribais nos próximos anos.

Cambio climático e retos ambientais

O cambio climático está a crear desafíos sen precedentes para moitas comunidades tribais, desde a erosión costeira que ameaza ás aldeas nativas de Alasca ata a seca que afecta os recursos hídricos no suroeste ata os cambios nos ecosistemas que afectan ás prácticas de subsistencia tradicionais.

Os gobernadores teñen oportunidades de asociarse coas nacións tribais para facer fronte ao cambio climático, tanto en termos de adaptación como de mitigación.O coñecemento indíxena e as prácticas ecolóxicas tradicionais poden informar estratexias de resposta ao clima, e as nacións tribais están a miúdo á vangarda de desenvolver enfoques innovadores para a xestión ambiental.

Desenvolvemento económico e autosuficiencia

Apoiar o desenvolvemento económico tribal seguirá sendo unha prioridade para as nacións tribais e os gobernos estatais.As tribos diversificar as súas economías máis aló do xogo e desenvolver empresas en áreas como enerxías renovables, tecnoloxía, turismo e agricultura, ampliarán as oportunidades para as asociacións económicas a base de economías estatais.

Os gobernadores poden apoiar estes esforzos eliminando barreiras regulatorias, facilitando o acceso ao capital e aos mercados, apoiando o desenvolvemento de traballadores tribais e garantindo que os programas de desenvolvemento económico do estado son accesibles para as empresas tribais.

Revitalización cultural e educación

O movemento para revitalizar as linguas indíxenas, as culturas e os sistemas de coñecemento tradicionais seguirá crecendo.Os gobernadores poden apoiar estes esforzos a través da política educativa, o financiamento para os programas culturais, a protección dos lugares sagrados e os recursos culturais, e políticas que valoran e incorporan o coñecemento indíxena.

A medida que máis estados desenvolven plans de estudos que ensinan con precisión a historia dos pobos indíxenas e a súa presenza e contribucións en curso, os gobernadores poden desempeñar funcións de liderado para garantir que os sistemas educativos preparan a todos os estudantes para comprender e respectar a soberanía tribal e as culturas indíxenas.

Xustiza e seguridade para as comunidades

Abordar a crise das mulleres e nenas indíxenas desaparecidas e asasinadas, mellorar a seguridade pública nas comunidades tribais, e garantir que os sistemas de xustiza tribais teñan recursos e autoridade suficientes seguirá sendo prioridades críticas.Os gobernadores poden apoiar estes esforzos mediante unha maior coordinación entre a policía estatal e a fiscalidade tribal, o apoio ás cortes tribais e a defensa da lexislación federal que reforza a xurisdición penal tribal.

Retorno e co-xestión

O movemento para devolver a terra ao control tribal e establecer acordos de coxestión para territorios ancestrais está gañando impulso.Devolver a terra ao control tribal mellora a biodiversidade, aumenta o acceso á terra para todos e restablece os poderes sociais e de toma de decisións ás nacións tribais.Os gobernadores poden facilitar estes esforzos identificando terras estatais que poderían ser devoltas ao control tribal e apoiando acordos de coxestión para terras públicas dentro dos territorios ancestrais tribais.

Reforzar os marcos legais e institucionais

En adiante, haberá énfase en reforzar os marcos legais e institucionais que apoian as relacións entre os estados tribais. Isto inclúe a aprobación de lexislación que codifica os requisitos de consulta, establecendo oficinas permanentes e posicións dedicadas ás relacións tribais, e desenvolvendo protocolos e estándares claros para o compromiso goberno-goberno.

Estes marcos institucionais axudan a garantir que o progreso nas relacións entre os estados tribais se manteña a través de cambios na administración e que o compromiso tribal se converta nunha parte rutineira e esperada das operacións gobernamentais do Estado en lugar de depender das prioridades dos gobernadores individuais.

Conclusión: o camiño a seguir

A relación entre os gobernadores estatais e as comunidades indíxenas evolucionou significativamente ao longo da historia dos Estados Unidos, desde os períodos escuros de eliminación, rescisión e asimilación forzada aos esforzos contemporáneos en relación á alianza, reconciliación e apoio á autodeterminación tribal.

Os gobernadores que se achegan ás relacións tribais co respecto xenuíno á soberanía, o compromiso con unha consulta significativa, a vontade de recoñecer e abordar as inxustizas históricas, e a dedicación á construción de asociacións poden facer diferenzas positivas significativas nas vidas dos pobos indíxenas e na relación xeral entre os seus estados e as nacións tribais.

Os exemplos de ordes executivas recentes, políticas de consulta, desculpas formais e iniciativas colaborativas demostran que o progreso é posible. Ao mesmo tempo, conflitos en curso, disputas por recursos e o legado da desconfianza histórica lémbrannos que a construción de relacións tribais verdadeiramente equitativas e eficaces require compromiso sostido e esforzo continuo.

Para as nacións tribais, o compromiso cos gobernos estatais representa oportunidades e risco. Mentres as asociacións con gobernadores de apoio poden avanzar nas prioridades tribais e mellorar as condicións nas comunidades nativas, as nacións tribais tamén deben protexerse contra as accións estatais que ameazan a súa soberanía ou non respectan os seus dereitos.

Para os gobernadores, o compromiso coas nacións tribais non debe entenderse só como unha obrigación legal ou unha necesidade política, senón como unha oportunidade para construír alianzas con gobernos soberanos que posúen coñecementos, perspectivas e capacidades únicas.

O camiño a seguir require unha evolución continua no modo en que os gobernos estatais se achegan ás súas relacións coas comunidades indíxenas. Isto inclúe ir máis aló da consulta como un exercicio de "check-the-box" para unha asociación xenuína na toma de decisións, desde a visión das tribos como partes interesadas para recoñecelas como gobernos soberanos, e de centrarse unicamente en cuestións contemporáneas para abordar os impactos en curso das inxustizas históricas.

Tamén require cambios institucionais que infundan o respecto á soberanía tribal e o compromiso tribal en todas as operacións do goberno estatal. Formación para funcionarios estatais, recursos adecuados para oficinas de enlace tribais, protocolos de consulta claros e mecanismos de responsabilidade todos contribúen a construír relacións eficaces e sostibles entre os estados tribais.

En definitiva, a calidade das relacións entre gobernadores e tribais ten profundas implicacións nas comunidades indíxenas, afectando todo, desde oportunidades económicas á preservación cultural aos resultados de saúde, á capacidade das nacións tribais de exercer a súa soberanía e perseguir as súas propias visións do benestar comunitario.

A medida que avanzamos, os esforzos continuos para construír relacións respectuosas e colaborativas entre os gobernadores estatais e as comunidades indíxenas son esenciais.Estas relacións deben basearse no recoñecemento da soberanía tribal, o recoñecemento das inxustizas históricas, o compromiso de concertación e colaboración significativa e a dedicación a apoiar a autodeterminación tribal.Só a través deste compromiso sostido podemos esperar abordar os erros pasados e construír un futuro caracterizado polo respecto mutuo, a comprensión e a asociación xenuína entre os gobernos estatais e as nacións tribais.

Para os interesados en aprender máis sobre a soberanía tribal e as relacións goberno-goberno, o Congreso Nacional dos Indios Americanos (FLT: 1) proporciona recursos extensos e información política.O FLT:2 Bureau de Asuntos Indios ofrece información sobre as relacións federal-tribais ea responsabilidade de confianza. Ademais, o Fondo de Dereitos Americanos Nacionais (FLT:5) ofrece materiais educativos sobre os dereitos tribais e cuestións de soberanía específicas. información sobre as políticas de consulta dos gobernadores e as relacións tribais poden ser atopados a través de oficinas dos gobernadores ou gobernadores tribais.