Durante décadas, a Garda Nacional serviu como pedra angular da estratexia de defensa de Estados Unidos e da primeira rede de resposta.Con profundas raíces nas comunidades locais e unha dobre lealdade ás autoridades estatais e federais, a Garda proporciona unha forza áxil e rendible capaz de despregar operacións de combate no exterior un día e combater un furacán o seguinte.Con todo, un patrón persistente de recortes orzamentarios a nivel federal comezou a erosionar esta disposición, aumentando a alarma entre os planificadores militares, os gobernadores do estado e os funcionarios de xestión de emerxencia.

Comprender o alcance completo deste problema require examinar o modelo operativo único da Garda, as reducións específicas de financiamento que sufriu, os efectos directos sobre a formación, o equipo e o persoal, e as implicacións máis amplas para a seguridade nacional.

Misión Dual da Garda Nacional

A Garda Nacional opera baixo o título 32 (control do estado) e o Título 10 (control federal) do Código dos Estados Unidos. Esta dobre estrutura fai que sexa fundamentalmente diferente do exército activo. En tempos de paz, os gobernadores comandan as unidades de Garda do Estado e poden activalas para emerxencias domésticas, incendios, inundacións, disturbios civís ou crises de saúde pública. Cando o presidente federaliza a Garda, esas mesmas unidades convértense en parte da reserva operativa para misións de combate no estranxeiro.

Resposta de emerxencia doméstica

Nos últimos anos, a frecuencia e gravidade dos desastres naturais aumentaron.De acordo co Furacán María en Porto Rico aos incendios forestais catastróficos en California e as inundacións no Medio Oeste, a Garda Nacional foi chamado con cada vez máis intensidade. Segundo a Oficina da Garda Nacional, os membros da Garda responderon a unha media de máis de 100 emerxencias declaradas polo gobernador por ano desde 2018. Estas operacións requiren adestramento especializado, subministracións acumulados e equipos de comunicacións interoperables, todos os cales se fan menos sostibles cando se reducen os orzamentos de operación, os estados deben gastar equipos, mellorar os tempos de adestramento e reducir as frecuencias de adestramento.

Despegue no exterior

No exterior, a Garda Nacional converteuse nun colaborador regular para combater as rotacións no Oriente Medio, Europa Oriental e o Pacífico. Case unha de cada cinco forzas totais do Exército despregadas en apoio ás operacións como a Liberdade Duradeira e a Liberdade Iraquí eran compoñentes da Garda. Estes despregamentos requiren altos niveis de preparación, con unidades que a miúdo requiren meses de adestramento de pre-mobilización.Os cortes orzamentarios reducen o número de días de adestramento dispoñibles, degradan a calidade dos exercicios colectivos e as unidades de forza para implementar con menos práctica baixo condicións de combate simuladas.

Recortar o orzamento da paisaxe

Os ciclos de orzamento federal impuxeron unha serie de reducións no Departamento de Defensa (DoD) e, por extensión, a Garda Nacional.A Lei de Control de Orzamentos de 2011 provocou a secuestro automático, levando a cortes profundos e a través da placa que alcanzaron compoñentes de reserva de forma desproporcionada porque dependen máis fortemente das contas de Operación e Mantemento (O&M).[4] Cando o financiamento de O&M é reducido, a formación e mantemento son as primeiras áreas a sufrir. Mesmo despois de que a secuestro fose parcialmente suavizada, a cota da Garda Nacional do orzamento de DoD non recuperou totalmente o número de financiamento de ALT.

Tendencias recentes de orzamento

O orzamento de defensa de 2024 destinado a aproximadamente $ 25 millóns para a Garda Nacional, aproximadamente o 4% do orzamento total de DoD. Mentres que isto representaba un aumento nominal ao longo do ano anterior, a inflación erosionou gran parte da ganancia. Mentres tanto, as contas activas de propiedade viron un crecemento máis robusto, aumentando a distancia de dispoñibilidade. A Oficina de Contabilidade do Goberno (FLT:0)GAO FLT:1]) informou que a Garda Nacional do Exército enfrontouse só un déficit de $ 1.2 mil millóns na súa conta de mantemento das instalacións en 2023, o que levou a centos desar as condicións de adestramento de alta calidade e a reducir o recrutamento e a cantidade de adestramento de adestramento des dispoñibles.

Recortes específicos que afectan a preparación

Ademais das amplas reducións de O&M, varios cortes específicos tiveron efectos desproporcionados.A cancelación de exercicios de adestramento como o exercicio conxunto de "Resposta de vibración" aforrou diñeiro a curto prazo pero eliminou as oportunidades críticas para as unidades da Garda para practicar a resposta a desastres a grande escala en condicións realistas. Do mesmo xeito, os recortes aos programas de mantemento da aviación do Exército basearon unha parte da frota de helicópteros da Garda, especialmente CH-47 Chinooks e UH-60 Black Hawks, deixando ás unidades con menos avións para adestramento e misións reais.

Impacto directo na preparación

A preparación non é unha única métrica; abrangue a capacidade de adestramento, a facilidade de servizo do equipo, o manexo do persoal e a implantación médica.Os recortes presupuestarios afectan a cada unha destas dimensións, creando unha espiral descendente que é difícil reverter sen un investimento sostido.

Reducións de formación

A consecuencia máis visible de déficits de financiamento é a redución de días de adestramento. Moitas unidades da Garda Nacional agora realizan só 24 ou 36 fin de semana de adestramento por ano, con menos períodos de adestramento anuales prolongados que a forza activa require. Isto significa menos tempo para a cualificación de artillería, adestramento de salvamento de vida e exercicios de manobra colectiva.Na Garda Nacional de aire, as horas de voo para os pilotos foron recortadas por unha media do 15 por cento desde 2020, o que levou a unha menor capacidade de misión e un maior risco para acrea.AFLT:02024 GALT, máis difícil de mantemento do orzamento da Forza Aérea, que a redución do piloto piloto piloto piloto piloto aumentou a redución da Forza Aérea, a redución do orzamento da Forza Aérea, a redución da Forza Aérea, que as taxas de voo aumentou a redución do voo aumentou a redución do orzamento da Forza Aérea, o orzamento da Forza Aérea, o orzamento da Forza Aérea, o orzamento da Forza Aérea, o orzamento da Forza Aérea, o informe de voo aumentou a baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas baixas

Atrasos de modernización

A Garda Nacional recibiu historicamente equipos de entrega de unidades activas.Como a forza activa moderniza, os sistemas máis antigos están cascados á Garda, pero os cortes orzamentarios atrasaron ou cancelaron programas de modernización clave. A substitución do vello M119 Howitzer cunha alternativa lixeira foi empurrado cara atrás, deixando unidades de artillería con armas que son menos precisas e máis difíciles de manter. Do mesmo xeito, a frota de transporte C-130 Hercules da Garda está entre os máis antigos do inventario da Forza Aérea, pero planea recapitalizar a frota foi aprazada, e manter unha gran altura.

Crise de persoal e retención

Cando as oportunidades de adestramento son escasas e o equipamento está obsoleto, os membros do servizo perden confianza na capacidade da súa unidade para preparalos para o combate. O resultado é unha drenaxe cerebral. A Garda Nacional do Exército perdeu os seus obxectivos de recrutamento durante cinco anos consecutivos, e en 2023 caeu por riba de 8.000 soldados.A retención é igual respecto: funcionarios de medio coidado e funcionarios non comisionados están deixando a taxas non vistas desde a altura da guerra de Iraq.

Estudos de casos: consecuencias reais

Durante os incendios de 2023, a Garda Nacional de Hawai foi estirada, con só dous helicópteros CH-47 dispoñibles para operacións de loita contra incendios, ambos os dous modelos máis antigos que requirían mantemento frecuente. A falta de pezas de reposto e o financiamento para avións adicionais significaba que se atrasaban os pingas de auga críticos.En Porto Rico, despois do furacán Fiona en 2022, os enxeñeiros da Garda descubriron que os seus bulldozers e os seus graduados foran canibalizados para que partes mantivesen a frota, levando a un patrón de transporte máis lento e non se illaron os incidentes operativos.

No lado de ultramar, un despregamento de 2023 dunha brigada de infantería da Garda Nacional do Exército cara a Europa Oriental foi precedido por unha "formación" apresurada que durou só tres meses, significativamente máis curta que o estándar de seis meses.

Implicacións de seguridade nacional

A erosión da preparación da Garda Nacional non existe no baleiro.Incide no cálculo xeral da estratexia de defensa dos Estados Unidos, en particular cando o Pentágono cada vez máis se basea nos compoñentes de reserva para encher baleiros na forza activa.

Forza de traballo activa

Cando a Garda non pode cumprir os seus puntos de vista de dispoñibilidade, as unidades activas deben compensarse estendendo despregue ou deferindo os seus propios ciclos de adestramento.Isto crea unha presión en fervenza sobre a forza de todo o volume, incrementando o burnout e erosionando a retención de persoal.En caso de conflito importante, a Garda proporciona case o 40% do poder de combate do Exército.

-Aproximación a ciberseguridad y zonas emergentes

Unha das áreas máis críticas afectadas polos recortes orzamentarios é a ciberseguridade.A Garda Nacional ten unha misión crecente de apoiar a ciberdefensa doméstica, con Equipos de Protección Cibernética estacionados en varios estados. Estes equipos requiren unha formación constante e acceso a ferramentas avanzadas para contrarrestar as ameazas. recortes presupuestarios limitaron o número de persoal cibernético a tempo completo, obrigando á dependencia dos gardas a tempo parcial que deben equilibrar as carreiras civís con deberes militares. Este modelo é inadecuado contra os actores estatais que operan 24/7.AFLT:0Center para os estudos estratéxicos e internacionais:FLT:[1]

Políticas e perspectivas futuras

A recuperación da dispoñibilidade da Garda Nacional requirirá unha acción deliberada tanto do Congreso como do Departamento de Defensa.O camiño implica a restauración do financiamento base, modernización do modelo de asignación e investimento en solucións innovadoras que se estiran limitados dólares máis.

Financiamento restauración

Como mínimo, o Congreso debería aumentar a conta de O&M da Garda Nacional por 3 mil millóns de dólares ao ano durante os próximos cinco anos, axustado para a inflación, para traer a disposición de volta aos niveis de pre-secuestración. Isto financiaría días de formación adecuados, permitir o mantemento do equipamento e apoiar o salario competitivo para os recrutadores e os bonos de retención. Varias propostas lexislativas, como a Lei de Disposición da Garda e Modernización, pediron exactamente este tipo de investimento, pero aínda non avanzaron a través dos Comités de Servizos Armados da Cámara e do Senado.

Solucións e asociacións innovadoras

Ademais de simplemente engadir financiamento, a Garda pode mellorar a eficiencia a través de programas de colaboración estatais. Por exemplo, o "Programa de Asociación de Estado" permite ás unidades da Garda Nacional traballar con militares estranxeiros, construíndo a interoperabilidade a baixo custo.A ampliación destes programas pode proporcionar formación de alta calidade sen esixir exercicios adicionais a gran escala. Ademais, a Garda debe investir en formación virtual e baseada en simulación, que pode reducir os custos de combustible e munición ao manter a competencia.O ambiente de adestramento sintético do Exército, unha vez totalmente en campo, podería ofrecer unidades de adestramento colectivo de transporte de carga loxística máis baixa, a máis custos de transportes.

Recapitalización de equipos

Para facer fronte á brecha de equipamento, o Pentágono debería priorizar á Garda Nacional nos seus plans de modernización, en lugar de tratala como unha última parada para unha engrenaxe obsoleta.Un fondo de varios anos dedicado para substituír aos máis antigos C-130, helicópteros e pezas de artillería daría dividendos de preparación inmediatos.

Conclusión: unha crise de preparación

A Garda Nacional está nunha encrucillada.É unha das ferramentas máis rendibles do arsenal de seguridade nacional, capaz de responder simultaneamente a emerxencias domésticas e continxencias no exterior. Con todo, anos de subfinanciamento foron cortadas na súa fundación. días de formación foron cortados, equipo envelleceu e persoal experimentado está deixando máis rápido do que poden ser substituídos.As consecuencias desta neglixencia non son hipotéticas, foron observadas en respostas atrasadas de desastres, despreguezos e ciberdegidos.

A restauración da preparación requirirá un compromiso sostido e bipartidista por un financiamento axeitado.Pero tamén esixe un uso máis intelixente dos recursos dispoñibles, desde asociacións de alabar para abrazar a formación baseada en simulacións.A Garda Nacional demostrou unha e outra vez que pode adaptarse e sobresaír a pesar dos desafíos.O que non pode facer é estar listo cunha dieta de inanición de orzamentos.Se a nación espera que a Garda estea en crise, debe investir esa capacidade antes de que chegue a crise.